[提要]随着网络的快速发展，人们对传统互联网与移动互联网日益依赖，公众在网络空间分享知识、参与讨论、形成共识。但与此同时，由于网络与信息引发的突发安全事件逐渐增多，公众也常常间接地参与到网络与信息的风险传播中。通过对风险传播过程加以控制，建立风险预警系统、规范传播主体的参与行为以及加强传播空间治理，可以防止网络空间风险进化为现实社会的危机，风险传播进化为危机传播。
关键词：网络空间；风险传播；危机传播
基金项目：本文系河北行政学院资助项目研究成果
中图分类号：F49文献标识码：A
收录日期：2017年2月22日
一、网络空间风险传播
（一）风险传播与危机传播。风险传播在风险沟通、风险管理、突发事件应对等领域中扮演了重要的角色。风险传播通过风险识别与准备来预防风险，通过风险沟通减缓风险进化为危机。风险传播注重在专家、风险管理部门和利益相关者之间风险信息的流动（Fiorino，1990；Leiss，1996），把风险传播视为风险信息在不同传播主体间的传输。强调风险传播中政府、专家和公众之间的风险沟通，认为信任在不同主体间的风险沟通中起着关键性作用（曾繁旭、戴佳，2015）；将风险管理的流程概括为计划准备、风险识别、风险评估、风险处置、风险沟通与监测，其中的风险沟通更是贯穿在风险管理的全过程（闪淳昌、薛澜，2012）。良好的风险传播，可以通过公众的参与，协助解决与风险有关的冲突（Covello，1986）。
危机传播则更重视危机到来后，如何通过有效的沟通，适当地与公众及媒体分享危机信息，来消除负面信息与危机、化解冲突，寻求机会维护和修复受损的形象。比较成熟的理论有：斯蒂文·芬克（StevenFink）的阶段分析理论，即危机在潜在、突发、蔓延和解决修复这四个阶段往复；威廉·班尼特（WilliamBenoit）的形象修复理论，即面对危机时采取否认、逃避责任、减少敌意、亡羊补牢和自责五大战略来修复形象；托马斯·伯克兰（ThomasBirkland）的焦點事件理论，认为危机即焦点事件，可以促进政府或组织为改善其公共政策采取行动。
目前来看，网络空间秩序还不是十分有序，空间主体追求乐于追求负面信息刺激，他们更希望彼此分享的危机信息能带来更多更大的危机，所以通常在危机传播中，政府或企业的形象是大概率受损，危机传播能做的往往是尽可能把损失降到最低。所以说，如果可以控制好潜在风险，把握风险传播，防止其进化为危机，对政府和企业来说是最佳选择。
（二）网络空间潜在风险
1、知识传播的多样性，加速了风险的发酵。网络与信息突发安全事件中，公众会频繁使用网络获取信息，以满足自身安全上的需求，且主动获取的信息中，知识与科学所占的比重较大，可以为公众判断事件发展提供依据。其中，知识与科学相辅相成，互为前提，作为满足安全需要的一部分。但是，由于公众自身的知识背景不同、使用的互联网终端不同、对网络的熟悉程度不同、年龄结构不同等原因，获取知识渠道千差万别，同时互联网企业提供了丰富的知识获取平台，例如知乎、百度百科、互动百科、搜狗百科、MBA智库百科、维基百科、中国知网百科等知识传播类网站/APP，而这些网站/APP中知识传播者有可能分属不同的利益阵营，以至于有意无意的致使同一知识或知识的解释有着明显的差异，知识多元性显著，这使得网络中，尤其是在社会化媒体中，当面对突发安全事件时，公众信息传播形态并非呈现为“沉默的螺旋”，而是各种观点的互相竞争，这种竞争导致讨论被不断刷新，反而提升了事件的热度，加剧了从风险到危机的转变。
2、传播过程中参与度高，互动性强，多元主体积极参与到风险传播的全过程。网络与信息突发安全事件大多关系到国计民生，通常涉及到的多元利益相关者往往会早早地加入到风险传播过程中。以电影《我不是潘金莲》为例，电影是艺术作品，对现实问题有所加工，此电影影射了基层信访的部分问题，一经上映，便有众多基层公务员广泛参与到相关话题的讨论。尤其在微信群和微信朋友圈中，不少基层公务员频繁发表自己的观点，讲述自己的故事，与网友积极互动，这些互动使得相关话题由原本的隐性转化为显性，对社会稳定产生负面效果。
3、传播过程中，信息易失真畸变，衍生风险层出不穷。网络信息形式呈现的新闻报道，相对于传统媒体，其信息不受时间、空间的限制，持久性强，受众有较大几率获得信息中的其他细节，但往往是负面的。例如，近期“校园贷”事件，原本是教育引导规范大学生生活的新闻报道，但由于这些事件其信息内容的特殊性，引起了公众的其他兴趣，加上当下公众价值观的多元性因素，反而产生了其他关于信息安全方面的负面风险。
4、网络与信息的技术性风险易转化为社会风险。技术性风险在一定条件下可转化为社会性风险，从而危及正常的社会秩序。近期有媒体报道，黑客利用“撞库”、“肉鸡”等网络作弊技术，在某影评网站进行“刷分”，严重地破坏了中国电影的生态环境。此外，还有的黑客通过技术性手段，获取政府部门官方网站、政务微博、微信等政务公开平台的权限，发布色情、反动等负面信息，引发、激化社会矛盾，造成了恶劣的社会影响。
二、加强网络空间风险治理建议
（一）建立风险预警系统，优化突发事件下的知识传播。在网络空间，知识传播的多样性体现为知识的共享性、非线性、交互性、即时性等特性，通过技术性手段可以剖析网络空间中知识共享、交互、扩散的路径，对知识传播进行优化，从而降低网络与信息突发安全事件的风险。建立由大数据、云计算提供技术支持的预警系统，可以在突发事件发酵期及时对网络与信息安全风险进行研判，及时对突发安全事件可能涉及到的知识做必要的更新或屏蔽，减少由于同一知识的差异所产生的不必要的观点竞争，减少议题刷新，以达到降低事件热度的目的。同时，还可以对知识引入溯源机制，对知识提供、更新、分享进行记录，为突发安全事件责任追究提供依据。
（二）规范、引导传播主体的参与行为，适当占领“互动区”。网络与信息突发安全事件的一个明显的特点就是衍生事件多，这些衍生事件往往是由于公众或个别媒体广泛参与、积极互动，所形成的新议题。网友们常说“评论更好看”，他们对“互动区”的观点和见解同样投入了极大的热情。这就需要政府或企业在面对网络与信息突发安全事件时，及时占领“互动区”，通过互动来进行舆论引导。以百度贴吧为例，未登录用户只能看到帖子首页的前30个回帖、回帖中的前5个“回复”，所以面对网络与信息突发安全事件，可以采取发帖与回帖并行策略，对于有可能导致危机的帖子，应及时占领回帖区首页，在回帖中应及时占领“回复”。而对于微博，微博具有评论与点赞的功能，点赞数量较多的评论会自动按数量大小进行排序置顶，发表有助于自身的正面评论并组织点赞，会是在微博上应对突发事件不错的选择。
（三）加强传播空间治理，提升网络信息综合管理水平。一是政府层面可以开展各类净网行动，对传播过程正面引导，清理不良传播示范，依法惩治网络违法犯罪行为，营造天朗气清的网络空间；二是完善网络信息有效登记和各类社会化媒体平台的实名认证，完善网络与信息安全法律法规；三是合理地控制负面信息分布，例如可以在一些社会化媒体布局“特殊板块”放松负面信息发布的管制，这样便于负面信息的集中，有助于控制负面信息的分布，同时，要严格控制“特殊板块”与其他平台的连通，对进入“特殊板块”的传播主体进行网络追踪，并限制其传播行为；四是加强专业教育培训，提高各级干部懂网、用网、管网水平，善于运用网络走群众路线，有效应对突发舆情，及时回应社会关切；五是健全网络与信息突发安全事件应急机制，建立多方参与的协同治理机制。
主要参考文献：
[1]曾繁旭，戴佳.风险传播：通往社会信任之路[M].北京：清华大学出版社，2015.
[2]闪淳昌，薛澜.应急管理概论——理论与实践[M].北京：高等教育出版社，2012.
作者：姜姗等
