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情况不明不好回答，这需要结合自身实际，重点从政治思想、纪律作风、遵章守纪、廉洁自律等等方面撰写即可。
辅警加强作风建设：
一、提高认识，理解活动重要性是搞好纪律建设的思想基础。所谓作风，是工作中一以贯之表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。机关纪律建设是一个系统，就其具体内容来看，每一个方面都涉及到党和政府与人民群众的正确关系，都从不同的方面体现了党全心全意为人民服务的宗旨。
二、加强学习，夯实理论素质是搞好机关纪律建设的理论基础。坚持理论学习，树立正确的政治立场、观点和方法，不断提高政治敏锐性，增强政治鉴别力。在学习方法上，要积极参加单位组织的集中政治理论学习。
三、深入排查，整改问题是搞好机关纪律建设的基本途径。作为党员要认真分析梳理本人在本业务上的特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，及时整改。必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和干部的责任意识，对顾客，要真心诚意地对待他们，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想。
四、从严遵守，建设高素质队伍是搞好作风建设的首要条件。从严遵守重点抓两条，一是要严格执行“四条禁令”，把“四条禁令”作为每个干部最基本的行为准则。二是严格执行各项规章制度。必须严格按照制度要求来加强规范化建设，建立起有效的内部管理机制，来规范整个干部队伍作风。
五、从严要求，树立良好形象是搞好作风建设的必然要求。要按照“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”这四句话来改进我们的办事作风。一是人要精神。每一名干部都要珍惜自己的工作岗位和单位荣誉，做到纪律严、作风实、着装整齐、精神饱满。软、懒、散的状况必须坚决改变。二是物要整洁。
辅警加强作风建设想要写1500字的一些东西的话可以首先谈谈对当前的作风建设的一些看法然后写出自己的一些想法和总结
修改字体冷漠的协警今天早上下着蒙蒙细雨，我背着书包与妈妈一同行走在上学的路上，雨中的路很泥泞、很滑，很容易摔跤，我小心翼翼的走着。||| 我们过了路口，妈妈突然哎呦了一声，我转过头，问妈妈怎么了，她用手指指自行车道，说：“你自己看吧！”我一边想着发生了什么事，一边朝妈妈手指的地方看去：“咝~~！”我不禁倒吸一口冷气，一辆电动车飞驰而过，居然比汽车的速度还要快。撞上了一位学生的自行车，由于雨天路滑，连人带车一起摔倒在地，雨衣蒙住了他的头，使人看不清他的伤势如何，但是从他的动作中可以看出他很痛苦：他四脚朝天的仰在地上，用手捂住他的额头，他似乎站不起来了，脚拼命地蹬着地，像是等待着路人的求助。我刚想过去帮助他时，看到了那个肇事者穿着雨衣赶了过来，试图将学生拉起来，可是却无能为力，他的脚还是始终蹬着地，显示出他的痛苦，肇事者一边似乎在跟他说些什么，一边慢慢的，把他拉起来，可他好像伤势很严重，有了人的帮助还是站不起来，这时，绿灯亮了，妈妈拉着我穿马路，我一步三回头，妈妈说：“别看了，我们去对面找交警处理。”“真的吗？”我兴奋的问道，想：太好了，他终于可以获救了。可是，意想不到的事情发生了，因为时间较早，交警还未上岗，我和妈妈只好让协警联系交警处理，当妈妈要求协警到对面去协调和联系交警时，他却站在雨棚下一边剔着牙，一边无所谓的说：“对面有协警的，叫他处理不就好了。”（但是，当我们在对面时，并没有看到另一个协警的影子，否则我们也不会穿过马路来寻求他的帮助）经过几次反复的要求，协警还是无动于衷，只是朝马路对面张望了一下，我和妈妈非常气愤，正准备折回去去帮助学生时，却看到他已在肇事者的搀扶下摇摇晃晃的站了起来，我们这才松了一口气。||| 我觉得非常气愤，作为一个协管人员，对这种能够轻易处理的小事却毫不理会，难道现在的人都这么冷漠无情吗？作为一个执法者他就应该这样做吗？
-- 论我国辅助警力制度狭义上的辅助警力，是指直接协助国家在编警察履行各种职能的辅助力量。辅助警力制度在西方普遍存在。使用辅助警力可以缓解在编警力不足、节约行政成本。我国辅助警力制度目前存在体制不够顺畅、经费难以保证、人员素质偏低等问题。杭州市公安局推出的“协警”模式，为改良我国辅助警力制度提供了一种新的思路。$e辅助警力,治安联防队，协警制度$f为应对当前严峻的治安形势的挑战，公安机关首先要解决警力资源匮乏的问题。然而，增加在编警力，必须以地方雄厚的经济实力为后盾。没有财力保证，增加编制就成了一句空话。另外，邵便在经济发达地区，盲目增加在编警力也非经济之举。明智的做法是：改良我国现有的辅助警力制度，充分发挥辅助警力资源的效能。我国传统辅助警力——治安联防队（工纠队）在相当长的历史时期，在维护社会治安、打击违法犯罪方面，可谓功不可没。然而，经济转轨后，这种辅警模式已经运转不灵，同时，体制上钩落后也导致队伍素质上的问题。改良现行的治安联防队（工纵队）体制，创设新型辆警队伍，已为形势所需。一、辅助警力的概念及有关国家（地区）的辅助各力制度（一）辅助警力的概念关于辅助警力，中外均没有统一的名称或定义。广义上，辅助警力是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅助警力的概念与私人警察类同。它们主要有特别警察、私人保安公司。警察承包制等形式。〔1〕（P171）在我国、广义上的辅助警力是指各类社会治安防范组织，即“在基层政府领导下，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护街队、护村队、护校队、工人纠察队等不同形式和称谓的群众性防范组织”。〔2〕它们“接受当地公安机关的指导，协助公安机关维护社会治安、”〔3」狭义上的辅助警力是指直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量。英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队（工纠队），都属狭义上的辅助警力。在地位上，辅助警力的成员一般不拥有国家公务员身份；在权限上，他们也不具有任何形式的执法权（包括行政权与司法权）；在功能上，辅助警力主要是弥补在编警力之不足，只起辅助作用。（二）有关国家（地区）的辅助警力制度在法国，辅助警力主要有两种模式：一种叫辅助警察（police auxiliaire），其前身是法国辅助宪兵（gengarmeires auXilisire）。辅助警察实行现役制，其成员由内政部有关机关根据国家警察的品质和体质条件，从应征入伍的青年中挑选，并需在警察院校接受法律、职业守则以及体能和射击等教育与培训。培训结束以后，他们被分配到巴黎治安总局。城市警察中、动局、边防警察中心局及治安队等机构，进行为期10个月的工作。辅助警察全部着装，制式与国家曾家相同，但没有警衔标志。在权限方面，他们不具有刑事司法和治安行政管理的职权，只是作为一种补充的角色协助国家警察履行各种职能。在职能上，他们主要从事维护道路交通秩序、社区治安管理、公共场所治安巡逻以及在警察局值班或某些技术性的工作；在待遇上，他们按国家警察条令的总体性规定执行；在出路上，对于不能胜任工作的辅助警察，按照不适合服兵役的规定处理。如果在工作期满后仍想继续从事国家警察工作，可以参加招募国家警察的考试。另一种形式的辅助警力是指不占国家警察编制的行政人员、专业技术人员及其他服务人员。为充分发挥所有在编警察的作用，避免因一线职能部门的警察从事可由一般人员完成的事务性工作而无端浪费警力。法国国家警察机构利用合同雇员的方式，招募了近万名办公室雇员在各个机构中从事行政事务性工作。由于警察工作的专业性和特殊性，国家警察部门要求这些辅助人员必须严格遵守有关保密制度。近年来，随着科学技术的广泛应用和办公设备的现代化，国家警察需要大量的专业技术人员参与日常的警务工作。因而，目前法国国家警察中的专业技术人员除部分属于正式编制外，也有从社会上聘用的。在英国，辅助警力有私人安全公司、特别警察队、文职警察、警察承包制（contracting out）以及公民志愿警察（特别公安员）等。英国特别警察队有26种之多，它们是地方当局雇佣的辅助警察。特别警察队的规模不一，组织各异，但都只对市政当局负责、不受内政部与地方警察署的制约。国防部警察、交通运输警察、伦敦港口警察都属特别警察队。特别警察队具有一定的行政执法权限，在管辖范围内可以处理一些轻微的治安案件，但遇到重大刑事案件时，必须把案件移交给正式警察。文职警察在英国可谓历史悠久，它产生于建警初期。英国大量地增加文职警察源于审计委员会1988年的一项调查。该调查显示：地方警局一方面声称警力不足，一方面又在大量地浪费警力，一般着装警察四分之一的时间从事行政事务性工作，而警长和督察这一级警官平均有40％的工作时间用于琐碎的行政事务。在刑侦部门，情况更为严重。因此，英国内政部在同年下达的106号通告中，建议各管局多录用文职人员从事文陵、行政和技术性工作，以使经过严格正规化培训、拥有执法权的在编警察从繁琐的事务性工作中解脱出来，去从事“真正的警察工作”。内政部认为，这样做既可以节省警方开支，又可将解脱出来的警官充实基层，提高基层的警务效李。出警察承包制是正规警察部门采取合同的形式，雇人来承担原本属于正式警察的工作。他们主要从事社会服务性工作。此外，他们也从事一些警务工作，诸如车辆管理等，但在管理过程中，执法权仍然掌握在正规警察手中。至于特别公安员，则纯属志愿组织。他们没有工资，警察部门为他们提供的也只是“服务补偿”。特别公安员在自然灾害、紧急状态等突发性事件中作为警察的后备队使用。〔1〕（P156）在我国香港特别行政区，有一支享誉国内外的辅助警察队伍。它成立于1914年，拥有悠久和光辉的历史。香港辅助警察队的工作主要是提供训练有素的后备人员，在应对紧急事故时支援正规警察。香港辆警队由社会各界的志愿人士组成。他们在接受“辅助警察基本训练课程”的培训后，被派往各警区驻守。同时，为保证任务完成，辅警队员每年还需完成“法定效率训练”。另外，香港辅警设有11组辅警警衔，辅警的薪金以小时或无计算。〔5」通过对有关国家（地区）辅警制度的考察，我们可以得出几点结论：其一，辅警制度在西方普遍存在；其二，辅警的雇佣关系基本受公法或私法合同的调整，这种雇佣关系受法律保护，机制也较灵活；其三，辅警的定位都是在编警力的补充；第四，输普普遍不具有执法权限。通过深入研究有关国家（地区）的辅警制度，我们发现，它们与西方公务员制度中的行政辅助人员制度十分相似。在法国，国家行政人员划分为公务员和非公务员的公职人员。在非公务员的公职人员中，有一种无正式职称的辅助人员（les auxilia－ires），他们的地位、物质保障与正式国家公务员有一定的差别、当公务员不足而有大量的超额工作时，政府就雇佣这些人员处理行政事务。这种工作通常是暂时性的，但随着行政部门公共事务大量增加，而政府又不愿意花大量的行政成本招募更多的正式公务员，辅助人员所担任的很多职位便通常成为永久性质。在这种情况下，改善辅助人员的地位与物质待遇的呼声开始高涨。二次世界大战以后；政府以立法的形式保障了行政辅助人员的地位，使他们的待遇逐步接近正式公务员。而且，有些辅助人员已经被吸纳为公务员。〔6」政府与行政辅助人员的雇佣关系多是由行政合同确定的，而行政合同则受公法支配。但在1984年法国松务员地位法》限制行政机关任意用行政合同关系任用辅助人员后，出现了用私法合同雇佣的行政辅助人员。这种雇佣关系相对灵活，行政成本也比较低廉。二、辅助警力的作用（一）使用辅助警力可以缓解在编警力不足犯罪态势与社会治安状况决定警力的规模。经验证明，面对来势汹涌的犯罪浪潮时，警力资源就会显得捉襟见肘。为迅速扭转局面，有效提高对犯罪的预防与控制能力，西方国家在增加在编警力的同时，多采取大量增加辅助警力的办法，缓解一线警力不足，同时又使大量在编警察从简单、繁杂的行政事务中解脱出来，从事更为专业化的警务活动，提高了警力资源的效能。数据显示，我国每年的经济总量以7％左右的速度增长，这表明我国正处在经济高速增长期。在加入WTO以后，城市化进程将随之加快，大量的农村剩余劳动力也将进一步向城市迁移，犯罪率必将维持上升势头、警力资源匾乏就会凸现出来。如何解决这一问题？笔者认为，国外输警制度给我们提供了很好的启示。（二）使用辅助警力可以节约行政成本在西方国家，衡量警察效益有一个重要理论，即“钱财衡量价值论”（value for money）。〔1〕（P151）该理论认为：警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。该理论成为驱动警务工作改革的杠杆。西方国家著名的“警察私有化运动”正是这一理论的产物。一般而言，在编警察都具有国家公务员身份，其地位及待遇受公法保护。在国外，正式在编警察的社会地位及待遇都很高，政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本。而通过行政合同或私法合同的形式雇佣一名辅助警察，则成本相对低廉。英国的特别公安员甚至没有工资，警察部门为他们提供的只是象征性的“服务补偿”。按我国现行体制，公安经费受制于地方财政。近年来，各地为创造良好的投资环境，确保一方平安，几乎是不惜血本地加大对公安工作的投入，但经费缺口仍较大，有些地方不只是办案经费无法保证，甚至连警察的工资都难以支付。在这种情况下，警力不足问题难以通过增加正式编制解决。在计划经济时期，政府对公安机关的技人或许可以不计成本，但在市场经济条件下，社会资源作为一种稀缺的资源，需要在各个部门间进行合理分配，比如基础设施的投入，教育经费的支出，都需要耗费大量的资源。所以，解决警力不足不能只靠大规模地增加在编警力。相反，选择低成本高产出的辅助警力制度、倒是更为实际、更为经济的做法。那么，经济发达地区大量增加警力编制又是否合理呢？笔者以为也不合理。理由在于：单纯增加在编警力不符合“钱财衡量价值论”。首先，盲目增加警察编制，会导致公众支付大量的税款。其次，片面增编警力并非就能有效地遏制犯罪势头。英国片面地追求警力增编的教训，值得我们吸取。在20世纪70年代，英国进行了“第三次警务革命”，大量增加了警力编制，使纳税人不堪重负，非但没有有效地遏制犯罪，反而导致了警力与犯罪同步增长。这一现象的出现，使西方警学界开始认识到单纯增加警力编制，并非是遏制犯罪的良策。为此，英国德文郡警察局长约瑜·安德逊提出了“无增长改善论”。〔1〕（P19）可以引证笔者观点的另一个例子是：80年代美国政府针对公民中逃税现象增多的问题，曾考虑增加税务人员。但这项计划没有在国会获得通过。理由是：新增加的税收可能不足以支付新增税务人员的工资。取代的方案是采取更加严格的缉税措施。所以，即使在经济发达地区，解决警力不足也同样应注重警力资源的合理配置．而非单纯增加编制。三、我国辅助各大制度的现状与困惑我国传统辅助警力，即各种形式的社会治安防范组织，其历史可谓久远。它们是我国公安机关倡导群众路线的产物。在计划经济时期，人民群众参与社会治安防范的热情普遍较高，公安机关调动社会群防群治力量用于治安防范的能力也较强。但如今公众参与社会治安防范的热情普遍低落，市场化的运行机制又使公安机关在调控群防群治队伍时指挥失灵。导致这一现象，笔者认为主要有两点原因：一是人们价值观的变化。人们以往的价值观较为单一，对社会治安的关注度很高。而现在，人们的价值观趋于多元化，他们对自身的治安需求大大增加，社会责任感却相对弱化。二是我国传统的辅助警力体制落后，机制不活。限于本文主题，笔者在此将重点揭示第二点原因。（一）体制不够顺畅治安联防队（工纠队）是我国主要的辅助警力。这支队伍始建于20世纪70年代末80年代初，是公安机关维护社会治安的重要辅助力量和外围组织，受当地基层政府和居（村）民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。1993年5月，公安部在《关于加强治安联防队伍建设的通知》中明确指出：“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”本着“取之于民，用之于民”的原则，这支队伍的成员基本来自基层政府所辖的企事业单位。为便于管理和使用，公安机关要求队员常驻公安基层，直接参与各项社会治安防范工作。这种队伍由政府组建、业务受公安机关指导而人员的人事关系又隶属于不同单位的体制存在较大的弊端、具体表现为：第一，联防队（工纠队）各自为政，没有设立上级机构，不利于统一领导。第二，人员隶属关系复杂，队员缺乏归属感。第三，雇佣关系不明确，队员合法权益难以保证。（二）经费难以保证联防队（工到队）的出资方与使用方是分离的。队员的人事关系、工资待遇，均隶属于各单位，而人员的使用则由公安机关支配。公安机关没有专门经费用于联防队（工纠队）建设。根据笔者的调查了解，联防队（工纠队）成员基本上来自于困难企业，生活待遇普遍较低。而公安机关不是赢利机构，不可能拿出大量资金予以补贴，至多支付少量的值班费、误餐费，或对于在工作中表现突出、抓获违法犯罪嫌疑人员的，给予一部分奖励，以起到激励作用。一旦队员所属的企业破产、倒闭，队员就会下岗，公安机关又无力承担这些人员的工资支出，政府部门也没有专项经费来承担联防队（工纠队）失业风险，导致人员流失、人心涣散。此外，联防队（工纠队）员普遍从事风险性很高的工作，在执勤中遭受犯罪分子袭击和侵害的情况经常发生。由于经费上的原因，他们基本上没有购买各种保险，缺乏必要的社会保障。（三）人员素质偏低公安部《关于加强治安联防队队伍建设的通知》中对录用治安联防队（工纠队）员条件的要求较高，而实际上，凭现有组建模式以及联防队（工纠队）员的地位及待遇，不可能吸引符合条件、素质较好的人员加盟。换位思考一下，辖区各单位也不愿将素质较好的人员选派到联防队（工纠队）。相反，一些素质较差、年龄偏大、没有什么技能的“下岗分离”人员最终成了联防队（工纠队）员。制度上的缺陷导致人员素质的瑕疵。可以预想，由这些人员建成的辅助警力根本无法保证任务的完成。甚至，有相当数量的联防队（工纠队）员“狐假虎威”，以“公安员”自居，到处吃、拿、卡。要，违法乱纪。这些不良行为不仅严重侵害了公民的合法权利，也损害了公安机关的整体形象。四、我国辅助各力的前景与出路——“协警”制度的启示2001年1月1日，杭州市协警支队宣告成立。协警支队是一支由政府出资组建、公安机关管理使用的专业群防群治队伍。这支规范化的辅助警力，彻底地解决了治安联防队的制度缺陷，保证了经费来源，调整了人员结构，提高了队员素质。同时。也减轻了企业（出资企事业单位）的负担，为下岗人员提供了再就业的渠道、协各制度的创建，为改良我国传统的辅助警力体制，提供了一种新的思路、归纳起来，杭州的“协普”模式有以下优势：（一）体制顺畅，机制灵活杭州市协警支队的机构性质为财政补助性事业单位，由市、区分别按照有关规定办理事业单位法人登记手续，但人员全部实行劳动合同制，实行“定编不定人”的用人机制。这种模式与英国的警察承包制、法国私法合同雇佣的辅助警察十分类似。在管理体制上，协警来取“条块结合，以块为主”的模式、设立了支队、大队、中队三级管理机构。这种建制，使协各形成了一个统一的组织，改变了以往联防队（工纠队）各自为政的格局。为加强公安机关对协警工作的指导，充分挖掘辅助警力资源，最大限度地将协警投入一线工作，各级公安机关均指定了一名分管领导管理协警工作，并确定带班民警负责协警队伍的日常管理。（二）经费充足，待遇从优杭州市协召经费统一纳入市、区两级政府财政预算。市一级直属大队的经费由市级财政负责，其余由市、区两级财政按照5：5的比例分别承担。与传统联防队（工纠队）相比，协警的待遇有明显的提高。首先，收入稳定。传统联防队（工纠队）员工资待遇依靠原属单位，收入不稳定。一旦企业破产，就会失去收入保障。其次，纳入了社会保障体系，职业的风险度降低。杭州市协警支队在财政拨付的经费中，专门划出一块为协警队员购买6种保险，以解决协苦的后顾之忧。第三，引入激励机制、工作出色、表现突出的协警队员，还可获得更多的报酬。协警支队及下属大队、中队都设立了“抓获奖”，依据嫌疑人员受处罚程度的不同，设不同的奖励等级。（三）择优录用，注重素质传统联防队（工纠队）体制上的弊端导致队员素质不高。新型协警制度本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取逢进必考、竞争上岗的方式录用队员，从制度上保证了人员的素质。同时，为稳定原来的联防队（工纠队），顺利完成新老交替，在同等条件下优先录用原来联防（工纠）队员中的骨干、下岗职工、部队转业复员退伍军人和有从事治安管理工作专长的人员。（四）定位明确，职权明晰协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在职权方面，杭州市公安局专门制定了《杭州市协警支队工作暂行规定》，明确了协警的职责，以利于协警开展各项工作。这些职责主要包括：第一，协助民警进行治安防范工作。在民警带领下，开展治安巡逻、“四防”工作检查与宣传、预防违法犯罪等。第二，协助民警参与公共治安秩序管理。比如协助民警进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为。第三，协助民警打击各类违法犯罪活动。协警队员如发现违法犯罪嫌疑人员正在实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理。另外，协警队员可在民警的指导下，携带必要的防卫器械，用于制服违法嫌疑人和实施正当防卫。第四、案发后，协誉应及时保护好现场，并迅速通知公安机关。第五，为公众提供各种救助和服务。比如协助公安机关为求助者提供良好的服务，积极参加抢险救灾等一定要给分罗
为加强辅警队伍的全面建设和规范管理，充分发挥其在协助公安机关维护社会治安中的作用，结合我局辅警队伍建设管理的现状，特制定本规定。根据岗位职责，全局辅警分为保安队员、专职保安联防队员、交通协管员、流动人口协管员、临时用工人员等五大序列。辅警人员按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，由用工单位按照有关规章制度对其实施管理。用工单位要定期组织辅警人员教育培训，过好正常组织活动，严格落实各项制度措施。辅警人员须服从组织安排，认真履行职责，尽心做好本职工作。
辅警管理应当遵循依法规范、责权明晰、严格监督、合理保障和谁使用、谁管理、谁负责的原则。
关于辅警的介绍如下：
公安机关警务辅助人员，又称辅警、警务辅助人员。是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。
是依照《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》设立的、参照《公安机关人民警察纪律条令》。由公安机关直接指挥和管理，主要用于社会联防巡逻，赋予基本的执法权。
辅警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于县级以上公安机关面向社会公开招聘；另一种是本地市民，义务辅警，是市民利用业余时间参与社会治安防控工作。
辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组辅警，协助正规警察维持社会治安。
中国香港曾是英国殖民地，辅助警察早已有之。中国台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国、中国大陆和日本实行的大陆法系。传统意义上的大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任，不设辅警，但由于社会现实的改变，也开始逐步设立辅警，建立辅警队伍，探索辅警体制。
辅警管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。
辅警是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。
警队伍是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，主要用于社会联防巡逻，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，辅警会配备基本的警械如警棍等，辅警主要来源于县级以上公安机关面向社会公开招聘；另一种是本地市民，义务辅警，是市民利用业余时间参与社会治安防控工作。
辅警工作细则
1、对一般纠纷或违规情况可通过说明教育的方法解决，主要要分清事非，耐心劝导，礼貌待人。
2、对一时解决不了，又有扩大趋势的问题，应采取可散不可聚、可解不可结、可缓不可以急，可顺不可逆的原则，尽力劝导，耐心调解。
3、对需要治安管理处罚的，交由公安机关的民警处理，对于犯罪行为要及时予以制止，把犯罪分子抓获、扭送到公安机关。
4、依法办事，执行公安机关及所在部门的各项规章制度，不得徇私，应以理服人。
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公安机关是人民民主专政的重要工具，它既具有专政职能，又具有民主职能，它代表着党和政府的形象，兼具人民公仆和人民卫士的双重社会身份，所以，在新的历史条件下，认真解决公安队伍正规化建设问题是公安队伍的发展趋势，也是摆在县级公安机关面前的一个重要课题。但如何加强公安队伍正规化建设，笔者结合新疆维吾尔自治区和静县公安局近几年加强公安队伍建设，强化队伍规范管理的工作实践及取得的成效，谈几点粗浅认识。 一、以“党务主导警务”,将队伍的正规化建设置于党委的坚强领导之下一是按照“公安工作必须始终置于党的领导之下”的原则，注重“条块结合”，狠抓基层党组织建设，使党委领导和行政管理形成合力，使党的先进性时刻体现在公安工作中。通过开展“大学习、大讨论”、签订党建责任书、建立党建联系点等措施，加强党委的组织建设，逐步形成以“党务带动警务，以党务带动队伍”的格局。二是建立健全党委班子各项规章制度和各项责任制度，全面落实“一岗双责”，狠抓党委班子自身建设，努力提高班子成员的领导水平和能力,充分发挥各级领导班子率先垂
这年头论文不好写啊!
浅议警察激励机制的建立和完善 摘要：激励机制所含内容应有五个方面的基本特征，即主体的目的性、客体的多元性、方法的其体性、效果的持久性和行为的过程性。当前，一些公安机关的激励机制存在的问题是：激励对象集中于少数人、激励的针对性不强、过分强调物质激励、夸大了竞砖上岗的作用、只奖不惩或只惩不奖现象不同程度存在。建立和完善誉察多元化激励机制必须从需要是不断变化发展的角度出发，努力培育民誉正确的需要观；从有效激发民警满足正确需要的原动力角度出发，建立完善的动机激励机制；从有效发挥民警特长和才能角度出发，建立完善的引导、控制、监督民等行为的激励机制；从目标激励在激励系统中的地位出发，建立完善的目标激励机制。关键词：警察；激励机制；多元化；公安队伍建设激励机制是公安队伍管理长效机制建设中一项十分重要的内容。在当前“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的形势下，探讨建立和完善警察激励机制，而且是多元化的激励机制，对于进一步激发广大公安民警更好地肩负起历史赋予的神圣使命，提高工作的积极性、主动性和创造性，不断提高工作绩效，具有十分重要的意义。在此，笔者就此课题抛砖引玉，以期同行们发表高论。一、激励机制所含内容的基本特征要建立和完善激励机制，必须考虑该激励机制所含内容的基本特征。笔者以为激励机制应有五个方面的墓本特征，即要考虑主体的目的性、客体的多元性、方法的具体性、效果的持久性和行为的过程性。这五个基本特征决定了建设和完善激励机制必须着眼于多元化、系统化和效能化。（一）激励设计多元化。激励客体的多元性决定了激励的设计也必须多元化。构建多元化的激励机制的实质，是要求激励主体在管理中充分认识到组织成员间的需要差异和动机多元化的存在。通过采取多种激励方法和建立有效的激励机制来激发、引导和规范其行为，以满足组织成员的各种需要和动机，以激发其工作积极性、主动性和创造性，实现激励主体和客体所共同要达到的目标。（二）激励内涵系统化。多元化的激励机制由多种激励措施所组成，不同的激励措施具有相同的激励动机，那就是调动激励客体的积极性、主动性，使组织成员的行为符合组织的要求。但是不同的激励措施具有不同的激励方法和效能，如竞争激励与榜样激励、奖惩激励、目标激励等众多激励措施所取得的效能是各不相同的。单一的激励措施仅仅是激励机制中的一分子，只适用于一定的对象和场合，激励机制的建设必须是众多的激励措施相互融合、相辅相成、共同作用所组成的一个系统化的体系。（三）激励目标效能化。激励的目的是激发激励客体的原动力，调动组织成员的积极性，明确的激励目的决定激励机制的建立必须具有针对性，注重实用，讲求实效。二、对公安机关现行激励机制的分析近年来，各级公安机关正越来越重视激励机制建设，如在管理中采用了竞聘上岗、从优待警、目标考核、末位调整等措施，较好地调动了民警的工作积极性。但是，从总体上说仍存在“单兵作战”现象，只注重部分激励措施的作用。多元化激励机制还处于尝试探索阶段，尚未形成体系，没有形成合力，无法发挥整体效能。笔者认为公安机关现行激励机制的不足主要体现在以下五个方面：（一）激励对象集中于少数人。现在在不少公安机关，先进典型一旦成名，往往在较长时间内各种荣誉、奖励集于一身，形成多者越多、少者恒少。激励过分集中在少数人身上，不利于调动广大民警的积极性，也影响组织的全面发展；而先进典型本身可能也会因为受奖过多而对奖励产生“麻木”情绪，或产生思维定势，取得一点儿成绩就等着“回报”，如得不到，就会怨声载道。因此，在树立典型发挥榜样作用的同时，也要兼顾整体，以调动全体民警的积极性。（二）激励的针对性不强。当前，一些公安机关从满足民普需要出发，采取了一些有针对性的从优待警措施，解除了民警的后顾之优，极大地调动了民警的工作积极性。但是，也有的公安机关从优待警措施不够切合实际，结果虽然耗费了大量的人力、物力和财力，但民警的积极性并未真正调动起来。如果片面认为满足了民警需要后必然会产生激励效果，那么激励作为一项措施完全是被动的，这实际上扭曲了激励的本意。激励机制的着眼点应放在通过调动全体民警的工作积极性和对公安目标的一致性上来促使公安目标得以高效实现。（三）过分强调物质激励。把发放奖金作为对民警进行奖惩的重要手段，对工作业绩突出者发放一定数额奖金以资鼓励，对工作不符合要求者则扣发岗位津贴或奖金。这种做法看似体现了干好干坏不一样的原则，实际上有很多副作用。一是使一部分民警心理失衡，将注愈力转移到对金钱的斤斤计较、患得患失上。二是对文化素养较高、经济条件较好的民警来说有较大的局限性。目前，注重才能发挥、看重工作责任、关心工作挑战性和自身发展前途的民警占大多数，管理者不能低估民警的这些高层次需要，必须更重视运用工作本身的激励因素来调动其积极性。（四）夸大了竞跨上岗的作用。干部竞争激励机制的基点是民警竟争上岗，优胜劣汰并与奖惩、晋升、经济待遇等挂钩。就职务晋升而言，公安机关的实职岗位毕竟有限，这意味着更多的人因职位有限不能晋升而得不到激励，实际上仅仅激励了少数人。根据聘用条件，公安机关中表现不合格的民警和表现优秀的民替均占少数，有相当一部分人处于中间状态，有为数不少的民警虽然符合聘用条件，但缺乏积极进取的精神，因为现行的竞争机制对这部分人来说激励作用不大。（五）只奖不惩或只惩不奖现象不同程度存在。奖励和惩罚是激励的两个基本手段，针对不同的组织成员，要注重奖惩结合，以奖为主、以惩为辅。奖励具有积极的导向作用，因此在奖励过程中要注意以下几个方面：一是要奖励彻底解决问题的，而不仅仅是采取应急措施的；二是要奖励具有创新精神的，而不是盲目听从的；三是要奖励决定性的行为，而不是无用的分析；四是要奖励出色的工作，而不是低效率的忙碌；五是要奖励简化，而不是人为的复杂化；六是要奖励无声的有效行动，而不是沽名钓誉，哗众取宠；七是要奖励高质高效的工作，而不是劣质低效的工作；八是要奖励合作，而不是内让。同样，惩罚也不是目的是手段，也必须讲究方式方法。对什么情况下应给予惩罚，给予何种惩罚，都必须作出明确规定；要以事实为根据，且公平施罚，言行一致；要根据行为的性质、民警的个性特点，因人而异选择处理方法，以提高惩罚的效果。三、建立和完善苦察多元化激励机制的若干设想现阶段公安机关激励机制尚未形成体系，因此笔者认为必须从研究激励的全过程人手，深人研究激励客体的需要、动机、行为、目标等要素，针对不同要素采取相应的激励措施，形成贯穿激励全过程、环环紧扣的多元化激励机制，最大限度地激发和调动广大民警的主观能动性和工作积极性，促进整体目标实现。（一）从需要是不断变化发展的角度出发，努力培育民警正确的需要观。需要是产生行为的原动力，也是民警积极性的源泉。要实施有效激励，就必须动态了解、掌握并满足民警的物质需要和精神需要。首先，要针对现阶段普遍存在的“重物质轻精神”现象，着力加强警察职业道德教育，教育引导民普多进行纵向比较、横向比较，多与“低收人阶层”比较，以平衡的心态对待“高收人阶层”，正确处理物质与精神、索取与奉献之间的关系。其次，要引导民警树立正确的人生观、价值观，通过开展各种教育活动，使民警认识到自己所担负工作的重要性，真正树立起“自己的工作是有价值、有意义”的观念，增强荣誉感和成就感。同时，要采取竞聘上岗、末位淘汰、评先评优、奖勤罚劣等措施经常激励民警的精神需要，以保持持久的原动力。再次，要根据民警需要不断变化和发展这一规律，建立与时俱进的需要引导机制，针对不同的替察群体，采取不同的激励措施，经常修整，不断完善，建立针对性强、充满时代感的激励机制。（二）从有效激发民誉满足正确需要的原动力角度出发，建立完善的动机激励机制。动机来自需要，是人的行为的直接原因。因此，公安机关必须建立完善的动机激励机制，努力激发民警对成就感、荣誉感和个人发展进步的骆动力。尤其在工作上，作为管理者对民警一是要尊重，二是要信任，让民警参与自己所从事工作的规划、组织和实施，增加民瞥的工作自主权，并使民警能够及时获得有关自己工作的信息反馈，这样就给民替提供了发挥才能的机会，使民警感到自己受到重视和尊重，从而激发民普对工作产生更强的兴趣和责任感。通过授权让民警特别是事业心强的民警承担更多工作责任，使他们感到受信任、受领导肯定，产生“天生我材必有用”的自豪感，从而进一步激发起工作的积极性，更好地完成各项工作。同时，还能促使民警在工作执行过程中及时发现自己的缺陷与不足，培育民警努力学习的需要，促使民警加强学习，掌握更多的知识和技能，提高自己的工作能力。（三）从有效发挥民警特长和才能角度出发，建立完善的引导、控制、监份民警行为的激励机制。行为是动机的外在表现形式，动机需要必须通过行为加以表现。因此，必须注重从两个方面人手建立引导、控制、监督民警行为的激励机制。首先是岗位要求要与民警的才能相适。民警的才能如果与岗位的客观要求基本相适，工作起来就会感到得心应手，有所作为，进而强化内心驱动力，增强工作积极性。如果民警的能力相对过弱，工作起来力不从心甚至无所适从，就会渐生逃避心理，表现出对工作得过且过。如果民警的能力相对过强，即使敷衍塞贵也能应付工作，就可能滋生“大材小用、有材无用”的消极思想，表现出轻视本职工作、无所用心的行为。其次是组织氛围要与民警的个性相容。民替工作在一个组织中，如果人际关系融洽，相互之间以诚相待，不论领导还是同事都比较欣赏或者能够容纳其个性表现和特长发挥，他就会安心本职岗位，保持工作热情。反之，如果个性内向，不擅长与他人交往，游离于周围环境，而领导、同事又经常投之以白眼、冷淇甚至批评，那么他就会感到苦闷和压抑，在工作中表现出消极情绪。为此要坚持并加强岗位轮换、岗位交流等工作，为民警发挥自身特长和才能提供可能，并解除工作单调芝味对民警产生的不良影响。（四）从目标激励在激励系统中的地位出发，建立完善的目标激励机制。行为是有目的的，行为在达到预定目标前，总是在各种因素的影响下不断指向目标。目标一旦实现，总会给民警带来某种』 心理上的满足。民警的内在需要和目标实现后带来的心理上的满足相结合，能够产生强大的动机，有效激励民警行为指向目标的实现。目标越适合于民警的需要，民警的行为越表现得积极主动。建立和完善目标激励机制，必须注重抓好以下几个环节：一是目标确定要科学合理。目标要明确界定，不能因为公安机关许多工作难以量化、诸多因素复杂多变，而使制定的目标模棱两可、没有操作性。同时，要兼顾短期目标和长远目标。突出短期目标，注重长远目标。二是组织目标要与民警个人期望相融合。追求某些物质、精神的需要和期望的满足，是民警正常而普遍的心理状态。如去年以来推行的派出所等级评定工作，实现等级标准是派出所的整体目标，而广大基层民警同时也希望通过自己的努力在实现派出所目标的同时，达到个人预期的工作目标，或获得个人某些荣誉，或在评定中得到领导好评。民警在为实现单位目标而勤奋工作的同时，如果个人的需求也能得到相应实现，就会增强工作的信心、干劲和成就感，从而激发出强大的积极性。反之，民警的工作动力和积极性就会受到挫伤和抑制，消极情绪就可能滋长，影响工作顺利开展。三是目标实现要具有一定的挑战性。面对富有挑战性的工作，民警通过充分发挥才干有所作为时，就会产生一种自豪感，这是十分重要的激励因素。但是，不同的民警对目标难度的承受力各不相同，因此要正确掌握目标的尺度。如果目标远远超过现实，其结果会令人失望并削弱激励力量；如果目标小于现实，其结果来得过于容易，也无法调动民警的积极性；如果目标等于现实，没有进一步的激励，民警的积极性也只能维持在原有水平上。四是要使民警经常获得自身工作的反馈信息。随时让民警了解他们的工作状况和工作结果，看到自己的工作成绩，并适时地给民警以各种形式的奖励，使他们获得的奖励与其工作成绩密切相关。经常向民警反馈工作信息，能够使他们坚定努力工作就能实现工作目标的信念，这有利于民瞥经常将行为与目标进行比较，及时发现问题并随时纠正错误，减少工作的盲目性。
在写作社会工作的 论文 过程中，论文的选题起着举足轻重的作用，在很大程度上 决定 了一篇社会工作论文的质量。下面是学习啦小编带来的关于社会工作 毕业 论文选题的内容，欢迎阅读参考! 社会工作毕业论文选题(一) 1、(城市乡村)社区权力结构研究 2、(小学生中学生大学生)网络成瘾问题的社会学探究 3、"富二代"现象或问题研究 4、"无直接利益冲突"现象分析 5、城市边缘群体(如乞丐妓女农民工等)研究(可从生存状况政策 法律 制度存在问题等任一角度切入) 6、城市基层社区 管理体制 改革:背景现状与未来取向 7、城市老年人社区福利服务调查与路径研究 8、城市流浪 儿童 的社会救助研究 9、城市某类场所的研究(如公园酒巴饭店 娱乐 场所等) 10、城市社区建设与街道管理体制改革 11、城市社区治理中的业主委员会的角色定位 12、城市市民社会发展公平感调查 13、 传统 文化 对社会工作价值观建构的启示 14、从广告中探究性别问题 15、从社会化角度谈谈你对"自古雄才多磨难,从来纨绔少伟男"的看法 16、挫折与逆境总能出人才吗? 17、大学生诚信心理初步研究 18、大学生挫折感的成因及消解途径分析 19、大学生的消费行为观念调查 20、大学生婚恋观的变化 社会工作毕业论文选题(二) 1. 社会工作专业人才培养的问题与对策 2. 民族社会工作发展刍议 3. 政府购买公共服务与司法社工职业化 4. 社会工作协同民族地区社会治理研究 5. 信任与双重关系：社会工作伦理本土化中的专业界限 6. 社会工作视角下“空巢”老人的个案对策探究 7. 越轨与规制：民办社会工作服务机构的运行 8. 中部地区民办社会工作服务机构发展研究 9. 协同治理视角下中国社工机构服务评估的困境与化解 10. 社会工作实务中专业伦理的 反思 --关于善 11. 针对性侵犯被害人的司法社工介入：域外 经验 及启示 12. 社会工作伦理视角下救助管理工作困境--以烟台救助站为例 13. 民办社工机构社工人才流失问题的分析与思考 14. 基于职业能力提升的社会工作专业课程建设研究与探索 15. 儿童家暴社会工作介入的伦理困境--基于深圳鹏星家庭暴力防护中心的实践 16. 中国社会工作本土化过程中的专业伦理建构 17. 老年人亲情关怀的社工介入 18. “互联网+教学”模式在社会工作教学中的应用研究 19. 美国社会工作的发展及其对我国的启示 20. 浅析新媒体在社会工作发展中的运用 21. 发展社会工作：“十三五”社会治理创新的推进器 社会工作毕业论文选题(三) 1. 基于职业化的社会工作 教育 探析 2. 医务社会工作发展的困境与对策研究 3. 论马克思人学视域下的社会工作 4. 以需求为本的社区矫正工作研究 5. 济南市青年社工生存与发展现状研究 6. 青少年事务社会工作的现实推进路径研究 7. 项目社工的优势及人才培养途径 8. 社区管理与服务专业教学改革初探 9. 中国社会工作制度建设的基本现状与发展趋势 10. 海南省农村青年社会情绪问题研究 11. 新生代农民工主观幸福感的影响因素 12. 法律社会工作论纲 13. 社会转型背景下我国社会工作的本土化探索 14. 社会工作在青少年暴力行为矫正中的应用 15. 任务型小组社会工作实践教学模式探究 16. 社会工作教学与实践中的互联网思维--基于世界大学城信息化教学的思考 17. 国外政府购买社会工作概述 18. 政社互动与社会工作机构行为策略 19. 仪式与农村老年社会工作本土化的实践探讨 20. 生化灾害危机与本土社会工作发展的新议题 猜你喜欢： 1. 美术教育毕业论文题目 2. 社会工作硕士论文题目 3. 社会工作毕业论文选题 4. 社会工作毕业论文参考文献 a("conten");
这次全国社区矫正理论研讨会，是部党组同意召开的，是继去年全国社区矫正
在看到7年来成绩的同时，我们也清楚地认识到，社区矫正工作正处在极为重要的发展时期。目前我们已经有了7年的试点经验，同时又面临着刑法、刑事诉讼法修改的关键时期，做好社区矫正工作，意义重大，如果出现问题，影响重大。研讨发言中，很多省市都讲到，围绕近年来我们国家的大事、喜事、难事，切实做好社区矫正工作，产生了很好的社会影响。特别是北京奥运会、上海世博会、广州亚运会期间，我们的社区矫正工作做到了万无一失，起到了很好的作用。我对这项工作既有信心，同时又非常担心。几年来，一有什么大的治安事件，特别是有影响的几件社会治安事件，像一些地方出现的校园伤害案，我的第一个反应就是是不是社区服刑人员干的。我想在座负责这项工作的厅局长和有关同志都会有这种担心。我们就是要兢兢业业、认认真真地来做好这项工作，这也是基于我们对这项工作责任重大的深刻认识。我们正在试行社区矫正，有27万人在社区里服刑，换一种说法，就是27万罪犯在社会上，这不是个小数。
一、在新的形势下，必须进一步统一思想，提高认识，认真贯彻落实同志的重要批示精神 ，把社区矫正列入社会管理创新的重要内容，紧紧围绕社会管理创新做好社区矫正工作。社区矫正是在开放的社区环境下矫正和管理罪犯的活动。它具有刑罚执行的性质，同时又有依靠社会力量积极参与的优势，实践中呈现了刑罚执行与社会管理服务的有机结合，其本身与社会管理创新有着内在的联系。从研讨情况看，大家普遍认识到：更新执法观念，积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对那些不需要、
不适宜监禁或者继续监禁的罪犯实施社会化的矫正，进行有针对性的管理、教育和改造，符合我国国情，符合当今世界各国刑罚改革和发展的趋势。随着我国社会建设的加强与社会管理创新的推进，实现以专门国家机关为主体、社会力量积极参与的社区矫正执行体制很有必要。与传统意义上的监禁矫正相比，社区矫正的工作场所在社区，各项措施更应当充分立足社区、依靠社区，这也是实现刑罚目的、预防和减少犯罪工作的重大思路转变。社区矫正与监禁矫正最本质的区别是通过社会力量的`广泛参与，充分地依靠社会力量把罪犯管理好教育好。各地在社区矫正工作过程中通过组织社会力量，促进公众参与，运用来自社会的教育资源、岗位资源、纠纷调处资源、法律资源等，共同构建对服刑人员的管理教育机制，是中国特色刑罚执行制度的重要实践，这也是我国社会主义制度优越性的体现。我们讲中国特色的社会主义制度，它的组成部分最核心的是中国特色社会主义法律制度，其中也包括有中国特色的刑罚执行制度。这些制度的产生，有着深厚的社会基础、群众基础，也是我们国家的性质和构建和谐社会的目标所要求的。
要进一步统一思想，更新观念，加强宣传和舆论引导，为社区矫正创造良好的社会环境。从我们国家历史传统看，社会上对犯罪的惩罚心理、报复心理是很浓重的。所以，各地试点初期，同志们做了大量的宣传解释工作，现在这方面的工作仍然需要做。需要向群众宣传，统一思想认识，让社区群众认识到社区矫正工作的重要意义。一个人犯了罪，经法院判决，除了死刑立即执行的，经过执行刑罚，经过监禁，最终还是要回到社会中来的，还是要回归社会、参与社会、建设社会。实行社区矫正，就是让这些人在社区接受改造，直接融入社会，这也是我们构建和谐社会的本质要求。
这些观念需要反复讲，反复宣传，改变一味崇尚严刑峻罚的刑罚观念。同时，社区矫正也绝不是宽恕犯罪，纵容罪犯，不要把对社区服刑人员从严管理和社区宽松的环境对立起来，而是要和谐地统一起来，努力让社区服刑人员改造好，实现刑罚的目的。把罪犯放在社会上、社区里，在不脱离社会的情况下，改造成新人是一件很复杂、很难的事。这是构建和谐社会、建设法治文明国家所必须的，这是我们担负的重任。
司法部党组高度重视加强对社区矫正工作的指导和部署，推动社区矫正工作深入发展。今年以来，吴爱英部长在全国县（区）司法局长培训班、全国司法厅长会议上强调，要把社区矫正工作摆到社会建设的整体格局中来谋划，放到社会管理创新的总体部署中来考虑。在对一些省（区、市）实地调研中，在一系列会议讲话中，在一些重大实际问题的协调解决中，对社区矫正工作提出明确要求。最近召开的全国司法厅（局）长会议，对社区矫正工作进行了重点总结，并把社区矫正作为明年和今后一个时期的重要任务，提出了明确的要求。要求各级司法行政机关要切实履行职能，加强社区服刑人员管理，积极推进社会管理创新，积极推进全面试行社区矫正工作；要加强社区服刑人员监督管理，统一规范接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节，统一执法标准、程序和法律文书格式，确保社区矫正工作依法规范运行，防止脱管、漏管，防止重新违法犯罪；要加强教育矫正，大力推广江苏省社区矫正管理教育服务中心等经验，探索建立社区矫正工作经费全额保障制度；要建立完善社区矫正制度，加强社区矫正工作机构建设，建立专兼职结合的社区矫正工作队伍；要加强社区矫正
二、认真学习推广江苏经验，充分发挥司法行政机关指导管理社区矫正工作的职能作用
江苏省社区矫正工作起步早、起点高、谋划远，取得了明显成效，成为司法行政机关推进三项重点工作的品牌。各地要充分学习、借鉴，同时，不断总结，加强完善。江苏省作为全国首批开展社区矫正试点工作的省份，在各级党委、政府的高度重视下，坚持统一思想与完善制度并举，一手抓规范运行机制，一手抓强化保障机制，社区矫正工作有机构、有队伍、有制度、有场所、有经费，在各个方面形成了一整套行之有效的制度办法。广大司法行政工作者富于开拓创新精神，积极探索社区矫正新模式，强力推进#社区矫正管理教育服务中心?建设，利用gps定位系统等现代科技手段强化对社区服刑人员的监督管理，采取多种形式对社区服刑人员进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会，减少社会对抗因素。7年来，江苏省立足本地实际，积极探索创新，努力将社区服刑人员管理好、教育好，将重新违法犯罪率降到最低，取得了显着成绩，目前，全省累计接收社区服刑人员总数、现有社区服刑人员数量均居全国首位，社区服刑人员矫正期间重新犯罪率低于全国平均
水平，为保障本省经济社会发展，维护社会和谐稳定发挥了积极作用，也为全国社区矫正工作的深入开展起到了示范作用。中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉同志在调研江苏省社区矫正工作时给予了高度评价。江苏的经验和全国七年来的社区矫正工作实践有力地说明，由司法行政机关牵头组织、负责执行社区矫正工作是可行的。同时，人民法院、人民检察院、公安、民政、 对符合法定条件的罪犯实行社区矫正，失去了非监禁刑执行的条件，就要收监执行；刑罚执行完毕，进入安置帮教，从而实现我们国家侦查、检察、审判、刑罚执行的分工负责、相互配合、相互制约，完善我国的刑事司法制度。
三、要以社区矫正规范化建设为重点，全面推动社区矫正工作深入发展
中央领导同志十分重视社区矫正的规范化工作。同志明确指出：社区矫正要在试点的基础上，实行规范化管理。王乐泉同志在听取司法部汇报时的讲话中，明确指示要搞社区矫正工作规范化建设。社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，其本身就要求必须加强社区规范化建设。七年来，各地社区矫正工作制度化、规范化建设取得了积极进展。北京、天津、上海、江苏等25个省（区、市）根据有关法律、法规和#两院两部？!关于开展社区矫正试点工作的通知?和!关于在全国试行社区矫正工作的意见？,制定了社区矫正工作办法或实施细则，对本省（区、市）社区矫正工作发展起到了积极作用。今年6月吉林省长春市人大通过了我国第一个社区矫正地方性法规？？?!关于全面试行社区矫正工作的决定?。重庆市在总结试点经验的基础上，起草了!重庆市社区矫正工作条例?。另外，山东、湖北、安徽等省还制定了!适用非监禁刑判前社会调查暂行办法？、!社区服刑人员异地委托管理办法？等制度。这些制度和规定，为保证各地社区矫正工作在试点、试行过程中顺利开展提供了保障。十一届全国人大常委会审议的刑法修正案（八）草案中明确了社区矫正制度。刑事诉讼法也将着手研究修改。随着刑法、刑事诉讼法等相关法律制度的不断完善，依法、规范地实行社区矫正成为必然要求。最近刑法修改中增加#依法？二字，依法就要有社区矫正法，所以最近部里正在抓紧着手研究社区矫正法的制定准备工作，正在会同有关部门制定!社区矫正实施办法？,把各地的成功经验变成法律和制度，来指导、规范社区矫正工作。
四、要着力加强社区矫正重大理论与实践问题研究
社区矫正理论研究，包括基础研究和应用对策研究，属于法学应用理论研究的范畴，是一项基础性工作，具有重要价值和意义。
近年来，司法部党组高度重视理论研究工作，把理论研究作为司法行政工作的一项基础和重要任务，不断加强对全系统理论研究工作的组织、协调、指导。为了积极地推动社区矫正工作的发展，各省（区、市）司法厅（局）对这次研讨会高度重视。许多省市成立专门课题组，明确责任人，抽调骨干力量承担课题任务，深入基层进行调研，动员多方力量参与理论研究工作。征文活动还得到了广大社区矫正理论研究工作者的积极响应。本次理论研究会共收到论文近500篇，内容涉及社区矫正立法完善、机构设置、队伍建设、经费保障、信息化管理、审前社会调查、心理矫正、风险评估、社会资源整合、矫正工作方法、农村地区社区矫正等方面，对社区矫正工作面临的重大问题进行了广泛深入的探讨，对社区矫正理论和实践问题形成了多方面的共识。
关于如何正确认识和把握社区矫正的惩罚性问题。大家认为，刑法的目的是为了惩罚犯罪、改造罪犯，刑法的任务是运用刑罚同一切犯罪行为作斗争。社区矫正作为刑罚执行活动，惩罚性是其本质属性，社区矫正的首要任务就是要实现刑罚的目的。虽然社区矫正是一种非监禁的、社会化的刑罚执行方式，但这并不能改变其执行刑罚、惩罚罪犯的本质属性和首要任务。社区服刑人员作为实施了危害社会行为的罪犯，理应受到惩罚，这既是社会公众的普遍诉求，也是维护社会公正的客观要求。做好社区矫正工作要立场坚定，旗帜鲜明，理直气壮，严肃执法。社区矫正中的#帮困扶助?应是对社区服刑人员惩罚教育基础上的社会适应性帮助，其目的在于帮助罪犯融入社会，避免重新违法犯罪。帮困扶助措施是辅助性的，是为监管矫正服务的。
关于宽严相济刑事政策中的社区矫正问题。大家认为，宽严相济是社区矫正必须坚持的前提与基础。#人是可以改造的？是我国社会主义刑罚执行制度的基本理念之一。在改造罪犯过程中，必须始终坚持宽严相济，当严则严，当宽则宽，宽严适度。在坚持依法、严格、科学、文明管理基础上，对不同危险程度、犯罪类型的社区服刑人员，根据其
性格特点、家庭环境、社区情况采取区别对待、因人而异，分类分阶段的监督管理与教育对策。有的同志以社区矫正中的公益劳动为例，分析了宽严相济刑事政策在社区矫正中的实践价值，认为公益劳动不是改造罪犯唯一方法，但是一种重要方法、重要手段，要求社区服刑人员在社区矫正期间必须完成一定时间的公益劳动，通过劳动来达到认罪、悔罪并补偿社会的目的。公益劳动的实施，体现社区矫正刑罚执行的工作性质。让社区服刑人员参加公益劳动，可以逐步培养其社会责任感，纠正其不良习气，加强其人生价值观的教育功能，从深层意义上，来达到促使社区服刑人员认罪、悔罪的目的。
关于社区矫正前社会调查问题。在实施社区矫正前对被矫正人员进行社会调查，是刑罚个别化的前提性程序和基本出发点。社区矫正前社会调查的目的是为了确认犯罪人是否适合适用社区矫正，其所居住的社区是否具备对其进行监督教育的条件，对其适用社区矫正能否达到刑罚执行的目的。
社区矫正立法中应当进一步明确司法行政机关社区矫正前社会调查的主体地位。
随着人类文明的不断发展进步，人本主义思想逐渐成为现代司法文明的共同价值目标和追求，尊重犯罪人的基本权利，尽可能的保障其权利不受侵犯，是刑罚人道化的具体体现，也是现代司法文明的最重要要求。纵观世界各国的刑罚发展史，我们不难发现，它们都经历了相同的发展模式，即由奴隶、封建社会的以死刑、肉刑为主导发展到近代资本主义社会的以监禁刑为主导，再到现代资本主义社会，世界各国已普遍以非监禁刑作为其主要的刑罚内容。在欧美各国以社区矫正为特点的非监禁行刑方式已成为其惩罚犯罪的最主要刑罚方式，其所占比例已远远超过监禁矫正的人数。行刑社会化观念已成为现代刑罚理念中的主流思想，而作为行刑社会化思想的具体体现——社区矫正制度，近年来已得到世界各国的普遍认同。一、社区矫正制度的渊源。所谓社区矫正是与监禁矫正相对的一种行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织及社会志愿者的协助下，在判决裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并致使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。其最早出现在英国，十九世纪末二十世纪初，“帮助罪犯复归社会”成为刑罚的指导思想，在这种思想的催生下，行刑社会化成为行刑方式的主要选择。英国的法学理论家和司法实践者在总结实践经验的基础上，提出了“社区矫治”的司法行刑概念，并在实践中得到了极大成功。20世纪七十年代，欧美各国普遍接受了社区矫正这一新的行刑方式，使社区矫正成为现代刑罚的主要内容。在加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、美国等国家，社区矫正者的人数已超过了犯罪人数的70%，韩国和俄罗斯也已接近50%。我国目前已在北京、天津、上海等地进行了社区矫正的试点工作。行刑社会化思想亦已逐渐成为我国刑罚理论界的主流思想。二、社区矫正的特点社区矫正作为一种独特的行刑方式，具有其独有的特点，主要表现在以下几个方面：1、社区矫正是让犯罪分子在其生活的社区内接受刑罚并得到改造。与监禁矫正不同，社区矫正是让犯罪分子在其生活的社区内接受改造，其服刑环境是开放的，也就是通过让犯罪分子在社区中做义工，接受法治教育，心理教育，工作技能培训以及思想道德教育等方式，改造犯罪分子的犯罪心理和行为恶性，使其正常的回归社会。2、社区矫正是刑罚的一种执行方式。刑罚的执行方式有很多种，主要可分为死刑、监禁刑和非监禁刑三种，社区矫正作为一种非监禁刑亦是刑罚的一种执行方式，其虽不如监禁刑严厉，但仍对犯罪分子具有一定的监管和控制作用。犯罪分子在社区矫正过程中，仍要完成一定的工作任务和学习培训任务，同时亦要严格遵守纪律，否则就要承担不利的后果。3、社区矫正具有特定的适用对象。适用社区矫正的对象主要是罪行较轻，主观恶性较小，社会危害性不大的罪犯，或者是在劳动改造过程中确有悔改表现，放出去不致于再危害社会的罪犯。在我国社区矫正的试点工作中，主要有以下几类犯罪分子适用社区矫正。①被判处管制的罪犯。②被判处缓刑的罪犯。③被剥夺政治权利且正在社会上服刑的罪犯。④被裁定假释的罪犯。⑤被因故暂予监外执行的罪犯。三、社区矫正制度在我国设立的必要性。在过去的计划经济时期，国家的经济、社会及城市本身的建设和发展都处于一个较低的水平，对于被判处非监禁刑罪犯的管理，绝大部分的功能都是由各单位，公安机关的基层派出所及村委会来承担，在当时的社会条件下，也取得了一定的成果。改革开放以来，伴随着计划经济向商品经济的过渡，我国的社会、经济结构发生了巨大的变化，城镇的发展也取得了长足的进步，原有的单位及村民委员会对非监禁型罪犯的管理功能逐步弱化，公安派出所限于人力、物力的紧缺，对非监禁刑罪犯的管理大多流于形式。在此情形下，法律对非监禁刑罪犯的判决等同于一纸空文，严重的影响了刑罚的尊严，损害了法治的基础，也不利于犯罪分子的教育改造。而社区矫正制度的设立，正好填补了我国刑罚对非监禁刑罪犯监管的空白，从这个意义上说，在我国设立社区矫正制度不但具有必要性，同时具有紧迫性。四、设立社区矫正制度的价值。社区矫正制度作为一种新的行刑方式，适应了刑罚由注重过去到注重将来的全球性刑罚发展趋势，符合刑罚个别化、人性化的价值追求，其将刑罚的重心由过去注重的“犯罪”转移到“犯罪人”身上，注重对犯罪人身心的教育感化，在促使犯罪人重新回归社会，降低司法成本，维护社会稳定等方面，具有巨大的价值和功能。1、社区矫正制度体现了刑罚的人道性。人道性是现代刑罚理念的核心价值观念，它集中反映了人类文明的进步，建立以社区矫正为中心的刑罚体系所体现的刑事政策的价值取向，是体现一个国家司法文明的重要标准。它可以最大限度的保护罪犯的合法权益，维护罪犯的基本人权不受侵犯。虽说我国法律对犯罪人的基本权利并未剥夺（如结婚、继承等），但在监禁矫正的环境下，犯罪人的许多民事权利，实际处于被剥夺的状态中，这从根本上说是不利于犯罪人的教育、改造的。刑罚具有惩罚性，但刑罚的最终目的不是为了惩罚犯罪，而是为了预防犯罪。社区矫正制度的设立，使犯罪人不但可以最大限度的享受其民事权益，并可最大限度的承担其民事义务，如赡养老人、抚养子女等，这对犯罪人心理和性格的矫治具有极其重要的作用，最终有利于犯罪人的改过自新，实现刑罚预防犯罪的目的，这对于我们构建和谐社会也具有极其重要的意义。2、社区矫正制度的推行，有利于犯罪人回归社会。获刑者在刑罚执行的过程中不犯新罪，在刑罚执行完毕不重新犯罪，是刑罚执行方式应该具备的功能。刑罚的功能是使罪犯得到教育、改造，获得新生，回归社会，与社会正常相处。在监禁矫正的情形下，服刑人员与社会隔绝，环境封闭,而我国正处于高速发展的阶段，社会环境的变化日新月异，许多犯罪人在服刑完毕后，根本无法适应新的社会环境，更缺乏谋生的手段，这是我国重新犯罪率居高不下的一个根本原因。社区矫正制度的设立使犯罪人在不与社会脱节的情况下，得到教育和改造，并可在矫正期间得到谋生技能的培训，这从根本上扭转了监禁矫正的弊端，有利于犯罪人回归社会。3、社区矫正制度的设立，可以起到良好的法制宣传作用。设立社区矫正制度，使得犯罪人能够在社区内接受教育、改造。真实的犯罪事例，对社区的每一个成员都能起到良好的教育、宣传作用。通过在社区内对罪犯的教育、改造及法制宣传，可以促进知法、守法型法治社区的建立，对维护社区的稳定仍至社会的稳定都具有重要意义。4、设立社区矫正制度，有利于降低行刑成本，节省国家资源。刑罚的实现，需要国家投入巨大的资源。根据统计，我国1982年的监狱在押人数为62万，到2002年在押人数已增至154万，二十年间，在押人数增加了倍。而国家对监狱系统的财政拨款亦相应的大幅增加，从1992年的14亿人民币增加到2001年的108亿人民币。据专家统计，国家每监禁一名犯人需要花费人民币10000余元，如此巨大的监禁成本，给国家财政造成了沉重的负担。而社区矫正能大大减少监狱的罪犯人数，从而节省国家资源。国外有资料证实社区矫正是最经济的行刑方式，根据加拿大联邦矫正系统1992-1993年度的统计，监禁一名罪犯的年平均费用为47760加元，而在社区矫正一名罪犯的年平均费用则仅为28269加元。我国现在正处于社会转型期，根据发达国家的发展经验，在此期间，正是犯罪的高发阶段，而我国的监狱系统早已人满为患，运转困难，如果继续坚持以监禁矫正为我国的主要刑罚内容，国家将不得不投入更多的巨额资金，以维持监狱系统的正常运转，这不符合行刑经济化的基本原则。五、我国社区矫正机制的不足和完善。社区矫正机制在我国尚属新兴的行刑方式，2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，我国才在部分省市开展了社区矫正的试点工作，经过二年来的司法实践，社区矫正工作在我国取得了很大的成功，现已推广到沿海等十八个省市地区，但社区矫正在我国必竟是一个新兴事物，在试点过程中仍出现了一些急待解决的矛盾和问题，主要表现在如下几个方面。1、立法上的不完善。我国现有的刑法，刑诉法仍至治安处罚法对社区矫正都未作任何规范，以至在社区矫正的试行过程中，出现了无法可依的局面，各地的社区矫正试点工作也因此而未能统一规范，不同的地区试点模式就有很大的不同，这在一定程度上侵害了社区矫正工作的严肃性。因此，国家应尽快制定《社区矫正法》，统一规范社区矫正模式，使社区矫正工作有法可依。同时在全国法院系统大力推广短期自由刑的易科制度，尽量将短期自由刑易科为社区矫正，减少监禁矫正人数，节省国家司法资源。公安系统也应尽量减少劳动教养的行政处罚，将适合社区矫正的劳教人员易科为社区矫正，使社区矫正能够成为我国刑罚的一个主要内容。2、社区矫正机构不确定，职权划分不明晰。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫治试点工作的通知》的规定，由“司法行政机关牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安部门搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作”，但在职责和权限划分上并不清晰，有的地区是司法行政机关负责对社区矫正人员的教育、改造和监督工作，有的地区则是公安机关负责对社区矫正人员的教育、改造和监督工作，且各地区基本上均未能培养出一支专职的社区矫正司法工作人员队伍。有的地区，由于司法行政机关和公安机关限于人力、物力、财力的紧缺，以至社区矫正工作流于形式，未能起到应有的刑罚功能，这种状态急待解决。国家应尽快制定《社区矫正实施细则》，规范社区矫正职能机构的职责和权限，充分利用现有的司法、行政资源，我国乡镇与街道一级的基层司法行政工作经过多年的发展，目前已形成了较为健全的司法行政体系，国家完全可以通过立法将社区矫正的刑事执行职能赋于这一组织体系，通过对其工作人员进行行刑方面的职能培训，将其转变成执行社区矫正工作的专职机构，这是实现我国行刑资源合理配置的一条便捷有效的途径。同时应大力鼓励素质较高，具有爱心的社区居民积极从事社区矫正人员的帮教工作，争取做到每一位社区矫正人员都有一位专职的德育老师，从思想上、行为上，对被帮教人进行言传身教。在矫正期间结束时，德育教师应对被帮教人员在矫正期间的思想、行为的改造成效，提出书面的帮教报告，作为最后处断的依据。在对社区矫正人员进行思想道德教育和法制教育的同时，还要大力加强对他们的劳动技能培训，要将社区中的劳动就业培训机构纳入社区矫正体系，使犯罪人在矫正期满后，能够获得一技之长，满足其谋生的条件，这对防治他们重新犯罪，降低重新犯罪率具有非常重要的意义。3、社区矫正监督机制的不完善，易于使其流于形势。由于我国的社区矫正机制尚处于试点阶段，立法上的不完善，使其实际处于失去监督的状态。社区矫正结果的好坏，即没有一套完整的考量标准，亦没有任何机构对其进行监督，以致于一些地方的社区矫正机制实际上成为一个“花架子”，严重影响了社区矫正的行刑效果。国家应充分发挥现有监督机构的职能效力，将社区矫正的监督责任归置于当地人大的监督机制之下，充分发挥社区人大代表的作用，组织成为一个专门的监督职能机构，对社区矫正过程进行全程监督，使其不流于形势，真正发挥出社区矫正机制的优越性，使其成为我国行刑方式的一个特殊亮点。参考文献：1、社区矫正与社区安全 凌效海 法律图书馆网2、行刑社会化问题之探讨 王琼 邵云伟 章志伟 杨勤容 顾潇斐 司法部网3、试论刑法执行中社区矫正制度及完善 徐五州 法律图书馆网4、关于社区矫正的理性思辩 胡配军 法律图书馆网
幼儿教师队伍建设存在的问题和发展对策论文
1我国幼师队伍发展中存在的主要问题
学前教育稳步提升的关键在于思想上的不断改进，教师队伍的不断完善与提升。教师队伍的建设需要更加系统的规划，从思想上、认知上得到提升，彻底分析幼教队伍现状是改进学前教育工作的重要任务。
幼师队伍素质良莠不齐
由于绝大部分幼儿教师是初中进入幼儿师范学习的学生，她们年轻、有活力、能歌善舞，但缺乏扎实的文化功底，在校学习期间只重视技能培训，很少接受人格和职业道德培养，多数学生本身就是独生子女，面对孩子时，缺少耐心和担当，还有从农村来的毕业生有地方口音，口语表达能力差等。
幼师队伍缺乏社会认同感和归属感
很多人认为幼教工作就是哄哄孩子，教师保证幼儿在园内吃得好、睡得好，有安全保证，教师能像保育员一样照顾好孩子就行了，对于专业人才的渴求度较低，觉得幼师就是一个简单的重复劳动，是没有什么高深的知识和技术含量。这是对幼教工作的极度不了解，幼师的培养需要一个长期的过程，要从幼儿心理学、教育学、卫生学、五大智能及个体化教育的提升等多个角度进行专业培训，这项工作极其烦琐，比任何一个阶段的教师都要付出更多的耐心和爱心，不是什么人都能胜任得了的，工作中的艰辛与社会认同形成了强烈的反差，使教师的责任感也大打折扣。另外，因为幼师岗位没有足够的编制，教师们对于工作的归属感非常低下。许多幼师都是临时职工，不能成为正式在编教师，严重打压和挫伤了他们的进取心和积极性。大部分幼师都是聘用的，与园长是雇佣关系，存在随意性大，流动性强等特点，教师在心理上认为是在为老板打工，办园者也本着行就用，不行就换的原则，双方很难建立长期的工作关系，也很难让教师把工作当成事业来看待，从而影响教师队伍的稳定性。
幼师社会地位和待遇偏低
幼师的学历尽管与小学教师差异不大，但是地位明显偏低，存在歧视与分配不公的现象，民办的幼师中尤其如此。随着国家对于幼儿教育的重视，幼师队伍也在每年递增，但与中小学教师相比较，存在的问题与差距还是很大的。无论从教师的学历、职称、社会地位、待遇等问题，使幼教队伍的人才不断外流或转行。我国大部分幼师都没有职称评定，直接影响了她们的社会地位和薪酬待遇，影响了工作的稳定性。在对国家学前教育工作者工资现状的调查中，发现幼儿教师队伍薪资水平处于底层阶段，教师们在为自己的生存担忧之时，怎么将注意力关注到内心世界的提升之中，怎样才能用一颗纯净的心来对待我们的孩子。
存在较大的工作压力，教师职业倦怠情绪较多
有些民办园为了市场竞争，不断给教师增加工作量，其明目繁多、琐碎，教师每天除了对孩子进行正常生活管理外，还要培养他们进行五大领域的学习，搞各种活动演出，循循善诱与家长沟通等，都是通过一点一滴积累起来的，终日像一个不知疲倦的园丁，对幼苗悉心照料，工作时间长，任务繁重。面对孩子家长的不理解和社会上有些人的漠视，心理压力可想而知，久而久之产生疲惫和厌倦，影响了队伍的稳定。
2对所存在问题的反思与对策
提高幼师的准入资格，加强幼师的继续教育培训
幼儿教育是人生中发展教育的关键期，受幼师教师的'影响最大。因此，要求幼师不仅要有一定的专业技能，还要有相当的职业素养。所以，在师范入学和进入幼儿园时都要严格把关，让那些德才兼备者进入教师队伍，还要有相应的规章制度约束，例如:《幼儿教师行为规范》，随时接受家长和社会的监督，新教师在入园时要有见习期和实习期，在职教师要重视她们的继续教育，使她们在教育理念、传统文化、技能技巧、安全知识等接受再教育，通过经常化的培训，提高教师队伍素质，从而提高教师的进取精神。
提升学前教育宣传范围，提高幼师的社会认同感
幼儿时期，是儿童建立健全人格及完善身体机能的最佳时期，在这个阶段，幼儿的各项能力都可得到较好的提升，对待事物的接收程度也显得尤为快速，是人生最好塑造性格和兴趣的时期。在这个阶段，对于任何事物都比较容易接受。随着家庭生活水平的提高，家长对孩子比较溺爱，望子成龙心切，提高人们对幼师工作的认识，促使家园双向培养，为孩子五大领域的能力培养创造良好环境，让孩子得到全身心的发展是我们不断奋斗的目标。要做好幼儿教育工作，首先要做好社会宣传工作，消除人们头脑中的传统观念。很多人还认识不到幼儿教育对一个人一生所产生的深远影响;认识不到幼儿教师劳动的艰辛。因此，让家长和社会认识到学前教育及教师的重要性尤为重要。要改变的是一些根深蒂固的思想，是让更多的人从心里对幼教事业有认同感，从精神上尊重幼师的独特地位，这是一项长期的过程，是需要社会及教师共同努力才能实现的，这关系到整个国民的教育发展之路。
不断完善幼儿教师社会保障体系
明确及巩固幼儿教育事业在整个教育系统中的地位，制定相关的法律政策，建立一套较为完善的机制，健全相关法律常识，让教师们得到起码的尊重及保障。教师的编制问题是最为重要的，它是安定教师队伍最为重要的一项内容。让幼儿教师队伍在整个教师队伍中占据一席之地，让教师富有尊严感。要建立幼师的劳动保障体制，对在职教师队伍建设严加管理，区分职称等级，以此作为提职加薪的标准，及时兑现幼师的合理待遇。
完善幼儿教育的财政体系
由于地域关系，很多较为偏远的地区无法达到教育资源均衡化，设施极为陈旧，幼儿的成长空间与材料非常有限与落后，这种资源的严重不足，影响孩子们的长远发展。教师待遇差，留不住人才，建议我国教育部门要与财政部门协调，鼓励地方及捐赠机构将重心转移至偏远山区，关注留守儿童的成长环境，将教育资金落实到位，提高幼师薪酬，从而稳定幼师队伍。
依法落实非公办幼儿教师的待遇
随着人民生活水平的不断提高，对儿童学前教育的迫切呼声越来越高，我国由于多方面的资源不足，不能满足所有孩子的入园问题，公立幼儿园也在逐渐递增，但速度远不及孩子们的入园需求。大量企办及民办幼儿园大量涌现出来，但教师的待遇极为堪忧，需要政策上的支持与重视。让民办教师的思想道德与技能技巧得到提升的前提是让他们得到起码的物质保障和尊重，使教师队伍走向稳定。
3结语
当前，学前教育在我国蓬勃发展，存在诸多问题在所难免。从发展的眼光看，“幼师专业化”是时代对幼儿教师的要求，幼师是基础教育的奠基石，幼儿教师专业化直接影响幼儿教育的质量，只有当幼师的知识视野超越幼儿教育的时候，教育水平才会有很大的提升。
参考文献:
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近几年来，国家加大了对义务 教育 的投入，农村中小学与城市中小学的差距在不断缩小，有效促进了教育公平。但农村的幼儿教育又表现出严重的滞后性，直接影响着农村义务教育质量的全面提高。本文是我为大家整理的关于农村幼儿教育的论文，欢迎阅读! 农村幼儿教育论文篇一：农村幼儿教育问题研究 幼儿是祖国的未来，是祖国的希望。但是在农村，许多幼儿不能很好地接受学前教育。那么如何让农村幼儿更好地接受幼儿教育呢?下面，教师就此进行研究。 一、造成农村幼儿不能很好地接受幼儿教育的原因 (1)在全国贫困县的通渭，农村经济条件差，造成教育经费严重不足，一些农村幼儿得不到相应的幼儿教育。情况好些的就到当地小学一年级跟读几年，这样会导致幼儿的智力就得不到开发。(2)办园的水平普遍不高。在每个乡镇，幼儿园的设备得不到完善，教师不够专业，造成所受的教育不适宜幼儿的身心发展。(3)农村幼儿师资水平差异大，教师学历和专业不合格。由于政府机构每年招考补充的大多都是中小学教师，对幼教专业教师疏忽，再加上在农村多数幼儿教师为代课人员，缺乏教学 经验 ，致使幼儿教育质量得不到提高。(4) 家庭教育 与幼儿园教学目标要求跟不上拍。当前，不少家庭都是爷爷奶奶和幼儿的父母共同承担养育幼儿的工作，在教育幼儿的方式、 方法 上难免存在着一定的差异。同时，农村家长的 文化 水平低，对早期教育认识不够，认识不到早期幼儿教育的重要性。 二、根据以上问题提出相应的 措施 (1)加大农村幼儿园经费投入，努力改变农村幼儿园的教育现状。由于农村幼儿教育经费投入的不足，导致农村幼儿教育的严重失衡，使义务教育阶段教学质量造成了不可弥补的缺失。因此，政府和教育主管部门要加大投入，努力改善农村幼儿园的基础设施的建设，推进农村幼儿教育的发展。 (2)努力提高农村幼儿园的办园质量，这关系我国素质教育的发展。目前，个别的幼儿园为了满足家长的要求，开设了一些类似小学的课程，如拼音、写字、英语、数学等，同时在教学形式和方法、常规管理等方面也脱离了幼儿教育的教育目标要求。针对这样的情况，当前应该狠抓幼儿教师的专业能力培训，及时纠正这种“拔苗助长”式的教育方式，还给幼儿一个天真、健康、趣味十足的童年。 (3)提高幼儿教师的水平，要从根本上抓起。目前农村教育的现状是只重视中小学的教育，注重中考高考的升学率和小升初的质量，却忽略了幼儿教育的重要性。现在农村幼儿园的从业教师，只有少部分是从正规幼师教育学专业 毕业 的，这就造成他们教育幼儿的能力受到很大的限制。因此，政府在每年的教师培训中要加大对幼儿教师的培训力度，从根源上解决农村幼儿教师的不足。 (4)与家长共同走出幼儿园教育与家庭教育不一致的误区。由于现在的家长特别重视幼儿的教育，从而造成家长对于家庭教育和幼儿园教育的认识不到位。所以，幼儿教师要引导家长，使家庭教育的进行贯穿于家庭日常工作和生活中，让与幼儿有关的家庭成员都承担起教育幼儿的责任。又因为幼儿园的每项教育活动都有明确的教学任务和目标，所以作为幼儿教师要有步骤地组织多种形式的教育活动，包括引导幼儿去主动参加活动等。由于家庭成员受教育程度的不同，注定了家庭教育的效果与幼儿园教育不一致。所以，家长刻意追求教育的一致性是不可取的，适当延续幼儿在学校的教育是可行的。因此，家长要积极配合教师，及时与教师沟通 儿童 在幼儿园内的表现，达到家校教育的统一。 (5)引导家长正确认识早期教育，及时对幼儿实施早期教育。早教这个词的真正意义，部分家长并不能真正理解。一是没有条件对幼儿早教。二是认识不到位。因此，一个家长能否正确对待儿童早期教育，会直接影响着幼儿的健康成长。 (6)改善幼儿园的基础设施，提高教师的安全意识，杜绝安全事故的出现。儿童是每个家庭的未来，也是祖国的希望。近年来，各种幼儿意外伤亡事故屡见不显，为了让这类事件的不再发生，作为教师要时刻怀有安全意识。因此，在开展教学活动之前，教师对幼儿活动的范围和场地以及玩具等设施都要事先做好仔细检查，排除不安全因素。在活动期间，教师要关注幼儿的活动量，及时喊停，及时纠正幼儿的不良习惯和动作，聆听他们的交谈，发现问题时及时校正指导。另外，为了幼儿的安全健康，教育部门要及时排查和更新每所幼儿园各项活动设施。 三、结束语 总之，政府要加大力度对农村幼儿园投入经费，加强培养幼儿教育专业的师资力量，重视家庭早期教育的宣传和幼儿园的建设工作。而作为幼儿教师，则要用自己全身心的爱去浇灌祖国的花朵，才能让农村的幼儿更好地接受幼儿教育。 作者:王丽艳 单位:甘肃省通渭县第二幼儿园 农村幼儿教育论文篇二：促进农村幼儿教育发展措施 1当前农村幼儿教育现状 近几年来，国家加大了对义务教育的投入，农村中小学与城市中小学的差距在不断缩小，有效促进了教育公平。但农村的幼儿教育又表现出严重的滞后性，直接影响着农村义务教育质量的全面提高。从目前来看，虽然部分乡镇农村幼儿教育进行了深入调查，各地都针对硬软件设施、教学理念、管理思想、教学手段等方面做了大量的工作，但仍然存在许多难以解决的问题。据调查，当前农村家长对幼儿教育的认识普遍提高，对幼儿教育的要求也越来越高。农村大多数家里经济条件较好的家长想办法让孩子进城上真正的幼儿园，农村山里孩子的家长总认为集镇上的幼儿班要比山上小学的学前班要好，在集镇上租房子或买房子照顾小孩子上学占绝大多数，也致使集镇上的学前班不得不超员、不得不超负荷运行。 2农村幼儿教育发展问题的原因分析 农村幼儿教育经费严重不足 在我国用于公共教育经费的投入中，仅有左右被用于学前教育，而这部分经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给农村幼儿园的经费所剩无几。经费短缺使得农村幼儿教育的硬件设施和师资力量十分薄弱。在个别特困地区，由于工资报酬极低，本来就捉襟见肘的幼儿教育师资又流失去了待遇相对较好的乡镇幼儿园。同样由于经费不足，很多农村幼儿园往往不得不挂靠于经费相对充足的小学，成了实际上的“小学学前班”或“小学预科班”，从而失去了幼儿教育所应具有的办学特色。 幼儿教育理念得不到广泛的接受 在城市，对适龄幼儿进行有针对性的学前教育理念可谓深入人心;人们对幼儿教育的普遍重视，必然促进城市幼儿教育办学质量的普遍提高。但是，在农村，由于经济发展相对落后，人口众多、人均GDP不高、农民文化水平较低、对幼儿教育的重要性认识不够，等等，决定了幼儿教育理念很难形成像城市那样的认同感。同时，县乡一级的教育部门由于面临普及九年制义务教育的压力，对发展农村幼儿教育的意义认识不到位，因而缺少重视农村幼儿教育的政府行为。农村幼儿园不得不偏重于读、写、算等枯燥的形式教育，幼儿的游戏教育、人格个性特别是创造性的培养显得苍白而无力。 幼儿教育的相关法律法规制度不健全 到目前为止，我国还没有形成一部用以专门指导农村幼儿教育的法律法规，法律上的“真空”使得农村幼儿教育处于一种非常尴尬的境地：一方面，人们群众对发展幼儿教育需要迫切;另一方面，农村幼儿教育又缺乏相应的制度保障。这样的状况使资金、人员方面的调配得不到法律法规的支撑，资源难以实行政策上的有效配置。 3推动农村幼儿教育发展的对策 突出农村特色，使幼儿的教学内容更贴近农村幼儿的生活在幼儿教育过程中，我感觉到乡村幼儿园应充分挖掘与利用农村的自然资源，如泥土、棉花、麦秆、果核等，幼儿教师要和幼儿一起设计环境，收集各种自然物和无毒的废旧物品，亲自动手做教具、玩具，布置教学环境;充分利用季节变换带来资源的多样性，或采摘野花，或拔苇穗，或粘稻秆，创造出各种幼儿心爱的物品;带领幼儿亲近大自然，认识大自然，爱护大自然，与大自然和谐相处，使幼儿的教学内容更贴近农村幼儿的生活。 采取多种形式提高农村幼儿教育的硬件水平政府要发挥主导作用，加大农村幼教的投资扶持力度，健全农村幼儿园的各种教育、保育和游戏活动的基础设施，为幼儿教育的有效开展提供丰裕的物质保障。此外，还要在保证幼儿教育公益性的前提下，建立有效的激励机制，统筹规划，争取更多的社会资金流向农村的幼儿教育。 切实加强农村幼儿教师队伍建设农村幼儿教师在幼儿的健康成长方面所发挥影响非常关键。因此，加强农村幼儿教师队伍建设是改善农村幼儿教育状况之基础的基础，关键的关键。其中最紧要的工作是提高农村幼儿教师待遇，保护他们合法权益，稳定和建立一支高素质农村幼儿队伍，针对目前农村幼儿教师工作量大、工资收入低、工资拖欠严重的情况，为稳定农村幼教师资队伍，教育主管部门要按照国家标准配备教师和设置班额，制定农村幼儿教师收入最低控制线，并将幼儿教师纳入医疗、失业、养老等社会保障体系之中，保护幼儿教师的合法权益，激发他们的从教积极性。 农村幼儿教育论文篇三：农村幼儿教学存在的问题及思考 摘要：幼儿教育是未来教育的基础，是人生的起跑线。但是由于我国教育地区发展不均衡，农村教育明显落后于城市教育，农村幼儿教学师资力量不雄厚，使农村幼儿教学更加落后于城市幼儿教学，形成了恶性循环，不利于农村幼儿教学的发展。针对以上幼儿教学中存在的问题提出相应的一点想法，以便提高农村幼儿教学的效率。 关键词：农村幼儿教学;问题分析;实践经验 一、开展农村幼儿教育的重要性 幼儿时期是孩子一生成长发育的关键时期，幼儿时期的孩子就如同一张白纸，干净纯洁，主要看老师和家长如何教育，才能使这张白纸涂抹上绚丽的颜色，变成美丽的画卷。幼儿时期，孩子的潜能是无限的，所以好的幼儿教育、好的幼儿教师对于农村幼儿教育来说有很重要的意义。 二、目前农村幼儿教学中存在的问题 1.政府支持不到位，师资力量薄弱 由于农村经济发展落后，所以在分配教师资源时好的老师全都留在了发展空间更大的城市，只有少数民办教师或者学历较低的教师在农村任教，且人数较少，经常出现一个老师带好几个班、好几门学科的现象。由于老师学历低，没有竞争压力，备课懒散，专业素质过低，教学质量难以得到保障，安全问题也没办法得到保障，学生家长不放心孩子在幼儿园的教育安全问题，致使农村生源减少，形成恶性循环。 2.幼儿教育条件简陋，有“小学化”的倾向 农村幼儿教学中教学条件简陋，而城市幼儿园大多使用多媒体教学。而且学生家长为了孩子未来学习成绩的提高，在幼儿时期就要求孩子们学习小学的文化知识，如十以内的加减法，英文字母，汉字等等，使得孩子的幼儿时期就在听说读写中度过，失去了幼儿时期的自由和快乐。农村幼儿教学也不重视幼儿的思维创造能力、团队交流能力等的培养。政府不重视，老师太懒散，教学设备不完善，教学质量太差，从而导致农村幼儿教学越来越差。 3.家长文化程度低，不能积极配合幼儿教育 幼儿的健康成长离不开家长和老师的教导，离不开一个良好的家庭教育环境。而家长文化程度低就不能很好地理解幼儿教育，不会积极配合甚至会阻碍幼儿园所实施的各种活动;在日常生活中不能很好地教育孩子，使之无法形成良好的行为习惯和素质修养;甚至有些家长为了追求更好的经济条件，外出打工，使得孩子变成留守儿童，跟着爷爷奶奶一起生活。由于爷爷奶奶溺爱孩子，孩子又得不到爸爸妈妈的关爱，因此孩子的潜能得不到开发，性格也变得内向自卑。 4.幼儿园管理体制不完善 由于幼儿园教育经费不足，老师通常都是一人带好几个班，顺带还要照顾孩子的生活，管理机制混乱，孩子的安全问题得不到保障。在幼儿 教学方法 方式等方面也没有一个统一的标准，教育教学混乱，不利于幼儿身心健康发展。 三、针对农村幼儿教学存在问题的几点想法 1.建立完善的农村幼儿教学管理机制 所谓“不以规矩，不能成方圆。”幼儿园应该根据当地的风土人情，因地制宜地制定出一系列的管理机制，包括教学的方式方法、幼儿安全管理方法、教职工管理机制等等，使得幼儿教学有章可依，按章程办事。遵循国家相关的幼儿教学章程规定并认真贯彻，逐步摆脱“保姆式”的教学模式，对幼儿实行素质教育，培养他们的动手能力、独特的思维创造能力和独立自主的生活态度，为农村幼儿提供一个良好健康的学习和生活环境，遵循幼儿各方面的发展，找出幼儿的兴趣和特长并加以培养。加强老师的安全管理意识，使其落实到个人。为保证幼儿安全，必须做好每日的入园、离校等工作，出现问题及时告知家长，加强安全防范力度，保证孩子的安全。 2.对幼儿教师进行培训，提高其专业教学素养 幼儿教师担当着培养幼儿、教导幼儿的重要责任，对于幼儿的德、智、体、美、劳等各方面都有重要的影响，但是当今农村幼儿教师学历低，专业素质不高，距离现代化要求的教育水平还有很大的差距。为了使孩子能有一个快乐健康的幼儿时期，幼儿教师的专业教学素养必须过关。因此必须对幼儿教师进行培训，培养他们对于工作的热爱和责任心，对幼儿的关爱和耐心。 3.实行家园互动，提高家长对幼儿教育的重视 幼儿园应向家长灌输幼儿教育的重要性，加强家长对幼儿教育的重视，实施家园互动，使得家长参与到幼儿教学中来，并在其中找到更加合适的教育孩子的方式方法。 4.政府应加强对农村幼儿教学的重视 农村经济生活水平比较落后，为了我们祖国的未来，为了孩子的未来，政府应该加大对农村教育教学的投资，包括农村幼儿教学，完善各种教育教学设备，增加多媒体设备。政府新出台规定:“自2017年春季学期起，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费，免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生的生活费。政府将投入150多亿元来解决农村孩子上学难的问题，加强了对农村教育教学的扶持力度。总之，农村幼儿教学是我国教育发展的一个重要组成部分，为了使农村幼儿能更加全面地发展，创造出一个美好的未来，我们必须重视幼儿教学，为这些农村的孩子赢得一个美好的未来! 作者:杨晓燕 单位:甘肃省武威市民勤县东坝镇中心幼儿园 参考文献： [1]李少元.城镇化对农村教育发展的挑战[J].中国教育学刊，2003(1). [2]庞丽娟.加快学前教育的发展和普及[J].教育研究，2009(5). [3]樊楠.当前我国农村幼儿教育中存在的主要问题及对策[J].科技创新导报，2009(18). [4]冬青.幼儿教育事业发展现状分析及相关建议[J].学前教育研究，2005(11).
幼师教育是职业教育的重要组成部分，在幼儿教育中，音乐教育已成为目前各幼儿园抓素质教育的突破口，而钢琴技能教学，又成为开展幼儿音乐教育的重要环节之一。下面是我给大家推荐的幼师教育相关论文范文，希望大家喜欢!
《关于幼师钢琴教育的思考》
摘 要：幼师教育是职业教育的重要组成部分，在幼儿教育中，音乐教育已成为目前各幼儿园抓素质教育的突破口，而钢琴技能教学，又成为开展幼儿音乐教育的重要环节之一。因而，对幼师学生的钢琴技能要求，较之以往任何一个时期都更加突出和受重视。
关键词：幼师 钢琴教育 职业教育
作者简介：董飞(1980-)，山西省长治市晋东南幼儿师范学校教师。
幼儿教师主要是对幼儿进行启蒙教育，帮助他们获得有益的学习经验，促进其身心全面和谐发展。幼儿教师在整个教育过程中的角色绝不仅仅是知识的传递者，而且是幼儿学习活动的合作者、支持者和引导者。可以说，对幼儿教师进行培养和教育有着特殊的意义。
幼师教育是职业教育的重要组成部分，温家宝在《全国教育工作会议上的讲话》中指出：“职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根本目的是让人学会技能和本领，能够就业，成为有用之才……要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。要注重学生实际操作能力的教学和训练，培养更多的应用型、技能型人才。加强职业院校实习培训设施和教师队伍建设……提高技能型人才的社会地位和待遇，形成行行出状元的良好社会氛围，增强职业教育的吸引力。”因此，幼师教育专业的改革，将直接关系到一个国家的素质教育水平进而对全民族的发展产生广泛而深远的影响。
在职业教育中，幼师必须具备全面的能力，尤其是艺术素质。其中，对幼师进行钢琴的学习，是非常有必要的。幼师钢琴教学的目标，不是培养专业演奏人才，而是教学生掌握钢琴这件乐器的演奏技巧，为以后的教育工作服务，可是在幼师教学中存在着很多问题。
首先，教材不够系统，演奏作品形式不够丰富，教学方法和训练手段过于刻板缺乏灵活趣味性等。我国学习钢琴的人数众多，也有很多专业学校，历年来在各种钢琴比赛中获奖的学生数量也在逐年增加，但却很少出现享誉国际的钢琴大师。我们现在的琴童大多还在使用国外的传统教材，偏重的是技术训练，而缺乏趣味性。在很多幼儿钢琴启蒙教材中，外国作品较多而中国作品较少，即使有一些适合儿童的中国作品，教材也缺乏系统性，缺少与时俱进的新内容。
其次，教师素质参差不齐。要培养出一个合格的钢琴教师要花很多年的时间的，甚至可以这样说，就是国内最著名的中央音乐学院培养出来的学生也不一定能够马上成为一个合格的钢琴老师，一个优秀的钢琴教师是要有多年的经验积累和对这个事业的忠诚，但在如今的中国这样的教师的数量远远不能满足琴童的需要。学钢琴的孩子很多，但是师资的增长速度远不及琴童数量的增长。
在幼儿教育中，音乐教育已成为目前各幼儿园抓素质教育的突破口，而钢琴技能教学，又成为开展幼儿音乐教育的重要环节之一。因而，幼师学生的钢琴技能要求，较之以往任何一个时期都更加突出和受重视。现就如何培养幼师学生的钢琴技能谈几点体会。
一、从培养兴趣入手
兴趣是进行学习最好的老师，培养学生学习钢琴的兴趣要从第一节课开始。首先，在教学的过程中，可以先通过多媒体教学手段让他们欣赏一些精彩的钢琴演奏片段，使学生的视、听、感觉器官在悦耳的旋律中产生共鸣，教师再进行钢琴即兴表演，使同学们感到弹好钢琴也不是不可能的。通过优美的旋律的精彩的表演，学生不仅受到陶冶，而且对钢琴也产生极大的兴趣，坚定了学习钢琴的信心。其次，在教学的过程中，教师应该多鼓励那些勤奋、用心、理解快、弹奏好的学生尽量多弹一些乐曲，使他们的积极性得到充分发挥，并以他们努力好学的精神影响他人。再次，对新学生的教学，要使学生掌握正确的弹奏方法，如手型、坐姿、放松的感觉、触健的感觉、节奏的掌握、踏板的运用、音乐表现等等，一定要做到科学、规范，同时要循序渐进。俗话说，一个良好的开端是成功的一半，有了扎实的基础和浓厚的兴趣，这就为以后的学习提供了可靠的保证。
二、教师与学生之间保持良好的关系
首先，钢琴教师与学生的和谐关系，具有提高钢琴课教学质量和效果的作用，和谐的师生关系能使钢琴教师与学生间有真挚的感情，从而激发教师对钢琴教学的热情，不断地总结教学经验，提高教学质量;可以使教师更加热爱本职工作，克服各方面的困难，进行创造性的教学。教师与学生间和谐的关系，缩短了师生间的心理距离，增强教学过程中师生的互动，有助于教师更加深入地了解学生，以取得更好的教学效果。其次，要善于与学生交往。教师和学生关系和谐，体现在各个方而，如能一起谈心，能一起探讨问题。有些教师从来都是十分严肃，上课、下课都是在“一本正经”的状态面对学生，时间久了，学生就会很难与他接近，更谈不上交流了。更有些教师脾气还很急躁，尤其我们钢琴教师多半时候都是采取小课的授课方式，有时一些同样的错误或毛病会在很多学生身上出现，那么就应该重复地讲授很多次，而不能一看到学生的毛病就恨不得他们立刻改正。教师越是着急，学生越是紧张，错误就越改不掉。也就是说，不能用教师自己现在的能力来要求学生。所以，作为钢琴教师，我们除了严格要求，更要有耐心。
三、多为学生提供实践机会
要多为学生创造和提供表演的机会，有条件的每学期举办一次公开的演奏会。这样，不仅可以使表演的学生锻炼自己的胆量，更观看的学生可在别人的演奏中得到启发，这既是给学生的压力同时又是动力，学生只有按教师的要求去做，将乐曲练好、练熟，才能自信地走上台前面对观众。在实际教学中，也可以安排学生相互指缺点，使同学之间相互促进、相互帮助、相互提高。可以说，调动学生的学习主动性和积极性是钢琴技能课成功的关键。
在国家教委新颁布的《幼儿师范学校教学大纲》中提出: “音乐是实施美育的重要途径，通过钢琴教学培养学生学习乐器的兴趣，良好的乐感、自学能力和音乐表现力。”钢琴课作为幼师教育重要的专业主干课程，其教学内容和课程体系的调整和拓展必然成为幼师教育专业教学改革中的一项重要环节，而钢琴教学科学水平和艺术水平的提高，也将积极作用于幼师音乐教育专业培养目标在更高层次上的体现，增强教学过程中师生的互动，这样才能更有利于幼师的钢琴教学，培养合格的幼儿教师。
参考文献：
1.《温家宝在全国教育工作会议上的讲话》
2.《幼儿师范学校教学大纲》
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