一、前言：土地管理制度的制定是为了更好地规划土地的使用，最大限度的利用土地，减少土地浪费。这是一个国家对土地合理利用的准则。土地管理制度的实施在一定程度上保护了土地资源，但是由于现行的土地管理制度自身的局限性，已经无法满足社会发展的需要，因此，通过对土地管理制度进行改革，用行政手段和合理法律实现对土地资源的合理管理。
二、当前我国土地管理现状
（一）农村土地管理的现状。经济的发展加快我国城市化進程，改变了土地的利用现状，导致农村土地的流转速度加快。农村经济的发展也使土地的规模化有了一定的进步，但是土地管理制度的不完善阻碍了农村的进一步发展。在农村土地管理制度上主要存在三个问题：
（1）农村土地所有权不明晰。我国现行的土地管理制度明确规定，土地归农村集体所有。农村土地的管理者是农村集体组织或者村民委员会，然后才能是其他人。但是在实际的实施过程中，这种权限很难达到分隔清晰，不好操作。
（2）农村土地流转的政策制度不健全。农村经济的发展速度逐渐加快，使农村的土地所有权的流转速度也越来越快。农村经济的发展，城市化进程的加快，都为解放农村劳动力提供了条件。而且对农村的规模化经营，全力发展现代农业也非常有利。但是由于农村土地管理制度中对土地流转政策不健全，制约了农村经济的发展速度。
（3）农村土地家庭联产承包制不完善。虽然我国农村的经济发展已经有了很大的进步，但是在一些偏远地区的小农经济的劣势仍然存在，这些地区的农村土地规模较小，生产效益比较低下，导致家庭联产承包制不适应社会主义市场经济的发展，因此，应该完善家庭联产承包制。
（二）城市土地管理现状。城市化进程的加快和城市经济的发展，也导致现行的城市土地管理制度存在很大的弊端，严重影响了城市的发展，具体表现在以下三个方面：
（1）城市土地管理缺乏相应的地价机制。因为经济的快速发展，为适应市场的需要，各企业都需要扩大生产规模，但是城市土地有限，而且土地市场被政府垄断，企业要想扩大规模就要进行土地购买。在城市的土地管理制度中，对于地价制度并没有一套完整的制度，无法对地价根据市场需要进行及时的调整，因此，造成土地管理制度的不适应，从而制约社会发展。
（2）土地产权制度不完善。土地管理办法中指出土地的所有权归国家，任何企业和个人都不能享有土地的所有权。国务院可以代为行使，政府无权干预。但是在实际的土地使用中，地方政府垄断了土地市场，并且通过土地的转让获取利润，成为土地的实际管理人。
（3）土地征地制度不合理。土地管理办法中指出土地归国家所有，可以由国家直接管理，国务院代为行使土地权利。因此，当政府想征用土地时，必须经过国家批准，并且国家会给被征收地者补偿。然而，土地征地制度的不完善，使“公共利益”模糊不清，一些地方政府滥用职权，完全根据自己的意愿进行土地的使用和征收，完全不顾市场的实际情况，而且，有些政府并没有给被征收者经济补偿，或者补偿非常低，损坏了被征收者的利益，导致钉子户的出现。
三、我国土地管理改革的具体措施
（一）完善土地管理制度。要想加强我国土地资源的管理，必须要完善土地管理制度。因此，各级政府部门要加强对土地的管理，以土地市场为核心，加强各级之间的交流，制定合理的土地管理办法，对土地的征收和转让都要严格按照规章制度执行，并且简化土地交易流程，便于开发商办理土地使用手续，实现土地资源的合理配置，提高经济效益，促进社会发展，构建完善的土地管理制度。
（二）完善土地权利体系。加强对土地资源的管理，还要完善土地权力体系，约束地方政府的行为，防止滥用职权的发生，切实保障被征收者的合法权益。国家应该加强对土地的权责进行明确，保证权属清晰。然而，在我国现行的土地管理办法中并没有对农村土地的产权进行界定，导致在土地的实际使用中，被政府或者企业私自占有，大量土地被闲置浪费，影响了农村的经济发展，因此，政府一定要加强对土地资源的合理规划，充分发挥出土地使用的最大价值。
（三）优化土地规划体系。要想加强我国土地资源的管理，构建完善的土地管理制度，还要对土地规划体系进行优化，加大执法力度和监管制度，合理科学的对土地进行规划。并在遵守社会发展规律的前提下，加强对制度的约束，满足市场的需求。在严格监管制度的同时，还要综合群众的需求，考虑群众的利益，制定科学合理的土地使用办法和管理办法。国家应该加大执法力度，加强对土地使用的监督管理，保证土地执法的有效性，健全土地管理制度。
（四）改革土地财政税收。除了对相关政策进行完善，建立健全土地管理制度，还要改革相关的财政税收，制定相应的绩效考核机制，监督政府部门的行为。不仅要保护土地资源，还要尽最大可能提高土地资源的利用率，切实保障人们的利益，避免出现闲置浪费的土地。
结束语： 对现行的土地管理制度进行改革完善，有利于加强对土地资源的合理使用，提高利用率，避免闲置土地的出现，造成土地资源的浪费。通过对制度的改革，能对土地资源进行合理配置，充分发挥出土地资源的价值，促进经济的可持续发展。
参考文献
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