在创建和谐社会、提高环境保护、强调以人为本的新形势下，一批批高污染、安全生产水平较低的小煤矿在整改的过程中，作为落后产能被淘汰，在能源开发实施可持续发展战略中，一些成规模的大型煤矿作为保留生产企业，在采矿生产中，由于安全意识不高，在综合治理中人本观念不强，导致安全隐患排查不到位，一些不安全因素随时干扰着企业的发展和职工群众的利益安全，使和谐的社会环境遭到了践踏，因此，矿山综合治理要突出人本管理，优化矿区生产生活环境，促进企业实现可持续发展。
1矿区综合治理的现状
近年来，一些违法犯罪侵犯企业利益、妨碍职工生命安全的案件在矿区时有发生，对共创和谐社会的大好形势，提出了挑战，主要是煤矿企业处于城乡结合部，人员鱼龙混杂，安全保卫工作形势严峻，综合治理难度较大，治安刑事案件和火灾事故频发，有的企业一年内发生3起杀人案件，10多起盗窃，2起火灾，搞得厂区人心惶惶，面对企业的一项项安全保卫制度，一幅幅安全保卫条例，一条条安全保卫标准，一本本安全保卫日志，安全保卫的“责任”二字显得非常的沉重，因此，煤矿企业的综合治理要以“细、实、全”为手段，围绕“安全高于一切”的目标，深入转变工作作风，更新工作理念，确实做到责任到人，具体到事，网格监管，消除隐患，促进矿区各项安全防范措施到位，治安状况良好，社会和谐，人民群众中满意度较高。在创建文明矿区的过程中，围绕“平安矿区”发展思路，煤矿企业要不断强化综合治理功能，需要更加强化职工安全的红线意识，坚守企业安全的底线，制定和完善安全保卫考核办法，依法依规从严狠抓责任落实。
随着一大批小型煤矿的关停，作为保留生产的规模煤矿生产企业，生产任务不断繁重，新招工越来越多，矿区流动人员更加复杂，年龄普遍小，争抢好胜心强，法律法规意识淡漠，交通工具多样等，都对矿区的综合治理增加了一定的难度。从大部分矿区生产生活环境来看，当前，煤矿企业综合治理呈现以下特点：一是安全保卫力量不足，安全保卫设施水平不高。由于煤矿企业都是规模生产企业，矿区大，人员多，治安环境复杂，隐患排查难以到位。突出表现在，治安保卫机够老化，设施落后，人员偏少。例如有些生产、经济要害部位没有安装摄像头，没有使用防盗门等等；二是安全保卫组织协调联动能力不高。主要是治安稳定预警体系不健全，信息不畅通，企业的安全保卫机构与城镇、农村的治安联防机构还没有群防群控联防机制等等；三是安全保卫人员专业能力不高。从企业安全保卫组织的实际情况来看，安全保卫人员，大都是退居二线的老职工兼任，专业技能不足，隐患排查意识不强。
2强化煤矿综合治理的重要意义
在创建文明和谐的社会中，煤矿企业的矿区是矿工生产生活的聚集区，也是社会重要的组成部分，矿区经常打架斗殴、偷盗抢劫、火灾频发，也必然会波及到周围的城镇乡村，加强矿区的综合治理是稳定一方、繁荣一方、发展一方的重大举措，是企业实现现代化的管理和文明生产的有效保障。
（1）有效保障企业实现安全生产。加强综合治理能够构建稳定的治安预警体系，提高人們的法律意识，自觉抵制不良诱惑的侵袭，可以从源头上防范和化解许多治安事件的发生；提高企业治安隐患排查水平，尤其是能够大力增强火灾的防空能力，改善企业的发展环境。
（2）营造良好的工作氛围。搞好矿区的综合治理能够确保人民安居乐业，实现“路不拾遗、夜不闭户”生活环境需求，职工群众的安全感普遍增强，人身安全和财产安全得到有效保障，就能促使人们安心生产，形成良好的工作环境。
（3）有利于优化发展环境。在企业的发展过程中，需要招商引资和扩大合作，对于治安状况不好的工矿企业，很难找到合作伙伴，更不要说引进资金了，通过综合治理能够不断优化发展环境，塑造企业形象，促进企业又好又快的发展。
3强化矿区综合治安管理的方法措施
（1）完善综合治理机制，强化各项责任落实。针对治安环境需要，煤矿企业详细制定综合治理工作方案，以矿区人群密集和重点区域为目标，采取“主管就是第一责任人”的办法，把治理目标、治理任务、治理责任等，落实到具体人头；以综合治理机构为牵头单位，与治安保卫组织、民调组织有机结合，组成综合管理系统，形成合力优势，以各项安全管理制度为准则，制定详细、灵活的动态考核机制，定期调度，不断考核，考核结果与员工的晋级、升挡和工资挂钩，奖优罚劣；同时，大造声势，搞好综合治理的宣传动员，使矿区职工群众参与综合治理，不断强化治安治理氛围，创造良好的综合治理环境。
（2）做到责任明确，实现群防群控。煤矿企业要紧密结合属地公安部门指导意见和自身治安工作的要求，根据厂区、生活区、行政区的治安形势需要，制定综合治理年度计划、月计划，与基层的职工生产、生活管理单位签订综合治理责任状，按照相关责任，实行治安风险金抵押等经济手段，进一步提高群防群控意识，使组织领导、隐患排查、目标考核等形成合力，打造齐抓共管，全民应对的治安防控体系，针对人群密集区域即职工单身公寓、商店、浴池、酒吧等加强监督检查和流动人口管理，把日常盘查防范和集中严打整治有效的结合起来，实现群防群控。
（3）不断深入地进行普法宣传。面对广大职工群众普遍存在法律意识淡漠的实际，煤矿企业要组织治安保卫机构、消防机构的工作人员，充分利用法制宣传月，“119”宣传日等机会，张贴普法标语，举办普法讲座，发放普法明白纸等，多种形式多渠道开展普法活动，进一步转变人们的法制观念，提高法律意识，使整个矿区形成知法、懂法、爱法的良好氛围，为创设平安矿区，打下基础。
（4）加大投入引进高科技防控设备，不断强化治安手段。针对生产、经济、生活的重点治安防控区域，充分利用计算机网络技术，多角度安装摄像头等电子眼，实施24小时在线监测；另外根据需要要给治安室、保卫处配备现代化的治安器械、交通法规工具和灭火器材，不断增强专职队伍的战斗力，使综合治理的主力军生龙活虎，作风优良，素质过硬。
（5）突出人本化管理效果。要做好综合治理工作必须得到大多数矿区职工群众的支持和拥护，才能取得良好成果，因此，人本管理显得非常重要，尤其是复杂人群，特殊区域，更要把人们的思想工作做好。让人们积极地参与群防群控，大家从小事做起，从自我做起，防微杜渐、提高觉悟，把企业的安全保卫同个人的身利益的安危紧密联系起来，积极地参与到企业的综合治理中，发挥人的首创精神，创设综合治理的良好氛围。
（6）注重联合社会力量，促进综合治理升级增效。煤矿企业要自觉把单位的治安综合治理与当地城镇、乡村的综合治理有机结合，在主管部门的协调下，把企业的综合治理纳入社会综合治理的序列，成为社会综合治理的一部分，有利于公安、消防統一组织治保、灭火演练，统一安排部署综合治理工作，使企业的综合治理更加有保障。
4结束语
煤矿企业综合治理中，特别需要强调以人为本的工作理念，在人本管理问题上，进一步端正态度、勤奋务实，在纷繁复杂的治安保卫工作中，面对各种安全隐患，在“经济效益”和“社会和谐”之间，有较为明确的态度选择，因为“责任面前无小事，关注细节更重要”，在常规的综合治理过程中，要对每一项打造“平安矿区”的做法和每一项规定检查到位，宣传到家，最大限度地提高员工的安全共识，实现群防群控的目标。
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