论文摘要：做好当前离退休干部服务管理工作是党的工作的重要组成部分，在建设和谐社会，和谐校园中发挥着重要的作用。但随着社会人口老龄化问题的出现，离退休干部的服务管理问题不断浮出水面，分析离退休干部服务管理工作现状，思考离退休干部服务管理工作问题成因，探讨现阶段离退休干部服务管理对策势在必行，旨在提高离退休工作服务质量，全面协调配合老年工作健康发展。
论文关键词：高职院校,离退休干部,服务管理
《离退休干部服务管理问题研究》是基于当前人口老龄化问题的出现，我国即将成为“未
富先老”的国家以及我院积极探索离退休干部服务管理工作展开的。服务管理，是离退休工作人员面临的重要课题，是我们当前面临的一项义不容辞而紧迫的任务。我们课题小组成员，秉着“以人为本，调研就是解决具体问题”的原则，通过问卷调查、电话询问、走访慰问等多种途径，全面了解离退休人员状况，紧紧围绕“理解和沟通”的工作原则，保证离退休工作的顺利开展。
伴随社会老龄化问题的出现，“三高”人群的服务管理任务越来越重，离退休干部对现
阶段的服务管理是否满意，对管理工作是否有更好的建议呢？我们带着这两个问题进行了一次调查。通过电话联系和走访慰问湖南化工职业技术学院离退休干部共44名，发放调查问卷共120份，收回有效问卷120份。以下是对调查结果的分析：
1、人员分布情况：全院离退休人员共164名，离休干部11人，退休干部122人，退休工人31人。其中44名长期居住外地，120名在本市定居，校园内居住老同志73人。
2、年龄结构：70岁以下103人，70－79岁38人，80－89岁21人，90岁以上2人。
3、身体状况：返聘后继续参加社会工作的43人，生活完全自理的80人，生活基本自理的22人，生活半自理的14人，生活完全不能自理的5人。
4、思想状况：离退休人员思想表现主流是健康、乐观、积极、向上，对生活充满热爱，对单位寄予厚望，对社会主义国家前途满怀信心，对中国共产党充满感恩之情，还有极少的一部分存在精神症结。
一、离退休干部管理面临的问题
第一、客观条件形成的问题。
一是人员种类多，情况复杂。离退休人员管理主要分四大类：离休干部、退休干部、退休工人和没到龄的内退人员。这四类人员因年龄差异大、文化程度悬殊、工作经历复杂、原工作身份不同等因素造成性格各异，处事态度差异明显，情况千差万别，统一管理难度大。
二是老龄化问题日益突出。据有关数字统计，全国60岁以上人口已超过总人口的10%，按照联合国的标准，中国已经快速进入老龄化社会，并成为全球少数几个“未富先老”的国家之一。到2040年，中国将有4亿老年人口，是届时年轻人口的两倍，这无疑将带来一系列的社会问题。学院现有在岗职工393人，离退休人员164人，而且人数每年在不断增加，老同志对服务的要求将越来越多，学校离退休工作者面临的管理服务任务也将越来越繁重。
三是身体状况差。随着年龄的增加，很多离退休老同志，身体状况每况愈下，特别是
一些体弱多病、行动不便的老同志在日常起居、出行、看病等方面的困难逐渐增多。
四是老人负担逐渐加重。面对全球金融危机的威胁，下岗职工增多，再就业压力增大，
部分老人的子女自身生活贫困，收入微薄，子女无力奉养老人，老人甚至还需要倒贴子孙，造成生活异常困难；还有个别老人的子女受社会不良影响，无视尊老敬老的光荣传统，只顾个人享受，不尽赡养义务，使得部分老人的生活、精神负担逐渐加重。
五是独居家庭较多，高龄服务要求高。年轻人成家立业后另立门户或滞留外地，导致
独居家庭增多，家政服务目前还不够健全，服务质量仍然不高，造成“三高”独居老人难以找到如意的家政服务，难以得到子女的照料。
六是散居多，地域广，信息沟通难。离退休人员退下来之后，大部分离开了单位，散居于国家各个城市的每一个角落，单位联系、同事交往急剧减少，信息沟通，意见交换非常困难。
七是服务对象人数多，活动经费不足。虽然学院能按照政策规定保证离退休职工的公
用经费，但是由于人员基数大，开展活动费用高，现有的活动经费标准已不能满足日益增长的老年活动需求。政府有关部门应当适当提高离退休人员活动经费标准，学院也应当适当补充或增加离退休活动经费，保证新时期离退休工作的顺利开展。
第二、主观因素造成的问题。
一是在认识观念上存在“代沟”。老干部年岁已高，在长期和残酷的革命斗争中，在艰苦的创业过程中，他们的主张、决策为建立新中国作出了巨大贡献。但随着社会环境不断变化，工作观念不断更新，他们长期形成的观念和养成的工作习惯，已跟不上社会发展的需要，在认识观念上与当今在职人员存在明显的“代沟”，造成大多数人对他们敬而远之。
二是精神症结严重。老干部安度晚年，生活悠闲。大多数喜欢畅谈自己光荣的革命史，追慕往事雄风，如果不能及时找到倾听对象，释放心中情怀，心情就会变得郁闷烦燥，心理上外现出压抑、孤独，变得很难相处。
三是思维定势制约科学发展。老干部经历曲折，经验丰富，在生活和处事过程中，经验占主导地位。几十年形成的经验套子，在待人处事问题上很难从套子中解脱出来，思想顽固老化，他们认准的事，不管是否符合科学发展观，都很难改变。
四是领导对离退休管理工作的重视程度不够。特别是在以经济建设为中心的大环境下，学院更强调培养高水平人才，产出高水平研究成果，对群众性工作重视不够。
从工作人员的配置，从办公经费的安排等多个方面显露出来，工作难以开展，造成离退休管理工作人员人心思走。
二、产生问题的原因分析
1、体制机制问题。党和国家有关离退休工作方针政策所规定的离退休人员“政治与生活待遇”是我们实施离退休干部服务管理工作的政策依据。但目前普遍存在管理体制不够健全、政策执行标准不一的现象。一是学校所在地与省属单位的管理体制不同，执行生活待遇的标准不一。学校老同志与周边老同志政治与生活待遇有差别，学校老同志产生心理上的不平衡。二是学校在设置专门机构和人员时考虑还欠全面，离退休工作人手少，有的还是兼职，而老同志处于“三高期”，正需要人照顾。三是在落实离退休干部待遇时执行力度不够。尽管学校党委把离退休工作列入工作计划，但离退休管理机构缺乏权威性，各部门负责人没有把离退休人员思想政治工作列入党委工作的议事日程，造成校园内尊老、爱好、敬老的气氛不浓，老同志感到自己的政治地位较低。
2、离退休是人生的重大转折。特别是几十年的职业习惯和社会角色突然改变，原来长
期依靠的集体变得陌生，生活圈子急剧缩小，人际交流缺乏，由此很容易产生心理上的孤独感和失落感，出现不同程度的情绪问题或精神症结。
3、高校中的离退人员，绝大多数属于脑力劳动者。他们通常精神需求比较强烈，政治
觉悟高，关心国家大事，关心教育事业和学院发展；渴求与人交流和沟通，乐意参与社会活动，有鲜明的群体归属意识；希望离退休后仍有所作为，希望得到别人的认可和尊重，文化修养较高，愿意接触和学习新东西。
4、高校离退休老同志曾为繁荣科技、培育人才和学院的发展作出过重要贡献。尊重他
们、承认他们就是尊重历史，承认历史，善待他们就是善待自己。按照胡锦涛总书记的指示精神“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”，把“两项待遇”落到实处，让老干部充分享受到党和国家的重视和关怀，体现中华民族尊老敬老的优良传统，坚持“以人为本”切实做到感情到位，管理到位，服务到位。
5、很多离退休老同志，特别是老干部，他们久经考验，具有丰富的阅历、较强的工作
能力和领导艺术，虽然人不在岗，但仍然对学校的重大决策和各项工作发挥参谋、咨询作用。至今，学院仍然有很多离退休老同志在教学、科研、建设及行政管理中奉献着余热。
6、离退休人员的状况和境遇对在职教职工有着直接的影响。他们是否有人关心帮助，离退休后的作用是否得到应有的重视和发挥，在职教职工都会看在眼里，想在心头，并对其工作态度、思想观念、工作积极性等产生一种无形的影响。可见，做好学院的离退休工作，事关发展全局，事关学院和谐发展，绝非小事。
7、工作人员综合素质不适应，跟不上新时期离退休干部服务管理的需求。把离退休办当成安置办，老弱病残居多，工作缺乏活力，缺乏激情，突出表现在工作人员的思想素质和身体素质方面。一些工作人员在思想上把离退休管理部门当成自己退居二线，修心养性的场所，缺乏服务意识和全局观念，更缺乏开拓进取的精神；年龄趋于老化，观念比较保守，思想不够开放；身体素质欠佳，走家串户、经办实事感觉心有余而力不足。
三、加强离退休干部管理工作的对策
人进入老年期，有其心理上的特殊需要，离退休工作人员就应该多方面去满足他们追求精神愉悦的需要，追求人际交流沟通的需要；去理解老干部的一言一行，客观地寻求良好解决对策，使老干部以健康的心态笑对人生，积极投身社会和学校建设当中。
1、要把为老干部服务理念置于首位
学院领导应高度重视老干部工作，把离退休干部服务管理工作纳入学院议事日程。从工作人员的配置上予以保证，从政策上予以支持，从经费上予以保障，以实际行动提升离退休干部服务管理工作的地位。作为离退休工作人员，必须把全心全意为老干部服务的理念置于首位，真心实意对老干部负责，时刻把老干部的安危冷暖放在心上，注意倾听老干部的呼声，关心他们的疾苦，在管理服务中努力做到“六到位”，即政策落实到位，思想工作到位，人员安排到位，活动通知到位，走访慰问到位，解决问题到位。离退休工作人员用自己的满腔热情，耐心细致的工作态度，怀着一颗做儿女之心，带着真挚的感情去管理和服务，多做让老干部称心、暖心的工作。
2、通过沟通，化解心结，加深理解，满足老干部各种合理的需要
学院领导和离退休管理工作人员，要时刻关注广大离退休人员的需求，注重回答和解决
老干部关心和感兴趣的问题。工作人员应通过沟通来了解老干部所需，想听什么就讲什么，需要什么就解决什么，在工作中注重引导，确立老干部多种合理的需要。
第一是物质上的需要。近几年来，工资制度改革，住房制度改革，养老和医疗制度改革、福利制度改革等都与老干部切身利益直接相关。所以，面对这些复杂的经济现象和种种变革，个别老同志难免会产生各种不同的认识，产生一系列的思想问题。离退休工作者一方面要了解老同志的所思、所需，认真搞清问题的真相，采取各种方式加强和老干部的沟通。
更主要是有针对性地采取措施，理解社会变革给个别老同志带来的实际问题。要为此积极奔走呼吁，为老干部争取正当的利益。更要根据老干部的心理特征，采取动之以情，晓之以理的方式正面引导老干部理解社会发展阶段所产生的不平衡，以平和的心态面对现实，通过沟通达到化解老干部的心结的目的。
第二是精神上的需要。开展形式多样的活动，增进老干部身心健康。组织形式多样、内
容丰富的活动是使老干部“老有所乐”的很好举措。老干部要想年高而不老，寿高而不衰，乐观养生必不可少。只有时刻保持乐观情绪和积极向上的心理状态，生活就会充满阳光。老年人要积极参与各种活动，做一些力所能及、自己擅长而又不很紧张的事情，使自己的精神有所寄托。离退休工作人员就应该根据老干部的具体情况，经常组织老干部参加适当的文体活动等以养身健体，适当组织外出旅游欣赏大自然风光，以丰富知识、开阔视野，组织形式多样的文艺活动，以修身养性、陶冶情操，经常组织学生串门拉家常，抚平老干部孤独的心灵。当然，老干部也可以在家与老伴分担点家务，逗逗小孙子，逛逛公园，享受天伦之乐。老干部可以做的事情很多，只要有利于身心健康，有利于舒筋活络，强身健体，有利于陶冶情操，提高生活质量的，都可因地制宜地组织开展，并在活动中不断总结提高。
3、积极做好低龄老干部人才开发工作
党和国家一贯主张“尊重知识，尊重人才”，同时也十分重视老年人才，尊重和关心老
年人才。在中共中央颁发的《关于进一步加强人才工作的决定》中再次强调要“注意发挥老专家、老教授的作用”，“注意发挥离退休人才的作用”。搞好高职院校低龄老同志人力资源的开发和利用，是促进社会和谐的一项重要工程。根据我国公布的2001年至2005年《老龄事业发展纲要》，目前中国老年人口占总人口的10%以上，中国的低龄老人、健康老人占全国老年人口总数的75%。我国现已离退休的老教授、老专家有近100万人，约占全国高级专业技术职称人才总数的50%。初步预测，今后五年内还将有20万——25万老教授、老专家退休。老年人才的流失将意味着经验、技能等隐性知识的流失。因此，开发和利用老干部人才是社会资源的新的整合。作为离退休工作人员就应该努力争取，积极为低龄老干部人才搭建信息平台，为老有所为开通绿色通道。学院鼓励和支持身体健康的低龄老同志从事教学、科研和督导，积极参与关心下一代工作，并对老干部在教学、督导、日常工作管理、科研及论著发表等方面，给予其与在职教职工一样的计酬标准和奖励，组织上给老同志“老有所为”在制度上提供了强有力的保障，为老干部人才提供了再就业机会，充分发挥了人才工作“以人为本，构建和谐社会，创建和谐人才使用模式”的效力。
4、加强离退休工作人员队伍建设
要做好组织交给的离退休工作，一定要先从工作人员的素质上下功夫，适应新形势，树立新标准。
一是要有高度的政治责任感。离退休工作人员要努力学习和掌握马列主义基本原理，有坚定的政治方向，能够正确理解和执行党和国家、省、市及学校内部的政策、规定，正确分析处理工作中的实际问题。
二是要有较高的文化素质。高职院校的离退休工作人员一定要具有广博的文化，要多了解老年心理学，医学，管理学和边缘性学科，适应工作的需要。
三是要有较强的服务意识和奉献精神。离退休工作人员要在思想情感上确立服务意识和服务观念。要用来事不拒，遇事不乱，事多不烦，处事有法的要求来约束自己。
四是要有全局观念。离退休工作人员要从改革、开放、稳定的角度出发，以对党和人民高度负责的精神开展工作。要认识到这不是显山露水的岗位，但是不可或缺的岗位，要以牺牲小我幸福他人的态度，认真对待每一项工作任务，时时刻刻心中装着全局，行动服从大局。
五是要有交往应对能力。离退休管理工作是与人打交道，而且肩负着与其他部门联络沟通的职责，因此工作人员必须具备良好的人际沟通能力，要及时与退休职工、上级和其他部门的管理人员沟通，要取得同事的信任与合作，赢得退休职工的好感与称赞。
六是开拓进取的精神。高职院校的离退休人员不同于其他部门，他们有着强烈的知识渴求欲，喜好新鲜事物，政治敏感性很强，因此，离退休工作人员一定要与时俱进，开拓进取适应不断发展的新形势的需要。
参考文献
1 李仁福.离退休工作是学院党委工作的重要组成部分.
2 滕青.和谐理念下高职院校离退休工作探析.教育与职业,第18期
