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电子政务的发展与优化政府职能的关系研究党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加快推进电子政务发展，不仅是提高政府部门行政效率、降低行政成本的内在要求，也是全面提高政府管理和服务水平，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。 首先，加快推进电子政务建设是当前我国政府行政管理体制改革的内在要求。随着社会主义市场经济的发展，电子政务为行政效率的提高提供了新的契 机。信息时代的电子政务发展是现代政府管理创新不可或缺的工具。这就要求各级政府不断提高其各个机构、部门之间的业务流程的集成化，使传统垂直型的模式转变为现代扁平服务型、透明度高的新型模式，最大限度地提升公共管理与服务的绩效。尤其是在我国已进入全面建设小康社会的新阶段，我们要积极推进电子政务发 展，利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，运用现代信息技术促进政府管理创新，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。 其次，加快电子政务发展是应对经济全球化挑战的迫切需要。我国加入世贸组织后，更加全面参与到经济全球化进程之中。行政信息共享化、标准化、政 府服务的电子化成为新的要求。加快电子政务建设必然有利于大大简化我国行政运行的环节和程序，更好地适应世贸组织规则，更好地发挥政府的公共职能，建立更加廉洁、开放透明和更加负责任的依法行政的政府，从而促进我国社会经济在更广泛、更深层次上参与经济全球化进程，提高竞争力。 再次，加快电子政务发展是有效推进国民经济和社会信息化的基础工程。当今世界，信息化程度是衡量一个国家综合实力的重要标志，也是我国加快实现 工业化和现代化的必然选择。政府作为最大的信息拥有者和电子信息技术的主要使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，这些产业的发展及其对相关领域的带动必然会成为我国信息化实现的重要支撑和国民经济发展的重要推动力量，产生巨大的综合性效益，主要表现是：在电子政务建设 及发展过程中，各类政府部门硬件、软件及信息服务的需求对IT行业的带动，以及政务活动电子化对于电子商务、家庭信息化、社区信息化建设的刺激和拉动作 用。加快发展和建立我国电子政务系统，能够不断提高政府利用电子政务带来的高效率公共服务，增强对国民经济的宏观调控能力。因此，政府部门大力加强电子政务建设，充分利用现代信息技术来改善管理方式，提高服务水平，必然从基础层面有效推动国民经济信息化，提升政府、企业、人民群众应用信息技术的水平。 第四，加快发展电子政务的根本目的是执政为民。胡锦涛同志指出，我们不是为了信息化而信息化，实施电子政务要确实让老百姓感到信息化是为人民服 务，为老百姓服务的，才有意义，有生命力。执政为民，立党为公是我们党执政的本质。我们积极推进政府职能转变，其目的是更好地为人民群众服务。作为政府实现其管理和服务职能的手段，电子政务有利于提供公平、便捷的服务。在电子政务中，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法 规以及一些重要的信息；政府在制定政策、作出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与，推动政府决策的科学化、民主化。 当前，我们要进一步提高认识，从我国实际出发，广泛借鉴发达国家推行电子政务的经验，明确我国电子政务建设的方向、目标和重点，积极推进其发 展。一要从战略高度上重视电子政务的发展。电子政务在国家信息化建设中具有重要作用，把电子政务的发展放在优先发展的地位，加快我国电子政务的发展，缩短与发达国家的差距。我们要提高行政机关工作人员、特别是各级领导的认识，进一步加强网络的普及，尤其是要提高公民对电子政务的认识；要加强对信息资源重要 性的认识，十分珍惜和重视信息资源的整合与有效利用；要认识到电子政务是采用先进的网络技术来为人民服务，使人民能方便、充分地得到政府提供的服务。二要加强人才培养和公务员培训，努力提高国家公务员应用和开发电子政务的能力。应用电子政务的政府工作人员，同时也是网络技术人员，必须具备一定的应用和开发 电子政务的能力，包括文字、数据、图表等信息处理能力、网络处理能力、程序语言能力和对一些软件的理解、处理能力等。只有具备这些能力的公务员才能自如地应用电子政务。成为一名熟悉业务的公务人员，掌握和运用电子政务的关键在于树立不断学习的意识，在于公务员电子政务的相关培训。同时，要在新的电子政务框 架下，建立科学的业绩评价系统，按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，提高政府各级工作人员应用和开发电子政务的能力。三要加强全程管理，进一步建立健全电子政务的法律法规。电子政务建设是一个复杂的系统工程，政务信息化关系到整个国家的根本利益。我国由于电子政务起步较晚，电子政务的法律法规还相对 滞后，因此，要加快有关网络安全、政府信息的加密等法律法规的制定，以保证电子政务走上安全、规范的良性发展轨道。
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[摘要]目前, “电子化政府”已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自1999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。21世纪是资讯时代，“电子化政府”已经成为政府发展的方向，面对世界各国兴建电子政务的浪潮，中国政府在电子政务建设方面仍存在着诸多困境。这些困境说明，中国电子政务建设，需要应对来自多领域、多层次的挑战。通过对我国“电子化政府”的涵义、特征及发展现状的分析,发现现阶段我国“电子化政府”存在的问题，并从政府和网络技术两个大方向上提出了一些操作性较强的应对策略。 [关键词]电子政府；电子政务；公众参与；网络技术“电子化政府”的现状及对策初探 一、“电子化政府”的概述 （一）何谓“电子化政府”？ “电子化政府”（E-government），简单地说就是用电子方式提供政府服务，其主干建基于Internet，类比于电子商务(E-commerce)。世界银行组织认为，电子政府可以包括三方面的内容：政府与公民间的互动（G2C）；政府和商业间的互动（G2B）；政府各部门之间的互动（G2G）。 从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部曾把推进发展中国家政府信息化作为1999年的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 中国有学者认为所谓“电子化政府”，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），在其更方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”(virtual government)，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 本人认为，“电子化政府”最重要的内涵是运用信息及通信技术（主要是互联网络）打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。 （二）中国电子化政府历史 从世界范围看，“电子化政府”的历史其实非常短，但其发展速度非常迅速， 1996年全球的政府网页不少于50个，但到2001年，政府网页已经超过5万个。就电子政府发展阶段而言，可分为四个阶段。第一阶段是起步阶段，是电子政府发展的早期较为普通的一种 形式，表现为政府发布法规、指南、政府机构等种种静态资讯，政府与用户在网上互不联系。此时，政府上网除了提供取得资讯的电子渠道之外似乎并没有给公民什么好处；第二阶段是单向互动阶段，是政府提供某种程度的服务，用户可以下载一些政府表格等，并向政府提出建议或发出询问，但政府部门不一定要通过电子方式与用户沟通。第三阶段是双向互动阶段，是政府与用户在网上完成互动。例如，在网上下载表格，撰写后将表格发送到相关部门、企业和居民还可以与政府在网上沟通。第四阶段是成熟阶段，是网上事务处理，政府与用户在网上完成一切事务处理的全过程，俗称“无缝隙政府阶段”，政府和用户可能跨越行政边界完成一体化的操作。 中国政府于1999年1月22日宣布正式启动“政府上网工程”，“政府上网工程”主站点（）和导向站点（）也正式开通。至此，我国的“电子化政府”实现从计划酝酿到走向全面实施阶段，我国的各级政府相继走向网络化之路。以结层的政府域名总数从1998年145个，剧增到2002年初公布的5864个，80%以上的地市级政府在网上设了办事窗口，这标志着我国电子化政府的发挥开始转入第二阶段，即可以开始实现政府与用户的单向互动。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资企业审批；人事部门进行网上公务员考试录用，劳动人事政策公开等。 二、中国电子化政府存在问题 日前浏览了国内部分政府网站，发现大多数网站在1个月中没有更新更有甚至还是建站时的新闻。有数据表明：国内政府70%的网站只有部门介绍等“死”栏目和少量的活动发布，基本上可以说是以宣传为主的简单页面构成，很少涉及政府日常公务活动。其中也有一些部门机构进行了网上办公或民众参与的尝试，例如海关的网上报关、“两会”期间的网上讨论等。但是，从总体上来看，我国的“电子化政府”实质性内容缺乏，对原有组织机构和办事方式的改革触动不大。 （一）政府自身的问题 1.与“电子化政府”相关的基础建设投入严重不足 信息资源的采集和利用是实施电子政务的前提。目前，由于我国电子政务信息的资源整合力量不足，为建立政务信息数据库建设所需要投入的人、财、物不充分，导致了政府信息采集渠道不通畅、信息利用效率不高、信息管理复杂的现状。同时，因为缺乏建立统一信息化标准（信息化标准主要涉及到信息编码、网络通讯协议、操作系统、网络结构等），造成众多部门各开小灶——闭门造车。电子化政府发展急需加快基础投入，规范统一标准。否则，一方面导致了大量的资源浪费；另一方面，也无法真正地实现互联互通、资源共享，“大网”不见有，“小网”遍地开花的现将不会得到根本改变。 2．电子政务的网络基础和政务资讯平台发展严重不足 导致资讯的“公开”如同资讯的“空开”。 电子政务发展的必然结果是从独立分割到共享集成，从“一站式”到“一网式”、“一表式”。网络硬件设施和政务资讯平台是电子政务的资讯载体和资源.....
电子政务管理是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，下面是我整理的电子政务管理论文，希望你能从中得到感悟!
电子政务管理机制研究
[摘要]电子政务管理机制是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，它可以产生“自动的动作”，使电子政务在网络环境下实现“自适应”政务活动。文章提出了电子政务管理机制的构建方式，对其运行机制进行了分析，并结合我国电子政务发展现状，提出了相应的电子政务管理机制的完善意见。
[关键词]电子政务;管理机制;政务活动;自适应
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2013)02-101-02
自上世纪80年代以来，中国电子政务建设经历了办公自动化的起步阶段，建立起各种内部信息的办公网络，为电子政务在中国的推广奠定了基础;“三金工程”实施的推进阶段，实现基础设施信息化，为重点部门和行业传输数据及信息;“政府上网工程”的发展阶段，政府通过电子政务网络，实现内部不同部门的信息资源共享，外部政府站点为便民服务，其功能和服务内容逐渐多样化;“以信息化带动工业化”战略方针指导下的高速发展阶段，政府网站建设取得显著进展，在内容、功能和互动性等方面都有突破，政府部门的网上业务办理更具有实效性和实用性。但在从国外电子政务发展历程来看，也只是经历了“起步”和“互动”阶段，正步入“互动”阶段，为了适应范围庞大的市场监管和社会管理任务以及日益增长的经济调节和公共服务的多元化需求，建设好服务型政府，就必须保障各级政府间信息传递的及时、准确和全面，真正集成政务信息流、工作流和服务流。因此电子政务的建设重要而迫切，为了建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要。
一、电子政务管理机制的涵义和作用
(一)电子政务管理机制的涵义
电子政务是政府行政管理和信息技术的综合性系统工程，涵盖了从公共管理、信息通信科学、系统工程乃至心理学等多方面的内容。它是借助互联网实现政府为社会服务。由于互联网的集中管理，将工业化模型的政府转变为“服务型”政府——以服务为根本宗旨，适应性强，与全球性的以知识为基础的数字信息社会相适应的新型管理体系。在各级政府、部门全面推行电子政务，实施构建电子政府的国策，其目的是实现“服务型政府”，提高办事效率，改善决策质量，增加办公透明度，实现无人工干预的、自助式的、个人化的服务方式。
“机制”一词原指机器的构造和工作原理。事实上，在社会现象乃至任何一个系统中，机制都起着根本性的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时，能自动、迅速地做出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。
电子政务管理机制是指影响电子政务管理活动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的方式和过程及其运行原理。它是约束和引导电子政务决策并与人、物、财相关的各项电子政务活动的相应制度及基本准则，是影响电子政务行为的内外因素及其相互关系的总称。
(二)电子政务管理机制的作用
电子政务管理机制产生的动力和作用应该带有显性或隐性的指向性，可以产生“自动的动作”的作用。电子政务是在网络环境下进行的“自适应”政务活动，而网络向电子政务提供的不仅仅是一种技术，而是网络化、扁平化、分权式的运行模式。由于我国目前电子政务的相关建设还仅停留在对原有政府运作模式的模拟阶段，为了摆脱低层次级别的办公自动化，建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要，因此，优化电子政务管理模式和机制，在制度、体制、规则和方法等因素作用下发挥机制的“自动的动作”作用，就成了提升电子政务的社会、经济效益和推动电子政务健康、有序发展的重要途径。当然，“由于人的主观能动性，制度、体制、规则和方法在人作用的情况下执行、运行、实施，还会发生动态的改变，乃至偏移和异化。因此，机制及其作用也会是相应变化的。”
二、电子政务管理机制的构建方式
国内外政府大多数采取的是自上而下——由中央政府至地方政府的建设路径，这种传统的政务呈现的是金字塔式的层级模式，命令要从最高一层传递到最低一层，这个过程逐步削弱了下级的活力和创造力。在政府管理中，中间环节的增加意味着人浮于事，重复设置，互相推诿，服务效率和质量的降低，还意味着浪费和腐败的机率增大。
电子政务的运行模式是扁平化的网络结构，是集中式和分散式相结合的管理方式，即每一个工作部门既有相对独立性，又有一定程度决策权，通过“分散智慧”的方式将信息分散至整个组织中，让辅助决策层能够及时有效地收集信息，根据自身具体情况执行，并跟其高一级甚至高多级的决策层做出信息反馈，从而修善或改变对其发放信息的内容，这就是一次政府“自动的动作”的完成，以点及面推广，就实现了整个政府的自适应活动。这一系列信息流动的状况又检验了管理机制是否合理，从而各级决策层之间、之内做出适应性调整，管理机制相应发生变化。这种运行模式可以实现随着工作的深度和广度增加，逐步增强辅助层决策的能力，在决策层指导下发挥出辅助决策层的活动和创造能力。因为最低一级辅助决策层是政府接触社会现实需要的机会和程度最大的“政府触手”，它们就如同生命体的神经末梢，数量多，接触面大，对外界变化敏感，对自身需要感受确切，具有强大生命力，是政府活动实现“自适应”的基础和动力。同时同层级间相互联通，根据实际各自实际情况和需要，交流信息，如此情况下，形成了网络化的联系，又由于不同层级决策层间可以直接交流信息，就实现了扁平化的结构。这种运行模式强调了政府管理的原则、内容、程序、过程、结果公开透明，在公众的视线下可监督、可反馈、可参与，体现了政府管理的服务宗旨，从而实现政府治理观念的变革——从强势国家单独治理模式转变为国家致力于社会共同治理。
三、对现行电子政务管理机制的完善意见
电子政务网络建设和各类应用在各地区、各部门都在积极推进，在一定程度上推动了业务流程的优化和重组，也影响了一些管理体制和机制的变革，但由于电子政务自身管理机制不够完备，并没有从根本上结束建设无规划的粗放发展状态。从以下五个方面思考，提出完善意见：
1.建立有效决策机制，充分发挥信息化和电子政务领导机构的决策功能，对电子政务建设发展的重大事项和共性问题实行科学、及时的集体决策，可以通过网络进行多层次跨部门视频会议，发挥集体智慧，从而避免多头管理，提高决策的准确性、及时性和合理性。
2.在加强执行机制方面，首先，应理顺信息化主管部门与相应部门信息化工作机构的关系，形成协调统一的执行主体，按照权责一致的原则，明确各方分工协作;其次，要做好电子政务项目建设与资金管理，建立面向项目全生命周期过程的管理机制。在资金管理方面，把电子政务财政经费和其它信息化财政经费分开，实行归口管理，从而避免重复建设，防止资源浪费。
3.加强市场化运作机制，充分发挥社会力量参与电子政务建设。随着不断增加的电子政务建设投入，人们逐渐意识到，这个领域的建设是需要各种社会资源(如网络运营商、网络系统集成商和应用开发系统集成商等)提供大量的设备、技术和资金支持。例如，目前黑龙江省政府负责建设电子政务网络的各级中心平台，提指挥各级政府，与通信公司、集成运营商协同工作。这种模式下，政府只需负责交互中心建设以及中心平台各种服务器的管理。有了运营商为设备维护、系统优化和软件升级提供专业技术保障，政府只需要集中精力做好应用，为人民提供更便捷、有效的服务。
4.健全安全保障机制，我国电子政务网络需要在统一制定的安全标准，统一建设的安全管理模式下运行。但我国关于信息安全和网络安全还没有相关法律保障。可以通过建设完全物理隔离的电子政务内外网，国产化内网建设设备和应用软件，来加强网络和信息安全。
5.建立电子政务建设监督、评估机制，以一个科学有效的电子政务系统绩效评价体系为基础，对各类电子政务系统进行比较全面而客观绩效度量，用科学的方法、原理来监督电子政务项目建设的整个过程。从前期的必要性、可行性评估开始，对全过程进行全方位、深层次的量化评定，分析实际成果与预期目标的差距，进一步调整实施方案，保证电子政务项目建设能够顺利有效进行。同时可以将第三方监督评估机构、专家乃至社会公众用户设计到绩效评价体系中，从专业和实际用户的角度对电子政务建设效果进行监督评估，根据监督评估结果调整、改变相应流程，这是实现政府“自适应”活动的关键一步。
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电子政务的发展与优化政府职能的关系研究党的十六大提出，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加快推进电子政务发展，不仅是提高政府部门行政效率、降低行政成本的内在要求，也是全面提高政府管理和服务水平，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要保障。 首先，加快推进电子政务建设是当前我国政府行政管理体制改革的内在要求。随着社会主义市场经济的发展，电子政务为行政效率的提高提供了新的契 机。信息时代的电子政务发展是现代政府管理创新不可或缺的工具。这就要求各级政府不断提高其各个机构、部门之间的业务流程的集成化，使传统垂直型的模式转变为现代扁平服务型、透明度高的新型模式，最大限度地提升公共管理与服务的绩效。尤其是在我国已进入全面建设小康社会的新阶段，我们要积极推进电子政务发 展，利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，运用现代信息技术促进政府管理创新，逐步形成新型政府管理模式，增强公共管理与服务功能，全面提升行政能力。 其次，加快电子政务发展是应对经济全球化挑战的迫切需要。我国加入世贸组织后，更加全面参与到经济全球化进程之中。行政信息共享化、标准化、政 府服务的电子化成为新的要求。加快电子政务建设必然有利于大大简化我国行政运行的环节和程序，更好地适应世贸组织规则，更好地发挥政府的公共职能，建立更加廉洁、开放透明和更加负责任的依法行政的政府，从而促进我国社会经济在更广泛、更深层次上参与经济全球化进程，提高竞争力。 再次，加快电子政务发展是有效推进国民经济和社会信息化的基础工程。当今世界，信息化程度是衡量一个国家综合实力的重要标志，也是我国加快实现 工业化和现代化的必然选择。政府作为最大的信息拥有者和电子信息技术的主要使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，这些产业的发展及其对相关领域的带动必然会成为我国信息化实现的重要支撑和国民经济发展的重要推动力量，产生巨大的综合性效益，主要表现是：在电子政务建设 及发展过程中，各类政府部门硬件、软件及信息服务的需求对IT行业的带动，以及政务活动电子化对于电子商务、家庭信息化、社区信息化建设的刺激和拉动作 用。加快发展和建立我国电子政务系统，能够不断提高政府利用电子政务带来的高效率公共服务，增强对国民经济的宏观调控能力。因此，政府部门大力加强电子政务建设，充分利用现代信息技术来改善管理方式，提高服务水平，必然从基础层面有效推动国民经济信息化，提升政府、企业、人民群众应用信息技术的水平。 第四，加快发展电子政务的根本目的是执政为民。胡锦涛同志指出，我们不是为了信息化而信息化，实施电子政务要确实让老百姓感到信息化是为人民服 务，为老百姓服务的，才有意义，有生命力。执政为民，立党为公是我们党执政的本质。我们积极推进政府职能转变，其目的是更好地为人民群众服务。作为政府实现其管理和服务职能的手段，电子政务有利于提供公平、便捷的服务。在电子政务中，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法 规以及一些重要的信息；政府在制定政策、作出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与，推动政府决策的科学化、民主化。 当前，我们要进一步提高认识，从我国实际出发，广泛借鉴发达国家推行电子政务的经验，明确我国电子政务建设的方向、目标和重点，积极推进其发 展。一要从战略高度上重视电子政务的发展。电子政务在国家信息化建设中具有重要作用，把电子政务的发展放在优先发展的地位，加快我国电子政务的发展，缩短与发达国家的差距。我们要提高行政机关工作人员、特别是各级领导的认识，进一步加强网络的普及，尤其是要提高公民对电子政务的认识；要加强对信息资源重要 性的认识，十分珍惜和重视信息资源的整合与有效利用；要认识到电子政务是采用先进的网络技术来为人民服务，使人民能方便、充分地得到政府提供的服务。二要加强人才培养和公务员培训，努力提高国家公务员应用和开发电子政务的能力。应用电子政务的政府工作人员，同时也是网络技术人员，必须具备一定的应用和开发 电子政务的能力，包括文字、数据、图表等信息处理能力、网络处理能力、程序语言能力和对一些软件的理解、处理能力等。只有具备这些能力的公务员才能自如地应用电子政务。成为一名熟悉业务的公务人员，掌握和运用电子政务的关键在于树立不断学习的意识，在于公务员电子政务的相关培训。同时，要在新的电子政务框 架下，建立科学的业绩评价系统，按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，提高政府各级工作人员应用和开发电子政务的能力。三要加强全程管理，进一步建立健全电子政务的法律法规。电子政务建设是一个复杂的系统工程，政务信息化关系到整个国家的根本利益。我国由于电子政务起步较晚，电子政务的法律法规还相对 滞后，因此，要加快有关网络安全、政府信息的加密等法律法规的制定，以保证电子政务走上安全、规范的良性发展轨道。
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参考：电子政务与办公自动化初探基于ActiveX的电子图章在电子政务系统中的应用论电子政务中信息安全及法律保护深圳电子政务发展战略框架探讨电子政务及我国发展战略研究简论“三网”环境下电子政务系统的安全性电子政务——面向党政机关的办公自动化我国电子政务发展战略研究中国政府信息化与电子政务中国电子政务发展研究报告论电子政务与电子商务的关系通过电子政务来拉动电子商务的探讨向电子政府前行——浅议电子政务的几个问题构建电子政务系统的研究我国电子政务标准化浅析电子政务发展中非技术问题的对策分析电子政务推进政府管理的进步试论我国电子政务现状、问题及发展策略电子政务建设与政府治理变革论电子政务与水利政务信息化建设网络经济与电子政务初探电子政务的内涵电子政务的发展与对策电子政务 中国的现状与发展对策关于发展电子政务的若干思考电子政务对公共行政的影响构建信息时代的高效政府——浅谈我国电子政务(E-Government)论高校电子政务系统的建设政府上网与电子政务的解决方案电子政务与网络信息安全电子政务的内涵及发展电子政务与办公自动化的解决方案论电子政务与电子文件的保护电子政务建设中的几个宏观问题探讨信息化中我国电子政务的发展特征及存在问题探析基于电子政务的知识管理建设电子政务 创新政府管理基于电子政务的行政管理创新研究实施电子政务系统的几个技术问题电子政务的现状与反思电子政务安全体系结构的探析中国电子政务发展现状及对策分析电子政务法律问题探析电子政务与中国的政府管理创新发展电子政务 创新政府管理电子政务与政府行政管理应用于电子政务的新型知识管理中间件平台试论电子政务的实现条件电子政务安全保障体系探索电子政务建设中的安全集成电子政务建设要处理好信息公开与保密的关系PKI技术在电子政务中的应用电子政务及其对电子商务的影响电子政务在中国电子政务系统在无线电管理工作中的应用中国电子政务发展思考整合与互动：电子政务发展前瞻电子政务与政府管理变革借鉴国外经验发展我国电子政务试析电子政务对信息产业的影响电子政务通用安全中间件——电子政务内网系统建设的安全保障软件重用技术在电子政务中的应用电子政务与政府行政流程再造电子政务与档案信息化建设电子政务与行政文化和行政决策PKI在电子政务中的应用档案工作与电子政务建设电子政务系统中动态工作流技术的应用电子政务与政府行为方式的革命浅析电子政务的模型和发展公安电子政务系统的实现试论电子政务外包及其实施过程中的网络安全技术发达国家电子政务的发展及对我国的启示工作流技术在电子政务领域中的应用中国电子政务的功能定位与政府治理创新电子政务全球透视与我国电子政务的发展搞好电子政务建设 推动国民经济和社会信息化的进程电子政务中安全域和网络划分与控制国家电子政务网络安全应急处理体系的探讨浅谈当前电子政务建设韬略建立有效组织结构 促进电子政务持续发展网络计算机在电子政务中的应用电子政务机房一体化解决方案电子政务及其法律问题电子政务与标准化——我国电子政务建设面临的机遇与挑战数字证书实现身份认证在电子政务中的应用电子政务与政府管理变革电子政务对政府的影响电子政务的发展阶段研究基于三层体系结构电子政务系统的JSP技术电子政务：21世纪中国现代行政管理体系再造在电子政务中实现分布式知识管理对电子政务、电子政府与政府上网的多视角思考电子政务是改变传统行政管理方式的必然选择我国电子政务实施中的难点与解决思路加速电子政务发展 促进政府信息化建设浅谈电子政务的廉政意义防范电子政务的技术风险与管理误区电子政务的发展及其对策研究国内外电子政务发展浅析我国电子政务的现状与发展电子政务系统中的数据交换和共享服务平台设计推进电子政务建设 构筑信用管理基础基于MPLS-VPN构筑电子政务系统的网络平台我国电子政务发展的困境及对策我国电子政务发展的困境及其对策关于电子政务实施中制度和观念因素的思考电子政务与依法行政论云南电子政务建设工作的若干问题电子政务网络安全风险浅议加强办公自动化，推进电子政务建设基于代理技术的电子政务系统研究与设计面向电子政务的决策支持系统设计与实现大力推行电子政务， 建设社会主义政治文明电子政务的安全审计研究环保电子政务系统建设方案的研究认真构筑电子政务安全体系电子政务建设中网络划分与安全保密安全电子政务信息系统的设计与构建面向电子政务的公文管理系统开发与应用电子政务建设中利益相关者的角色定位番禺电子政务建设浅探我国电子政务标准体系结构的研究电子政务建设中的有关技术问题探讨论电子政务中的数据库建设电子政务建设策略我国电子政务建设的机遇挑战及其对策党政机关电子政务建设的若干问题空间信息支持下的电子政务及其展望试论电子政务空间辅助决策环境的建立电子政务中的人口空间管理和分析电子政务系统在信息工作中的应用我国电子政务信息资源的共建与共享——问题、思路与启示我国电子政务建设中存在的问题及其分析构建电子政务安全管理体系电子政务、信息网建设思路及技术方案讨论我国电子政务建设面临四大矛盾实施电子政务的利与弊UML的活动图及其在电子政务项目中的应用适用于我国电子政务系统的访问控制策略全球背景下的中国电子政务建设中国电子政务建设存在的问题与解决对策一种基于角色网络模型的电子政务系统框架及其实现研究电子政务系统中信息流的控制加速我国电子政务建设的意义中国电子政务的多维透视电子政务：行政管理体制改革的新举措中美电子政务比较电子政务——中国商业环境的深刻变革西部地区电子政务发展策略分析电子政务的安全问题谈电子政务与电子商务的结合论我国电子政务发展的策略我国电子政务发展概况与趋势上海电子政务建设的实践与思考浅析电子政务发展对政府公务员的挑战我国电子政务的市场预测分析关于电子政务建设的两个基本问题电子政务与办公自动化初探电子政务管理模式探析试论电子政务一卡通基层政府电子政务系统的开发与应用电子政务对政府管理变革的影响
电子政务管理是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，下面是我整理的电子政务管理论文，希望你能从中得到感悟!
电子政务管理机制研究
[摘要]电子政务管理机制是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，它可以产生“自动的动作”，使电子政务在网络环境下实现“自适应”政务活动。文章提出了电子政务管理机制的构建方式，对其运行机制进行了分析，并结合我国电子政务发展现状，提出了相应的电子政务管理机制的完善意见。
[关键词]电子政务;管理机制;政务活动;自适应
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2013)02-101-02
自上世纪80年代以来，中国电子政务建设经历了办公自动化的起步阶段，建立起各种内部信息的办公网络，为电子政务在中国的推广奠定了基础;“三金工程”实施的推进阶段，实现基础设施信息化，为重点部门和行业传输数据及信息;“政府上网工程”的发展阶段，政府通过电子政务网络，实现内部不同部门的信息资源共享，外部政府站点为便民服务，其功能和服务内容逐渐多样化;“以信息化带动工业化”战略方针指导下的高速发展阶段，政府网站建设取得显著进展，在内容、功能和互动性等方面都有突破，政府部门的网上业务办理更具有实效性和实用性。但在从国外电子政务发展历程来看，也只是经历了“起步”和“互动”阶段，正步入“互动”阶段，为了适应范围庞大的市场监管和社会管理任务以及日益增长的经济调节和公共服务的多元化需求，建设好服务型政府，就必须保障各级政府间信息传递的及时、准确和全面，真正集成政务信息流、工作流和服务流。因此电子政务的建设重要而迫切，为了建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要。
一、电子政务管理机制的涵义和作用
(一)电子政务管理机制的涵义
电子政务是政府行政管理和信息技术的综合性系统工程，涵盖了从公共管理、信息通信科学、系统工程乃至心理学等多方面的内容。它是借助互联网实现政府为社会服务。由于互联网的集中管理，将工业化模型的政府转变为“服务型”政府——以服务为根本宗旨，适应性强，与全球性的以知识为基础的数字信息社会相适应的新型管理体系。在各级政府、部门全面推行电子政务，实施构建电子政府的国策，其目的是实现“服务型政府”，提高办事效率，改善决策质量，增加办公透明度，实现无人工干预的、自助式的、个人化的服务方式。
“机制”一词原指机器的构造和工作原理。事实上，在社会现象乃至任何一个系统中，机制都起着根本性的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时，能自动、迅速地做出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。
电子政务管理机制是指影响电子政务管理活动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的方式和过程及其运行原理。它是约束和引导电子政务决策并与人、物、财相关的各项电子政务活动的相应制度及基本准则，是影响电子政务行为的内外因素及其相互关系的总称。
(二)电子政务管理机制的作用
电子政务管理机制产生的动力和作用应该带有显性或隐性的指向性，可以产生“自动的动作”的作用。电子政务是在网络环境下进行的“自适应”政务活动，而网络向电子政务提供的不仅仅是一种技术，而是网络化、扁平化、分权式的运行模式。由于我国目前电子政务的相关建设还仅停留在对原有政府运作模式的模拟阶段，为了摆脱低层次级别的办公自动化，建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要，因此，优化电子政务管理模式和机制，在制度、体制、规则和方法等因素作用下发挥机制的“自动的动作”作用，就成了提升电子政务的社会、经济效益和推动电子政务健康、有序发展的重要途径。当然，“由于人的主观能动性，制度、体制、规则和方法在人作用的情况下执行、运行、实施，还会发生动态的改变，乃至偏移和异化。因此，机制及其作用也会是相应变化的。”
二、电子政务管理机制的构建方式
国内外政府大多数采取的是自上而下——由中央政府至地方政府的建设路径，这种传统的政务呈现的是金字塔式的层级模式，命令要从最高一层传递到最低一层，这个过程逐步削弱了下级的活力和创造力。在政府管理中，中间环节的增加意味着人浮于事，重复设置，互相推诿，服务效率和质量的降低，还意味着浪费和腐败的机率增大。
电子政务的运行模式是扁平化的网络结构，是集中式和分散式相结合的管理方式，即每一个工作部门既有相对独立性，又有一定程度决策权，通过“分散智慧”的方式将信息分散至整个组织中，让辅助决策层能够及时有效地收集信息，根据自身具体情况执行，并跟其高一级甚至高多级的决策层做出信息反馈，从而修善或改变对其发放信息的内容，这就是一次政府“自动的动作”的完成，以点及面推广，就实现了整个政府的自适应活动。这一系列信息流动的状况又检验了管理机制是否合理，从而各级决策层之间、之内做出适应性调整，管理机制相应发生变化。这种运行模式可以实现随着工作的深度和广度增加，逐步增强辅助层决策的能力，在决策层指导下发挥出辅助决策层的活动和创造能力。因为最低一级辅助决策层是政府接触社会现实需要的机会和程度最大的“政府触手”，它们就如同生命体的神经末梢，数量多，接触面大，对外界变化敏感，对自身需要感受确切，具有强大生命力，是政府活动实现“自适应”的基础和动力。同时同层级间相互联通，根据实际各自实际情况和需要，交流信息，如此情况下，形成了网络化的联系，又由于不同层级决策层间可以直接交流信息，就实现了扁平化的结构。这种运行模式强调了政府管理的原则、内容、程序、过程、结果公开透明，在公众的视线下可监督、可反馈、可参与，体现了政府管理的服务宗旨，从而实现政府治理观念的变革——从强势国家单独治理模式转变为国家致力于社会共同治理。
三、对现行电子政务管理机制的完善意见
电子政务网络建设和各类应用在各地区、各部门都在积极推进，在一定程度上推动了业务流程的优化和重组，也影响了一些管理体制和机制的变革，但由于电子政务自身管理机制不够完备，并没有从根本上结束建设无规划的粗放发展状态。从以下五个方面思考，提出完善意见：
1.建立有效决策机制，充分发挥信息化和电子政务领导机构的决策功能，对电子政务建设发展的重大事项和共性问题实行科学、及时的集体决策，可以通过网络进行多层次跨部门视频会议，发挥集体智慧，从而避免多头管理，提高决策的准确性、及时性和合理性。
2.在加强执行机制方面，首先，应理顺信息化主管部门与相应部门信息化工作机构的关系，形成协调统一的执行主体，按照权责一致的原则，明确各方分工协作;其次，要做好电子政务项目建设与资金管理，建立面向项目全生命周期过程的管理机制。在资金管理方面，把电子政务财政经费和其它信息化财政经费分开，实行归口管理，从而避免重复建设，防止资源浪费。
3.加强市场化运作机制，充分发挥社会力量参与电子政务建设。随着不断增加的电子政务建设投入，人们逐渐意识到，这个领域的建设是需要各种社会资源(如网络运营商、网络系统集成商和应用开发系统集成商等)提供大量的设备、技术和资金支持。例如，目前黑龙江省政府负责建设电子政务网络的各级中心平台，提指挥各级政府，与通信公司、集成运营商协同工作。这种模式下，政府只需负责交互中心建设以及中心平台各种服务器的管理。有了运营商为设备维护、系统优化和软件升级提供专业技术保障，政府只需要集中精力做好应用，为人民提供更便捷、有效的服务。
4.健全安全保障机制，我国电子政务网络需要在统一制定的安全标准，统一建设的安全管理模式下运行。但我国关于信息安全和网络安全还没有相关法律保障。可以通过建设完全物理隔离的电子政务内外网，国产化内网建设设备和应用软件，来加强网络和信息安全。
5.建立电子政务建设监督、评估机制，以一个科学有效的电子政务系统绩效评价体系为基础，对各类电子政务系统进行比较全面而客观绩效度量，用科学的方法、原理来监督电子政务项目建设的整个过程。从前期的必要性、可行性评估开始，对全过程进行全方位、深层次的量化评定，分析实际成果与预期目标的差距，进一步调整实施方案，保证电子政务项目建设能够顺利有效进行。同时可以将第三方监督评估机构、专家乃至社会公众用户设计到绩效评价体系中，从专业和实际用户的角度对电子政务建设效果进行监督评估，根据监督评估结果调整、改变相应流程，这是实现政府“自适应”活动的关键一步。
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跨境电子商务的论文开题报告范文
一、选题背景
进入21世纪，在信息化革命的背景下，随着计算机和网络技术的迅猛发展以及企业投入全球经济竞争的需求，跨境电子商务的运用为国际贸易的进一步发展提供了新的技术支持与增长模式。201X年，中国跨境电子商务交易额已达到2万亿元人民币，电子商务的国际化进程促进了 “中国制造”向“中国营销”的加速转变。跨境电子商务将成为21世纪中国现代国际贸易的必然趋势。但跨境电子商务在快速增长的同时，对平台、物流、支付结算、海关商检等环节提出新的需求。在此巨大的机遇与挑战下，我国快速成长起的中小型跨境贸易企业必将迎来新的发展浪潮及改革升级。X公司是一家经营跨境电子商务(简称“跨境电商”)的公司。自2008年于深圳成立以来，在过去的六年内取得高速的成长，并于201X年完成了3亿人民币的销售额，其中毛利率约为20%，净利率约为8%。到了201X年，行业竞争越发激烈，X公司增长减缓。为了保持价格竞争力，毛利率水平有一定的下降压力。面对当前的竞争环境，X公司计划进一步制定发展战略，寻找突破口，以提高营收能力和盈利能力，最终实现5年内成为国内跨境电商行业龙头，并登陆美国资本市场的长期目标。
二、研究目的和意义
本文基于近年来跨境电子商务蓬勃发展带来的新机遇，以战略管理理论为基础，运用PEST分析法、五种力量竞争模型、SWOT分析法，通过深刻剖析X跨境电子商务公司的经营的外部环境与内部条件，对X企业的竞争优势及劣势，面临的机遇与挑战进行归纳总结，从而制定出适合中小型跨境电商企业的发展战略，使其能够实现真正的做大做强。同时，本文也对国内其他中小型跨境电商企业进行战略规划提供了理论参考。本文从X跨境电子商务公司现有发展战略入手，诊断分析了企业现有经营中存在的问题。在分析行业和自身环境特点，对公司的发展战略提出了建议。为广大中小型跨境电商企业的发展，帮助他们脱离红海竞争，提高企业利润率，提升企业竞争力，提供了很好的指导意见。
三、本文研究涉及的主要理论
廖蓁和王明宇(201X)提到，跨境电子商务是指不同国别或地区间的交易双方(个人或企业)通过互联网及其相关信息平台实现的各种商务活动，包括出口和进口两个层面的总和。随着电子信息技术的进步和经济全球化的发展，跨境电商已经成为我国对外贸易新发展趋势，同时带给电商行业新的发展方向，根据商务部发布的《中国电子商务报告(201X)》显示，跨境电商成为了中国商务交易市场新热点。国际上国与国的民众通过互联网和国际快递等先关服务，实现了商品的跨国销售，开启了无国界的网购大门。王外连(201X)，王明宇(201X)等认为，通常跨境电子商务是指不同国家或地区的交易双方，通过互联网以邮件或者快递等形式通关，数额小，次数多，速度快的新的'国际贸易模式[2]。雷杨，王淑琴，蒙立军(201X)等提到，跨境电商按其业务方式，可分为独立电商和第三方跨境电子商务平台服务商两大类：独立电商是指自建电子商务平台进行跨境贸易，以兰亭集势，中国制造网，走秀网等为代表，这类电商作为一个贸易商进行线上平台建设和交易活动;第三方平台服务商泛指独立于产品或服务的提供者和需求者，而是为买卖双方提供线上交易平台及相关服务的企业，这类电商国内以敦煌网和阿里速卖通为领军，国外有易贝(eBay)和亚马逊(Amazon)两大巨头[3]。
关于跨境电子商务在国内的发展现状，王外连，王明宇(201X)等提到，估计全球跨境电子商务市场规模为440万亿，占当年电子商务总体规模的14%，而这个比例也将随着跨境电子商务的进一步发展不断更新。据商务部统计，201X年中国电子商务市场交易额达到亿万人民币，增长，其中跨境电子商务的增幅达30%以上，而到201X年，据艾瑞咨询数据显示，中国的电子商务交易额已经达到万亿，增长，其中跨境贸易也有了新的增长。
四、本文研究的主要内容及研究框架
本文总共七章：第一章为导论，阐述本文的研究背景，研究方法，研究意义及结构安排。为读者阅读全文提供引导，了解本文的主要内容与结构。第二章为文献综述，通过文献阐述跨境电子商务商行业的历史及现状，以及找出未来的发展方向，同时介绍本文所使用的研究工具。第三章对X公司做全面的陈述。首先就X公司所在的跨境电子商务行业进行更全面的阐述和分析，并且对两种不同的业务形态进行分类。然后对X公司的背景和发展历程进行阐述，并引申出X公司现在面临的发展问题，也就是本文进行战略分析后所要解决的问题。第四章分别应用PEST模型，波特的五力模型，大战略矩阵模型，EFE模型及IFE模型对X公司所在市场的宏观环境，竞争环境，外部的机遇和挑战，内部的优势和劣势进行研究分析。EFE模型和IFE模型的分析内容将会是第五章进行SWOT战略匹配的因素。第五章通过SWOT矩阵进行战略匹配，并以此为基础制定X公司可执行的备选战略。然后进一步对备选战略进行剖析，以确定X公司的战略规划。第六章根据前面的战略分析结果的基础上，制定公司的战略规划目标，规划思路，以及提出具体的发展战略。第七章为结论与展望，总结本文的研究成果。
从互联网的发展看我国电子商务的前景【摘 要】：电子商务是利用电子手段进行各种商务活动。目前发达国家的电子商务已逐步涉及到各个领域，我国电子商务还处于起步阶段，电子商务模式B2C、B2B均在探讨。从趋势看，我国电子商务必须向纵深化、专业化、国际化、区域化发展。 【关键词】：互联网 电子商务 电子商务模式 发展趋势。 "电子商务"是一门发展非常迅速的新学科，至今没有一个严密的定义。人们一般将电子商务理解为"利用电子手段进行各种商务活动"。而电子手段包含的范围很大，既可以是电报、电话、传真等传统的通讯工具，也可以是现代化的计算机网络。所以我认为，真实含义的电子商务应是"以Internet为平台进行的各种商务活动"。 参与电子商务的主要角色是企业（Business）和消费者（Customer），因此在企业之间、企业与消费者之间，网上交易构成了B to B（B2B即 Business to Business 企业到企业）、B to C（B2C即Business to Customer 企业到用户）两种最典型的商务模式。 一、我国电子商务的发展 "中国互联网络信息中心"的调查表明，自1997年开始，我国因特网用户呈现几何级数增长。到2000年6月，国内共有因特网用户1000万，顶级域名.cn下注册的域名有近6万个之多。因特网的迅速扩展为我国电子商务活动提供了极为广阔的发展空间。 中国在1994年开始出现电子商务模式，但"电子商务"的真正风行却始于1999年。我国在20世纪90年代相继实施了"金桥"、"金卡""金关""金税"工程，证券公司、金融结算机构、民航订票中心、信用卡发放等领域均已成功进入电子商务领域。2000年底，"电子口岸"在京使用，国家各有关部门的进出口业务信息流、资金流、货物流、电子底帐均存放其中，可跨部门、跨行业的联网数据核查，实现数据共享与交换。企业可上网直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府机关申办各种进出口手续，从而真正实现"政府对企业的电子商务"。2001年开始，我国五大银行在各大中城市联网，消费者可跨行结算。同时增值税发票已在五大省市联网核查。这些已构成我国电子商务发展的基础。 按照物流的方向，目前国内企业的电子商务主要分为B2C、B2B两种形式。发展较快的是B2C，因为这种形式可以迅速吸引一批注册用户，这对以"注意力经济"为盈利来源的网站来说，是可以最快吸引风险投资者目光的办法。目前，我国企业的电子商务虽已有较大发展，但仍远未达到盈利的规模，众多的电子商务网站还处在吸引用户的阶段，即处于"培育市场阶段"。 就整体而言，中国电子商务仍处于初级（起步）阶段，交易手段、范围、交易人数、安全认证等均处于初级探索过程。我国已经加入了WTO，要想尽快与世界接轨，必须大力加速发展电子商务。 二、我国电子商务面临的问题 目前国外企业开展电子商务的普遍方法是：在INTERNET上建立起企业的"店面"或"办公室"，树立起企业的"网上形象"，扩大企业影响；同时利用INTERNET各种功能，以尽量少的投资和精力赢得大量的客户群。 很多INTERNET网络服务商将企业"开展网上电子商务初级阶段"归纳为四步：取得网上域名；租用网上虚拟空间；网页的设计包装与制作；扩大主页的访问率。前两步的实现较容易；开展电子商务，后两步才是关键。我国企业目前大多处于前两步的水平，分析原因问题主要有： 问题一：目前，中国网络发展的规模决定了市场容量和商业机会的有限。中国现有的1000万因特网用户中，真正具有消费实力并能形成网上购买力的群体很小，网络人口的结构决定了只有少数商品可能马上在网上销售，电子商务模式依然远不足与现实生活中的传统商业模式相匹敌。 问题二：目前，国内依然缺乏系统化、专业化的全国性货物配送企业，现有的物流企业呈现分散的多元化格局，导致专业化流通的集约经营优势难以发挥，规模效益难以实现。商品的长途运输、邮递的巨大成本、以及时间上的延迟，足以使消费群体望而却步。根本原因之一，就是他们无法满足消费者在等待订购物品的发送时间和代价上的要求。 问题三：中国的消费市场一向缺乏"信用消费"概念的支持，与此相关的就是"货币电子化"进程的缓慢。其实,没有理由认定中国的消费者就一定会比外国的消费者更抵触信用消费，那些在外国定居的中国人也会像当地人一样，采用信用消费的方式购买商品。之所以形成国内外的巨大消费行为反差，根本原因在于我国金融体系的呆板和服务意识的淡漠。银行与银行之间、银行与消费者之间的画地为牢，迫使那些想尝试信用消费的人必须为此付出额外的精神和财力代价。于是当电子商务这种新型商业模式出现时，众多消费者只能是裹足不前。消费者的反应冷淡反过来又给了金融部门以口实，其结果就形成了"因为没人用，所以没人做；因为没人做，所以没人用"的怪圈。这个怪圈不打破，中国的电子商务就不可能取得根本性的突破。 有人问：电子商务近期在中国能否成功？实事求是的讲，"电子商务"在中国的成功不是短期内可以实现的。 三、中国电子商务模式的发展方向 （一）B 2 C的困境 B2C电子商务向何处去？"东方市场研究有限公司"IT专项研究小组进行了潜在家庭上网用户的专项调查研究，并与现有网民统计资料进行对比，发现以下特点：（1）Internet网民将更趋年轻化；（2）新Internet网民学历逐步趋低；（3）家庭收入的高低不构成影响上网的主要因素；（4）潜在家庭上网用户其实对网络并不陌生。 调查证实：潜在家庭上网用户其实大部分是平民百姓，随着资费和上网终端价格的下降，互联网将逐步走入其家庭。随着 "网络平民化"趋势的出现，为了适应目标市场的变化，我国电子商务的运作也应适时地调整战略。网上购物商品应尽量满足平民消费者的以下要求：家庭日用品逐渐增多；家庭易耗但无须仔细挑选的商品增多；标准商品逐渐增多；网络营销中间环节应减少；商品价格水平应降低。当前，网上购物已被消费者提上了议事日程。网上购物是消费者参与电子商务的窗口，而目前我国电子商务网站的整体水平却不高。 1、绝大多数电子商务网站所提供的还不是完全意义的电子商务服务 许多电子商务网站虽已实现网上接受定单，并提供网上支付服务，但大多数网民采用的是"在线定购，离线支付"。目前网站与其供货商和配送单位采用的多是传统沟通方式，效率较低。 2、24/7（每周7天、每天24小时）服务在中国尚未实现 目前真正能做到24/7的微乎其微。少数网站甚至连定单的确认都要在工作日才能进行。 3、网上商品价格并没有足够竞争力 大多数网上销售产品的售价加上运费和传统的商品价格基本持平，一些计算机硬件产品和通讯产品的价格甚至高于传统市场价格。 4、服务水平有待提高 调查显示，目前经营者对电子商务中的人工服务重视不够，无法满足网上消费者的需求。在我国参加过网上交易的网民中，仅4成的网民对其网上交易感到满意，而美国网上购物者的满意程度在9成以上。 从调查结果看，中国网上购物还有如下几大难题需要解决： 网站设计方面：交易流程不够清晰，对于初次购物的网民是很大的限制因素；商品介绍未能详尽细致，有些缺少图片或者提供的图片无法直观了解商品特性；网站的连接速度太慢，需要对硬件设备升级和扩容。 配送环节方面：供应商配货不及时，容易出现缺货情况。应提高配送环节的技术含量，尽量建立网上商店自身的配送体系。 支付环节方面：网络安全有待加强；货到付款时出现的找零、发票缺失现象严重。 综上所述，中国发展B2C模式的电子商务前景并不乐观。 （二）B 2 B的发展 现在宽带互联网和B2B的热潮正在世界范围内兴起，两者都堪称"革命"。2000年，美国B2B有了很大的发展， 1月份，用Ariba平台实现的交易只有2亿美金左右，但到年底，已高达100亿美金，10个月内增长50倍！2001年，这股热潮会在全球蔓延开来。Ariba总裁兼首席运营官穆勒指出："中国有可能会成为B2B最重要的一个基地，我们一定要在这里成功。而唯一成功的机会是向中国的IT基础设施投资，让中国的企业成为这个合资企业的合作伙伴。 毫无疑问，B2B已经成为现代企业发展电子商务的方向或"革命"，但这场革命能否在中国成功呢？ 专业人员指出：B2B的前提是企业内部的很低，各企业信息化运作对Web的考虑也不够，这些都是限制国内B2B市场迅速发展的"瓶颈"。 据统计，全球在Internet网上进行的电子商务贸易额中，每100亿美元中有3/4是企业间的贸易。因此，B2B电子商务模式是最值得关注和探讨的，因为它最具有发展潜力。随着WTO的加入，B2B模式也将在我国电子商务中占有相当的份额。 目前我国的B2B电子商务模式尚在探索之中。 （三）网上交易新模式不断涌现 电子商务模式是目前互联网人士思考较多的课题。在有了B2C，B2B等模式之后，一些网站最近又在尝试一种全新的概念--B2B2C模式，而且这一模式已经被许多的"网上书店"所接受。 该模式"中间的B"直接面对客户C，把订单交给"第一个B"来执行。这种模式看起来好象只是传统的渠道销售的翻版，在互联网时代根本不可行。因为互联网经济的一大特征就是"压扁渠道"，Amazon等大行其道的原因也正是基于"中间商死亡"的论调，他们抢占的正是原来中间商的利润。B－B－C模式在实践中要求："中间的B"能够提供一种独特的服务，把众多消费者吸引到它那里去，并通过它下订单，则该模式就是可行的。但这对"中间的B"的要求就非常高了，因为它必须提供一种独一无二的、对消费者而言价值很大的服务，并且这种服务还必须是其他人在一两年、甚至更长的时间内都无法模仿的。否则B－B－C模式就无法运转了。 中国目前还没有多少人谈论P2P，但在美国IT界里，P2P已经成为令人激动的新话题。P2P的狂热鼓吹者Intel预言：这是一场新的计算革命，一个潜在的巨大市场。 各种电子商务模式之所以层出不穷，最重要的原因是网站模式的可模仿性太强了，任何信息化，而在中国，企业经营的信息化程度还新点子都可以在几天内被全球的其他网站所复制。 四、我国电子商务的发展趋势 （一）向纵深化发展 1、电子商务的基础设施将日趋完善 图像通信网、多媒体通信网将建成使用，三网合一潮流势不可挡，高速宽带互联网将扮演越来越重要的角色，制约中国电子商务发展的"网络瓶颈"有望得到缓解和逐步解决。我国电子商务的发展将具备良好的网络平台和运行环境。消费者的上网费用将越来越低廉。移动电子商务将快速发展。移动通讯将成为进行电子商务的主要媒体。 2、电子商务的支撑环境将逐步规范和完善 电子商务的社会及商业环境更趋成熟。预计到2003年，网络人口可达6000万以上，仅次于美国。网民的消费观念和行为将发生变化，对电子商务的接受程度将不断提高。企业对电子商务的认识更深化，实施电子商务的紧迫性和自觉性都会大大提高。 电子商务的法律环境将更完善。随着电子商务的相关基本法律、法规的出台和实施，国内电子商务将得到有效的法律保障。 电子商务的安全性将得到有力的提升。我国将结合国情，发挥国家在保障电子商务交易安全方面的主导作用，消除人们对目前电子商务安全性的担忧。 电子商务的物流体系逐步完善。随着电子商务的发展和需要，跨地区的专业性物流渠道将适时建立和完善，使得电子商务公司在配送体系的选择方面空间更大，成本将降低。 3、企业发展电子商务的深度将进一步拓展 随着电子商务技术创新与集成度的提高，企业电子商务将向纵深挺进，新一代的电子商务将浮出水面，取代目前简单地依托"网站＋电子邮件"的方式。电子商务企业将从网上商店和门户的初级形态，过渡到将企业的核心业务流程、客户关系管理等都延伸到互联网上，使产品和服务更贴近用户需求。互动、实时成为企业信息交流的共同特点，网络将成为企业资源计划、客户关系管理及供应链管理的中枢神经。企业将创建形成新的价值链，把新老上下利益相关者联合起来，形成更高效的战略联盟，共同谋求更大的利益。 （二）向专业化发展 1、个人消费者的专业化趋势 要满足消费者个性化的要求，提供专业化的产品线和专业水准的服务至关重要。今后若干年内，我国网上购物人口仍将是以中高收入水平的人群为主，他们购买力强，受教育程度较高，生活的个性化诉求比较强烈。特别是对那些技术含量、知识含量较高的商品和服务，人们一般希望在购买前能够得到专家的指导。因此，能够提供一条龙服务的"垂直型网站"以及某一类产品和服务的"专业网站"发展潜力更大。 2、面向企业客户的专业化趋势 对B2B电子商务模式来说，发展以特定行业为依托的"专业电子商务平台"也是一种趋势。如"美国商务网"就是为国内中小企业开拓国外市场服务的专业网站，专为化工企业服务的"中国化工信息网"在行业内影响较大。 （三）向国际化发展 依托于互联网的电子商务能够超越时间、空间的限制，有效地打破国家和地区之间各种有形、无形的壁垒，刺激国家和地区的对外贸易发展。随着国际电子商务环境的规范和完善，中国电子商务企业必然走向世界。这是适应经济全球化，提升我国企业国际竞争力的需要。电子商务对我国的中小企业开拓国际市场、利用国外各种资源是千载难逢的时机。借助电子商务，中小企业传统市场的竞争力可以得到加强，并有更多机会将产品销售到全球各个国家和地区。 （四）向区域化发展 电子商务的区域化趋势是就中国独特的国情条件而言的。中国是一个人口众多、幅员辽阔的大国，社会群体在收入、观念、文化水平等方面都有不同的特点。我国总体仍然是一个人均收入较低的发展中国家，而且城乡经济的不平衡性、东西部经济发展的阶梯性、地区收入结构的层次性都十分明显。目前上网人群主要集中在大城市，今后相当长时间内，上网人口仍将以大城市、中等城市和沿海经济发达地区为主。而B2 C电子商务模式的区域性特征非常明显。以B2C模式为主的电子商务企业在资源规划、配送体系建设、市场推广等方面都必须充分考虑这一现实，采取有重点的区域化战略，才能最有效地扩大网上营销的规模和效益。 总之，中国作为发展中国家，要顺利开展电子商务活动，还存在许多障碍。随着国家信息化的加强，企业信息化的提高，将会逐步缩短中国与发达国家的差距。应该说，中国电子商务的发展困难还不少，但前景非常光明。
1跨境电商主流模式分类
跨境电商通关模式共有四种，分别是“一般进口”(垂直进口)、“保税进口”“、一般出口”和“保税出口”。其中“保税进口”下又可分为“集货模式”和“备货模式”。本文重点阐述一般进口(B2C)和保税进口(B2B2C)模式“。一般进口”是指通过其他传统方式将商品直接从境外邮寄至消费者手中，该模式为快件清关，无海关单据，即我们平常说的“海淘”“。保税进口”是消费者在网上购买国外企业寄存寄售在保税区的进口商品，通过订单信息、支付信息和物流信息在通关综合服务平台上进行比对一致后，计入海关跨境电子商务贸易专项统计，又可分为“集货模式”和“备货模式”“。集货模式”订单在前。商家将多个已售出商品统一打包，通过国际物流运至保税港区跨境电商平台保税仓库，跨境电商平台为每件商品办理海关通关手续，经海关查验放行后，由跨境电商平台派送至消费者手中“。备货模式”订单在后。商家将境外商品批量备货至海关监管下的跨境电商平台保税仓库，消费者下单后，跨境电商平台根据订单为每件商品办理海关通关手续，经海关查验放行后，由跨境电商平台派送至消费者手中。
2跨境电商试点城市情况
根据国办发［2013］89号文，2013年10月1日起，上海、重庆、杭州、宁波、郑州一起成为全国首批跨境电子商务试点的五个城市，此后又陆续增加广州、深圳等城市。2014年海关总署连续发布“56号公告”和“57号公告”，明确了跨境进出口物品、货物的监管流程、监管范围，海关同时启用了新的监管代码“9610”和“1210”。从试点情况看各试点城市的电商管理部门在落实政策上进行了多方尝试，并推出了各自的优惠措施，大部分城市也都设有通关公共服务平台和对应的仓储、分拣线，如何在“阳光化”后保证综合成本降低、核心流程如通关、结汇、退税优化，实现地方政府监管效率最大，各地都在根据本地的特点进行尝试。
3第三方支付为核心的跨境电子商务进口模式概述
第三方支付为核心的跨境电子商务进口模式如图1所示。第三方支付企业直接传递“三单”信息(支付、订单、物流信息)给海关，货物所在地海关比对“三单”信息后放行，实现“本地申报、异地放行”的全口岸通关模式。此模式有两个前提条件：(1)海关总署搭建全国统一跨境电商进口平台，和传统一般贸易一样，海关数据联网；(2)支付企业整合线下物流企业。
4第三方支付为核心的跨境电子商务进口模式分类
境外“海淘”直邮的具体交易流程为：第一步，消费者在境外相关电商平台上选购商品，并与卖方就商品价格、数量、质量达成一致后下单；第二步，消费者使用第三方支付工具，支付订单，预扣关税(实际交易中用银行存款或信用卡支付方式将款项划转到第三方支付工具)；第三步，第三方支付通知卖家已付款；第四步，卖方按照合同约定向买家发货，货品抵达海关监管区；第五步，卖方将运输单据提交给第三方支付，即运单号；第六步，第三方支付将支付信息、运单号、物流信息发送至国内口岸海关申报；第七步，海关“三单”信息比对通过后，货品包裹过海关监管区分拣线查验；第八步，快件派送至消费者；第九步，消费者收到货品后，确认货物符合约定，通知第三方支付付款；第十步，第三方支付将款项付给卖家(见图2)。“保税进口”集货模式具体交易流程为：第一步，消费者在跨境电商平台上选购商品，并与卖方就商品价格、数量、质量达成一致后，下单；第二步，消费者使用第三方支付工具，支付订单，预扣关税(实际交易中用银行存款或信用卡支付方式将款项划转到第三方支付工具)；第三步，第三方支付通知卖家已付款；第四步，卖方根据订单在境外分别打包成小包裹，累积满一个集装箱的小包裹后，统一集装箱发货到保税港区；第五步，卖方将运输单据提交给第三方支付，即运单号；第六步，第三方支付将支付信息、运单号、物流信息发送至国内口岸海关申报；第七步，海关比对“三单”信息通过后，货品包裹进入海关监管区分拣线查验；第八步，快件派送至消费者；第九步，消费者收到货品后，确认货物符合约定，通知第三方支付付款；第十步，第三方支付将款项付给卖家(见图3)。“保税进口”备货模式(B2B2C)具体交易流程为：第一步，跨境电商企业从境外进口一批商品至国内保税港区；第二步，消费者在跨境电商平台上选购保税商品，并与卖方就商品价格、数量、质量达成一致后，下单；第三步，消费者使用第三方支付工具，支付订单，预扣关税(实际交易中用银行存款或信用卡支付方式将款项划转到第三方支付工具)；第四步，第三方支付通知卖家已付款；第五步，卖方按照合同约定从保税港区向买家发货，货品抵达海关监管区；第六步，卖方将运输单据提交给第三方支付，即运单号；第七步，第三方支付将支付信息、运单号、物流信息发送至国内口岸海关申报；第八步，海关比对“三单”信息通过后，货品包裹进入海关监管区分拣线查验；第九步，快件派送至消费者；第十步，消费者收到货品后，确认货物符合约定，通知第三方支付付款；第十一步，第三方支付将款项付给卖家(见图4)。
5第三方支付为核心的跨境电子商务进口模式优势
(1)跨境电商全程交易数据纳入海关系统监管，前端电商交易数据、中端换购汇和行邮税数据、终端物流信息和消费者个人征信信息均可溯，责任可查，很大程度上提升了跨境电商交易信誉度与竞争力。
(2)跨境电商平台无须再单独提交身份证信息。一方面海关通过支付信息可直接调用支付者实名认证过的身份证信息，另一方面也可检测订单金额是否与支付金额一致，进一步规范监管。
(3)保证行邮税纳入国库。消费者支付货款同时，第三方支付已将行邮税预先扣缴，全程电子化。此举将原先各种渠道的逃税“海淘”小邮包正式纳入海关监管，向国库交纳10%不等的行邮税，充盈国库。
(4)符合外汇管理要求，避免洗钱。第三方支付承担“综合网管”的`作用，整合多家银行数据，并严格按照国家外管局对于国际申报的要求进行国际收支申报、统计个人身份证下年度5万结汇额度，并按时向外汇管理部报送支付机构外汇支付业务数据报表，配合使用电子表单系统，做到交易来源真实可靠，数据报送准确无误，避免洗钱。
(5)避免各地重复建设分拣线、仓储设施，提高分拣效率，审核通关效率，节约海关一线人手“。本地申报、异地放行”后，既保证了沿海等海关硬件设施的使用，也避免了各地纷纷上马重复建设。
(6)便于“大数据”分析。第三方支付可以全面分析货物来源地、销售地、各种货品淡旺季和适销地区。
(7)符合电商企业客户资源保密要求。如果一个大电商整合区域其他电商“三单”信息上传，可能会出现其他电商的客户资源、商品来源信息泄露。如果采用电商交易各自为政地上传“三单”，一个地区的海关将会面对千千万万的企业，并开无数的系统端口。而采用第三方支付整合“三单”上传，既符合电商企业客户资源保密要求，同时也避免海关系统资源的浪费。
6第三方支付为核心的跨境电子商务进口模式思考
跨境电子商务从灰色通关到“阳光”地带，经历了“野蛮生长”和快速进化的过程，为国内消费者提供了信息不对称情况下更多的选择，可以说已经不知不觉地改变了大众的生活消费习惯，将不能出国的个人消费需求和海外潜在购物需求融入，形成了传统零售的有益补充，并将海外个人旅行消费需求中流失的部分关税留在了国内。笔者认为，继续发展还需要“顶层设计”更大的智慧和勇气。一是海关总署搭建全国统一跨境电商进口平台，海关数据联网。二是支付企业整合线下物流企业。三是第三方支付要有充分应对风险的能力。四是第三方支付需要强有力的营销推广。
任何社会的发展都赖于以正义为内核的秩序的存在。“无规矩无以成方圆”，没有稳定的秩序、信马由缰的社会只会陷入停滞不前的混乱状态，最终损害个体的生存利益。而作为行为规范的法律规则正是社会关系的调节器，是社会对秩序需求的反映。但法律规则只是社会大系统中的一个重要组成部分，当整个社会的大厦或快或慢地发生变化，特别是作为其中根基的经济形态转型时，作为上层建筑的法律形式也必然随之发生变化。 一般而言，与复杂易变的社会经济形态相比，法律制度总想固守着相对的稳定。当一种现存的经济形态发生变化时，许多新的社会现实就有可能游离于传统法律框架之外，反过来，这一情况又促使着法律积极寻求不断的应变与适宜的转化。社会的发展变化是法律演进的永恒动力。 本文拟通过分析网络经济对传统法律制度的冲击与挑战，对传统法律尤其是民商法因而面临如何寻求应变之道的压力进行探讨。网络经济对传统法律制度的冲击是全方位的，略显迟滞的传统法律制度在新的社会经济条件下面临困境，摆脱这一局面的惟一途径是根据新的现实修正法律，尽快建立起与网络经济生活条件相适应的法律体制。
我自认为中国电子商务现在最不成熟的地方表现在： 诚信体系不成熟，支付安全存在缺陷，社会规范和法律制约不完善 最重要的是电子商务的教育还不够系统，尤其是现在许多大专院校设置的电子商务专业的课程分配不合理，导致毕业生不知道自己该做什么。 但我认为任何新事物的兴起总有一个磨练的阶段。中国的市场大，自然有潜力 以下是我转载的一部分关于中国电子商务发展概括的内容 3月9日朗络与太平洋北京公司合作，开通了《网神》，推出了30余个险种，才开始了真正意义上的保险网上营销。当月保费达到99万元。事实使人们看到了网上保险的潜力。保险企业纷纷触网。 当前，我国已有近80家保险网站。经营险种函盖了人筹保险，财产保险，意外伤害保险，旅游交通保险等近100个险种。不仅可以网上投保，而且可以实时核保，实时认证，在线支付，还开展了保险代理等业务。 8月16日太平洋保险公司网站开通。这是我国保险业第一个惯通全国，联接全球的电子商务网站。首批网上销售的险种有：安居综合家财险、航空旅客人身险、电脑保险，企业财产基本险，机动车辆险，航空货物运输险、航空旅客人身险和太平盛世终合系列保险。 我国保险已进入快速发展期。去年保费总收入达1247亿。年增长率为39%。但是，由于传统保险营销的人海战术，给人以腻凡感，没有充分发掘市场潜能。今后网络保险必将扮演重要角色。 开拓保险市场，应引进整合理念。让网上拓展和网下工作有机地结合起来。不仅探索投保的市场拓展，也应注重理陪的连网管理。据介绍，应用计算机对实时理陪进行前瞻性管理，可下降管理费用的20%。可见创效增收的潜力很大。 值得指出的是，美国最大的保险企业已进入中国，欧洲三家最大的保险公司，也意欲进军中国的保险市场。中国年轻的网上保险业应有迎战的准备。 （10）资本市场 发展电子商务必须有资金支持。因此，建立完善的资本市场势在必行。自1998年下半年，国际风险资本开始把触角伸向中国，进行“火力侦察”。随后 一年半时间里，局面发生了实质性的变化。一百多家风险投资商，看好中国市场，国际风险资本开始或准备进入中国网络业。 与此同时，国内的风险投资商们，也开始涌动。民间资本开始向互联网集结。上海创联投资管理有限公司已经对2130个项目进行了筛选，选定了十五个项目进行了风险投资，其中10个项目为信息业。 国际风险资本的进入和国内风险资本的启动，理应是电子商务发展的一个推动力。然而，随着中国网络股新浪、网易、搜狐等在华尔街遭到狂跌，已给中国网络企业的海外融资蒙上了阴影。 华尔街虽不再是中国网络企业的天堂，但国际风险资本进入中国电子商务的大门依然敞开着。 由于中国市场巨大，美国等国际风险资本依然把电子商务作为在中国抢滩的突破口。互联网业依然成为外资捷足先登和追求投资最大化，寻求管理控制权的制高点。 尽管新浪等在NASDAQ股市狂跌，这只会使国际风险资本变得谨慎和冷静。《携程商务网》最近获得一千二百万美元融资就是一个例证。 第二部分：问题与对策 1、创新问题 创新是电子商务的灵魂和核心，也是电子商务生命力的体现。 当前，各种商业网站，必须解决好一次创业时形成的惯性思维，与二次创业需要继续创新之间的矛盾；必须跟上全国电子商务认知上的进步和发展。 从“做电子商务不必赢利”，“创造眼球吸引力”的桎梏中解脱出来；从“网络高手讲故事”然后“上市圈钱”玩“大手笔”的套路中清醒过来。重新进行发展定位和竞争态势研究。重新审视和利用好自身的资源优势，人才优势，区域优势。 特别是当前，股市走低，网站瘦员，网站的并购和整合加快。似乎整个互联网业进入了阴冷的冬天。一些人开始质疑互联网有无经济支点；一些人开始唉叹电子商务网站能否继续生存？ 其实，大可不必质疑和唉叹！更无需落下一滴雨点就预言来了寒流。网络经济的发展历程和以上十二个市场的分析表明：中国电子商务的起步是健康的！ 突破克隆模式围城而获得的思想解放； 突破烧钱、圈钱思路所获得的认知上进步； 突破不讲战略思考，战术设计而实施的内部调整和战略整合； 正是一次新的发展前的蓄势和能量累积！ 是中国电子商务增强了市场机制，增强了抗风险能力，快速反应能力的一种表现，一种反映，一种进步。 实践已经证明，洋教师教我们的电子商务之路，不能完全适合我国的国情。把由摸式出发，变成从国情出发；把由网站一相情愿出发，变成从网民需求实际出发；把网站自己憋宝探索，变成按市场需求去进行探索；把排斥传统产业，变成依托和引领传统产业实现跨越式发展。就一定能找到一条适合我国情的、创新的、发展电子商务之路。 中国需要创新的电子商务基础技术。需要提升电子商务的综合实力。需要对现有的数据网，电话网，电视网，无线网分散资源的整合，和浅在价值的再开发。需要上网快捷，交易便捷的适于大量中小企业上网的适宜技术和利于网络生活化，生活网络化的创新技术。 同样，我们在经营理念，服务理念上，也应有新的举措和突破。电子商务是实物。它虽然实现了买家和卖家的最短路经连接，和最快速度成交。但不会自然成交。信息的沟通和买、卖的对接；真心实意地为网民服务。应该成为商务网站工作的着眼点和落脚点。只有这样才能开创电子商务的新局面。 2、人才问题 网络企业应警惕人才风险。当前主要的人才风险是：无声走失风险；无形资产流失风险；竟争战略外泄风险。 据统计，当前网络人才的需求空缺，达到了三万五千人。超量的市场需求，使人才的高消费堂而皇之地走进了我们的生活。盲目地网络人才的高消费，不仅造成了人力资源的极大浪费，而且埋下了人才风险的种子。网人跳槽的例子难到还少吗？ 网络企业的无形资产，很大一部分，是由人才头脑中的无形资产集合而成的。 不懂得在企业迅速地扩大构架，进行企业再造的时候，需要对人力资源进行重新配置和合理调整；不注重在网站面对困难的时候，切实加强凝聚力；不注意认真解决员工的期权面临打水漂的危险，所引起的心里震荡，势必会造成不稳定因素。这是比来自竟争对手的、更大更可怕的危险。 电子商务的新发展，给网站的人才结构提出了新要求： 理论人才应快速介入。互联网经济和电子商务理论的超前研究，十分必要。日本在发展电子商务的进程中，并没有因袭美国建立庞大配送系统的经验。其战略分析人员，较早地提出了以遍布全国的五万家便民店为支点，实行就近配送的原则，走了一条快捷的路。这些经验值得我们重视。 战略分析人才应得到重用。网络经济和电子商务急需前瞻型、复合型的战略分析人才。在美国，他们以十二万美元的年薪，高居互联网相关职位的榜首。成了最抢手的资源型人才，复合型人才。我们说的复合，是一种多元的复合，它包栝：知识和能力的复合；技术和品质的复合；高智商和高商智的复合。 管理人才应得到加强。当前IT业急需的万人中，尚空缺的部门副经理以上职位的人员就达2938人。近的管理人员空缺。说明我们相当一部分网络企业，管理弱化。这种状况如果得不到有效的调整和改善，就会形成管理上的黑洞，难以完成企业再造和吸纳资本，开拓市场的多重任务。 4、 法制环境问题 电子商务的发展，要求建全的法律制度，宽松的法律环境。 今年以来国家相继出台了《互联网信息服务管理办法》。《互联网电子公告服务管理规定》，《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》等相关法规。近日高法又就网络著作权纠纷相关法律作出解释。所有这一切对规范电子商务的行为起到了重要作用。但是和网络经济发展的要求相比还有不小的差距。 当前，电子商务数字合同、数字签名的法律问题；交易人的身份认证问题，数据电文的可接受性和证据力问题；商务数据库的保护问题；原始作品和汇编作品的版权整合问题；注册商标在数字化了以后的法律保护问题；数字化商标的淡化问题；网站之间的对注册商标的超文本链接问题： 消费者的个人隐私及权益保护问题，及网络运输单据的确认和合法化问题，市场准入问题等，都需要电子商务法尽快加以明确和规范。 5、 信息的价值开发问题。 网上的信息是资源、是财富。但是，网上的大量信息是未被开采的原矿。需要对信息价值进行深层次开发，才能在信息的浅在价值中，开发出信息的显在价值。 “鼠标一点，上网挣钱”只是一句诱人的广告词。给了客户一个搜索引擎，等于给了客户一把铁锹，叫客户自己上网刨食吃。 尽管今年下半年以来，新浪，网易，搜狐，赛迪网，星云科技，贸易动力等网站开展了无声的搜索引擎大比拼，但终究没有大的突破。在这一点上《阿里巴巴》的定制信息有所进步。 邮件列表是信息价值的浅层开发。是一种对信息的平行归纳，同类归纳。当前相当一批商业网站，连这一点也作不到。严重影响了网上商务的成交量。以邮件列表形式编成的电子杂志其发行量达八十万份，说明了网民对信息价值深层次开发的期待和欢迎。 要从浅在价值中开发出显在价值，是一件开拓性工作。需要我们做出不懈的努力和探索。当前，很有一些人，咬文嚼字地在模式和花稍的围城里转来转去。却听任大量的信息资源白白地浪费了。不如在开发信息资源上做一点实事。 没有新意的理论研讨会，推磨式地重复易地召开，不如研究和总结一点深入开发信息资源的实践经验。 5、竟争战略问题 当前，网站的爆炸式增长和网站的无效益落地形成了巨大的反差。一场网络企业的淘汰赛已经开始。因此，认真研究电子商务中的竟争战略问题，已十分必要了。 建站定位战略。由于受“五分钟建个网站”的鼓惑，许多人在没有战略思考和充分准备的情况下就盲目建站，用技术上的可能性，代替了经济上的可行性。已至不少网站建在沙滩上，“糊里糊涂成立”，“迷迷糊糊关闭”，玩了回“过把瘾”。 因此，建站定位研究已迫在眉捷。综合性网站的过多过滥，重复性网站的重复出现，建站不久的频频改版，均出于缺少一个冷静地、深刻地战略思考和定位分析。 发展战略。发展是硬道理，发展也是难事情。一次创业，要解决的是基本生存问题。二次创业，要解决的是持续稳定地发展问题。必须有一个战略布局，必须有一个整体思考和全面安排。 从大局出发，还要从运营入手。网站维持运营就不是一件简单的事《新浪》，《所有网》的当天信息当天上，《无忧工作网》的每三小时更换信息，都很难能可贵。 竟争战略。当前，可供选择的竟争战略很多。抢占快车道战略，专一化战略；人才风险战略；从不定式中寻找定式战略；隐形进攻战略等。市场经济的大潮，并不照一种定式发展。我们必须把创新思维和理论升华结合起来。找到一种适合自已的商业摸式和竟争战略。 6、亏损问题 前一段，有的网站“玩大手笔”，搞“赌博经营”。自恃才气过人，整天干些拿钱砍鸭子脑袋的事，挥金炒作轰动效应，以致安于网站长期亏损；还有的网站，搞“网络高手讲故事”去钓金龟。无奈，中国的企业家和老百姓是现实的。钓金龟的结果，未必能钓回一根竿钱。 实践证明：不讲效益是不对的，安于负债是危险的。当年巨人集团的底气，恐怕比我们的一些网络企业足。但在市场经济的大潮中，一个浪头，几口水，便沉没了的教训，值得深思。 以经济效益为中心，是一切经济工作的根本指导思想。网络公司也必须贯彻落实。眼下，网站大量亏损，成了制约电子商务发展的最大瓶颈。网站扭亏为盈的道路还很漫长。靠创新要效益，靠技术要效益，靠管理要效益，靠服务要效益。决不是过时的陈词，而是办好网络企业的真经。 懂得挣钱还要会挣钱。有的网站搞“夹缝浏览策略”，想让网民留下买路钱。无奈，无人买账。倒把大批网民拒之网外。与之相反，《阿里巴巴》，等一批网站，开门办网，不仅提供了大量含金量高的信息，而且还负责把反馈信息转发给客户。他们的路子会越走越宽。 第三部分：发展前景 今后我国电子商务的发展的总体趋势是： 1、专一化趋势。 由于专一化网站的不可替代性，及较稳定的网民基础，个性特点很强的专一化网站将会大量增加。并将会和若干大型综合性网站一起渡过一个并存期。 专一化网站之所以能得到较快的发展，是由于它把有限的人力，财力、物力、社会的观注力，企业的潜在力，集聚在某一方面，力求从某一局部，某一专业，进行渗透和突破，形成和突现出局部优势。进而通过局部优势的能量累积，争得竟争中全局的主动地位和有利形势。 因此它比较好地满足了上网者的个性化方面的深层要求。所以会得到人们的欢迎。 今后电子商务网站，将从六大方面满足网民个性化要求： 制定信息的个性化要求；选择商品的个性化要求；发挥潜在能力的个性化要求；参与品评和发表见解的个性化要求；业务扩展中的个性化要求；深度服务的个性化要求。 人们将真正尝到电子化给网民带来的福音和实惠。在这方面发展较快的空车配货网已经尝到了甜头。 2、融合化趋势。网站建设的专业化和网民要求的个性化使任何一个网站也不可能满足网民全方位，多层次的的个性化要求，都会遇到资源的空缺与内容的贫乏，因此，势必感受到融合的重要性，因为只有融合，才能实现优势互补，资源共享。 这种融合首先反映在信息的融合上。为网民对信息更新的及时性要求，会和各网站捕捉信息，更新信息，采集信息形成巨大的断层。不克服这个信息的断层，一周之内信息无更新，网民就会有一种腻烦感，访问量立时会锐减。 维持信息日复一日的更新，比构建网站要难得多。这会促使许多网站的整合观发生新的变化。会由扩充期兼并式的整合观，跃升为互补式的整合观，双方和多方，发现所长，发展所长，稳定所长，互补所短，互通有无地融合在一起，以求得共同的发展。 新浪和3721共推强力搜索引擎；启迪网共推网上招生； 与中国频道共推企业上网，就是一种融合和互补。 这种融合还反映在工作上。一种以方便客户为原则，以共同利益为纽带的，以多方协同完成同一商务运作为目的的垂直型网站。将得到迅猛发展。 融合的深度发展，必然是市场的扩展和网站服务领域的延伸。 3、区域化趋势。由于我国经济发展的不平衡，地区自然条件的差异性，生活水平的差异性，网民结构的差异性，文化风俗的差异性，必将在网络经济和电子商务发展中表现出区域差异。 一种以发达经济带为基础而形成的、有区域经济特点的、信息产业群，网站建设群，将很快在京津及东南沿海地区出现。中关村已初具规摸，东大阿尔派已经起步，广洲信息产业园已有1000家企业进入。 中间城市有可能出现分站区和以配送为特点的网站商务传输体系。有区域经济特点和地域文化特色的一批小型网站，在西部将得到快速发展。 形成区域特色的另一个重要原因是受区域文化的影响和制约。网站建设的深层发展必然在栏目建设上，及销售物品上反映这一特色，并形成自已的区域文化特色和相对稳定的客户群。 想一个网站独霸天下，怕只是自家的一个美梦罢了。 4大众化趋势。大众化趋势是网络经济和电子商务发展的必然要求。 网络知识必将从深宅大院走向平民和普及。网址和域名的难记，必将以中文网址成为打主；聊天室中语言的怪僻，必将逐步为大众语言所取代。随着网费的下降和大量傻瓜型软件的上市，上网会进一步普及和便捷。 不仅如此，一大批类似北京大栅栏网，天津和平区社区服务网的真正意义上的社区网站，将遍布各地。虚拟社区，将向真实社区发展和延伸。 个人网站，电子商务代办点和网络中间体将得到发展。中小城市，条件教好的农贸市场和农村集镇，将出现网吧式电子商务代办处。网络将成为人们生活的一部分。 2000年已有500多所学校建立了校园局域网。今后小区局域网，各地开发区局域网将得到发展。随着智能化住宅的出现，将开辟新的服务领域。 只有大众化之日，才是电子商务的黄金时代到来之时！ 5、延伸化趋势。延伸化趋势是电子商务发展的必然结果，也是电子商务生命力的体现。这种延伸将主要体现在三个方面。 向电子商务实务扩展和延伸。随着网络技术的发展，个性化服务的优势将越来越充分地显示出来。人们不仅可以享受到购物送货的方便，还将享受多种延伸服务。比如，随着智能化住宅的出现，远程水表，远程电表将普及到千家万户。用量考核，查表收费，也必将成为电子商务的内容。 与此同时，信息将进一步商品化。收集和人工采集信息的方法将有所创新。定制信息将受到企业家的欢迎。反聩转发和一网多发信息将得到发展。 向产业化扩展和延伸。电子商务的发展，将影响和带动结算业，包装业，配送业等相关产业的发展。同时还将激活和延伸带动起许多关联的产业。 比如电子地图技术，初期发展并不快，电子商务将它激活了。使人们看到了它的连锁采用，会形成一种增质效益。于是广阔的产业化前景出现了。 向技术管理的新需求扩展和延伸。十亿农民的广阔市场，将通过网络提出需求。远程教学，远程会诊，远程技术服务，远程科普教育，都将得到大的发展。有可能出现一种网络中间体，成为连接边际地区和发达经济带，连接无网络地区和网络中心的桥梁和纽带。 6、国际化趋势 电子商务的国际化趋势是历史的必然。国际网络经济和电子商务的巨商们早就看中了中国的潜在市场和无限商机。网络必将成为跨国集团和国外企业的首选目标，投资热点和开发热点。日本软库总裁孙正义12月1日表示，他看好200家中国网络公司，要投资10亿美元。就是一个例证。 国外资本的注入，将进一步地改善和加强国外新技术的介入。宽带技术，交易安全技术等支撑技术，将更快地进入中国。必将进一步推动我国电子商务的整体实力以及技术水平，装备水平的迅速提高。和国际市场对接的进程将加快。 大量外国资本和外国企业的入市，必将冲击我们现有的电子商务市场。现有的电子商务企业的竞争态势和排位格局将被打破；整合的速度加快，内容扩展。竞争的残酷和资本的凌历，将使国人得以眼见和品尝。 一批网络公司掘起，一批既无客源基础，又无物流基础，建在沙滩上的网站和定位相近，内容趋同的毫无特色的网站将很快倒闭。 这种国际化的趋势，使市场开放度加大，贸易机会增多。给中国的商家提供了千载难逢的机遇。特别是给中小企业提供了展示自已形象的广阔空间和表现自已的平等舞台。 中国电子商务将很快地走向世界。
电子商务在中国的发展前景 目前看来，有关电子商务(ElectronicCommerce，简称EC)的物理网络和其他基础设施已基本具备，在中国发展电子商务的时机正在到来。可以预期，已经延续了几千年的传统的贸易方式和经济活动方式，都将在21世纪最初10年发生革命性的改变。中国发展电子商务的7大障碍目前，中国的网上书店、网上商城已开始营运，但要大规模地推行电子商务，至少在以下7个方面还存在障碍。1、购物观念和方式陈旧在中国，传统的购物习惯使“眼看、手摸、耳听、口尝”，公众普遍感到网上购物不直观、不安全。据最新调查，86％的人表示不会以任何形式进行网上金融交易，88％的人表示不打算在网上购物。2、缺乏电子商务的商业大环境目前，中国的商业活动基本上仍是手工作业，公众对商家的交易频率高但每笔交易额都很小，好像没有必要在网上交易。3、网络基础设施不够完备电子商务的基础是商业电子化和金融电子化。目前，全国性的金融网还未形成，金融业自身的电子化还未实现，商业电子化又落后于金融电子化，制约了电子商务的生存、发展空间。4、互联网的质量有待提高推广电子商务的技术障碍主要表现于网络传输速度和可靠性上。现行的中国互联网的传输速度很低，常常出现网络拥塞现象，同时还存在多种不可靠因素，包括软件、线路、系统的不可靠。5、网上安全和保密亟待完善在网上进行电子商务的询价、成交、签约，涉及许多商业秘密和公众隐私。1998年初，有人利用在新闻组中查找到的普通技术手段，轻易地从多个商业站点窃取到了80000多个信用卡账号和密码。6、管理体制和运行机制不顺现行的信息产业管理体制存在着严重的计划经济烙印，过度集中和垄断制约了市场竞争，有碍电子商务在全社会的推广应用。资费过高仍然是广大公众享有电子商务的拦路虎。7、公众缺乏电子商务的知识和技能我国是发展中国家，多数公众文化素质不高。现代通信和网络技术日新月异，多数公众难以跟上知识和技术的发展步伐。中国政府可采取的7项对策政府在推动电子商务中扮演着重要的、不可替代的角色。当前，我国政府应正确引导电子商务的发展，在指导思想上不要“一窝蜂”、“一刀切”，而要因地制宜、因事制宜、因时制宜，发达地区可以先行一步，欠发达地区则适时跟进。要注重实效，避免大起大落，造成国家和社会资源的浪费。为此，建议在以下7个方面采取对策：1、建立“中国EC促进委员会”为了引导全社会的电子商务活动健康、有序地发展，需要一个有代表性、有权威性的协调机构，建立有主管副总理直接领导的包括政府、企业、消费者社团各方面人士组成的“中国EC促进委员会”及其办事机构，负责电子商务的业务、技术、政策、法律和国际合作等总体框架的协调和规划的制定。2、创造良好的电子商务支撑环境以企业信息化和金融电子化为突破口，让有条件的企业和专业银行在国家经贸委和人民银行的支持下，完善内部的支撑条件。在国家宏观层次上，信息产业部和国家信息化办公室要继续建设电子商务的政策、法规、法律、标准、规范等法治环境，特别是要保证网上交易的安全性和可靠性。3、运行网上安全认证体系实施电子商务必须以网上安全支付为前提，建立安全认证（CA）机制及系统十分必要。CA应包括加密、验证、授权、抗否认、自动撤消检查等基本功能，保障在网络中交易的各方具有平等的安全地位。CA应由国家授权的权威机构担任，推动电子商务在法治化的安全、有序环境中运行。4、有重点地开展电子商务试点工作目前，中国的发达地区对推动电子商务的积极性很高，北京、广东、上海等信息化先导省市已经迈出了电子商务的第一步。主管部门要经常跟踪这些地区的电子商务活动，努力发掘经验，以供后走一步的城市和地区参考和借鉴。5、有选择性地开展电子商务的科技预测和攻关电子商务在全球的发展方兴未艾，许多新构想、新技术、新装备和新方案层出不穷。中国有限的科技力量和财力资源必须在充分论证和预测的基础上，选择有限目标，集中优势，组织科技攻关。国家863计划及国家创新计划应明确列入相应的课题，努力把电子商务的基础技术、关键技术掌握在本国科技人员手中，形成自主知识产权。6、鼓励在电子商务领域开展国际合作美国、欧洲等发达国家在电子商务活动中，已在BtoB（企业对企业）和BtoC（企业对消费者）电子商务方面有一些比较成功的案例，可供借鉴。中国企业的电子商务尚处于起步阶段，政府可鼓励国内企业与有诚意的国际机构和跨国公司开展互利的双边或多边合作。7、大力培养电子商务的专门人才电子商务是一项全新的、具有划时代意义的重大技术进步，它的未来发展还难以预料。必须在公众中开展电子商务教育，做到30％－40％的有文化基础的公众基本掌握电子商务的应用技能和相关知识。特别要在年轻一代中培养既懂电子商务技术，又有金融、商贸知识的跨领域的专门人才。
随着电子的商务的高速发展，与之相关联的物流业也在高速增长，物流发展决定着电子商务未来的发展。本文就目前电子商务发展为背景，对我国物流业管理目前的发展现状入手，对其效率管理的提出几点建议，为物流企业的高速发展寻找更为有效的方法。【关键词】电子商务;效率管理;物流企业一、前言随着网络信息化的高速发展，网络已经渗透到我们每一个人生活的每一个角落中，随着马云带领阿里巴巴的成功上市，我国电子商务发展迈入了一个新的高峰。与电子商务相关联的各行各业也相应的繁荣发展起来。物流业作为电子商务发展的重要载体，甚至可以说物流的发展与物流企业效率的提升是电子商务高速发展的保障，最终实现双赢。二、我国电子商务环境下的物流现状与国外物流水平相比，我国企业物流管理水平较低，还存在一些问题，如物流管理信息化程度较低、物流管理专业人才短缺、配送效率低等问题，这些都极大的影响了物流企业的效率。1、信息化程度较低信息化是我国发展的总趋势，而我国的物流企业虽然在数量上已经初具规模，但是信息化程度较低，难以适应现代化的电子商务。目前，国内绝大部分的物流企业所从事的运输、存储以及配送工作，都还处于被动阶段，按照用户的指令行事，功能相对单一。不仅如此，大部分物流企业的信息技术应用程度较低，物流信息的管理没有完全实现自动化，相应的信息资源也没有实现多部门、多行业的整合。
电子政务的发展是顺应了时代发展的需求而产生的，因此可以说政务电子化、信息化是政府管理、服务职能发展的必然趋势，以下是小编搜集整理的一篇探究电子政务发展问题的论文范文，欢迎阅读参考。随着社会的不断发展，政府对电子信息技术的运用逐渐增多，这也引起了社会各界的广泛关注，比如：政府领导、IT 行业以及社会公众。近些年，电子政务的发展如火如荼，但是，其在发展的过程中也引发了各种问题的产生，严重阻碍了电子政务发展的脚步。因此，如何解决这些现存的问题，促进电子政务的发展，正逐步成为学术界各学者关注的焦点。一、电子政务的概念、特点及发展现状(一)电子政务的概念电子政务简而言之就是将政务电子化、信息化。是通过运用一定的现代信息技术，优化重组政府的工作流程以及组织结构，使政府管理和服务职能在网络上得到实现。政务电子化、信息化打破了时间、空间的限制，更为重要的是能够为社会公众提供更全面、更优质、更规范的管理与服务。是一项全新的政府运作模式。(二)电子政务的特点电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别，是一项全新的政府运作模式。总体来讲，电子政务的特点主要有以下几点：首先，电子政务实现了政务工作无纸化，即电子政务的出现，变更以往传统的行政工作方式，全部流程都可以通过现代信息技术来完成。其次，信息传递网络化，即是指政府部门与政府部门、政府部门与社会公众的之间的信息交流都可以通过政府建立的独立的网页网站来完成，打破了时间、空间、地域的限制。进一步减少了政府部门与部门之间、政府与社会公众之间的交流障碍。最后，电子政务实现了行政法律关系电热虚拟化。电子政务对政府本身而言不仅强化了其信息服务的职能，实现了政务信息公开化，政府自身也能通过网络获取资源、信息。对促进政府管理及服务职能的进一步实现具有非常重要的意义。(三)发展现状我国电子政务的开端是在 20 世纪 80 年代，从时间上来讲，比西方国家电子政务的发展起步要晚得多。究其根本，主要是由于我国的信息化技术发展与西方国家相比相对滞后，信息化水平偏低。我国区域电子政务发展不平衡。导致各地区发展出现不平衡现象，主要是受各地区经济发展水平的影响。目前我国的电子政务的发展，都是建立在中央政府的"推动"与需求的"拉动"关系之上，因此最开始电子政务是一些行业管理部门建立起来的。近些年，电子政务在我国的发展如火如荼，已经取得初步成效，整体来看主要表现在以下几个方面：首先，以"三金工程"为代表的多项工程取得了重要性突破。三金工程是指金桥、金关、金卡工程，是我国政府我建立信息高速公路实施的计划。以金桥工程为例，金桥工程是国民经济信息化的基础建设，是天网、地网一体化结构，天网即卫星网络，地网即光纤网络。天网与地网互联互通，具有互操作性，互为补充，互为备用。金桥工程的建立不仅为建设电子信息市场创造了良好的条件，也使得经济、社会信息资源共享成为现实，进一步推动了我国电子信息技术的发展，为我国电子信息产业的发展奠定了坚实的基础。其次，各个地区网络工程的建设初具规模，在以"三金工程"为代表的多项工程取得重大突破的同时，全国各区域政府部门都展开了上网工程的建设，在网上建设属于政府的专门的网站和主页，通过网站、主页向社会公众公开政务信息，提供相关资讯及信息服务，逐步将政务电子化、公开化。有的地区政府部门已经能够提供在线服务，这是电子政务发展历程上的一项重大突破。随着 2006 年《国家电子政务总体框架》的发布，将我国电子政务的建设推向新的阶段，我国重要地区的电子政务的发展随即进入过渡阶段，即从覆盖政府业务阶段向与政府业务全面融合、全面支撑服务型政府建设阶段过渡。站在网络的角度来看，电子政务外网的投入以及中央级传输骨干网的联通，在一定程度上推进了国内横向电子政务与纵向电子政务的相互联通。站在应用的角度来说，各级政府部门建设的专门的网站、网页对外提供一站式服务，不仅有利于各级政府部门与社会公众的交流与互动，在一定程度上也进一步推动了政府管理、服务职能网络化的实现。各级政府部门建设的政务信息体系，涵盖了各个领域，对政府部门本身而言，更有利于其的履行市场监管、社会管理、经济调节、公共服务等服务职能。此外，在信息安全方面，近几年相关政府部门也加大了电子政务安全体系的建设力度，不仅出台了相关的信息系统等级保护的技术标准及规范，涉密信息系统分级保护的技术标准和规范，还逐步健全、完善了电子政务信息安全保障工作。二、我国电子政务发展中存在的问题(一)区域电子政务发展不平衡导致各区域电子政务发展不平衡，主要是受各地区经济发展水平的影响。总的来说，中央、省级等重要层面的电子政务的发展速度相对较快，县级以下的电子政务发展速度较慢，政府信息化向"最后一公里"的发展还需要付出更多的努力。此外，经济发达区域与次发达区域的电子政务的发展差距较为明显。笔者认为要促进我国电子政务的全面发展，在电子政务发展规划上，应将重点放在核心数据、重点业务层面上的基础战略规划上。(二)基础建设投入力度薄弱基础建设的投资力度直接关系着国家电子政务准备度指数的高低。据互联网络信息中心数据报告显示，截止 2014 年 12 月30 日，我国网民规模达 亿，互联网普及率为 .其中，手机旅行预订以的年度用户增长率领跑移动商务类应用，世界排名第 78 位。虽然我国互联网在整体环境、互联网应用普及和热点行业发展方面取得了一定的成果。但是这些成就与西方发达国家相比仍然有很大的提升空间。(三)标准化、规范化水平低标准化、规范化是各级政府电子政务得以实现信息、资源共享的坚实基础，我国2005年制定了《电子政务标准体系》及《电子政务标准化指南》，2009 年发布了《电子政务法(专家建议稿)》，从网络建设、工程管理、信息共享、信息安全以及支撑技术等不同方向为我国电子政务的建设及发展提供了宝贵的指导意见。新办法的确立，表明我国相关政府部门正在不断的建立健全电子政务立法体系及标准化体系，但总体而言，目前我国电子政务标准化、规范化的程度仍然不够，需进一步细化，进而使电子政务更具操作性。(四)重建设，轻应用在电子政务建设的过程中，软件投入力度薄弱，与整体投入相比低于 30%.在硬件配置上过于追求高性能，与其实际需求不相匹配，形成资源浪费。网络资源利用不充分，当前网络资源利用率低于 5%.各级政府将对电子政务的应用重点大多放在内部事务的处理及自我服务上，政府决策及对社会公众服务的能力偏低。(五)规划不统一，资源无法共享，出现"信息孤岛"在建设电子政务的过程中，有不少地区政府部门都没有设定明确的发展目标及规划。在建设的过程中也缺乏统一规划及技术标准作指导，地区与地区之间，政府部门之间构建的网络无法达到资源共享，形成"信息孤岛".各级政府部门在电子政务建设时选取的企业、技术、设备、操作系统、数据库格式、应用软件等都存在差异，使得政府部门之间的信息难以共享。据了解，目前我国各级政府部门掌握数据库达 3000 个，其中有 80%属于社会资源，但各级政府部门掌握的这些数据库中能够做到共享的资源仅30%,严重减慢了我国电子政务发展的步伐。三、促进我国电子政务发展的对策(一)建立健全电子政务管理体系建立健全管理体系可以在借鉴国外先进经验的基础上，对我国电子政务的建设目标及标准化体系进行统一规划，各级政府部门应严格按照规划、标准，实施具体的项目建设。在建设电子政务的过程中，应以政府整体利益为中心，强化领导各部门信息化工作。健全的管理体制，是个人和集团利益的实现的坚实基础，各级政府应加强对部门的协调，积极调动各部门的积极性，共同推动电子政务管理体系的建设。(二)加大电子政务基础建设力度，广泛应用电子政务电子政务的发展不平衡与各区域经济发展状况紧密相关，但究其根本主要是由于政府对电子政务基础建设的投入力度薄弱，因此笔者认为，要使电子政务在我国有个良好的发展前景，各级政府首先应加大电子政务基础建设的投入力度，提高我国互联网普及程度。此外，在建设电子政务的过程中各级政府应理性的选择硬件设施，加大软件投入力度，充分利用网络资源，最大限度的发挥政府决策及社会公众服务职能。(三)积极开展资源整合工作"信息孤岛"现象的产生阻碍了我国电子政务的发展，笔者认为要消除此弊端，政府各部门应积极开展资源整合工作，包括：政府管理结构的整合、电子技术手段及产品的整合、电子政务框架的整合。通过对资源的整合，提升电子政务的资源共享程度，使电子政务最大限度的发挥出社会效益和经济效益。在进行资源整合的过程中，需要政府各个部门的相互监督、相互协作，共同促进电子政务的发展。(四)加强对专业人才培养，建设科学高效的政务队伍政府要进一步发展电子政务，专业人才必不可少。如前面分析得知，目前专业人才匮乏，导致政府电子政务总是处于不被群众认可的状态。主要原因是电子政务发展太快，相关人才的培养严重滞后。针对这一情况，政府部门应该加大对电子政务从业人员的专业培训，对计算机和网络知识进行针对性的教育。使其相关专业知识过硬，并且实时的进行培训新知识以达到紧跟社会发展的脚步，让电子政务服务能满足群众需求。对非电子政务从业人员也要加大电子政务基础知识的普及教育，打破传统的办公模式，让大多数政府人员都能一定程度的应对当前社会对电子政务的需求。电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别，是一项全新的政府运作模式。经过笔者的研究，笔者认为，要促进我国电子政务的发展，首先应建立健全电子政务管理体制，其次，加强对电子政务基础建设力度及应用力度，加强对电子政务的应用。为了使各级政府部门之间的合作更为顺利，最大限度的使用社会资源，各级政府还应积极开展资源整合工作。此外，人才是每个行业得以持续发展的重要保障，因此还要加强对专业人才培养，建设科学高效的政务队伍，使电子政务得以健康有序的发展。
作为政府管理者来讲：现在的主要问题是：1、如何以公众满意度为原则建设的电子政务项目，以电子政务为手段，建设服务性政府2、在信息资源共享的实施中要认识到信息资源的价值，资源共享应在有偿的前提下提供资源。
电子政务管理是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，下面是我整理的电子政务管理论文，希望你能从中得到感悟!
电子政务管理机制研究
[摘要]电子政务管理机制是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，它可以产生“自动的动作”，使电子政务在网络环境下实现“自适应”政务活动。文章提出了电子政务管理机制的构建方式，对其运行机制进行了分析，并结合我国电子政务发展现状，提出了相应的电子政务管理机制的完善意见。
[关键词]电子政务;管理机制;政务活动;自适应
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2013)02-101-02
自上世纪80年代以来，中国电子政务建设经历了办公自动化的起步阶段，建立起各种内部信息的办公网络，为电子政务在中国的推广奠定了基础;“三金工程”实施的推进阶段，实现基础设施信息化，为重点部门和行业传输数据及信息;“政府上网工程”的发展阶段，政府通过电子政务网络，实现内部不同部门的信息资源共享，外部政府站点为便民服务，其功能和服务内容逐渐多样化;“以信息化带动工业化”战略方针指导下的高速发展阶段，政府网站建设取得显著进展，在内容、功能和互动性等方面都有突破，政府部门的网上业务办理更具有实效性和实用性。但在从国外电子政务发展历程来看，也只是经历了“起步”和“互动”阶段，正步入“互动”阶段，为了适应范围庞大的市场监管和社会管理任务以及日益增长的经济调节和公共服务的多元化需求，建设好服务型政府，就必须保障各级政府间信息传递的及时、准确和全面，真正集成政务信息流、工作流和服务流。因此电子政务的建设重要而迫切，为了建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要。
一、电子政务管理机制的涵义和作用
(一)电子政务管理机制的涵义
电子政务是政府行政管理和信息技术的综合性系统工程，涵盖了从公共管理、信息通信科学、系统工程乃至心理学等多方面的内容。它是借助互联网实现政府为社会服务。由于互联网的集中管理，将工业化模型的政府转变为“服务型”政府——以服务为根本宗旨，适应性强，与全球性的以知识为基础的数字信息社会相适应的新型管理体系。在各级政府、部门全面推行电子政务，实施构建电子政府的国策，其目的是实现“服务型政府”，提高办事效率，改善决策质量，增加办公透明度，实现无人工干预的、自助式的、个人化的服务方式。
“机制”一词原指机器的构造和工作原理。事实上，在社会现象乃至任何一个系统中，机制都起着根本性的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时，能自动、迅速地做出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。
电子政务管理机制是指影响电子政务管理活动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的方式和过程及其运行原理。它是约束和引导电子政务决策并与人、物、财相关的各项电子政务活动的相应制度及基本准则，是影响电子政务行为的内外因素及其相互关系的总称。
(二)电子政务管理机制的作用
电子政务管理机制产生的动力和作用应该带有显性或隐性的指向性，可以产生“自动的动作”的作用。电子政务是在网络环境下进行的“自适应”政务活动，而网络向电子政务提供的不仅仅是一种技术，而是网络化、扁平化、分权式的运行模式。由于我国目前电子政务的相关建设还仅停留在对原有政府运作模式的模拟阶段，为了摆脱低层次级别的办公自动化，建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要，因此，优化电子政务管理模式和机制，在制度、体制、规则和方法等因素作用下发挥机制的“自动的动作”作用，就成了提升电子政务的社会、经济效益和推动电子政务健康、有序发展的重要途径。当然，“由于人的主观能动性，制度、体制、规则和方法在人作用的情况下执行、运行、实施，还会发生动态的改变，乃至偏移和异化。因此，机制及其作用也会是相应变化的。”
二、电子政务管理机制的构建方式
国内外政府大多数采取的是自上而下——由中央政府至地方政府的建设路径，这种传统的政务呈现的是金字塔式的层级模式，命令要从最高一层传递到最低一层，这个过程逐步削弱了下级的活力和创造力。在政府管理中，中间环节的增加意味着人浮于事，重复设置，互相推诿，服务效率和质量的降低，还意味着浪费和腐败的机率增大。
电子政务的运行模式是扁平化的网络结构，是集中式和分散式相结合的管理方式，即每一个工作部门既有相对独立性，又有一定程度决策权，通过“分散智慧”的方式将信息分散至整个组织中，让辅助决策层能够及时有效地收集信息，根据自身具体情况执行，并跟其高一级甚至高多级的决策层做出信息反馈，从而修善或改变对其发放信息的内容，这就是一次政府“自动的动作”的完成，以点及面推广，就实现了整个政府的自适应活动。这一系列信息流动的状况又检验了管理机制是否合理，从而各级决策层之间、之内做出适应性调整，管理机制相应发生变化。这种运行模式可以实现随着工作的深度和广度增加，逐步增强辅助层决策的能力，在决策层指导下发挥出辅助决策层的活动和创造能力。因为最低一级辅助决策层是政府接触社会现实需要的机会和程度最大的“政府触手”，它们就如同生命体的神经末梢，数量多，接触面大，对外界变化敏感，对自身需要感受确切，具有强大生命力，是政府活动实现“自适应”的基础和动力。同时同层级间相互联通，根据实际各自实际情况和需要，交流信息，如此情况下，形成了网络化的联系，又由于不同层级决策层间可以直接交流信息，就实现了扁平化的结构。这种运行模式强调了政府管理的原则、内容、程序、过程、结果公开透明，在公众的视线下可监督、可反馈、可参与，体现了政府管理的服务宗旨，从而实现政府治理观念的变革——从强势国家单独治理模式转变为国家致力于社会共同治理。
三、对现行电子政务管理机制的完善意见
电子政务网络建设和各类应用在各地区、各部门都在积极推进，在一定程度上推动了业务流程的优化和重组，也影响了一些管理体制和机制的变革，但由于电子政务自身管理机制不够完备，并没有从根本上结束建设无规划的粗放发展状态。从以下五个方面思考，提出完善意见：
1.建立有效决策机制，充分发挥信息化和电子政务领导机构的决策功能，对电子政务建设发展的重大事项和共性问题实行科学、及时的集体决策，可以通过网络进行多层次跨部门视频会议，发挥集体智慧，从而避免多头管理，提高决策的准确性、及时性和合理性。
2.在加强执行机制方面，首先，应理顺信息化主管部门与相应部门信息化工作机构的关系，形成协调统一的执行主体，按照权责一致的原则，明确各方分工协作;其次，要做好电子政务项目建设与资金管理，建立面向项目全生命周期过程的管理机制。在资金管理方面，把电子政务财政经费和其它信息化财政经费分开，实行归口管理，从而避免重复建设，防止资源浪费。
3.加强市场化运作机制，充分发挥社会力量参与电子政务建设。随着不断增加的电子政务建设投入，人们逐渐意识到，这个领域的建设是需要各种社会资源(如网络运营商、网络系统集成商和应用开发系统集成商等)提供大量的设备、技术和资金支持。例如，目前黑龙江省政府负责建设电子政务网络的各级中心平台，提指挥各级政府，与通信公司、集成运营商协同工作。这种模式下，政府只需负责交互中心建设以及中心平台各种服务器的管理。有了运营商为设备维护、系统优化和软件升级提供专业技术保障，政府只需要集中精力做好应用，为人民提供更便捷、有效的服务。
4.健全安全保障机制，我国电子政务网络需要在统一制定的安全标准，统一建设的安全管理模式下运行。但我国关于信息安全和网络安全还没有相关法律保障。可以通过建设完全物理隔离的电子政务内外网，国产化内网建设设备和应用软件，来加强网络和信息安全。
5.建立电子政务建设监督、评估机制，以一个科学有效的电子政务系统绩效评价体系为基础，对各类电子政务系统进行比较全面而客观绩效度量，用科学的方法、原理来监督电子政务项目建设的整个过程。从前期的必要性、可行性评估开始，对全过程进行全方位、深层次的量化评定，分析实际成果与预期目标的差距，进一步调整实施方案，保证电子政务项目建设能够顺利有效进行。同时可以将第三方监督评估机构、专家乃至社会公众用户设计到绩效评价体系中，从专业和实际用户的角度对电子政务建设效果进行监督评估，根据监督评估结果调整、改变相应流程，这是实现政府“自适应”活动的关键一步。
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