作为国民经济与社会发展的重要基础设施，公路工程事业在改革开发后已得到极大发展。伴随扩大内需、加快基础设施建设决策的出台,我国公路工程事业也取得了跨越式发展成绩。从2000年到2005年间,全面公路建设投资累计已达到19505亿元。据《国家公路网规划(2013年一2030年)》得知，4.7万亿元为新规范路网总投资额，根据规划，要求普通国道必须覆盖我国全部县级及以上行政区，国家高速公路连接所有地级行政中心及城镇人口超过20万的中等及以上城市。作为公路工程施工项目管理的核心部分，成本管理对公路工程施工进度、施工质量等具有至关重要的作用。为此，施工单位必须重视公路工程项目成本管理，在提高成本管理水平的同时，合理选择成本管理方法，促进公路工程事业的可持续发展。
一、公路工程项自成本管理的概念及特点
(一)项目成本管理的概念
在整个项目实施中，项目成本管理是指承包人在计划目标内为有效控制项目成本,实施的预测、计划、控制、调整、核算、分析与考核等管理工作。项目成本管理要求项目必须在批准预算内完成，根据成本管理计划、成本估算、成本预算与成本控制等完成具体项目。
人工费、材料费、设备费等为项目成本的主要构成要素，不同项目内以上各项费用所占比例也不尽相同。由项目生命周期分析,项目全过程产生的成本可归结于项目成本,其包含内容为项目启动成本、项目规划成本、项目实施成本等。由财务方面分析，直接成本与间接成本为构成项目成本的主要内容。直接人工费、直接材料费等为直接成本。管理成本、保险费等为间接成本。
公路工程建设企业为评价施工项目绩效，必须先评价其成本管理绩效，因施工项目成本管理可以对项目管理本质特征进行充分体现，是项目管理的核心内容，所以在项目绩效评价中施工项目成本管理得到了人们的广泛关注。同时,施工项目成本管理也可帮助施工企业对公路工程项目施工管理现状进行全面分析,是直观展现绩效评价的重要依据。作为公路项目管理客观公正的标尺，成本管理业绩可为企业制度、管理方式的制定提供科学、合理的尺度，以此达到系统、深层次管理工程项目成本的目的。
(二)成本管理特点
1.项目成本管理的事先能动性。因施工项目具有一次性特点，要求工程施工中必须尽可能防止失误的出现，所以必须做好成本管理工作。以公路工程项目建设施工各个环节质量为主，通过预测成本、明确目标及制定计划’提升成本管理水平。
2.公路工程项目成本管理的综合优化性。作为项目管理系统内的重要子系统，不但要以成本控制核算为主要内容，更要紧密结合合同管理、工期管理、质量目标管理等相关内容，以此达到完善项目成本管理网的作用。公路工程项目成本管理将全部管理职能、管理对象及管理要素都纳人到该管理系统，并通过综合优化达到项目成本管理效益最大化。
3.公路工程项目成本管理的动态跟踪性。公路工程项目成本管理中应监督、控制、调整及修正事先设定的成本目标。因市场内诸多不确定因素都会对施工过程造成影响，为确保成本状况始终位于一个稳定环境内，公路工程项目管理必须选取合理有效的措施对成本加以控制。
二、公路工程项目成本管理常用方法
(一)ABC分析法
ABC分析法“按照价值投人量”作为参考依据与“用最小努力获取最大成果”的经济法则类似。其中ABC分析法的含义包括。A为1分努力获取7分成果,是控制成本的核心;B为1分努力获取1分成果;C为1分努力获取10%-20%分成果。该成本管理方法可应用于材料管理、总承包对分包管理等多个方面。按照社会经济发展中少数事物对结果具备支配性作用的原理，可对数量、件数和价值间的相互关系进行归纳，将价值管理效果、影响程度进行同组编制，根据价值情况进行一定管理力量的投人，就可得到良好地管理效果。
(二）比较法
利用分析对比技术经济指标,对计划、目标的完成情况进行详细检查，以此对存在的差异因素进行分析,并找出降低成本的方式。目前最常用的比较方式包括:实际指标和计划指标、本期指标和上期指标、本行业为平均水平与先进水平比较。
(三）因素分析法
分析多种影响成本因素，通过逐项因素分析方法,以确定各因素变化对成本的影响程度。选取该方式可对各影响
三、公路工程项目成本管理措施
(一)树立正确的成本控制观念
成本控制观念的正确树立，要求打破单纯依靠工程造价提高,提升企业经济效益的经营思想,应建立“低成本、高效益”的管理理念,应挖潜改造企业内部，减少建设成本。在分配上必须建立合理的奖罚制度，在考核方面不仅要对消耗指标进行考核,更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核，避免成本核算误差出现。
(二)创新成本核算方法
作为成本管理的重要组成部分，成本核算方式是否正确对工程项目发展及管理工作的顺利进行至关重要。成本核算对象、成本核算方法、程度及分析等都是成本核算的重要内容。作为成本管理工作人员的主要职责，成本核算方法的合理选择，是财务信息内容分析、确定的重要途径。随着社会经济发展与计算机技术的不断进步，作为现代成本管理的发展趋势，会计电算化得到了极大的发展。在计算机技术的前提下，该核算方法不仅能够缩短信息反馈的速度，更能大大提升业务处理效率，是确保成本预测、决策及核算准确性的根本途径,能够有效控制成本。
(三)提高成本管理工作人员素质
作为公路工程项目成本管理的重要组成部分，成本管理工作人员素质高低对公路工程项目建设质量具有决定性的作用。为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，根据企业成本管理制度相关规章及自身管理能力，进行成本管理人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合成本管理需求，加大培训力度，全面提升员工整体素质。
(四）建立科学的成本管理保障体系
作为一种经济管理活动，施工项目成本管理必须选择与之相适应的管理体制，只有这样才能将其作用充分发挥出来。项目经理为成本管理体系内权利最髙执行人员，其直接负责成本管理与项目效益，其他部门主管与管理人员则需根据相关规范履行其职责。只有完善成本管理体制，才能实现责、权、利的有效结合。与此同时,还需进行完整高效组织机构的建立。项目管理决策层、中级管理层与劳务作业层为施工项目管理组织结构的三个层次,具体如图2所示。通过组织机构的完善，可建立健全成本管理体系，也只有这样才能确保成本管理活动的有效运行。
(五）工程项目成本管理制度的建立与健全
因项目成本管理制度不健全，无法有效制约与控制违法违规行为的出现。因成本管理制度自身与使用中存在缺陷，往往出现贪污挪用等类型犯罪行为。为避免该类型犯罪行为的出现，首先应对公路工程成本管理制度加以完善，避免虚构费用的产生。
为确保项目管理水平的提升,要求遵循组织规定，建立健全工程项目管理制度。项目管理制度范围较为广泛,如项目管理办公室、项目团队划分界定权责、项目决策最终审批权限等，由此可见，制度对公路工程项目管理起到制约作用。作为公路工程项目管理实行的前提，项目管理制度的建立与健全为企业内项目确定与合理运作提供了发展机遇。
四、结语
综上所述，伴随市场经济的快速发展，传统成本管理模式已无法适应社会经济发展需求。为此，企业必须对准确分析产品需求、技术发展态势，并对产品信息来源成本、技术成本等各种成本数据加以重视。通过现代化成本管理方法的选用，可对信息处理准确性、时效性进行有效提升。作为实现成本管理科学化、系统化的基础,成本管理效果是否良好直接影响着公路工程项目施工的效果，直接关系着企业的生存、发展。为此，企业必须树立正确的公路工程项目成本管理观念、创新成本核算方法、提高成本管理人员素质,只有这样才能为公路工程项目事业发展提供一个良好的环境。
王彦霞
(济源市公路管理局，河南济源459000)
