[论文摘要]随着社会主义市场经济制度的确立，劳动者和用人单位之间的纠纷争议时有发生，为了防止劳动纠纷和争议出现，妥善解决好已经发生的劳动争议和纠纷。为此，笔者想就如何预防劳动争议和纠纷谈一下粗浅的认识。
[论文关键词]市场经济；劳动争议；预防
劳动争议是指劳动关系双方当事人因实行劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。它是劳动关系内在利益差别和矛盾的外在表现，是由于劳动关系不协调、不稳定所致。劳动关系的和协稳定，将直接关系到社会经济的持续发展，关系到社会秩序的安全稳定。因此，如何预防和减少劳动争议，保持劳动关系的和谐、稳定，是目前社会各界所关注的焦点，政府职能部门、企业和劳动者都应共同地积极地采取相应的对策加以预防。
一、加大政府管理力度，稳妥实施防范措施
（一）强化政府的宏观管理职能
政府虽不能对劳资纠纷直接进行干预，但对劳动关系具有指导和调整的功能。政府应积极调查研究，培植符合市场经济条件下现代企业制度的新型劳动关系，出台符合时代特征的地方性法规、规章和政策，支持政府职能部门正确行使监督检查职权，协调劳动保障部门与各经济主管部门、工商、税务、财政、工会的配合。
（二）强化劳动保障部门行政监察手段，加大行政执法力度
劳动监察运用行政手段规范企业行为是调整劳动关系，预防劳动争议的一个重要方式，劳动保障部门要严格履行监督检查职能，积极开展行政执法，及时纠正和处理违法和违规行为，以进一步发挥劳动监察的作用。当前，劳动监察工作的对象，重点应放在发生过违法行为，劳动关系不稳定的私营企业；工作内容应重点查处利益冲突较为集中的非法用工、拖欠工资、欠缴社会保险费、强制加班等行为，杜绝事实劳动关系的存在；工作方式应采取接受职工举报进行查处与定期和不定期到企业进行检查督促相结合。一旦查实，要及时予以纠正，对于屡有发生或经督促、整改后仍不改正的，通过媒体曝光、经济罚款等手段加重处罚，以加大企业的违法成本，促使企业自觉遵守劳动法律法规。
（三）加强劳动法宣传力度，提高劳资双方的法律意识
政府、工会和劳动保障部门要广泛深入地宣传劳动法律、法规。要采取就业或上岗前进行劳动法规培训，印发劳动合同法、社会保险法小册子、在人力资源招聘市场专设咨询点等形式多样的宣传方式，充分利用各种宣传媒体和舆论工具，从全社会的角度围绕《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《江苏省劳动合同条例》等展开宣传，报道好的事例，宣传一些典型劳动争议案件，使劳资双方明白各自的权利和义务，营造良好的社会氛围。另一方面，要强化对企业管理者的劳动法规宣传教育，适时举办培训班，特别是个别私营企业中漠视劳动法、侵害劳动者合法权益的现象，要加大力度进行劳动合同法的宣传教育，提高企业管理者的守法意识，自觉依法经营。
（四）完善社会保障制度，贯彻落实好《社会保险法》，从根本上减少劳动争议的发生
要进一步宣传《社会保险法》，扩大社会保险覆盖范围，各企业只要招用员工，就要签订劳动合同，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，保障劳动者的合法权益，切实减少广大劳动者的后顾之忧。
二、规范企业各方面行为，努力做到防微杜渐
（一）强化劳动合同管理，规范劳动用工行为
企业与劳动者之间的关系不仅是管理与服从的关系，而且还是合同中的平等关系。劳动合同具有稳定劳动关系使其和谐发展的作用，是劳动关系的调节器。企业在行使用工自主权时，应规范用工行为，以合同管理作为动态管理方式进行劳动力管理，从而有效避免无效劳动合同和事实劳动关系的出现，防止劳动合同争议的发生。在订立合同时，应遵循平等自愿、协商一致的原则；要求劳动者提供就业失业登记证，防止因使用尚未解除劳动关系的劳动者而向原用人单位承担连带赔偿责任。解除合同时，企业要依照劳动法规定的条件和程序行使解除权，并且在规定的时间内将劳动者的档案关系移至劳动部门办理有关社会保险手续，不能因与职工存有其他利益冲突而扣留。
（二）提高企业人力资源管理者的法规知识
企业人力资源管理人员应熟悉劳动法律知识，正确理解、应用国家或地方劳动政策法规，当法律、法规之间出现冲突或出现地方之间的差异时，应在维护员工合法权益的基础上，依法对员工进行管理，以保证企业的正常生产秩序、工作秩序。
（三）构建有效的劳动争议内部防范机制
现代化企业应本着“建立以事前预防为主，以事中控制及事后补救为辅的企业风险控制体系”的原则，建立有效的劳动争议内部应对机制，这样一方面可以及时防范、化解因企业劳动争议可能导致的劳动关系、劳资矛盾等问题的激化或群体性事件，保障生产经营活动的正常开展，另一方面，在仲裁诉讼程序中可以最大限度地维护企业的利益。
建立职工参与或影响决策的管理机制；在企业内部创造有利的群体环境和交往气氛，形成团结共事的和睦气氛；做好员工关系管理，人力资源管理人员清楚地了解员工的需求与愿望，进行良好的沟通非常必要。这种沟通应更多采用柔性的、激励性的、非强制的手段，从而提高员工满意度，支持组织其他管理目标的实现。例如设立员工投诉信箱，是为了让那些平时根本没有机会和渠道向公司提出建议和意见
的员工一个直接沟通的渠道。这样有利于真正了解广大员工的心声，促进相互交流。如果企业清楚地了解每个员工的需求和发展愿望，并尽量予以满足，而员工也为企业的发展全力奉献，应该说在这个企业里建设“和谐的劳动关系”已经具备了最重要的条件；建立健全企业劳动争议调解委员会，通过推行企业内部的调解制度，尽最大可能将劳动争议的苗头扼杀在企业内部。企业劳动争议调解委员会的调解工作，往往可以使劳动争议不出企业就及时妥善地得到化解，把劳动争议消灭在萌芽状态。
三、提高劳动者维权意识，积极协助解决争议
（一）努力提高职业素质，增强竞争意识
在劳动争议纠纷中，由劳动者素质不高而引发的纠纷占有一定比例，因此，劳动者的职业素质高低是影响劳动关系的重要因素。劳动者必须努力提高职业素质，在企业文化中树立诚信意识、敬业意识，增强竞争意识，才能做到认真、积极地履行劳动合同。
（二）增强劳动维权意识
多数劳动者面对激烈的就业竞争，对来之不易的工作机会较为珍惜，对企业尤其是私营企业违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为忍气吞声，农民进城务工者为了短期利益，放弃自己的合法权益，纵容了企业的侵权行为。劳动者应清醒地认识到，只有及时依法维护自己的权益，才能使企业自觉依法进行管理，才能保障自己的生存与安全，使劳动关系整体地和谐稳定地发展。
以上是对劳动争议预防工作的粗浅认识，期望能对人力资源管理工作有点帮助。衷心地希望广大的人力资源管理者们都能逐步地摸索出预防和化解劳动争议的有效措施，减少劳动争议案件的发生，使劳动关系在和谐、稳定的轨道上运行。
