为了早日实现科教兴国战略，进一步提高我国中西部地区的教育水平，国家颁布实施了“国培计划”，针对相应地区的农村骨干教师开展相关培训，为进一步提高中西部地区师资队伍的教学能力与教学质量奠定了基础。但是在实际践行的过程中，项目管理问题随之凸显，进而制约了“国培计划”作用的充分发挥。基于此，本文首先针对该项目管理中所存在的问题进行分析，并结合问题产生的原因提出了一系列解决对策，以供参考。
自“国培计划”实施以来，教师通过培训，在教学能力、职业道德素养以及科研能力等方面都得到了不同程度的提升，并在回归教学工作岗位后能够发挥出一定的示范引领作用，进而为提升农村基层教师队伍的质量奠定了基础。与此同时，相应培训机构能够在参与“国培计划”的过程中，丰富培训内容，并实现了培训方式的创新，通过教育资源的充分共享，为进一步深化农村教改提供了保障。但是，该项目管理上依旧存在一系列问题，亟待各方努力解决。
一、“国培计划”概述
在社会主义经济迅猛发展的过程中，因区域经济发展不平衡致使我国中西部地区经济发展相对滞后，而经济基础决定上层建筑，正是因中西部经济发展的相对落后，致使中西部地区教育资源相对较弱，教育实力有待提升。在此过程中，针对目前我国中西部农村地区所存在的教育师资力量不足、教师能力素质偏低的问题，应提升中西部教育质量，并在确保义务教育均衡发展的基础上，深化教育改革，进而为全面提升中西部地区义务教育质量与效率奠定基础。“国培计划”从2010年开始实施，其围绕的核心宗旨为“引领示范，促进改革”，在实际进行培训的过程中，主要采用的模式为顶岗置换以及短期培训与网络远程培训相结合等，实施范围定位为全国所有中小学教师。
二、实施“国培计划”项目过程中出现的问题与原因分析
1.教师参与的积极性有待提升
在进入新世纪之前，国家对教师培训工作给予的重视程度不足，相应保障机制体系不健全，在此背景下，教师对培训工作的重视程度偏低，过于滞后的思想观念，使得其参与培训的积极性不高。而在教改逐步深入的背景下，国家提高了对教师培训工作重视程度，相应培训工作的形式也得到了创新，教师参与的积极性已被调动起来。但是，因为培训内容不健全，加上培训重点不明确，以及经费保障落实不到位等，一段时间后教师也就对培训失去了参与兴趣。“国培计划”对参与培训的对象资格进行了明确限制，但是很多不符合条件的教师却获得了培训资格，进而致使该项标准形同虚设。而透过这一现象所呈现出的事实是，当前国家以及相关部门对“国培计划”的重视程度不足，设置资格门槛的目的是强化培训的针对性，以发挥培训的作用。但是此种情况下，教师专业不对口，致使在实际参与培训的过程中专业对口教师听不懂培训内容，且对自身的要求不严，进而给培训管理工作的开展带来了一定的挑战，培训质量下滑，导致“国培计划”的实施难度变大，教师参与的积极性受挫。
2.培训内容设置不科学
在实际实施“国培计划”的过程中，要想确保该项目的实施能够具备强大的吸引力，促使教师积极参与其中，就需要针对培训目标、培训内容等进行科学且明确的定位，并要强化培训内容的实效性，确保通过有针对性的培训工作的开展来切实提高教师的教研水平。而要想满足这一需求，就需要在实际开展该项培训工作之前，通过调研活动来明确培训要求，进而才能够确保培训内容的具有针对性。但是，因培训机构片面强调项目申报的重要性，对培训对象定位不明确，进而难以充分开展市场调研活动。同时，对于培训机构而言，因培训开展时间的限制，加上人员精力的不足，致使实际需求调查工作的开展过于形式化。此外，为了节省成本费用，加上培训内容设置过于随意，实施方案与申报不相符等，也使得培训工作缺乏实际成效。
3.培训团队结构有待优化
在实施“国培计划”的过程中，国家对培训团队的组建提出了严格要求，以通过优质资源的整合来充分发挥出该培训项目的作用，进而为满足参与培训教师的实际需求和切实提升教师的能力水准奠定基础。但是，在实际开展的过程中，西部偏远地区面临极大的挑战。培训费用有限，加上专家时间安排较满，致使实施培训时间受到限制，导致主讲教师的选拔与聘用难度加大，使得培训效果受损。培训机构如果不对讲师放宽要求，在很大程度上会打消工作人员积极性，而临时拼凑的团队致使团队结构不合理，在实际开展培训工作的过程中，很多培训机构就会降低团队组建标准，对课时的设置也不规范，致使培训者在参与培训的过程中，因难以学到切实有用的学习内容而产生应付心态，严重弱化了培训质量。
4.管理监督落实不到位且培训时间设置不合理
第一，在培训管理与监督上，因一些培训机构开展该项目的时间较短，经验有限，在实际开展培训管理与监督工作的过程中，缺乏动态化全过程监管，对后续跟踪的重视程度不足，因管理工作落实不到位而致使相应培训机构的服务质量偏低。加上在培训费用的使用上也缺乏监管，致使培训费用难以用到实处。同时，因管理制度不健全，在缺乏完善保障机制的背景下，尚未完善项目绩效考核制度，致使培训的质量与效率偏低。第二，培训时间一般都在教学学期内，而相应参与培训的教师又因教学任务重而难以有时间与精力参与培训，在此过程中，学校就会以置换的方式来重新选择教师参与其中，但是，为期两个月的培训很多时候会导致学员压力过大，也不利于培训质量与效率的提升。
三、解决“国培计划”项目管理问题，以充分发挥出该项目作用的对策
1.以规范化培训项目的实施来充分调动教师参与的积极性
为了促使教师能够积极参与到“国培计划”这一培训项目中，以充分体现该项目实施的作用与价值，可采取如下措施：首先，强化宣传力度，对该项培训的重要意义进行宣传，以提高教师对这一培训的重视程度，充分激发教师参与的积极性。培训机构人员以及其参与者需要全方位且深入掌握“国培计划”的要旨。
其次，健全培训考核评价机制体系。首先要确保该培训项目与其他相关项目间协调开展，在明确定位培训内容与目标的基础上，要按照规定来严格选派参与培训的教师。在此基础上，要针对不同教师提出相应的要求，健全考核评价机制体系，以促使其能够在参与培训的过程中严格要求自身，学有所获;再次，强化管理力度。将学员参与培训的出勤率、培训效果等列入考核范围，并落实相应的奖惩措施，并要确保培训内容为教师实际所需。
最后，落实全过程监管，要对培训机构以及参与培训的教师进行严格监管，对于只为应付培训的参与教师以及管理混乱、培训效果差的培训机构，可取消其资格。
2.以开展全方位市场调查的方式来确保培训内容具备较强的针对性
为了确保教师在参与“国培计划”这一培训项目的过程中能够学有所获，提高培训的实效性，就需要结合教师的实际需求，按照国家对“国培计划”宗旨与目标的定位，实现培训方案与内容的科学设置。在实际过程中，要以多种调查形式来明确教师的全方位需求，培训方案应科学且定位明确，并在明确培训目标、完善培训内容的基础上，确保“国培计划”项目能够切实提高教师的教学能力与教研水平。
3.优化培训团队
在实际践行的过程中，结合目前培训团队所出现的问题，可从如下几方面来进行优化与完善：第一，实现对资源的优化整合，借助资源的充分共享，并按照参与培训教师的实际需求，实现培训团队的优化，提升专家团队的综合能力，并保证团队内的主讲教师个体术业有专攻，以此来强化培训的针对性与实效性。第二，要在稳定培训专家队伍结构的基础上，实现团队的适当优化与更新，并充分实现对本土专家资源的挖掘，以此来满足偏远地区“国培计划”的开展之需。第三，要注重与参与培训教师间的沟通交流，结合教师的实际需求特点，实现培训内容、方法以及手段的创新，并明确培训教师在参与培训课程中的主体地位，强化培训机构的服务质量，促使教师能够在积极参与培训的过程中，实现自身的成长，以此来更好地为教学改革服务。
4.强化监督管理并实现培训课时的科学设置
在培训监督管理工作上，需要以完善管理机制体系为基础，强化过程监管，注重服务质量的提升，借助人性化管理方式来确保培训质量，同时，这也是确保教师始终保持高度热情参与培训的重要保障。培训机构需要积极将精细化管理方式引入其中，完善各项具体的管理制度，以层次化管理的落实来进一步提升管理的实效性。此外，要注重对参与培训教师反馈意见的整理分析，针对所存在的问题，提出有针对性的解决对策;并注重后续追踪工作的落实，针对参与培训的教师建立完善的信息档案，搭建信息化交流平台以及实现教育资源的充分共享。在培训课时的设置上，要将该项培训的开展定位在合理的时间段内，以寒暑假期进行短期集中培训，且针对置换脱产研修培训的开展，要缩短时间，一般一个月即可，避免顶岗培训现象的发生，同时可确保教师能够有足够的精力与时间参与培训。
综上所述，“国培计划”项目的实施，是当前进一步缩小我国区域教育水平差距、提升中西部教学质量的有 效保障，而为了切实能够借助“国培计划”项目来提升教师的能力素质，就需要解决该项目实施过程中所存在的问题，以此来充分发挥出这一培训的作用与价值。在实际开展培训的过程中， 需要在充分调动教师参与积极性、科学设置培训目标与内容的基础上，优化培训团队，加大监督管理力度，并实现对培训时间的科学设置，以全面提升培训质量。
作者：谭洁 吕志刚 来源：求知导刊 2016年30期
