[论文摘要]从国际权力结构和大国关系的角度看，新兴大国的地位明显上升，而随着国际政治形势的变化，国际安全形势也进入新的时期，中国也需要作出相应的应对措施。文章将就国际安全形势的变化及我国国际安全对策的变化进行探讨。
[论文关键词]国际政治 国际安全 我国国际安全对策
在全球化进程不断加速的背景下，国际安全形势也不断的发生变化。尤其是近年来，随着中东局势动荡的加剧，以及欧洲债务危机的不断扩大，国际安全形势也日趋复杂化。更为重要的是，随着新兴国家的兴起，大国间的关系也面临新定位，国际政治秩序也正在不断的调整，整个国际安全形势也随大国间关系的变化，而出现新的趋势。下文将就国际安全形势的变化，以及我国采取的应对措施进行探讨。
一、国际安全形势的发展
（一）大国关系发生结构性变化
最明显的变化是：西方大国陷入金融危机，影响力明显下降，而新兴大国的地位明显上升。举例而言，美国深陷伊拉克战争、阿富汗战争，欧洲各国陷入金融危机，它们掌控世界事务的能力被削弱；同时，G20成为世界经济的主要论坛，为新兴大国的地位的提高提供国际舞台。在这样的变化进程中，新兴大国在国际关系中的话语权不断增强。
同时，新兴大国各自以积极的外交为解决国际热点问题发挥独特的影响，尽管就当前的形势看，这种结构性变化仅限于经济领域，不过可以预见在不久的将来，新兴大国的经济实力和地位的上升必然会逐步延伸到安全领域，尤其是非传统安全领域。这些新趋势，构成了世界政治多极化的重要表现。
（二）我国地位凸显，中美关系成为最重要的双边关系
在西方饱受经济危机困扰的情况下，我国经济受到的影响明显比较小，并且继续保持了很高的增长速度。我国不仅在GDP的数字上表现突出，而且在应对经济危机的过程中适时调整产业结构和发展模式，加快发展新能源、新材料、高速火车等新兴产业，在质的方面也有很大的飞跃。在这种此消彼长的态势下，美国完全支配世界事务已经力不从心，而作为新兴大国代表的我国则成为解决世界经济和全球问题的关键角色之一。我国地位凸显，跌宕起伏的中美关系成为大国关系中最重要的一对。任何重大的全球问题，如果离开中美任何一方，都无法得到有效的解决方案。由于双方的互动受到了权力竞争与相互依赖的双重结构的影响，因此尽管一年来双方冲突的一面趋于尖锐化，互动摆幅明显增大，但仍能保持在“斗而不破”的范围之内。
（三）非传统安全威胁日益突出，安全挑战日益全球化和多元化
非传统安全威胁，是相对传统安全威胁而言的，是指除军事、政治冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。经济安全、资源安全、恐怖主义、核武器扩散、信息安全、严重传染性疾病、海盗活动、环境安全、全球气候异常、走私贩毒、非法移民等新安全问题，都属于非传统安全威胁范畴。非传统安全问题有跨国性、不确定性、突发性、转化性和动态性等特征。
二、国际安全环境变化应对政策
在日趋复杂的国际安全形势下，中国要想更好地应对外界的变化，就需要充分利用国际安全环境变化带来的有利条件，防范可能出现的各种挑战和风险。
（一）制定积极型国际安全战略与政策
从国际安全形势出发，变“被动型安全保护与防御”为“主动型安全保护防御”，制定有针对性的国家“积极型国际安全战略与政策”。
1.针对我国面临的军事安全威胁全球化和网络化特点，制定我国的全球军事安全与网络安全战略，根据国家利益的变化不断拓宽国家安全的领域和地理空间范围，使国家安全意识和能力能够全方位覆盖国家安全利益。
2.针对海内外反华势力同盟化、利益集团化和实体化的特点，统一制定应对海外反华势力的国家安全保卫总体战略与对策，铸成遏制与打击海外反华势力的统一策略与铜墙铁壁
3.针对周边安全威胁国际化与常态化特点，审时度势，在必要条件下采取必要的进攻性防御措施，变被动型安全防御为主动性的安全保护，维护国家领土、主权、领海的安全利益。
4.针对传统安全威胁与非传统安全威胁一体化特征，从“大安全”角度统筹考虑国家的安全战略与政策，应对可能出现的任何传统与非传统安全威胁。
5.针对外部极端宗教势力与意识形态利益集团渗透多元化和暴力化的特征，不断构建和完善我国社会主义核心价值体系、意识形态体系与信仰体系，弥补可能出现的意识形态与信仰空白，需要建立我国的“国家宗教安全”、“国家意识形态安全”与“国家核心价值与信仰体系安全”的理念，维护国家的宗教安全利益与意识形态安全利益。
6.针对境外网络入侵与境外操纵破坏性群体事件体系化与组织化，从全球化、国际化和网络化角度构建国际国内“安全维稳”机制与体系。
（二）制定有针对性的地区性、专门性国家安全战略与政策
为应对多方面的安全压力和风险，就必须从多个地区和多个领域出发，制定和实施有针对性的安全策略与政策。
1.针对美国及其盟友在军事方面对我国构成的安全压力与威胁，制定专门针对美国及其亚洲盟友给我国带来的安全威胁和风险的地区安全策略与政策。
2.针对能源安全特别是能源通道安全已经成为影响我国经济安全的重要外部因素的情况，制定专门的国家能源安全特别是能源通道安全战略，特别是应对我国能源通道安全的“马六甲困局”的安全策略，加快我国与缅甸、
巴基斯坦及中亚国家之间的能源通道建设，推动新兴能源建设。
3.针对周边国家和地区出现的不稳定和动荡对我国的冲击和影响效应扩大，特别是朝鲜半岛、中亚地区、阿富汗与巴基斯坦、东海与南海、中印边界地区对我国安全的冲击和影响，制定和实施“积极的周边地区安全防御战略”，在条件成熟时采取必要措施维护我国的地区安全利益。
4.针对全球化背景下非周边地区出现的冲突与对抗对我国的影响特别是海外针对海外华侨华人的安全威胁与恐怖袭击出现的新情况，制定我国的非周边地区安全战略例如我国的中东安全战略、非洲安全战略、欧洲安全战略、拉动美洲安全战略需要尽快提上议事日程，同时制定专门的法律并组织机构加强我国对海外华侨华人及其他公民的安全保护。
（三）构建国际安全冲突与控制机制
制定防范突发国际安全冲突的各种议案，控制可能出现的国际安全突发事件与大规模冲突给我国带来的安全风险。
1.对我国可能面临的国际政治冲突及风险进行科学预测与评估。
2.根据对我国政治利益造成的损害和风险，将可能的国际政治冲突和风险进行分类和分级。
3.根据不同类型和不同级别的国际政治冲突和风险，制订相应的应对预案。
4.国际政治冲突与风险发生时根据预案和具体情况采取切实可行的应对策略与措施；
5.对已经出现和发生过的国际政治冲突与风险进行分析评估，吸取经验教训，以资后用。
三、结论
总之，国际安全形势正进入一个全新的时期。各国间的政治关系，对国际政治依然起着决定性的作用，对国际安全形势的发展也产生着巨大的影响。为保证国家的安全，我国必须适应国际安全格局和环境的变化，着眼世界安全形势的变化，改变传统的国家安全战略思维，制定和实施“积极型”和“主动型”的国家安全战略与政策，从宏观上制定应对策略，从区域地区制定具体措施，积极应对各种可能出现的安全压力与威胁。
