［摘要］ 结合当前市场经济体制改革的总体目标，电力施工企业管理已经从粗放型向集约型、从宏观管理向微观控制快速转变，电力开发企业的产权进一步明晰，我国电力体制改革进入了关键的阶段。改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低投资成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力经济发展。本文对电力施工企业成本管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
［关键词］ 电力施工企业；成本管理；理念；对策
随着我国市场经济体制改革的进一步深入，电力市场供求状况的变化对企业管理的要求也越来越高，现行电力施工企业的经营体制已难以适应当前电力安装市场高速发展的需求。因此，电力施工企业管理已经从粗放型向集约型、从宏观管理向微观控制快速转变，电力开发企业的产权进一步明晰，我国电力体制改革进入了关键的阶段。改革的总体目标就是打破垄断，引入竞争，提高效率，降低投资成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力经济发展。
一、电力施工企业现状
电力施工企业的经营体制改革，对于国有大型火电安装企业来说，这既是一个机遇又是个挑战。厂网分开、竞价上网，直接的结果就是开发商首先会想到压缩投资成本；当前高速发展的电力市场，使得开发商对电力安装企业的要求越来越高。全国50多家电力安装企业面临的市场竞争日趋激烈，行业平均利润率大幅度下降。施工企业在利润空间减少的情况下，必须加强管理，提高劳动率，从各方面去降低成本，只有这样，才能保证本企业继续生存并发展下去。WwW.133229.cOm但如何降低成本，从哪些方面去降低成本，采取怎样的低成本战略等，对于一个国有企业来说要落到实处，是一个亟待探讨的问题。
二、实施成本管理存在的问题
近年来电力施工企业在电力安装市场中的竞争日益激烈，特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展，迫使施工企业不断地改进成本管理。当前，实施成本管理存在的主要问题是：
（1）工程成本管理理念缺乏。成本管理的主体是施工组织和参与产出的全部职工。对于电力建设企业来说，成本是安装产品的质量、工期、消耗、安全等指标的综合反映。长期以来，国有企业一提到成本管理，大家都想到这是领导的事，是少数人的事，是计划、财务部门的事。由于管理人员和职工成本意识不强，在工作中经常出现无意识浪费现象，甚至个别职工认为家大业大，浪费一点没什么大不了的。甚至为了赶工期而盲目增加施工人员和材料机具设备，经常导致窝工现象发生而浪费人工费；技术人员提供数据不精确，导致产品不合格或者材料的浪费；材料管理人员保管不善，导致材料损坏或者错发材料，造成不必要的损失。一些固有的陋习已经给企业经营成本的有效降低设置了很大的障碍。
（2）工程预算往往流于形式。对工程预算不重视，预算的编制简单化和表面化，往往在运作的初期，根据计划部门的预算，参考当时市场的行情，估计一个报价，没有就该工程的现场环境、施工条件、工期质量进度要求进行详细的评审，也没有根据自身的特点将劳动力价值、工机具优势因素充分加以分析考虑，导致施工预算的编制过于草率，造成投标价偏差较大。管理者认为预算只是一个参考的数据，对于一些成本超支行为不及时采取相应的措施加以制止，甚至在有些项目上碍于人情，随意增加投入的数量。另外，在施工过程中不能及时地对设计变更、设备缺陷、业主额外要求、环境影响等各方面的费用及时进行索赔，造成许多管理上的漏洞。长此以往，形成没钱找活干，有活干不好，干完活没钱的恶性循环。
（3）重产值、轻效益现象严重。目前电力施工企业面临严酷的市场竞争，企业生存的前提是能承揽到电力工程项目。电力基建市场开放后，电力施工行业存在这么一个怪圈：没活干的电力施工企业不赚钱，有活干的电力施工企业钱不赚。主要原因是压价竞标，中标后不少企业管理又跟不上，最终结果是：“风风火火投标，高高兴兴中标，辛辛苦苦施工，实实在在亏损。”究其原因，一是目前市场竞争还不够规范；二是部分电力施工企业还在我行我素，不拿市场经济当回事，经营管理尚停留在计划经济时代，效益第一说时重要，干时忘掉。 （4）有效的激励机制亟待完善。坚持认真落实经济责任制，明确责权利，做到奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作良性发展的关键。但是目前施工企业由于各工地、部门、班组每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面；即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。特别是国有施工企业体制的固有顽症和长期受“大锅饭”思想的影响，对本该受重奖的人员，怕别人眼红，所以不痛不痒地表示一下就算了；对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。这种只安排工作而不考核其工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位的做法，严重挫伤了“能者”的积极性，也给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。
