切实提升城管队员综合素养 树立新时期城管队伍新形象
自从1997年北京市宣武区成立城管监察大队以来，我国的城市管理监察机制日益成熟，在城市的日常管理中发挥着越来越重要的影响。这充分表明了这项制度的论文联盟http://建立是顺应城市发展需求的，是城市文明进步的体现。在城管监察队伍的建设中，针对今年来出现的一系列不符合“和谐发展观”要求的违规违法行为，进一步提升执法队员的综合素质，不仅直接关系到监察队伍的形象和发展, 也关系到党和政府的形象和威望。因此, 如何适应形势需要, 进一步提高城管监察队伍的自身素质, 已成为当前城管监察工作的重大课题。
一、城市化的快速发展呼唤高素质的城管监察队伍
首先, 城管监察涉及到城市规划、市容环卫、市政设施、园林绿化、公用事业等诸多方面的管理和监察, 具有政策性强、涉及面广、直接面对社会、服务广大市民等诸多特点, 决定了必须有一支政治强、作风硬、业务精纪律严明、执法素质高的城管监察队伍, 才能完成其所肩负的神圣使命。其次, 城市现代化进程的加快, 不可避免地给城管监察工作提出新的挑战和问题, 实事求是地面对城管监察工作中不断出现的各种新情况、新问题, 并且灵活、高效地解决这些问题, 必须依靠一支高素质的城管监察队伍。第三, 随市场经济改革的深入, 部分国有企业经营不善, 濒临倒闭的局面, 造成企业职工下岗分流; 同时随着农村改革的深化, 部分农民进城谋生已成为一种必然趋势。WWW.133229.cOM“民以食为天”, 出于谋生的需要, 城镇下岗职工和进城务工的农民摆摊设点、占道经营、甚至乱搭乱建等现象, 必然给城管监察工作增加难度。面对此种情况, 如果管理手段薄弱、管理方法简单，将会使城管工作陷入被动局面。只有高素质的城管监察队伍，才能妥善处理工作中的难题, 而不激化管理者与被管理者之间的矛盾, 达到“管而不死, 活而不乱”的稳定局面。最后，从城管监察队伍自身状况来看, 多年来,由于诸多方面因素, 部分城管监察执法人员存在着政治薄弱, 业务知识和执法水平不高, “吃、拿、卡、要”、甚至野蛮执法、越权执法的现象, 这不仅影响了城管监察队伍自身的健康发展, 也制约了城管监察工作前进的步伐。
综上所述, 提高城管监察队伍自身素质, 不仅是城市化战略的必然选择, 也是深化改革发展社会主义市场经济条件下, 城市管理工作不断变化、发展的迫切要求。
二、和谐社会建设中城管监察人员需要具备的基本素质
在以构建社会主义和谐社会的战略任务为目标的前提下，中央在提出推进社会建设的同时，强调要创新社会管理，这反映了我们党对我国现阶段形势的清醒认识。目前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在诸多问题，人民群众对加强社会管理的要求极为迫切。社会管理体制机制改革的目标是从政府统管的一元化管理模式走向党和政府主导、社会协同、公众参与的多主体协作治理的新型社会管理体制。城管监察队伍作为城市管理的重要组成部分，在社会管理创新、引导人民群众建设“全民城管”方面处于改革的第一线。艰巨的任务，决定了要以“高标准、严要求”来打造这支城管监察队伍。
（一）思想政治素质
“思想是行动的先导”，良好的思想政治素质, 不但是树立城管监察队伍社会形象的前提条件, 也是顺利完成城管监察各项管理工作任务所必需具备的素质要求。城管监察人员要切实加强思想政治素质建设，首先要牢固树立马克思主义思想和共产主义理想，这是我们党在战争年代取得胜利的思想先导，也是党在和平执政年代密切联系群众，建设有中国特色的社会主义的理论基础。其次，我们每个城管队员都要牢固树立以下几点意识：一是廉政意识。一般来说, 城管监察人员手中都有一定的职权, 能否正确行使党和人民赋予的这些权力, 是检验每一个城管队员思想政治素质高低的重要标准, 而廉洁奉公, 不谋私利则是至关重要的一个方面。为此, 要教育城管队员树立正确的世界观、人生观、价值观, 在管理中时刻保持自身的清正廉洁。只有廉政, 才能秉公执法, 依法办事; 只有廉政, 才能树立起监察队伍的良好形象, 赢得上级的信任、人民的拥护。二是, 责任意识。城管监察工作具有点多、线长、面广、量大的特点。这就决定了城管监察人员的工作具有流动性、分散性、独立性。其工作实绩、效率难以用精确的量化指标来衡
量。因此, 搞好本职工作, 在很大程度上取决于城管工作者的责任心和事业心。三是, 公仆意识。每一个城管监察人员都应当树立自己既是管理者又是服务员的观念, 从而能够在执法工作中将严格管理和热情服务高度统一起来。
其次，完善执照上岗制也是选拔用人的一种很有效的方式。为了切实提高执法人员的素质，增强他们的责任感，可以采用执照上岗的方式。对于已经录用的人员，设置一套完整的培训课程，以业务水平和道德素质教育并重，修完培训课程的人员即可参加专门的上岗考试，通过考试的执法人员在领取上岗执照后方能执行行政处罚的工作。论文联盟http://这样可以促使执法人员努力提高自身的执法业务水平和职业道德水平等，有利于法律素质的提高。
手腕、不搞诡计，以自己高尚的道德来影响他人。二要弘扬良好的美德。在日常管理中，寓管理于服务，将心比心、推己及人，热心社会公益事业，倡导社会新风尚。面对管理相对人的谩骂、威胁甚至殴打受得、忍得，不要以牙还牙，要学会克制、容忍，力求做到打不还手、骂不还口，以良好的美德感动他人。三要讲究职业道德。自论文联盟http://觉做到忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献，不贪奸耍滑、投机取巧、追逐名利。要按照“四先四像”敬礼在先，恰当称呼在先，出示证件在先，告知义务在先；像雷峰一样温暖如春，像教师一样苦口婆心，像包公一样铁面无私，像军人一样纪律严明的要求做好日常管理工作，诚实守信服务他人。四要遵守社会公德。日常执勤活动中，城管人员要自觉遵守社会规范，抵制邪教，维护公共秩序，助人为乐，见义勇为，匡扶正义，惩恶扬善，坚决反对损人利己、恃强凌弱，要以优良的公德带动他人。
权力是一种责任，也是一种风险。城管部门作为一个行政执法职能部门，手中掌握着一定的权力。其权力既可以成为整治和维护市容秩序、为人民谋取利益的工具，也可以成为心术不正之徒谋取私利的手段。所以，切实提升城管队伍的素质，使每个城管队员做到用好手中的权力，把党和人民利益放在首位，绝不能把自己的工作岗位当作谋求个人利益的跳板。要求以科学发展观为指导，坚持诚实守信、服务于人、公正执法、办事公道。要坚决杜绝滥用职权、倚权仗势、敲诈勒索、贪污受贿等腐败现象的滋生蔓延，摒弃那种高高在上、拒人于千里之外的不正之风；坚决克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风。要以良好的精神风貌、高尚的道德情操、过硬的综合素质，树立起新时期城管队伍的崭新形象。
