在水利工程建设当中，工程项目管理和施工监理是保证水利工程按照设计要求施工、保证施工进度和质量、保证施工资金投入与有效成本控制的重要举措。由于水利工程的复杂性特征，导致水利工程的项目管理和施工监理在项目管理组织机构、前期准备、工程造价、工程质量控制等方面与一般工程相比有很大的不同，有着特有的问题和困难，这些问题和困难的存在制约着某些水利工程建设按照预期获得拨款，影响施工进度与工程质量。科学的管理是保障水利工程项目顺利实施的基础，只有管理上达到了国家规定的要求，水利工程项目才能满足工程质量标准。同时为了充分发挥水利工程的综合效益，就需要对水利工程的项目管理进行强化，这样既能保证水利工程的安全，也能使经济社会迅速发展。为了使工程建设有序进行，就要防范风险，将水利工程整体管理水平提高，这样对水利工程建设以及社会的发展具有十分重要的现实意义。
一、水利工程项目管理作用
水利工程项目管理，它的主要任务是把项目管理的各种知识、技能、手段和技术应用于项目实施过程中，在水利工程建设中将项目管理体系和工具引入，这样可以达到3个目的。
第一，可以在水利工程项目管理业务开展过程中，使项目管理更加标准化、规范化的满足规范要求，使项目建设业务流程、项目管理业务流程能够满足国家法律、法规要求，将人的影响降低到最小；第二，当我们在进行水利工程规划时，要根据项目管理的具体知识，制定工程投资计划，网络进度计划，资源使用计划，工程质量计划等，使水利工程项目的建设能够科学合理地进行；第三，在执行和监控项目的时候，要规划、评估、优化、规范和固化业务流程，运用新技术来规范要求，例如：利用信息系统科学地执行各类业务流程，监管控制项目的投资进度、实施进度。
二、水利工程项目管理及监理中存在的问题
（一）安全管理机制比较缺乏
第一，安全机构体制方面存在问题，特别是有些企业，项目管理责任制还未完善，使许多项目的管理与项目的科学管理要求相差太远。第二，安全管理人员配备方面存在问题，部分现场施工项目管理的人员综合素质较低，即使有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏综合管理的控制能力，而有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术。因此工程项目管理人员的素质问题直接约束了其管理的发展。第三，在安全技术标准及措施方面存在问题，如：成本管理不落实及控制不到位；质量管理不达标；安全管理缺乏科学性系统性，规范管理太少等等。第四，在安全检测仪器及装备的配备方面存在问题，在仪器设备方面经费的投入方面不够多，导致仪器设备部能完全发挥作用。
（二）没有正确地认识到监理工作的作用与意义
监理人员要依据国家有关的法律法规，端正工作态度，客观独立、公平公正地处理水利工程建设过程中出现的问题。另外就是有些施工单位对监理工作的认识也存在偏差，部分施工单位单纯地认为监理单位的工作范围就是检查工程质量，无权干涉施工单位的其他事务。目前国内，不管是施工单位，还是业主甚至是监理公司的内部对监理工作的作用都存在认识错误。首先部分业主没有对监理的社会地位形成正确的认识。有些业主认为自己花钱去聘请监理单位，那么监理单位的工作人员就应该听从业主的要求与意愿进行工作。
（三）建设前期准备工作滞后
水利工程建设前期准备工作是项目管理的基础阶段，是项目正式施工的前提。建设前期准备工作主要包括立项、可行性研究等工作，这些工作复杂繁琐，需要耗费大量的人力物力才能实现。由于这些前期准备工作于工程实际建设之间有很长的间隔期，一些水利工程项目管理人员在思想上并不重视这些工作，在缺乏实际考察和理论论证的基础上匆匆上马，可行性研究报告缺乏客观事实依据，主观性太强。由于这些原因导建设前期的准备工作无法为工程投资者提供科学的决策依据，间接影响到的工程的合作签约、银行贷款、工程设计、工程施工等方面工作的开展。
三、加强水利工程项目管理的措施
（一）加强水利工程施工安全的管理
在安全管理方面，要建立安全管理体系和安全监督体系，建立并完善的安全监督网络，并且健全安全生产责任制；在安全教育方面对人员进行培训，安全是施工的第一要素，所以安全生产教育培训应该能够贯穿整个施工生产过程以及项目部的所有人员，对于人群流动性大的，缺乏安全知识的，安全意识淡薄的人更应加以重点培训相关的安全知识；在水利工程施工过程中，要有安全检查以及安全巡视，因为它们是安全管理的重要组成部份；要树立安全科学的发展观的思想，正确处理好施工过程中的每一个环节，并且要能做到“六个坚持”。
（二）加强工程管理，及时掌握现场情况
做到施工过程受控，为确保工程质量和进度，业主应加强对各承包单位的现场管理，建立每周由参建各方参加的协调会制度，及时掌握现场情况，对出现的问题，诸如施工人员施工设备不足、现场进度滞后、存在质量及安全生产隐患等，在第一时间会同工程监理进行分析落实，专题讨论，明确合同责任，限期满足现场施工要求。同时积极加强现场工作协调，保证各参建单位工作高效，及时处理存在的影响工程正常施工的问题，以利于工程建设的顺利实施。
（三）建立水利工程施工的质量保证体系，严把质量关
认真抓好施工质量管理，创出优质水利工程。所以，要加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；要加大对设计、勘察单位的监督力度；要加大对工程质量的监督力度。所以，为了加强水利工程的施工管理，要从企业实际出发构筑企业内部组织结构。只有企业发展了，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先的优势。并要建立与健全质量责任制。健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制，按规定组织分部工程验收，并提出相应的质量评估报告。
（四）要加强水利工程施工合同方面的管理
要严格合同的预管理并求严谨、公平，整体规划可靠为原则；要严格合同的签订程序；要严格按合同办事，按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则；同时要完善合同清算工作。企业施工管理中，不仅要保障管理在法律法规下，还要运用合同手段，规范施工程序，明确各方的责任、权利与义务，保证工程施工项目圆满的完成。
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来源：基层建设 2015年3期
作者：葛晓凯
