【摘要】作为21世纪新的生产力,未来贸易方式的发展方向,电子商务在我国稳步发展,如何进一步促进和完善电子商务的发展,政府担当着重要的角色。从不同的层面考虑,政府需要扮演“设计师”、“铺路人”和“行动者”的角色。
【关键词】电子商务 政府 角色 环境
1 我国电子商务的发展现状
电子商务(e--com-merce)是指采用数字化电子方式进行商务数据交换和开展商务业务的活动,它改变了传统的买卖双方面对面的交流方式,也打破了旧有工作经营模式,代表着未来贸易方式的发展方向,其应用和推广将给社会和经济带来极大的效益。具有强大生命力的现代电子交易手段已越来越被人们所认识,发达国家已纷纷制定政策,发展中国家正在加紧制定总体发展战略,大力促进电子商务在国民经济各个领域的应用,力争在新一轮国际分工中占领制高点,赢得新的竞争优势。
根据cnnic(中国互联网络信息中心)报告显示,截至2008年底,中国网民规模达到2.98亿人,较2007年增长41.9%,互联网普及率达到22.6%。继2008年6月中国网民规模超过美国,成为全球第一之后,中国的互联网普及再次实现飞跃,赶上并超过了全球平均水平。截至2008年底,中国的域名总量达到16,826,198个,较2007年增长41%,依然保持快速增长之势。截至2008年底,中国的网站数,即域名注册者在中国境内的网站数(包括在境内接入和境外接入)达到287.8万个,较2007年增长91.4%,是2000年以来增长最快的一年。WWw.133229.COM2008年我国电子商务交易额达到破纪录的近2万亿元人民币,而同期的中国消费品零售总额为10万亿元人民币。相比2007年,bzb电子商务交易额在2008年保持20%左右的增长速度,bzc/czc在2008年保持约30%的增长,表明中国电子商务经过10多年的发展已进入高速增长期。
2 我国政府对电子商务发展的影响
对于中国来说电子商务成长面临的环境是:政策法规不健全,政企不分,垄断依然存在,企业网络意识相当薄弱,金融电子化还没实现,信用制度不完整,相关专业人才十分缺乏。电子商务只是在媒体、技术方案提供商、网络厂商中很热,而真正应该热起来的千千万万企业却没热起来。在这种情况下,政府怎样化消极因素为积极因素,抓住信息化革命带来的“跳跃”机会,就成了当务之急。我国政府应该如何借鉴发达国家的成熟经验,在电子商务发展过程中扮演一个什么样的角色,就显得尤为重要。
我国政府一向高度重视发展信息产业,正在大力推进国民经济和社会信息化,特别关注电子商务的发展与应用,并致力于解决电子商务发展过程中的各种问题。江泽民同志在第十六届世界计算机大会开幕式上指出:“在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化的水准,在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业,以信息化带动工业化,发挥后发优势,努力实现技术跨越式发展。”吴邦国同志在第四届中国国际电子商务大会上指出:“大力发展电子商务,是推进国民经济信息化的重要内容。现阶段中国电子商务尚处于起步阶段,机遇与挑战并存。要按照社会主义市场经济体制的要求,充分运用市场机制,发挥企业的积极性,促进电子商务发展;同时,加强政府的宏观规划和指导作用,努力为电子商务的健康发展创造良好的政策和法律环境。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出:“积极创造条件,促进金融、财税、贸易等领域的信息化,加快发展电子商务。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中也明确指出:“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设,大力发展电子商务。”
经济全球化和信息化使得国家间的竞争越来越激烈,谁能更有效地吸引资金、技术、信息、人才等要素以发展本国经济,增强本国经济竞争力,建立高效率的市场,谁就能在竞争中取得优势。在“有所为和有所不为”的思想指导下,实现政府职能与管理手段的战略性调整,建立适应wto规则和市场经济要求的政府管理新体制,避免“越位”、“缺位”和“错位”。这包括一整套关于产权保护、公平交易、平等竞争、诚实信用等市场经济的制度与法律,以及高效、廉洁、透明的政府工作部门与素质高、能力强的复合型官员。同时,完善、加强宏观经济调控机制,增强对外部冲击的抵御能力。
3 政府在电子商务发展中的角色定位
