摘要：衡阳市的旅游景点多，规模大，交通便利，具备开发旅游强市的条件。必须最大效率地挖掘衡阳都市旅游市场的潜在优势，因此，有必要对衡阳都市旅游发展现状进行全面分析，确保衡阳城市旅游开发趋向科学化、规范化、合理化。
关键词：衡阳市；城市旅游；开发现状；开发对策
一、衡阳城市旅游业发展迟缓的原因
衡阳自古就有九省通衢的便利交通；其钟灵毓秀，人杰地灵，自然景观和人文景观众多，自古被誉为“寰中之佳丽”；它拥有天下闻名的南岳衡山，文人骚客趋之若鹜，留下无数的诗词墨宝。直到20世纪80年代，衡阳旅游还是湖南的旗帜。90年代衡阳仍处于仅次于长沙，与张家界并驾齐驱的地位。可是近十年，由于郴州、常德、岳阳旅游的异军突起，衡阳旅游面临着前所未有的压力，地位已落长沙、张家界、湘潭之后。主要原因有：一是它在全省“十一五”旅游业发展格局中所占据的地位下降。根据湖南省旅游业“十一五”发展规划，全省重点新建100个国家标准等级旅游区（点），其中衡阳只有蔡伦故居、罗荣恒故居、天堂山、石鼓书院入选；在全省重点建设的93个旅游产品中衡阳只有历史文化方面的南岳衡山和耒阳蔡伦故里以及特色漂流方面的常宁天堂河。而在湖南省的“十五”旅游业发展计划中，衡阳被列为“十五”期间全省需要重点建设的六大城市之一，南岳区、衡东县、衡山县被列为全省要加快建设的四十个县（市、区）；南岳衡山被列为全省要形成的十个世界级重点旅游区之一，蔡伦故居被列为全省要形成的二十个国家级重点旅游区之一；江口鸟洲被列为全省“十大”重点生态旅游资源项目之一；长沙—南岳—郴州等宗教文化与湘南风光游，被列为“十五”期间全省需要不断提高的四条精品旅游线路之一；炎帝陵—大源渡—南岳，被列为“十五”期间全省需要大力培育的四条新的旅游热线之一；桂林—永州—南岳，被列为全省需要努力开拓的跨省旅游通道之一。WWW.133229.COm二是品牌景区景点太少。除南岳衡山外，其余均缺少个性，容易被周边景点（张家界、桂林、峎山等）所替代。三是旅游资源相对分散，设施制约。衡阳市旅游资源相对分散，呈点状分布的较多，存在散、小、新等不足，容量小，不能对游客形成震撼力，不便于景区组合上形成规模，使得景点建设不平衡，配套跟不上，最后导致资源的浪费。要做好衡阳市的旅游开发，可以借鉴长沙模式。长沙与衡阳区一样，没有重量级的自然和人文旅游资源，但长沙将其自身定位于湖南旅游的中心城市，围绕体验旅游大力发展文化娱乐休闲产业，走出一条城市旅游崛起的成功之路，稳稳地坐上了湖南旅游的头把交椅。事实证明，作为供给和消费中心的城市，发展旅游的带动作用远大于景区型旅游经济，城市旅游大有可为。现在旅游已经进入中国普通百姓的生活，而且开始由单一的观光旅游逐步向休闲、度假、文化等体验旅游转变。作为重要的交通枢纽以及拥有发展城市旅游的先天条件的衡阳市应当走发展城市旅游的路，把塑造城市旅游功能作为今后城市发展的重要环节。这是衡阳市区建设大湘南旅游中心定位的需要，也是衡阳经济发展的内在要求。
二、衡阳城市旅游发展的思路和对策
（一）城市旅游发展重点：整合资源，挖掘内涵，发展商贸旅游，带动全市
北宋时沈括《梦溪笔谈》记录的“潇湘八景”中的烟寺晚钟、平沙落雁都在衡阳境内。这里还是中国历史是最伟大的思想家的王夫之的诞生地，是大雁“歇翅停迴”之所，是旷代奇才杨度求学之地，是帝王之师王闿运讲学之处，是抗战时期衡阳保卫战发生地。尽管景点不少，但衡阳的城市旅游业却是散点式的。这里既缺乏接待游客的条件，景点也没有串连。去年市委、市政府从市区矿产资源贫乏、工业特色不突出，区域文化和旅游资源却极其丰富的市情出发，确定城区商贸文化和旅游相结合，培植新的支柱产业的发展思路，逐步形成“城建围绕商贸旅游规划，交通围绕商贸旅游先行，宣传围绕商贸旅游包装，经济围绕商贸旅游搞活”的共识，将商贸旅游确定为全市党政的一把手经济，加快景点景区建设及文化休闲娱乐度假购物等配套设施的完善，大力加强旅游接待设施建设，加快沿江风光事业建设。将衡阳市打造成大湘南地区重要的旅游集散地。
（二）城市旅游发展定位：大雁停迴地、抗战文化高地
打造特色雁文化，是一个良好的切入点，可以从三个方面全方位展开：一是特色雁文化应与旅游景点开发融为一体。旅游的内涵和灵魂是文化，旅游和文化的关系是载体与形式的关系。旅游景点、设施、产品等只有具备了丰富的文化内涵，才能保持旺盛的生命力。二是特色雁文化应与旅游文艺品牌融为一体。以市场为导向，认真研究，精心策划，注重文艺表演等娱乐活动在旅游中的品牌效应，是旅游开发中的焦点所在。三是特色雁文化应与抗战文化融为一体。抗战文化是雁峰人民的精神财富，开发雁峰旅游资源必需注重历史、传承文化。
（三）构建“三点两线一中心”的空间布局
“三点”即迴雁峰、陆家新屋、退居庵，特别是回雁峰景区要塑造出南岳第一峰，南岳第一香；“两线”即沿江风光带和环城风景带；“一中心”即石鼓书院风景区。
城市旅游开发的中心和龙头应该是雁峰。雁峰是南岳衡山72峰之首峰。衡阳城市旅游的中心就是石鼓书院，如果说长沙有三江，衡阳则有三河，长沙的岳麓书院可观三江，衡阳的石鼓书院则可远眺三河。“两线”则以沿江文化风光带与周边环城景观带为重点，其中环城线路又可细分为两条，一是市区环城一日游：陆家新屋-岳屏-雁峰-退居庵；二是郊区环城二日游：衡南岐山、江口鸟洲-衡阳岣嵝峰-常宁塔山-耒阳蔡伦竹海、新市古镇等。“三点”的重点无疑是迴雁峰景区，2007年被省旅游局评定为3a级景区，占地2.8公顷，山上建有雁峰寺（隶属佛教协会）。目前游客一直以本地散客为主，基本无旅行社组团客人。游客中又以香客为主（占60%），且基本集中在大年三十、农历二月十九、六月十九、八月初一、八月十五、九月十九这六天。特别是八月初一香客要超过1万人次。如何做大做强迴雁峰景区？一是挖掘文化内涵，创新形象。根据香客为主的现实，结合定位唯一性和第一性原则，将本景区定位为“南岳第一峰，南岳第一香”。二是丰富文化内涵。衡阳是抗战名城，衡阳保卫战之惨烈和对城市的破坏程度在国际上被认为可与斯大林格勒保卫战相比。因此应创建一个新平台来展示衡阳的抗战文化，可拆除峰顶上闲置的房屋，建一座抗战英烈纪念碑。同时还可以建一座衡阳保卫战纪念馆，使之成为衡阳市的中、小学爱国教育基地。三是保持现有文化，恢复成名副其实的大雁停迴之地。可以考虑从外面引进一些大雁品种放在迴雁峰公园，通过人工饲养恢复原有的自然风貌。这样不仅能更好的吸引外地游客，也能让衡阳本地人有了一个好去处。这样也让衡阳被称之为雁城当之无愧。四是与市旅游局市场行管理科联系，将迴雁峰景区纳入衡阳市的旅游线内，彻底改变游客以本地散客为主，基本无旅行社组团客人的状况。
（四）重点打好四张品牌
