高等学校行政管理机构应当树立几个理念:第一个理念,是行政管理机构是创造环境的主体,老师和学生是创造财富的主体。第二个理念,是“非禁即可”的理念,凡是法律不禁止的就是大家都可以干的,这个理念非常重要。过去的理念是什么呢?凡是老师要做什么事情,都要经过行政审批才能干,不批准你就不能干。这种理念缺乏创新空间。第三个理念,是依法行政的理念,就是行政只能做法律规定的事情,法律不规定的事情行政机关就不能做。行政机关不能有随意性,法律不规定的政府不能干,行政机关活动要限制在法律范围内。这样,行政机关的行为受到法律的约束,建设有限行政机关就有可能。我们行政机关在观念上的转变,即由过去的权力行政机关,强调控制、管理,转变为责任行政机关、服务行政机关、民生行政机关,这种渗透着人文关怀的执政思想必将有力地推动中国政治文明的进程。尊重人、服务于人、平等待人是制度创新的灵魂。
2、党的科学发展观引起了我对管理的基本属性的思考
以人为本,是党的科学发展观的本质,也可以说以人为本是党的科学发展观的最根本、最重要的属性。但以人为本这一属性带有根本性、整体性、决定性,是制约其他基本属性的内在必然性它是科学发展观的核心理念。我在这里所要说的基本属性,显然不是这一根本层次上的,而是指以人为本的本质和核心的进一步展开的那种层次的属性,是属于次一级的更为具体一些的属性。从胡锦涛和温家宝同志的论述中,我们可以清楚地看到,科学发展观的基本属性包括三个,一个是全面发展性,二是协调发展性,三是可持续发展性。WWW.133229.CoM
我认为,以人为本的高等学校行政管理科学管理理念中也应该包括选择三个方面的内容,或是说科学的管理也应该包括这样三个基本策略。
现代管理,如果不使自己的实践活动完全陷于经验的领域,不是感性直观的头疼医头,脚疼医脚,那就必须坚持管理理念上的全面性。那就是管理不仅要以经济为基础,以物质利益为基础,还要注重政治民主和精神文明的进步,要让管理活动有助于管理主体的人和管理客体的人就得全面发展和全面进步,不能过于片面化、甚至畸形化发展。科学发展观的全面性,首先要求管理者自身发展的全面性,才有可能实现管理的全面性。
现代管理,越来越是系统管理,管理不仅要注重系统内的协调,而且还要注重系统与其外部社会环境和外部自然环境的协调。成功的协调,是管理所导致的系统良性运行的基本条件。协调能力,越来越成为管理者的一项基本功。党的科学发展观所具有协调发展的属性显然是吸收了现代系统管理的积极文明成果的。
科学发展观所强调的协调发展,是指社会基本结构诸方面的协调,即经济、政治和文化的协调。我们的科学的管理理念中不可能离开这些必须协调的诸方面内容,否则,我们的管理思想就会背离经济社会发展的客观规律。
我们的科学的管理理念中,无论怎样都是不能缺少可持续发展的内容的,不能离开可持续发展的这一现代管理理念基本要求。我们的管理工作,不论是全面的要求,还是协调的要求,都不能离开可持续发展的要求,否则,我们的管理工作就是急功近利的,就是鼠目寸光的,科学发展观的贯彻落实也就成为不现实的。
根据科学发展观的要求,高等学校行政管理理念就应当由数量理念转变为质量理念。过去人们对高等教育行政机构的评价,往往看它配备了多少工作人员,它的招生规模有多大,它创造了多少经济效益。其实这是一个误区,从一个侧面反映了高等教育行政机构办学能力的微弱以及功能定位的偏狭。因此,要实现成人高等教育办学机构的转型与创新,就必须实现从重视数量化外延扩张到关注质量化内涵提升的转变。这包含三个方面,一是从片面追求办学机构工作人员的数量转变为着力提高工作人员的工作质量,二是从片面追求招生数量转变为着力提高学员的综合素质,三是从片面的数量化评价转变为全面关注数量和质量的综合评价。
