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可以。论文题目可以与别人相同，但是要特别注意内容不能相同。各自独立研究同一课题，写出题目相同，论点、论据、论证方法不同的论文是可以的。在这种情况下，谁也不要看别人的论文，以免受到影响，产生雷同。这样即便论点有所相同，但是具体的心得体会、表述方式不会相同，各自有自己的分论点、论据和论证方法，不会影响通过。在写作的过程中多与老师联系，让老师及时了解题目相同这一情况，只要老师不提出异议就可以。
同名同价论不一定是同价论文。 古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。它既是探讨问题进行学术研究的一种手段，又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。它包括学年论文、毕业论文、学位论文、科技论文、成果论文等。
我的妈妈是四川人，从小，我就没的去外婆家。小时侯，看着别的小缉发光菏叱孤癸酞含喀朋友去外婆家，我心里很羡慕，常常缠着妈妈要外婆，妈妈总是说：“以后带你去看她。”可这个以后从没到来过，慢慢地我也就不提了。去年寒假，当妈妈说要带我去外婆家的时候，我真的有点不相信自己的耳朵，直到坐上了火车，才相信终于要见到亲爱的外婆了。可是上车没多久，我就开始后悔了，因为是春运期间，火车上拥挤不堪，各种说不清，道不明的气味交织在一起，薰得人透不过气来。没办法，我只好睡一会觉，看一会书，好不容易熬过了30个小时。下了火车，又坐着汽车在山路上颠簸了四个小时，我们终于在一座大山前停了下来。拎着行李下了车，活动了一下麻木的腿脚，我发现山脚下根本就没人家！ “咦，妈妈，外婆家在哪呀” 妈妈疲惫地笑了笑说：“早呢，还有大约两小时的山路，是要靠自己走上去的。”我的妈呀，我差点没晕过去。现在我明白了，为什么
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小样
域名不一样，不涉及重名的问题，一个是省工商局，一个是地方的，不是一个系统，没有关系
近来多次发生老人讹诈见义勇为事件，悲剧是武汉的88岁爹爹更是无人敢管。原因我不认同全部责怪什么良心啊，分析主要是三个成本太高： 1，社会信用环境恶劣低下，不分老幼良心缺失。在这个人不为己天诛地灭很现实的社会，大家都不愿意做傻子，就自然怀疑别人都是坏人，宁愿把别人当傻子，也不愿意被当傻子。 2，诬陷成本太低。看看那位被摄像头证明冤枉的司机，老人忙说，我糊涂就完事，这是明白的诬陷罪。 3，救治保障成本太高。现在生活工作压力太大，一点意外，社会难以保障，所以嫁祸于人成了维护生存成本的稻草，我们对信用的地位放的太低
我特么想找个原子弹吧我家门口的停车场炸了。这是我的建议
篇一：我今天真高兴［400字］ 今天，我们怀着高兴的心情去大沙游玩，经过了两个多小时的车程，快到十一点的时候，我们终于到了。我们先去饭馆简单的吃了一顿中餐，在开车去沙滩玩。我们到的时候，我妈因看到那里的浪很大，甚至可以把一个一个人给冲走，所以就坚决不让我下海游泳，只让我在岸上玩沙。 我有生以来第一次看大海，因此我发出了感叹：“大海啊！它是那么大！那么的无边无际！似乎于天空连线在一起。”近处，海面混黄一休，小小的微波渐渐的向岸上移来，拍打在沙滩上、礁石上，溅起朵朵浪花，又悄悄地隐藏在沙滩下。远望，天边浮着几朵白云，恰如出海捕鱼的船，缓慢地向远方驶去。 一会儿，涨潮了，汹涌的潮水，后浪推前浪，簇拥著冲过来过来，大海像变成了无边无际的大战场，海风吹着...
在档案后面加个数字
找选举机关进行解决 他们会想办法，做上一些标记，至于作什么标记，那要看主事的人是如何想的了
首先，如果发现论文研究的银行名字重复，可以不去做任何改动，而是用备注的形式来说明，把重复的银行名字书写在某处给出备注说明。其次，着重强调本论文的主体内容，毕竟只是一个研究银行名字的相关报告。最后，在撰写论文的之前，可以先把银行的名字列出来看看是否有重复，如果有重复，及时更正。此外，在调研银行的时候可以及时记录异同，有利于区分。
你的毕业论文题目最好不要和网上重复，你也可以通过从网上查阅之后刻意的避免这种重复，因为题目是可以适当修改的。
查重文档名称不影响查重结果，只是为了学校统一管理毕业论文。论文的格式才影响查重结果，每个查重系统对格式的读取算法都不一样
研究生毕业论文完成后，我们最关心的是能否通过论文检测。只有顺利通过查重，才能进行后续论文答辩，获得学位证书，顺利完成学业。那么研究生毕业论文怎么查重？ 1. 我们如何检测研究生毕业论文查重率？ 对于研究生毕业论文的重复检测，我们应该选择相应的论文查重系统，检测结果是最准确的。一般学校会有规定的检测系统，但为了安全起见，我们通常会先检测自己的论文重复率。避免在学校检测时通过论文查重。但是，在选择检测系统时，最好选择学校规定的检测系统。如果我们学校没有明确规定，您可以进行选择以下专业检测研究生毕业设计论文系统。 2.研究生毕业论文的复检流程？ 1.选择要查重的系统（如paperfree、papertime等）； 2.在系统提交论文时，系统会自动计算出需要的字数和需要的字数的价格; 3.付款完成后，提交论文，上传完毕，点击确认检测； 4.检测完成显示报告后进行下载。如果重复率没有达到标准，那么你就必须尝试降重。
毕业论文重复率的高低直接影响到毕业论文通过情况，尽管每个学校毕业论文重复率的要求不同，但有一点是肯定的，论文重复率高。毕业论文的重复率也就是检测论文的相似度，如果论文内容和收录的文章相似度较高，就会有抄袭的嫌疑。近些年来，各学校对论文抄袭问题的重视程度越来越高，论文检测不通过就很可能拿不到毕业证，同学们也不敢怠慢，都会提前把论文做完，会自己先检测的。
下面小编给大家整理了一下如何进行毕业论文查重，希望能帮助大家。
1、选择论文检测系统
上网查找口碑好的、专业的论文检测系统，也可以咨询老师和师兄是使用的是哪个论文检测系统，按照他们的建议来进行判断，可以使用papertime论文查重系统哦。
2、注册账号
通过官网注册账号，登录账号进入论文检测中心，然后通过活动领取免费查重字数，字数不够就进行充值，千字元。
3、提交论文
登录账号之后，找到查重入口，然后提交论文进行查重。如果提示需要充值，充值后，需要再次重新提交的哦，需要用多少就充多少。
4、查看论文检测报告
检测时间一般是5-15分钟，在查重报告界面，大家可以找到自己已经检测完成的论文报告，点击访问，仔细查看检测报告，首先看检测相似度是否达到学校要求，如果高出学校要求，再看标红文字修改建议，根据修改建议将标红字体内容用关键词替换、改变句式等方法修改调整。
5、修改论文再次检测
当修改调整完论文后，重新提交论文，再次检测一遍，直到论文检测相似度达到学校要求。最终定稿查重再使用学校规定的检测系统。
毕业论文怎么查重方法如下：
毕业论文查重途径如下：
1、目前市面上出现了很多第三方查重机构，在选择的时候首先一定要注意他们的安全机制，即是否能够保障你的论文安全，不被泄露；其次就是看他们的查重算法是否科学合理，数据库是否涵盖广、是否及时更新，因为只有算法科学，数据库范围广且及时更新，它的查重结果才会更准确。
知网查重在这三个方面都很不错，查重结果和报告出来的速度很快，而且查重报告非常详细，知网还提供写作资料，会给你提供很多参考文献资料，对写作的帮助很大。
2、一般高校机构用的都是知网检测，考虑知网检测价格较高，可以先用其它系统做前期修改，比如：维普、万方检测系统，最后在用知网检测做最终定稿。
知网因为不对个人开放，学校又不提前给学生检测，为了查重安全，也为了平复自己内心，我自己是找的一个信誉高的店，和学校的结果倒是一样，也没有造成论文泄露。当然网上有很多种查重渠道可以帮助你修改有内容重复风险的文章。
3、多数本科毕业论文的重复率要求是30%以内，严谨一点的是20%以内，要求10%内的毕业论文比较少。一般优质毕业论文的重复率要求是15%内；研究生多在15%以下，严谨的要求在10%以下，博士多在5%以下。
至于期刊投稿普遍要求是低于30%，而核心期刊就需要控制在10%以内。所以，建议大家论文多原创用自己话写，少抄袭否则是比较难通过论文查重的。
简述： 英文研究生论文审查率要求在20％以内，部分理工科专业英国研究生要求论文查重率在15％以下，研究生用户在写论文时建议将论文查重率降至15％以下。 正文： 研究生作为大学和社会重点培养的学术研究人才，与本科毕业生相比，研究生各方面的要求非常严格，特别是在具有学术研究价值的学术论文方面，硕士研究生论文查重非常严格，对国内和国外的研究生来说，英问的研究生论文的查重率是多少如何降低论文的重复？ 一.英文研究生论文查重率合格多少？ 英文研究生论文查重率合格标准和中文查重本质上没有区别。一般来说，英文究生论文查重率的要求在20％以内，一部分理工科专业的英文研究生论文查重率在15％以下，研究生用户在写论文时，建议将论文审查率降到15％以下，但由于不同大学的英文研究生论文查重率合格要求不同，研究生们必须以自己大学领导的论文查重率为论文查重标准写论文。 二.如何降低论文的重复。 英文研究生论文调查率的要求也非常严格，因此在写研究生论文时，需要了解降低论文重复的技术。 1.图表显示数据。 对于理工科研究生用户来说，论文中需要研究数据，这些研究数据是检验论文论点的必要点，但由于逻辑规律相似，这些研究数据非常容易重复，标红显示，计算论文重复率，因此需要降低这些研究数据的论文重复率，研究生们可以用图表显示这些研究数据 2.修改内容。 英文研究生在降低论文重复时，也需要降低论文内容重复，通过同义词替换关键词，增加或删除修饰语，将自主句改为被动句，降低论文中的连续重复字数，降低论文查重率，顺利达到英问研究生合格论文体重率的要求。
据学术堂了解，对于每所大学来说，研究生毕业论文重复率都是不一样的。接下来我们以南京大学研究生论文重复率标准为例：1、毕业论文重复率小于5%，直接进行送审或答辩。2、毕业论文重复率在5%~20%之间的研究生，需要经导师审核，并负责认定论文的原创程度，判定论文是否存在学术不端行为，根据导师的认定结果，做出具体的处理。3、毕业论文重复率在20%~35%之间的同学，可以到指导老师处填写《南京大学研究生学位论文重新检测申请表》，申请论文修改，在进行检测一次，合格后可参与答辩。4、毕业论文重复率检测结果在35%以上的同学，必须延期答辩，研究生必须对论文重新认真修改，在经过老师的严格审批，在半年之后填写《南京大学研究生学位论文重新检测申请表》，在将修改之后的论文提交，检测通过之后准予答辩。大家完成论文之后可以提前去知网论文查重网进行知网论文检测。当然每个学校的标准都不尽相同，一般都是在30%以内，所以太高的就去想办法降重，多去学校的教务处网站去看下，还有论文格式的修改一样都是多去学校的官网去看看。
一般来说，毕业论文用专业论文查重系统进行查重，可以检测一些重复内容。比如已经公开发表的文章，连续13个字相同就视为抄袭，如果13个字中，只是个别字修改，视为相似，和别人相同的部分，要求高的学校是要控制在全文的20%内，要求低的地方是30%内。所以你们学校是怎么要求的，还是要问问你们老师，先了解本校对于论文的基础信息，同时上比较好用的学客行论文查重官网去看看，了解清楚在开始写，加油。
论文查重费一年内暴涨10倍，论文查重乱象太多
5月26日，话题#大四学生知网账号被盗后现电商平台#冲上微博热搜，揭开论文查重背后的多个乱象。不少毕业生反映称，论文查重率的要求更严格了，不仅为论文查重、降重“掏空了身体”，还“掏空了钱包”。
近日，“翟天临，睡了吗”这一话题在社交媒体引起热议。在该话题下，有网友称“论文改的面目全非，降重还没降下去”“学校的查重费已经飙升到800+了”“查重了四次还不过，翟天临你赔我的生活费”……
24日凌晨，演员翟天临通过个人实名认证微博发文：“我知道写论文的过程挺难的，如果骂我能帮助大家缓解论文季的压力，那我觉得被骂也是一件有意义的事。希望大家文明宣泄，宣泄完了加把劲儿，加油！保过（保佑过）”。
2019年年初，翟天临因在直播间问“知网是个什么东西”，其博士学位真实性遭到舆论质疑，也引起了学术界对论文抄袭现象的高度关注。此后，不少高校纷纷压低论文查重率。有当年毕业的网友回忆称，“往年是20%的论文查重率被压至15%以下”。
今年也被广大毕业生戏称为“天临三年”，也就是翟天临“不知知网”事件发生的第3年。不少毕业生反映称，论文查重率的要求更严格了，不仅为论文查重、降重“掏空了身体”，还“掏空了钱包”。
那么，论文查降重究竟多烧钱？
“购买论文查重、降重服务，总共花了6000多元。当时重复率显示合格，但学校查重时却没通过。”临近毕业季，河北某高校研究生李飞仍为毕业论文未能过审而发愁，为了降低论文重复率，他在某电商平台上购买了论文查重、降重服务，但“服务”效果并不理想。“论文写了大概6万字，光降重就花了3700元，但对方降重后，论文意思都变了。”
和李飞一样，不少高校毕业生也为论文查重降重担忧。于是，一些毕业生选择在电商平台购买论文查重、降重服务，而论文查降重的价格也因此一路水涨船高，部分店铺内的查重价格一年内暴涨10倍。
查重价格一年内暴涨10倍
“查重价格涨得太快了，我年前在淘宝买查重只花了128元，现在想再次购买，发现价格已经涨到380元了。”四川某高校毕业生张悦表示，从论文初稿到定稿，她购买了五、六次知网查重，目前她已在论文查重上投入近两千元。
尽管学校每年都会向毕业生提供免费论文查重机会，但往往查重次数较少，并不能满足毕业生论文写作的需求。且论文查重率又是论文送审及答辩的重要参考标准，因此毕业生们会想方设法寻求更多查重机会。
打开某电商平台搜索关键词“知网查重”，注意到，提供此项服务的卖家不在少数。其中，本科论文查重价格在180元至500元之间，硕士论文查重价格多在1300元以上，最高定价1800元。
知网论文查重报告单
论文重复率要求因学校、学历不同而有所差异，据论文查重网站PaperFree显示，部分高校对论文重复率要求在20%—30%之间即认为合格，另一些高校要求则较为严格，论文重复率需控制在5%—10%以内才能合格。
四川某高校毕业生论文查重要求
以毕业生的身份联系到某电商平台上自称可提供论文查重服务的卖家，该店客服称在售的本科论文及硕博论文查重服务皆为知网查重，“我们使用的是学校剩余名额”。该店铺信息显示，本科论文查重售价220元，硕博论文查重售价1380元。
该店所售产品的历史价格信息披露，从2020年5月至2021年5月，硕博论文查重价格从140元飙升至1380元，去年7月甚至涨至1980元，其价格一年内暴涨近10倍。
某电商平台所售硕博论文查重服务历史价格截图
5月19日，中国知网官方客服表示，知网所提供的论文查重服务只针对机构开放，个人无法通过知网官方渠道购买到查重服务。“我们也不太清楚查重服务定价方式和具体价格，需要问负责查重业务的销售。”
专家：花高价购买降重是投机取巧
北京云嘉律师事务所赵占领律师在接采访时表示，虽然电商平台高价出售学校向学生免费提供的知网论文查重名额不涉嫌违法，高校教师暗中倒卖知网查重机会也并未触及相关法律规定，但上述两种行为可能违反知网的相关约定，需要承担相应的违约责任。一般情况下知网会将出现违约转让、租借等行为的账号进行封禁处理。
“高校学生购买有偿论文降重服务不涉及违法，但从大原则上来讲可能存在学术行为不规范。”赵占领指出，毕业论文重复率过高不尽然是因为抄袭，很多学生只是不清楚学术规范，从而造成引用文献过多或引用格式不合理，导致论文查重率偏高。“与其花高价钱购买降重服务，不如在写作过程中严格遵守学术论文写作规范，从自身出发思考可行的论文提升路径。”
盘古智库高级研究员江瀚称，论文查重的目的是为了让学生的学术创作过程更加规范，保证学术成果的原创性。花高价去购买降重服务实际上是一种投机取巧的行为，对于整个学术规范而言，没有更好发挥其执行力，更没有发挥传统论文查重的价值。
整治论文查重黑市，需要联合发力
有需求就有市场，论文查重黑市就是这样。不仅有盗卖查重指标收费几元到几千元的，还有以假网站乱真的，让查重失去了价值和意义。对论文查重黑市必须联合整治。学生要从自我做起，端正学术思想，合理借鉴写出真知灼见。查重平台要加快系统升级，实行实名制认证，让盗用“无门”。学校要做好保密工作，敦促学生及时修改密码。相关部门要加强执法，共同发力，打击论文查重黑市。唯有多方共同发力，才能铲除黑市，肃清学术环境。
近日，正值毕业论文答辩季，与论文相关的.话题多次引发热议。
5月26日，话题#大四学生知网账号被盗后现电商平台#冲上微博热搜，揭开论文查重背后的多个乱象。
临近毕业，武汉一高校的多名大四学生反映，学校提供的免费中国知网账号被盗。查询后得知，其账号里附带的论文查重机会，被当作商品挂在电商平台上售卖。
据新京报消息，该校另有学生告诉记者，有班级共有38人，其中被盗号的就有14个人。
一位毕业生提到，并非所有高校都会提供知网免费查重的机会，有些学生就会选择上网购买。
知网：不对个人提供检测服务
其实，近些年大学生论文查重账号被盗屡禁不止。
2018年，广东中山市警方就曾接到过此类报案，警方调查发现，账号被盗用的学生人数多达两百余人；2019年，中国传媒大学南广学院多名学生也曾反映，学校提供的两次论文查重机会被人占用。
记者在多个平台搜索“知网论文查重”，发现有大量提供论文查重服务的网站与店铺，一次查重的价格从几元到上千元不等。
对于上述情况，知网法务部工作人员回应称，“知网不对个人提供检测服务，网上售卖的知网论文检测基本都是违规的。”建议学生拿到账号后立即修改密码，如有账号被盗，应联系学校或报警。
论文查重价格一年内暴涨10倍
近些年，不少高校纷纷压低论文查重率。据 消息，有当年毕业的网友回忆称，“往年是20%的论文查重率被压至15%以下”。
部分为论文降重担忧的毕业生选择在电商平台购买论文查重、降重服务，而论文查降重的价格也因此一路水涨船高，部分店铺内的查重价格一年内暴涨10倍。
该店所售产品的历史价格信息披露，从2020年5月至2021年5月，硕博论文查重价格从140元飙升至1380元，去年7月甚至涨至1980元，其价格一年内暴涨近10倍。
而店家则称，“我们使用的是学校剩余名额”。
为何高校免费查重名额会被拿到电商平台高价出售呢？中国知网法务部相关负责人此前在接受央视财经采访时曾表示，“一种情况是，高校内部存在部分人倒卖知网账号，学校有一些多余的检测篇数，可能就会被一些人拿去使用。”
自考的 我有经验 不知道你除了这些题目 还有没有别的要求如果你写不出来或者没时间写可以咨询一下我咨询一下对你总有好处的具体看我下面号子...642....................接下..............667....................接下..............441....................继续...........（上面三行加起来是我号 加我 我在线的）
针对你 de 问题请问你的毕业论文能给我一份么，仅做参考。我是西南石油...，提供 1 份 de 适用于初学者 de 代码对你来说是有必要 de ,进 1 步要求可以联系我们,联系我们需要提供你 de 问题和电子邮件,有机会会帮你，肯定救急,请用BaiduHi为我留言,此回复针对所有来访者和需求者有效,ES:\\E8C6660B35057AAD62783D0B6FE59643
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论电子政务与公共部门人力资源开发与管理 曾国平,龚桢梽，重庆大学贸易与行政学院,重庆400030)摘要:随着电子政务在我国的全面展开,既“懂电子”又“通政务”的全面复合型人才的匮乏成了制约和影响其进一步发展的重要因素。本文结合电子政务带来的新环境,首先从该环境对公共部门人力资源的要求入手,分别从三类不同分工的人力资源现状进行分析,提出了对现有公共部门人力资源进行有效开发和科学管理的两大发展策略。关键词:电子政务;公共部门人力资源;开发;管理中图分类号:C969 文献标识码:A 文章编号:1008 5831(2005)02 0114 03P为了“大力推进信息化,以信息化带动工业化”,自1999年开始,我国从中央到地方,从政府部门到一般行政事业单位,广泛开展了轰轰烈烈的电子政务工程。在这种繁荣景象的背后,据2003年7月埃森哲咨询公司发表的题为《中国电子政务的现状———构建未来发展的平台》的报告,我国政府电子政务的总体成熟度仅为23%,尚处于正在建设平台的阶段,排在世界其他19个被调查国家之后。青年学者姜奇平指出:“经济要素、沟通网、创新基础、人力资源是影响电子政务的四大因素,在这四个指标中,我国只有人力资源指标低于样本平均值,人力资源管理水平较低已经成为制约我国电子政务发展的瓶颈。目前,在用于电子政务的投资逐年递增、基本平台已经初步搭建、基础设施建设也已基本到位的前提下,怎样使电子政务工程在公共部门得以真正的应用,成了摆在我们面前的急切任务。一、电子政务对公共部门人力资源的要求电子政务是各有关部门和地方各级政府利用信息和网络通信技术,加强政府管理,实现政务公开、提高效率、科学决策、改进和完善服务职能的重要手段,是一项较复杂的系统工程,其应用和发展需要大量高素质的人力资源来支撑。[2](一)知识水平由储备型向学习型转化知识经济时代和信息化社会瞬息万变,要顺应电子政务对知识的宽度、深度、新度的要求,仅有工作前的知识储备是远远不够的。这就首先要求公务员在工作中应不断学习,改变现有知识僵化和老化的弊病,拓展自己的知识存量,提高综合素质。(二)能力结构由片面型向复合型转化如果公务员只具备管理知识而没有专业技术知识,面对复杂问题必然手足无措;如果只具备专业知识,缺少管理艺术和方法,也不可能把工作做好。因此,电子政务对公务员的要求是既要“懂电子”,又要“通政务”,具备组织协调、综合分析、操作运用等综合能力。(三)管理方式由治理型向服务型转化电子政务改变了传统政务模式下的高度集权式管理,避免了暗箱操作和钱权交易,倡导的是利用网络优势加速信息的流动,使公众更好地享受政府提供的各项服务。因此,要求公务员应该彻底放下“门难进、脸难看”的社会管制者姿态,通过更为透明、便民的方式,切实树立为人民服务的思想,自觉接受公众的监督。(四)人员配备由单一型向多样型转化长期以来,公务员配备基本上是在符合“行政职业能力”和文书写作能力前提下的法律、管理等人员, 而电子政务要有完善的人力资源体系,既包括领导人员、IT应用人员,又包括项目管理人员、能够对政府职能转换提供咨询的人员等,人员需求上更显多样性和时代性。二、电子政务环境下公共部门人力资源的现状结合以上要求,按照电子政务环境下的分工,可以将公共部门人力资源分为技术服务支持人员、一般政务管理人员和高级战略管理人员等三种类型,[3]其现状不尽如人意。(一)技术服务支持人员:管理水平欠缺技术服务支持人员主要是指对电子政务进行程序开发、网站建设和系统维护等技术性工作的人才,是电子政务在公共部门得以实施的基本前提和保证。首先,技术人员只是纯技术专家,他们对电子政务的相关配套管理知识知之甚少,造成“电子”与“政务”的信息极不对称,游离于公共部门的日常管理事务之上,与一般的公务员完全割裂开来。此外,由于培训费用高、培训周期长、培训难度大,致使目前公共部门的系统管理员,尤其是网络管理员、UNIX系统管理员和数据库管理员比较缺乏,技术人员通常只能做一些日常性的维护,难以胜任更高级的网络安全、性能调整等技术管理工作。(二)一般政务管理人员:计算机网络知识落后一般政务管理人员主要是指公共部门的一般办事人员,即没有负领导责任的一般公务员。他们没有必要掌握具体的技术细节,只需具备基本的计算机操作和网络应用知识即可。但是,作为习惯于传统的办公程序和办事方式的公务员,由于其所受教育和所在环境的信息闭塞和对网络技术的陌生,既不懂信息管理,又不懂信息技术,许多人尚不具备必须的计算机网络等现代办公能力,在一个全新的电子化网络办公环境中根本无所适从。据国家行政学院的一项调查,大约有20%的公务员对计算机操作几乎处于空白的状态,因此不可能从互联网中获取极大的信息便利;也不可能借助信息技术来延伸和增强自己的能力。电子政务所带来的网上办公、在线服务、远程通讯等业务都得不到基本的应用,大大阻碍了其进一步普及和发展。(三)高级战略管理人员:电子政务战略规划不清高级战略管理人员主要是指政府机关中的主要领导者,他们对电子政务的重视和投入程度直接影响到电子政务在本地区、本行业、本部门的发展,这就涉及到他们在此方面的战略规划问题。许多地方虽然建立了政务平台,也只是作为“政绩工程”和“面子工程”,领导者依然习惯于传统的行政管理模式:依旧习惯于层级式管理,没有通过组织扁平化来扩大管理幅度,减少管理层级;依旧对信息垄断和实行话语霸权,不能做到信息公开、办事透明、决策公平、评估公正。[4]认识不到电子政务在战略管理中的基础性作用,也就不可能通过电子政务来提高政府行政效率,引导政府行政决策,建立服务型政府,推进新一轮的政府行政改革。综上所述,我国公共部门现有人力资源各级界限分明,知识、能力结构呈现高度的单向性:公务员电子政务应用能力极其薄弱,技术员唯技术至上。因此,要推进电子政务的进一步发展,必须对现有人力资源进行有效开发和科学管理。三、电子政务环境下公共部门人力资源的开发(一)彻底转变落后观念电子政务的根本目标在于实现信息化时代政府组织及其运行的全面更新,组织扁平化、管理分权化、政治民主化和信息服务化是这一目标的核心内容。因此,公务员要彻底改变传统政务模式下的管理思维,从战略上充分认识政府管理信息化的重要性和紧迫性,做到“观念上网”。具体操作中,要避免盲目跟风、相互攀比的形式主义和官僚主义做法,将信息化与社会发展总体战略密切结合,将需求导向和应用效果紧密联系,通过示范效应、环境营造、激励机制等手段,使广大公务员从心理上认可电子政务,彻底改变传统的纸质文件和现场办公模式,摒除工作效率不高、形式主义盛行、衙门作风膨胀的局面,把电子公文、网络会议、在线服务真正用到实处。(二)全面培训现有人员目前,国内公务员电子政务培训机制、方式、内容相对落后,仅仅停留在需要什么补什么的“补充完善”阶段,没有结合电子政务对公务员的新要求进行培训,自然不能适应电子政务工作。因此,首先要从长远上进行合理而科学的规划,保证统一组织和领导,统筹规划,完善资金配套和相关支持体系,使公务员的知识水平和结构在良好的外部环境下不断更新。具体培训内容要根据不同的工作性质和要求进行区别对待,兼顾个体与全局,先进与落后。培训方式上也要通过自学、培训班、研修班、远程教学、实战演练等灵活多样的方式,辅以严格的考核,在保证公务员有时间、有兴趣的前提下,在用中学,在学中用,并取得学以致用的效果。具体培训内容可以参照图1的基本步骤。(三)根据实际设立信息主管电子政务环境下的公共部门人力资源管理是一个复杂的系统工程,习惯了传统政府管理的公务员,经过短期内的信息化扫盲式培训,不可能完全把信息技术和政府管理工作处理得游刃有余。要解决技术人员只对技术问题进行监管、管理人员又在非电子平台上进行领导和决策这两者的矛盾,目前有效且可行的方案就是参照欧美国家的做法,设立一个信息主管(CIO,ChiefInformationOfficer)。信息主管作为公共部门决策层中全面负责信息系统建立和完善的高级官员,既要熟悉公共事务的工作程序,又要懂管理、精通IT技术,而且有充分的行政权[1]力通过负责信息管理机构,直接领导网络信息中心、计算"机中心等部门,从而较,好地实现技术和管理的衔接。信息主管在公共部门的所属组织结构如图。四、电子政务环境下公共部门人力资源的管理(一)留住“高科技人才”我国公共部门一方面急需大批优秀人才,另一方面又留不住源源外流的优秀人才。以北京为例,清华大学涉及高科技专业的毕业生有82%去了美国,同时,外资企业及国外研发机构也吸引了越来越多的我国高级人才的加盟。要保证我国电子政务建设人力资源的高数量与高质量,在培养、造就人才的同时还要用对、用好人才,从而留住和吸引人才。因此,首先应通过国家在制度和机制上确保对有突出贡献的科技精英提供优厚的物质和生活待遇,为其创造良好的研发、创新条件和环境;其次,要给每个人充分施展自己才华的舞台,使其在岗位上找到自己的位置,从而产生较强的集体归属感和岗位责任心;此外,要进一步加强公共部门的组织机构改革,通过管理创新,使公共部门自身不断完善和发展,才能留住和吸引更多的优秀人才。(二)激励“没有不满型人才”电子政务环境下的技术和管理人才需要智力上的深度参与和精神上的全力跟进,因此在人力资源开发中要引入配套的各项开发、评估和监督机制,以激励其发挥更大的积极性。具体做法有四:(1)要对技术和管理人才的工作进行有效的绩效考核,从工作能力、工作态度、工作时间等方面给予综合考评,并将其薪酬和个人发展紧密联系;(2)要设计合理的薪酬管理机制,按责定岗,按岗设级,按级发薪,并辅以相应的奖金与津贴;(3)把赫兹伯格的“双因素理论”应用于电子政务,通过精神鼓励、授予权力、提供舒适的工作环境、健康保障、专业再教育和培训、职务升迁等方式,让广大公务员在“没有不满”的基础上达到“满意”;(4)为了形成良好的人才竞争机制,还应在给予各方面较优厚待遇的前提下,辅以严密而完备的工作监督制度,加以约束。 (三)招聘“多元复合型人才”公务员在进行信息化和管理创新的同时,要适应电子政府和信息化社会的公共事务,应在现有人员有效开发的前提下,通过优胜劣汰,招聘一大批既懂技术又懂管理的现代多元复合型人才,这才是公共部门人力资源长足发展的根本保证。人员招聘中可以具体从以下方面考察其综合素质与能力:(1)综合行政能力。即适应环境的变化,具有较强的时间意识和效率观念,适应高节奏、多信息的现代社会,工作透明,决策民主,综合行政能力强。(2)信息技术基础。即充分掌握办公自动化(OA,Of ficeautomation)和网络技术、因特网交互平台技术,熟悉电子政务规范语言cngXML和相关应用软件,确保电子政务信息安全和保密。(3)信息管理能力。即熟悉计算机和网络应用,适应信息化社会的全面信息共享,接受各类信息;通过相关计算机网络技术广泛搜集和获取信息,并准确筛选和编辑有效信息利用有效信息为工作服务,提高自身的吸收与借鉴 、消化与转化能力。新型服务意识。即打破传统的部门分割和?官本位思想,以公众为中心,优化资源配置,通过网络为广大群众提供快捷、准确有效的服务,树立新时期全心全意为人民服务的思想。现代化的实质是人的现代化,网络技术的先进性需要通过高素质的人来实现,电子政务的全面展开和高效运行需要既懂“电子”又通“政务”的复合型人才。相信在电子政务环境下,对公共部门的现有人力资源进行有效开发和科学管理之后,一定能使我国的电子政务迈上一个新的台阶,实现我国公共部门管理的全面改革与创新。参考文献:[1]姜奇平．电子政务与行政环境[N].互联网周刊,2003-07-04．[2]汪玉凯.电子政务基础知识读本[M].北京:电子工业出版社,2002．[3]陈庆云,王明杰.电子政务行政与社会管理[M].北京:电子工业出版社,2002．[4]徐晓林,杨兰蓉.电子政务导论[M].武汉:武汉出版社;北京:科学出版社,2002．[5]王长胜.电子政务蓝皮书:中国电子政务发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2003．[6]张蒲生.政府管理信息化面临的非技术问题[J].广东行政学院学报,2002,(2):67-71．[7]段小梅．重庆市人力资源开发的战略选择[J]．重庆大学学报(社会科学版),2003,(3):136-140．611 重庆大学学报(社会科学版)
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