0 前言
广州市政府就政府投资项目管理体制进行了有益的探索和改革，从2003年起，将在一些标志性重点建设项目中推行'‘项目代建管理制度"。所谓“项目代建"，就是‘’代建单位”在业主（主要是市政府部门）的授权下，利用其在建设管理方面的经验提供专业服务，并承担相应的责任和获得相应的报酬。"代建单位”不参与项目的设计、监理或施工等具体建设实施，这是目前广州市政府着重推广，且应用最为广泛的一种项目管理模式。广州歌剧院项目就是市政府最早一批推行项目代建制的大型公共建筑项目，本人有幸参与该项目的"代建管理”工作，以前本人曾从亊过多年项目现场施工管理和现场监理管理工作，认为应在原有施工和监理管理经验的基础上，按照现代先进的项目管理理念和管理体系来管理好广州歌剧院项目，故而对工作分解结构（WBS)在项目管理控制中的应用深有体会。
1 什么是工作分解结构(WBS)
按照现代先进的项目管理体系，项目管理分为九个部分：范围管理、时间进度管理、组织架构管理、财务费用管理、采购招投标管理、质量管理、人力资源管理、沟通与协调管理、风险管理，而范围管理是整个项目管理体系的基础，是项目成败的关键。项目范围管理是指为确保项目完成全部规定要做的工作，而且仅仅完成规定要做的工作，从而成功地达到项目目标的管理过程。即，在满足工程项目使用功能的条件下，对项目应该包括哪些具体的工作进行定义和控制。工程项目范围管理的内容包括工程项目范围定义、项目范围确认和范围的变更控制。“范围"一词应解释为包括下述两方面的含义：一是工程项目将要包括的性质和使用功能；二是实施并完成该工程项目而必须做的具体工作。由于工程项目划分为策划与决策阶段、准备阶段、实施阶段以及竣工验收和总结评价阶段，因此，范围管理在工程项目建设周期的各个阶段的内容是不同的。工作分解结构（WBS)是项目范围管理的核心，通过建立工作分解结构(WBS)对项目范围进行定义、确认和控制。WBS的基本要素有三个:结构、代码和报告。
2建立工作分解结构(WBS)的作用和意义
2. 1WBS可以充当一个共同的信息交换语言，为项目的所有信息建立一个共同的定义。这样,使所有的要素在一个共同的基础上相关联，在此基础上建立信息系统之间的所有信息沟通。应用WBS作为信息的共同基础的最大优点是为监控及预测费用、进度、实施不同的项目信息，WBS的应用给所有的项目管理人员提供了一个均可以与之作对比的一致基准，并且在大型项目中，由于参加者众多及人员可能发生的变化，使所用的全部名词对所有的参加者都具有相同意义是很重要的，而WBS通过代码和代码字典的编制可使这一点得到保证。
2.2 WBS是佾息沟邋的共用篡
在现代大型复杂项目中，一般要涉及大量的资源，涉及许多单位部门、承包商、供货商等等，有时还会有政府部门的高技术设施或资金投入，因而要求的综合信息和信息沟通的数量往往相当大。这些大项目涉及巨资并历时若干年，因此，项目开始进行时设想的项目环境随着项目的进展有时会发生很大的变化，即我们已多次提到的项目早期阶段的不确定性。这就要求所有的参与者翠有_个共同的信息基础，一种所有参与者从项目
一开始到最后完成都能用来沟通信息的工具。这些参与者包括：业主、项目管理人员、设计人员、承包商、供货商以及政府有关部门等等。而一个涉及恰当的WBS将能够使所有参与者或用户有一个较精确的信息沟通联接器，成为一种相互交流的共同基础，因为WBS具有编码结构及代码字典,利用WBS作为基础来编制预算、进度和描述项目的其他方面能够使所有与项目有关的人员或集团都明确了解为完成项目所需作的工作以及项目的进程。
2.3WBS是系统控制结合的手段
我们已经知道，典型的项目控制系统包括进度、费用、会计等不同的子系统。这些子系统在某种程度上都是相互独立的，但是各个系统之间的系统信息转移是不可缺少的，必须将这些子系统很好地综合起来，才能真正达到项目管理的目的。WBS的应用可以提供一个这样的手段。
在WBS的应用中，各个子系统都利用它收集数据，这些系统都是在与WBS有直接联系的代码字典和编码结构的共同基础上来接受信息的。由于wns代码的应用使所有进入到系统的倌息都是通过一个统一的定义方法做出来的，这样就能确保所有收集到的数据能与同_基准相比较，并使项目工程师、会计师以及其他项目管理人员都参照有同样意义的同种信息，这对于项目控制的意义是显而易见的。
3如何建立工作分解结构(WBS)
3.1到分项目的WBS结构与方法
不同的项目，其范围、性质可能都不一样，项目管理的目标和重点也不尽相同，项目的WBS结构也并不一样。划分项目的WBS结构还必须遵循_定的方法论。具体说来，划分项目的WBS结构必须遵循以下步驟：确定项目特性并确定WBSS次，比如项目的不确定因素有多大？项目的规棋又是多大？确定项目管理的重点，为项目管理目标划分优先级别，针对项目管理目标的优先级别确定每级WBS划分方法。
按照专业划分项目，应当说这是一种最自然的划分方法，优点是容易让人接受，缺点是不易协调；按照系统划分方法容易界定项目范围，但有时候显得不那么直观；按照项目的不同阶段划分WBS结构有利于项目管理者控制中间结果。对那些不确定性比较大的项目来说，项目最后的结果往往是未知的，控制项目的唯一方法就是控制中间结果的进度和质量，当然阶段的划分应该是可测置的，按照阶段划分项目有助于管理者在不同阶段控制中间成果同时不至于使项目管理者陷入到项目细节中去。
3.2建AWBS的篡本委彔有三个：结构，代码和方法
3. 2.1WBS的结构
WBS结构的总体设计对于一个有效的工作系统来说是个关键。结构应以等级状或"树状"来构成，使底层代表详细的信息，而且其范围很大，逐层向上。即WBS结构底层是管理项目所需的最低层次的信息，在这一层次上，能够满足用户对交流或监控的需要，这是项目经理、工程和建设人员管理项目所要求的最低水平；结构上的第二个层次将比第_层次要窄，而且提供倍息给另一层次的用户，以后依此类推。
结构设计的原则是必须有效和分等级，但不必在结构内建太多的层次，因为层次太多了不易有效地管理。对一个大项目来说,4到6个层次就足够了。
在设计结构的每一层中，必须考虑倌息如何向上流入第二层次。原则是从一个展次到另一个层次的转移应当以自然状态发生。此外，还应考虑到使结构具有能够增加的炅活性，并从一开始就注意使结构被译成代码时对于用户来说是易于理解的。3.2.2代码设计代码设计对作为项目控制系统应用手段的WBS来说是个关键。不管用户是现场会计，现场其他职员或高级管理人员，代码对所有的人来说应当有共同的意义。在设计代码时,对收集的倌悤以及收集倌息所用的方法必须仔细考虑，使倌息能自然地通过WBS代码进入应用记录系统。代码设计与结构设计是有对应关系的。
2. 2.3报告设计
设计报吿的基本要求是以项目活动为基础产生所需的实用管理佶患，而不是为职能部门产生其所需的职能管理倌息或组织的职能报吿。即报告的目的是要反映项目到目前为止的进展情况，通过这个报吿，管理部门将能够去判断和评价项目各个方面是否偏离目标,偏离多少。
4应用成果
广州歌剧院项目采用六级按项目实施过程中不同阶段建立工作分解结构（WBS)对项目的范围进行定义。工作分解前三级分别为：第一级为整个项目——广州歌剧院项目（000);第二级为项目实施过程中按不同阶段时间顺序，由A开始升序排列；第三级为工作任务，第四级以上（不超过六级）层次由各级承包商进行细化，直至完成整个工作分解结构(WBS)。
5展望
由于广州歌剧院项目正在实施过程中，对工作分解结构（WBS)在项目管理控制的应用效果如何，我们正拭目以待，我相信通过项目部全体人员的共同努力，一定能实现我们的最终管理目标，为项目管理的成功积累经验。
