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公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

2023-12-10 01:41 来源:学术参考网 作者:未知

  我國的事业单位行政管理想要跟上时代发展,为社会经济添一份力,就必要改掉其存在的一些问题。摒弃旧的管理理念,打破单位墨守成规的思想。大胆进行创新改革,满足时代所需,调动工作人员的积极性,培养工作人员的创新思维,整体提高企业工作效率。传统的事业单位管理有制度森严的行政级别制度,事业单位为了遵循这一原则,安排了众多的的部门人员、管理工作过多细分,部门之间的职责问题繁杂混乱。只有改变事业单位管理人员多、管理层次乱的局面,工作人员在工作中出现问题时能及时、有效的找到具体的负责人员,能够快速准确的解决问题,提高工作效率。解决了以上问题,在公共管理的新视角下,能大大减少事业单位行政管理改革的阻碍。事业单位行政管理在改革的道路如果能一帆风顺,事业单位才能在新时代、新社会中发挥更多更重要的作用。


  一、公共管理的新视角以及行政管理的内涵

  (一)公共管理的新视角

  在理论层面分析和实际情况考察之后,得出的结果是公共管理的视角不够清晰明了,缺乏一个统一具体的形式,其中的内容分为好几个方面;一、对实际目标的规划上要做到清晰明了,对规定的政策要求进行放宽。公共管理视角的重点是对目标的选择,在事业单位和个人自身的目标设置上,都应该根据自身情况合理定制管理目标,这样才能对目标有正确的判断和测量。二、传统守旧的事业单位只负责微观的经济机制,认为公共服务是属于其他单位的责任。在新的公共管理视角下,事业单位行政管理要摒弃以前的旧观念,引入竞争制度,取消产品垄断,在公共管理的新机制内让更多事业单位参与其中。


  (二)事业单位行政管理的内涵

  事业单位想要发展的更好,就必须采取行政管理活动、事业单位行政管理是事业单位中采取的最普遍的一种管理方式。事业单位的行政管理要科学有效,要遵守法律法规,要根据每个事业单位的性质、体系进行量身定制。事业单位行政管理的要素有以下几点:一、行政管理是事业单位的基石,是事业单位的“守护者”在事业单位内处于龙头位置,也是一个企业中管理层的主要工作,也是重点管理内容。二、事业单位的行政管理目标是为了让企业发展的更全面,拥有自己的核心竞争力。三、事业单位的行政管理不但有着管理事业单位的作用,还是事业单位平台服务的体现


  二、事业单位行政管理改革的重要性及基本意义

  (一)事业单位行政管理改革的重要性

  在我们生活周围就可常见一些事业单位,如与我们生活息息相关的教育单位、卫生单位、生活管理。基础设施等,还有一些与我们生活接触不多较抽象的如文化、科技等。事业单位在社会中涉及到了许多项目和内容,是我国社会组织中重要的一环,有着举足轻重的地位。事业单位有着向社会、向人民提供服务的重大职责,是连接政府与社会群众的桥梁,也是政府实施政策、法律的重要工具。事业单位行政管理的改革对推动我国社会发展有着显著的效果。如在事业单位中,为了激发工作人员积极的做好本职工作,相关管理部门对事业单位的资料、文档进行整理、检查的工作人员给予一定的工资补贴。但是政府对事业单位的资金把控相当严格,事业单位要想把资源分配的更合理、达到预期的效果,那么,公共管理视角下的改革势在必行


  (二)事业单位行政管理改革的基本意义

  随着社会经济高速发展,经济体制设立逐步清晰正规,事业单位赋予的责任也就越大,事业单位行政管理改革有着十分重大的意义和内涵。事业单位行政管理的改革意义有如下两点;一、我国社会经济发展日新月异,跟不上时代的脚步就意味着落后。事业单位作为我国社会的支柱组织机构,如果不能紧跟时代发展,适应时代发展的要求,必经会减慢我国社会的发展进程。所以事业单位要增强自身影响力,拥有自己的核心竞争力,这样才能与其他企业相竞争,并脱颖而出。根据我国当前的形势与要求,大部分事业单位已经对自身工作进行了改革,特别是行政管理改革更是事业单位想要追上社会发展速度的重头戏。二、在事业单位中,事业发展和科研工作是事业单位的主要工作,而行政管理工作只是作为一项辅助,但是又非常重要。事业单位想要正常的发展运营,就必须对行政管理进行改革。事业单位的行政管理部门在执行职能时,要掌握好对工作人员管理的度,平衡好关系,做到管理与被管理人员能相互配合、互相合作,更好的为企业服务。


  三、公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

  (一)实现自主性与公共性

  公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向有两大重点,一是实现自身自主性、二是公共性,改革方向要紧紧按照这两点来展开工作。在我国传统的事业单位行政管理改革中,都是以政事为目标,对事业的公共管理行政视而不见,忽略其重要性。所以,事业单位要改变这一现象,把公共管理也作为改革目标。事业单位实现自身自主性,是指要实现自身管制性和实现自身独立性。目前我国大部分事业单位的管理模式,在抉择和执行方面出现各种弊端,为了改变这些弊端问题,就必须要把实现事业单位的自主性作为重中之重。通过以上几点可以看出,事业单位行政管理正确的改革方向就是实现自主性和公共性。


  (二)根据自身公益性的特点分类、改革

  我国经济高速发展,时代在进步、事业单位也有了新面貌,变得更具社会化、产业化。在我国目前的发展形式下和参考国外成功经验,可以将我国事业单位分为几个类型:一、社会服务型单位、承担公共事业基本效应,二、执行类事业单位,对政府机关的基本职能进行执行承担。每个事业单位都有其不同的特点,不用的服务职能。所以,在进行改革方案时,不能一概而论,应该以单位自身公益性的特点为依据,进行改革。如盈利性的事业单位在改革时应以占有市场更多份额,提升市场地位为重点。研发科技技术服务的事业单位在改革时,应该以实现服务中介为重点,想方设法增加更多的代理部门。事业单位只有根据自身特点,设计出适合自己的改革方案,才能走向正确的改革道路,更好的为社会服务添砖添瓦。


  (三)事业单位行政管理要从实际出发

  传统的事业单位行政管理理念陈旧、注重形式思想,搞形式主义,事业单位行政管理的效果不是很理想。在公共管理视角下,事业单位行政管理要改变这些现象,做到从实际出发,只有摒弃旧观念,打破形式主义,才能实现灵活变通的方法,从而把事业单位行政管理的更好。事业单位不仅仅要注重行政管理,只有从思想上提升了工作人员的道德素质,提升工作人员对工作的责任感,事业单位的行政管理才能落到实处,所以,事业单位要提高对文化建设的重视度,加强文化建设。事业单位行政管理的目的就是把单位管理的更好,各项工作能够有条不紊的正常开展,从而提高单位的经济,在日常的工作管理过程中,要深入落实到每个管理工作人员的实际业务,挑选出一些优秀的、工作认真的管理人员作为模范,一可以让大家学习模范,二是可以树立企业光辉的形象。


  四、结语

  传统的事业单位行政管理根深蒂固,持续了很长时间,对在公共管理视角下的事业单位行政管理改革有着相当大的挑战。想要打破旧有模式,颠覆传统,进行新的改变需要做好长久的心理准备和思想准备,以打持久战的精神去面对,这其中的艰辛困难和漫长岁月都是我们需要克服并为之付出努力的。在改革的过程中,改革内容繁多,会触碰到一些人的利益和制度规则,会受到阻碍和多方面的意见,或是是错误的引导。为了让改革顺利进行、达到改革的目标,一定要坚守自己正确的行政管理方向和目标。不怕困难,深入研究,深入落实从实际出发的原则,才能使事业单位行政管理改革达到达到预期的结果。


  参考文献:

  [1]霍锦秀.从财政管理视角对行政事业单位会计制度改革的思考.[J].科教文汇(中旬刊).2015(06).

  [2]顾彩华.浅谈公共财政管理改革下行政事业单位会计核算发展[J].财会学习.2016(07).

  [3]王建,邢占军 .事业单位合同制改革的效应与问题研究——基于公共人力资源管理的视角[J].行政事业资产与财务.2015(04).

  [4]胡淑艳.从财务管理视角思考行政事业单位固定资产管理改革[J].行政事业资产与财务.2014(07).


  来源:今日财富 2016年36期

  作者:孟利君


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