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一、当前税源管理存在的问题问题一：税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。问题二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。问题三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。问题四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位，税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。问题五：经济出现多元化，增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临，我国经济与世界经济深度接轨，各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，长期并存，使纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；经济主体经营活动的多样性，使其收入来源也呈多元化，增加了纳税环节确认难度，税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于被动。二、加强税源管理的建议今年，省局把税源管理作为三大重点工作之一，提得高度可见，重要性之强。要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则。建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。作者单位：山东省枣庄市地方税务局台儿庄分局税源是税收的基础，税源管理是组织收入工作的中心环节。加强税源管理已成为新时期地税部门税收工作的一项重要内容，必须针对当前地税部门税源管理的现状，在深入调查分析的基础上，探索出一条强化税源管理的有效途径，以实现地税收入可持续稳定增长的目的，就基层分局如何加强税源管理提出一些看法和观点。一、当前税源管理存在的问题一是税源管理职能“缺位”。在新的征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的全面普及，税管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，也不同程度地出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间还没有统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，以报表征税，被动接受纳税人的申报资料，不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层征收单位的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。二是部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来，社会综合治税还有待进一步提高。三是税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时，税收管理员业务水平不一，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。二、加强税源管理的建议要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。
税源是经济税源的简称，即税收收入的来源，它主要是指国民经济各个部门当年创造或历年积累的国民收入。所谓税源建设，是指各级地方政府以及经济管理部门围绕税源健康、稳定增长而采取的一系列新措施。就税务机关而言，税源建设包括税源管理和税源服务两项内容。税源管理，也称之为税源监控管理，就是税务机关依照税收法律和行政法规的规定，以掌握应征税款为目的，通过各种科学方法和手段，对税源规模、状况、发展变化等情况进行监督管理的税收管理活动。具体地讲，税源管理包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查、税务行政处罚以及协税护税等诸多工作。税源服务，是指税务机关为实现税收目的，无偿向纳税人、扣缴义务人以及自然人提供的税法宣传、咨询以及办理涉税事项等各种方便措施。对税务机关来说，新时期的税源建设，贯穿于税收工作的全过程，涉及整个税收征管活动的每一个环节。应当说，税源建设是税收工作的基础，是实现税收目的的保障，分析和研究税源建设的状况和发展，对新时期税收工作有着极其重要地意义。一、当前税源建设中存在的主要问题改革开放以来，税务机关在税源建设方面做了大量工作，也取得了显著成绩，基本建立起了与税源结构和税源变动相适应的税源管理和服务体系，实现了对税源的有效管理和优质服务，有利促进了税收事业发展。随着新《税收征管法》的出台，税源建设得到进一步加强。但是，新时期、新形势下，国内外政治、经济形势的迅猛发展，要求税源建设不断深入。从目前情况看，税源建设在某些方面还不同程度地
大企业税收管理问题分析
我国目前实行的税制并不能够很好地适应企业发展需求，主要表现为立法层次的高度不够，而且法律的权威性根本不够。以下是我为您搜集整理的大企业税收管理问题分析论文，希望能对您有所帮助。
摘要： 随着社会的进步和经济的发展，我国大企业在改革开放的步伐中快速发展，对国家财政收入做出巨大贡献。因此提高大企业税收管理效能对于企业发展乃至整个社会经济的发展都极为重要。本文从目前大企业税收管理工作中存在的问题入手分析，结合新时代社会经济的发展需求，对提高大企业税收管理效能进行详尽的探索分析，以期使我国大企业税收管理效能得到提高，促进社会经济的发展。
关键词： 大企业;税收管理;提高效能;探索分析
前言
大企业在税收工作中具有十分重要的地位，不仅是税收管理工作重心所在，而且也是税收收入增长的重心所在。可见，在促进经济社会发展的过程中，大企业具有十分重要的作用。目前，企业的经营方式在不断发生变化且发展迅速，这是因为传统的管理模式已经落后于大企业的税收要求，因此我们必须设法强化管理模式，使之趋于专业化。为了营造一个良好的投资环境，保证经济社会可以更好更快的发展，我们必须对大企业进行有效管理，并为其提供满意的服务，保障其纳税工作可以顺利开展。
一、目前大企业税收管理工作中存在的问题
1、现行税制不适应大企业发展要求
我国目前实行的税制并不能够很好地适应企业发展需求，主要表现为立法层次的高度不够，而且法律的权威性根本不够。货物和劳务税依然采用的是国务院条例条例的形式。需要指出的是，有关法律的层次都不高，仅仅作为程序法被实施，一般只是通过下发文件的方式来执行，根本起不到很好的约束效果。如果要负责跨区域或者是行业的大企业的税收工作，那么就必须具备完善的税法和严格的执行标准。
2、分税种管理方式不适应大企业整体管理需求
税务机关的内部进行职责分工，各自执行不同的职责，而且这是按照税种的差异来划分的。一般而言，按照税种的不同，会出台不同的政策然后被实施，这个过程所运用的管理手段和措施也不尽相同，但是不同的税种之间并不能够彼此联系，确保必要的制度保障，同时也缺少专业化的管理构架来对整个大企业进行妥善管理。
3、科层制下的管理模式不适应大企业需求
对于税务机关而言，最常用的管理模式是金字塔式的，各大层级是通过固定的途径和方式来进行传递的，这就远远落后于大企业的扁平化管理模式，因为大企业的运作和管理都比较灵活。目前，对于大企业和中小企业的管理模式应该不同，但是我国并没有出台灵活的管理手段，因此很难适应大企业的特殊需求，找不到快速合理的解决方案。例如，如果大企业需要缓缴税款，那么必须按照一定的程序严格执行，这其中所耗费的时间根本适应不了大企业的特殊需求。
4、信息不对称问题比较突出
纳税一般会给出相应的申报数据，但这些数据是很有限的，无法提供更为全面的信息，这就使得税务局无法全面掌握大企业的动态。对于大企业的管理来说，信息的及时性和准确性是十分重要的'。因此如果缺乏完整的涉税数据，那么大企业就不能够据此做出正确的判断，很好地规避税收风险。一个企业从交易到纳税申报是一个较长的过程，如果这个过程中的涉税信息不能够很好地提供给税务机关，那么税务机关也就很难掌握企业的税务动态，无法为其规避税务风险提供指导。但是，由于受到传统文化背景以及社会制度的深远影响，很多观念已经形成且根深蒂固地植入人心。管理与被管理的模式和关系已经逐渐被税收单位和企业所接受，这就导致彼此之间的缺乏信任，最终导致长期的合作难以实现。
5、专业化人才管理制度相对落后
高素质人才相对比较匮乏，根本无法满足大企业的发展需求。虽然，税务系统对于人才培养也给予了足够的重视，且采取了相应的培养措施，力争培养税收高级人才。但是，基层干部老龄化依然很严重，精通财会、法律和外语的专业人才仍然很少。对于税务系统的干部需要制定科学的评价体系，来对干部的工作业绩以及所做出的贡献给出合理的考虑。但是，基层干部的成长路径相对比较单一、缺乏广阔的发展空间，不能够充分发挥其智慧和创业积极性，这就增大了培养税务高素质人才的难度。
二、提高大企业税收管理效能的探索分析
1、明确大企业税收专业化管理的发展方向
目前，我国开始实行混合型税收管理模式，这主要包括分税种、分征管以及分纳税人。之前的基于纳税人的单一化管理模式必须不断发展，为税收的稳定性提供可靠的保证。
2、制定我国大企业税收专业化管理的框架
在探讨大企业税收管理时，需要对基本框架给予足够的重视。针对税收工作而言，中国特色并不能很好地适应国际趋势，为此我国需要做出合理的调整，协调好二者之间的关系。在对大企业进行税收管理时，必须要学习发达国家的先进管理经验，与国际税收管理模式相融合，逐渐融入经济全球化的潮流之中。我们在学习西方先进管理经验的同时，还要不断总结自身的发展经验，将其融合在一起，构建专业化的税收管理框架，并保证其规范化和科学化。
3、完善我国大企业税收专业化管理的机构
为了实现我国税收的专业化管理，必须将重点税源的有关管理机构与管理实况结合起来。我国不同的省份或者是企业之间存在必然的差距，那么就不能够运用同样的管理模式来对其进行统一化管理，必须构建具有完备管理层次的税收管理机构，对不同的企业实施不同的管理。例如，对于大企业可以扩展税收层级。反之，对于小企业，可以减少税收层级。
4、优化我国大企业税收专业化管理的职能
在执行对于大企业进行税收管理的职能时，必须进行合理的优化。首先，务必要做好税收工作管理之前的引导工作。其次，必须对其服务职能给予足够的重视，保持纳税人的中心地位不变，不再单单注重管理问题。再次，不同的管理事项之间、不同的税收管理层次之间以及不同类别的税收模式之间，要保证其灵活性，可以随时进行转化，并且被不断优化。
5、加强大企业税收专业化管理的人才建设
首先，要重视人才培养和吸收，为税收系统吸纳越来越多的优秀管理人才，并建设成库。经过优化配置，可以招纳越来越多的人才或者是专家，打造一支经验丰富、业务能力强的人才队伍，这样才能够保证税收管理的专业化得以顺利实现。再次，在招纳了人才之后，还要为他们提供较好的待遇，并制定相应的考评制度，奖惩分明。只有这样，才能够调动税收管理人员的学习积极性，全面提高自身素质，注重自身业务能力的培养。与此同时，还要鼓励不同的管理岗位的人员多交流，分享彼此的工作经验，全面提高管理队伍的整体素质。
6、建立与大企业税收专业化管理相应的信息技术应用与共享机制
进行企业税收管理的工作，离不开信息技术的大力支持。此时，需要建立信息管理平台，并实现数据库与财务软件的数据对接，才能够全面掌握大企业的税收状况。
小结
就我们国家目前对于大企业的税收管理工作来看，依然是处于不断摸索的过程中，很多问题的存在以及其可能引发的后果依然不能被忽视。为此，我们国家需要及时改革，为税务管理指明正确的发展方向，并制定出合理的管理框架，不断优化管理职能，加大培养和人才的力度，保证大企业的税收管理工作逐渐趋于专业化，为我们国家经济的和谐发展奠定良好的基础。
参考文献
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[2]唐姑妮，中国大企业税收专业化管理演进方向和演进策略[J]，广西经济管理干部学院学报，2012(04)
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[4]姜涛，大企业税收专业化管理的国际实践及其借鉴[J]，上海经济研究，2012(09)
军队手机管理的难点及对策，军队的手机一般在军事部队有保密机关的是不可用手机的，如果想进这些部门是需要军事批准。
一般来说军队手机都是那种老式的手机，而且是不能够进行定位的，只能用来接打电话和发短信，所以现在也对于智能机有很大的限制，所以军队里面现在是不能够带智能手机的，特别是执行任务期间。
你是义务兵还是干部
军队的手机管理的难点和对策，军队是军事化的，每个人人在正常情况下，我认为是不应当配备手机的，尤其是在站岗执勤的时候，绝不能允许带手机，军队内部有他的联系的通讯设备，有情况你可以用军队内部在设备，如果军人个人有事情，可在规定的时间内同外界进行联系
这个题太泛了，导师一看就不知道你想说什么，你得细化论文题
摘 要随着国际化，全球化席卷全球经济，各国经济与世界经济紧密相联。国际间的经济交流日益扩大，许多企业开始走向国际市场这片舞台。企业与企业之间、地区与地区之间、国家与国家之间的技术和交流都不断得到发展。国际企业与跨国公司都在当今世界经济、政治事务中扮演着重要的角色。战略对于国际企业来说就像指引企业发展的风向标。本文将围绕国际企业的发展变化，着重讨论战略人力资源管理方面的问题。通过迈出国门的海尔公司和走入国门的可口可乐公司进行中外对比，探究的国际企业管理的有效战略。关键词：战略人力资源管理，国际企业，国际化席卷全球的经济竞争愈演愈烈，战略管理开始从关注企业绩效的环境为决定因素转变为强调企业的内部资源、战略与企业绩效的关系。而国际企业的人力战略资源管理主要从跨国公司的全球战略角度来探讨有效的人力资源整合。今天，本文将从中国的知名企业海尔和美国的成功企业可口可乐着手，浅析战略人力资源管理对我国人力资源管理的启示。1. 国际企业的战略人力资源管理概述. 跨国公司的战略及战略人力资源管理众所周知跨国公司的战略由当地化战略、国际化战略、多地区战略、跨国战略四部分构成。在中国，很多著名的国外企业选择了当地化本土化战略。而在国外，很多成功的中国企业选择了全球化战略。今天，文章中的两个跨国公司也正是这两种现象的典型代表。舒勒和道林等专家认为，所谓国际人力资源管理实际上就是在考虑了企业多国战略活动以及企业国际化经营目标情况下有关企业人力资源管理职能、政策、实践等相关问题的企业人力资源管理理论。作为企业战略决策的必要组成要素，企业国际人力资源管理的有效实施起着关键性影响。基于战略目标而选择的人力资源战略影响着跨国公司的发展方向。内生因素取决于国际化的经营结构，总部国际化倾向，竞争策略以及国际化经营经验。而外生因素取决于产业的特点以及国家或地区特点。. 跨国公司人力资源战略与竞争战略的匹配针对与不同的国际化竞争战略，跨国公司的人力资源战略也不同。多中心的人力资源战略模式更有利于跨国公司当地化战略的实施。地区中心人力资源管理战略模式最有利支持地区战略。民族中心的国际人力资源管理可以提供最有效、最理想的人管方式。采用跨国战略的公司毫无例外的采用全球中心国际人力资源管理。人力资源战略同时也要与公司的整体战略相配合。最低的一种整合是“行政事务性结合”，第二个层次是被称作“单向结合的情况”，第三个层次是“双向结合”，最高层次的结合是“一体化结合”。这四个层次是不断提高的，跨国公司应该时刻铭记的是人力资源战略时刻为公司整体战略服务。2. “全球蓝”海尔的走出去全球化战略. “两只脚”走出国际化经营战略目标海尔是中国最早实施国际化战略的企业之一，同中国其他企业一样，并未因国际化道路坎坷而放弃，一直在做国际化的探索和尝试。海尔一直强调要“两只脚”走路：在国内的这只脚要站“实”，靠的是巩固国内市场，确保优势；在国外的另外一只脚要走“稳”，开拓国外市场，靠的是品牌本土化。海尔国际化战略的制定和实施都围绕着创国际化品牌为目标，此目标的实现靠这一特点非常鲜明，贯穿海尔国际化道路的每个环节。在国内，海尔一直致力于消费者的信赖与认可，海尔从“服务支撑品牌”发展到“质量支撑品牌”，通过生产销售高质量的产品来改变国内产品“低质、低价”的形象，提升品牌形象，为创世界级品牌打基础。在国外，海尔选择力图销售统一的全球性产品，相似的营销方法集中其研究与开发和制造活动于母国可以带来规模经济与质量。中国企业要想做实国内市场、做强国外市场的制约性因素很多，张瑞敏认为其中最主要的因素就是品牌形象支持不足，对市场难以形成实质性拉动。海尔认为，企业国际化首先是品牌国际化。如果一个国家没有自己的世界名牌，那么在世界经济舞台上将永远是配角，海尔国际化战略的目标就是实现海尔品牌国际化，并以此为定位制定海尔国际化战略。. “三步走”制定国际化战略人力资源管理步骤在设计领域，海尔吸引200多家国际化品牌与海尔联合开发；在制造领域，目前17个国际合作工厂为海尔品牌加工制造；在营销领域，许多品牌利用海尔的品牌美誉和全球化营销网络，打海尔品牌走向全球市场；在物流领域，海尔吸引进入中国的多家外资企业委托海尔物流；在配套领域，海尔吸引74个国际化供应商到海尔工业园周围建厂；在售后服务领域，海尔品牌吸引全球众多著名专业化服务商和呼叫中心为海尔品牌服务。这些都是海尔为实现品牌国际化的苦心经营，目的是让更多的国家和企业了解海尔。海尔走向世界的“三部曲”。海尔以实现国际化品牌为目标的国际化战略步骤分为“三步走”，即创国际化名牌的过程分为三个阶段，即本土化认知阶段、本土化扎根阶段、本土化名牌阶段。第一步，“走出去”按照“创牌”而不是“创汇”的方针，出口产品开拓海外市场，将产品打进海外的主流市场，打“知名度”。选择当地化战略将当地反应置于首要的位置，公司为满足顾客的需要而试图提供具有吸引力的产品或服务。海尔拥有自己在当地的生产设施、营销战略职员和分销体系，并利用当地原材料和主要雇用目标国的人员。第二步，“走进去”按照“先有市场，后建工厂”的原则，当销售量达到建厂盈亏平衡点时，开办海外工厂，走进国外的主流渠道、销售主流产品，打“信誉度”。前两步就是走出去混个脸熟。海尔跨国公司分公司的人力资源战略实践更多地倾向于采纳当地化政策而不是母公司的政策，以当地融资，当地融市和当地文化相结合三位一体前提下，以海尔在美国销售的例子，海尔在美国都是当地生产，当地管理，当地制造。战略上适应美国的种族优越感，根据当地的个人主义情况，注意劳资双方对立关系，选择劳资双方集体谈判协调问题。海尔说：我们一直在完善。第三步，“走上去”按照本土化的方针，实行“三位一体”的本土发展战略，打“美誉度”，就是要走上去真正成为当地市场主流品牌，这一步最艰难。下棋找高手，海尔的国际化战略之所以冒天下之大不韪，选择到美国设厂，首先成为美国的本土化品牌，为的就是四个字“先难后易”。 海尔的市场链咬合机制、资源存折等管理模式激励员工不断地创新:预算管理、借力整合资源的创新思路为海尔人完成目标提供解决问题的方法。现在，海尔新的发展模式是“人单合一”，是人码、物码、定单码三码合一的全程信息化闭环。海尔的战略人力资源管理不得不让很多跨国公司佩服。海尔选择转型式人力资源战略。从外部招聘骨干人员，对国外子公司，打破传统的中国文化，适应经营环境的人力资源管理系统和机制，并且采取了最具灵敏度的当地化人力资源管理机制。采取全球中心人力资源管理策略的海尔，在全球的设计中心、制造工厂、贸易公司、营销网络聘用的大都是当地化人才，随着海外业务的发展，已逐步形成一支海尔的全球经理人队伍，更为海尔加速成为国际知名品牌打下坚实的基础。例如海尔美国贸易公司是由海尔总部以控股的方式与美国贾迈尔的贸易公司共同投资成立的。原因是，海尔认为“只有吃美国咖啡长大的人，才能调出地道的美国咖啡”。贾迈尔和他的美为伙伴得到了很大的自主权，由他们来经营品牌，争到新客户，海尔美国贸易公司内没有一个中国雇员，其实就是一家美国公司。当然薪水也是按照美国标准。在这方面，张瑞敏认为，雇用当地人管理海外企业，实行管理人才当地化政策，总体上对母公司来说是十分划算的。虽然付给国外管理人才的薪金远高于国内，但通过综合比较和权衡，也只有符合东道国的薪金水平，才能雇用到合造的当地化人才，而当地人利用其自身优势为企业创造的价值，则是中方管理人员难以达到的。海尔在美国的生产中心虽然是海尔的独资企业，但目前除了几个中国派去的人员外，其主要管理人员也都是美国人。3. “中国红”可口可乐的引进来中国战略. 苦练“中国功夫”的本土化战略作为全球第一品牌的可口可乐,打开中国市场，进入千家万户，成为中国老少皆知的畅销。可是有谁知道1986年在中国的销量不过400万箱,而到2001年这个数字已递增为亿箱。可口可乐在中国的成功,杜达富把它归结于本土化战略,即苦练中国功夫。在整个中国地区,可口可乐雇佣了大约万名员工,从董事长到工人都是中国人。这一点让杜达富相信:“中国将来会是我们最大的商业市场。1998年前，中国的消费者看到的总是可口可乐那鲜红的颜色和充满活力的造型,可口可乐以最典型化的美国风格和美国个性来打动中国消费者。可口可乐的市场营销策略在1999年发生了显著的变化。第一次选择在中国拍摄,第一次请中国广告公司设计,第一次邀请中国演员拍广告。明明白白地放弃了多年一贯的美国身份。为了获得更多的市场份额,可口可乐正在大踏步地实施中国本土化。从1996年起,可口可乐开始尝试另一种本土化战略──开发适合中国人口味的新产品,先后推出了“天与地”纯净水、茶系列和另外一个相当成功的果味汽水“醒目”。. 可口可乐打开中国市场的“四部曲” 第一曲，委托寄售，跳进市场的温柔小夜曲。80年代初，他们以寄售贸易方式，使“可口可乐”首先进入了北京友谊商店和涉外的宾馆饭店。中国代销者无本可以得利，当时持有外汇券才能纳买，年寄售圣约200吨，代销者还可赚些外汇。“可口可乐”从此打进了中国市场，扎下了脚跟。第二曲，赠送生产设备，促进进口原浆的有力进行曲。从1981年起，美国“可口可乐”总部先后向北京和广州子地，赠送灌瓶用的生产设备，但必须进口该公司配方保密的原浆，再用中国的瓶掺兑糖和水，贴上美国商标就成了在中国生产的“可口可乐”。第三曲，投资合办工厂，扩大铭售市场的优美圆舞曲。中美合办的“申美饮抖公司”，1988年在上海建立起两个生产车间，一个车间由美方独自管理生产配方保密的原浆。一个车间由原浆配掩兑水灌瓶。投资双方互惠互利，在中国生产原浆浓缩，既可供国内厂使用，又可出口国际市场。“可口可乐”保宁着它的配方秘密，用中国的生产力进一步扩大铭售市场。第四曲，扩大社会影响，漂亮的协奏曲。1990年“可口可乐”公司向亚运会捐款320万元，又和亚运会新闻部联合举办了好新闻“可口可乐”奖，2007年在北京奥运会倒计时一周年前夕，作为赞助商的可口可乐，开始着手调整其在中国的战略布局。与海尔不同的是，可口可乐早年就打入中国市场，它的人力资源战略方式也有所不同，它实现了逐渐从民族中心人力资源战略模式策向全球中心人力资源战略模式。开始公司总部进行战略性的决策，国内与国外公司中的主要职位由总公司的管理人员来担任。换句话说，总公司派出人员对分公司进行管理。评价和晋升也采用美国标准。可口可乐通过不断发展，不断并购例如汇源果汁等企业，以及与中粮集团的换股再次强化了其在中国整体进行战略管理的控制力和在市场竞争中能动性。开始转战在全球范围内有着综合性的业务，只强调能力而不介意所聘人员的国籍。在任何子公司的主要职位上。在中国的研发中心，将美国总部的独家配方结合，开始全球化管理。采取开发式人力资源战略，以北京可口可乐公司为例，他们注重开发个人和团队配合，以内聘为主，外招为辅。结合开放的人力资源管理方式，不仅仅为了招人，更注重企业文化的建设。内在激励大于外在激励，让每个员工以成为可口可乐人为荣耀。4. 中国大型企业国际化人力资源战略的启示. 跨国公司分公司人力资源战略实践的具体表现根据两个国际企业的成功国际化战略，总结出一些跨国公司分公司人力资源战略的共同点。我们可以看出以下启示：第一，从海尔的走出国门，到可口可乐打入国门。可见跨国公司分公司的人力资源战略实践更多地倾向于采纳当地化政策而不是母公司的政策。两者相同之处都在于最后采取了全球中心人力资源战略模式。本土化路线很受跨国公司青睐。第二，从可口可乐公司收购汇源果汁，结合中粮集团等行为可以看出，以收购的形式创立的分公司比以和平投资方式创立的分公司更多地效仿当地的人力资源战略实践。第三，随着海尔和可口可乐不断深入国际市场我们可以看出，分公司建立的时间越久，其人力资源管理的实践与当地方式也就越相似。第四，逐渐的战略方向转移，让中国的可口可乐公司越来越有红彤彤的中国情结，而让海尔的国际范越来越成熟，可见人力资源战略与母国和其所在国间文化上的差异成负相关关系。. 中国企业应对跨国公司的人才本土化战略现在是中国应对跨国公司的人才本土化战略的时候了，看到海尔这样的国企走出国门，我们不禁欢喜雀跃，同时我们也要注意，可口可乐，宝洁等这样的外企也不断逼近，可口可乐今天可以收购汇源果汁，没准哪天冲到蒙牛，伊利等乳业中去收购了。我们需要有警惕的心态，不能坐以待毙了。第一，从战略的高度切实重视人才安全问题。在经济全球化进程不断加快和科技进步日新月异的新形势下,人才资源已成为最重要的战略资源,人才安全成为整个国家安全的根本。针对跨国公司在华实施人才本土化战略给中国人才安全带来的冲击,为切实维护人才安全,必须借鉴国际经验,大力实施人才安全战略。第二，加强对跨国公司实施人才本土化战略的政策引导。应当看到,跨国公司在华实施人才本土化战略是为获取最大限度的利润服务的,因此,不可避免地存在负面影响。从总体情况看,必须加强对跨国公司在华实施人才本土化战略的政策引导。其前提是“积极有效”,方法是“因势利导”,目标是“双赢”,而不是对跨国公司实行“特殊管制”。第三，创新人才培养、使用、配置、激励机制。跨国公司在华实施人才本土化战略,其最大的负面影响是造成人才的大量流失。为尽快减小这一影响,当务之急是立足于应对国际竞争和提升中国国际竞争力的要求,坚持以科学的人才观为指导,牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势、人才开发是经济社会发展的第一推动力量的观念,进一步创新人才培养、使用、配置、激励机制。一是建立创新人才培养机制。二是建立创新人才使用机制。三是建立创新人才配置机制。四是建立创新人才激励机制。进一步建立能够充分体现人才价值的分配激励机制、人力资本产权激励机制、社会价值激励机制等,以更好地吸引人才、留住人才、人尽其才,提升人才竞争力。参考文献[1]王培志,王效彬.在华跨国公司人才本土化的效应和对策分析[J].2006,(09).[2]杨明刚，可口可乐打开中国市场四步曲[J].中国科技产业, 2001,(04).[3] 姬金霞.海尔公司国际化战略研究[D]. 中国优秀博硕士学位论文全文数据库 (硕士),2006,(08)[4] 刘翔. 可口可乐中国战略版图割据[D]. 中国优秀博硕士学位论文全文数据库 (硕士),2006,(08)[5]Clark， and International Relations Theory .Oxford University [6]Aader,.，and Erich Joachimsthaler.(2002)，Brand Leadership. New York :The Free Press.[7]Bjorkman，Lngmar，Osland，Gregory E. Multinational corporations in China:responding to government pressures .Long Range Planning，1998
国内刚开始，以前叫人事管理，人力资源是近20年的事情！
(一)国外的研究情况 关于避税问题,国外的经济学、法学等学科都有专门研究。经济学界通常从财政收入减少的效果角度考虑,将税收逃、避问题合并研究,如.(1979)、.(1982)。公认较早开始系统全面研究避税的是著名的美国经济学家约瑟夫. E. 斯蒂格里茨的《避税通论》(The General Theory of Tax Avoidance),该文全面概括了避税的一般准则,运用一般均衡的方法分析了避税的经济效应,描绘了一系列减轻参与交易各方总税收负担的避税方案,并提出了税收制度改革的建议。该文奠定了经济学家研究避税问题的理论基础和基本方法。此外,也有经济学人对纳税人避税行为的影响因素进行实证研究,如Erich Kirchler(1999), Henry Ohlsson(2007);有应用经济学博士论文研究跨国公司的避税问题,如Sonja Lynne Oihoft(1999);还有博士论文研究测定公司避税问题的模型,如Joel M. DiCicco(2003)。综观经济学关于避税的理论与实证研究,多着眼于避税的成因、经济效应的分析,相关研究为避税的界定及法律规制提供了理论支持和实证数据,也为相关问题的法律经济学分析指明了路径和方法。 国外法学界关于避税的研究,虽然因各国实践和法律文化差异而有不同,但都侧重以下两方面内容:一是对避税现象存在运行的描述、分析,包括对避税现象的抽象概括、因果分析和法律评价以及法经济学分析等,如David A. Weisbach(2002)、Chin-Chin Yap(2006)、金子宏(1989);二是对避税法律规制措施的研究,如从法治的视角分析避税的一般规制条款(Kunstmann Rioseco,Matias(2004) ),从公司责任角度看避税的一般规制条款(Judith Freedman(2003));英美避税规则的比较研究如. Granwell & Sarah S. McGonigle(2006),维克多·瑟仁伊(2006),避税的解释规则研究,如Brian Galle1(2005)。 (二)我国的研究现状 我国大陆学者对避税问题(包括“避税”、“逃避税”)的研究文章数量不少。检索CNKI系列数据库1979年至2008年的相关文章,以 “避税”为主题词,共检索有1 527条(其中博士论文3篇,硕式论文59条);以“税收规避”为主题,相关文章有4条;以“税收筹划”为主题,相关文章2 226条。 ① 从文章的内容看,围绕我国1994年税制改革与2004年始的新一轮税制改革,分别有两轮研究热潮: 第一轮研究热潮主要以税务机关工作人员关于外国反避税制度的零星介绍为主,因为我国避税实践及其法律规制制度的欠缺,研究者从实务角度,意图通过对国外制度的学习获取相关知识。如孙庆瑞、邱菊《国外反避税措施的启迪》(《中央财经大学学报》, 1994),熊勇立、 周汪丽《加拿大反避税措施简介》(《安徽税务》 1997),胡俊生、 周礼华《国外反避税措施的简介》(《上海财税》,1994),漆秀岚《美国和西欧主要国家的反避税措施》(《国际贸易》,1995)等。随我国新税制逐步建立健全,外商投资的深入,避税与反避税问题首先在国际税收领域突显,迫切要求理论上对相关问题作出解答。此后,有税法学者撰文进行一般理论的探讨,但是绝大部分文章都以概念辨析、性质界定、成因分析为主,而且多局限大陆法系国家相关问题的介绍。其中张守文的《税收逃避与规制》(《税务研究》2002)和刘剑文、丁一的《避税之法理新探》(《涉外税务》2003)两篇文章,对避税的概念、性质、法律评价及法律选择等进行了较全面的法理分析。 伴随新一轮税制改革的推进,税收实务部门与财政经济学人集中于国际避税方式与我国反避税措施的研究,如郑力坚、马哲的《国际避税的方式及反避税措施》(《税务研究》,2005),郭宏、朱祥林的《新形势下的国际避税与反避税》(《经济研究参考》,2005 ), 印中华、田明华的《外资企业国际避税与中国的对策》(《世界经济研究》,2005)。也有学者对避税进行经济分析并提出政策建议,如曲顺兰、郑华章的《避税的经济分析及反避税政策选择》(《涉外税务》,2006),刘怡《避税与反避税的三维视角》(《涉外税务》,2006)。
下面我们就各国发展中小企业的税收优惠措施作一比较分析。一、中小企业税收优惠国际比较（一）主要发达国家税收优惠措施一览1.普通税收减免优惠(1)美国年7月1日开始，美国将在今后的10年中减税万亿美元。到2006年年底，最低所得税率将从15%降到10%，的高收入者所得税税率要降到35%。b.美国联邦公司对来源于国内外的应税收入按15%～35%的超额累进税率征税（不含劳务服务公司所得税）。也就是说，年应税收入在5万美元以下的企业，可享受15%的低税率。[1](2)德国a.计划通过渐进式的改革措施在1998～2005年对中小企业实行近150亿欧元的税收减免，其中2001年就为中小企业免除了近80亿欧元的税收。b.对中小企业实行盈余核算法，较之对大企业实行的企业资产比较法更有利于中小企业的发展。c.企业所得税最高税率由过去的47%下降至35%，下限降低到19%，并对周转额不超过万马克的小企业免征所得税。d.对一半以上的中小工业企业免征营业税，并将中小企业营业税起征点从万马克提高到了万马克。东德地区营业税起点更是从15万马克提高到100万马克。e.在落后地区新建的中小企业可以免交5年的营业税。[2](3)法国年9月，宣布将在今后3年中采取一系列减税措施，减税总额估计达1200亿法郎，涉及个人所得税、公司税、汽车印花税等税种。b.员工人数在1500人以下，年营业额在3000万法郎以下的中小企业减免3年的企业所得税。c.在老工业区等重点开发区兴办企业免征3年的地方税、公司税和所得税，期满后仍享受50%的税收优惠。d.中小企业财产继承税可缓交5～10年。(4)日本a.对中小企业实行低税率法人税，低税率为22%，而普通法人的税率为30%。b.小企业共用的机械设备减征固定资产税。c.降低遗产税税率水平，以帮助中小企业克服在公司重组等情况下产生的涉及继承的问题。[3]2.设备折旧税收优惠a.美国推行加速折旧。其中，对试验研究用机械设备，折旧期限缩短为3年，产业用设备折旧年限减为5年。b.德国将中小企业折旧率从10%提高到20%。c.法国采取“期初扣除”(initial deduction)这种特别折旧方式，规定对于购买技术开发投资公司(financial innovation companies)股票的投资，可以在期初扣除50%。技术开发融资公司是指经政府批准以研究开发项目融资为特殊目的的公司。对于软件以及其它符合条件的设备，可按100%在期初扣除。d.日本中小企业对设备现代化改造实行特别折旧，对新兴产业的设备使用期限缩短到4～5年。3.鼓励投资的优惠a.美国鼓励向小企业投资，降低投资所得税率。b.德国对新建的中小企业所消耗完的动产投资，免交50%的所得税。对中小企业使用内部留存资金进行投资的部分免征财产税。c.法国鼓励经营者在盈利的情况下转让中小企业，在中小企业转让时不征税。而且中小企业员工投资于企业，可部分免交个人所得税。d.日本中小企业法人债务在次年不必全部清账，还可从利润中提取16%作为积累，用于企业的投资扩张。4.技术创新开发的优惠(1)美国a.对中小企业实行特别的科技税收优惠。如企业科研经费增长额税收抵免；推行加速折旧；由地方政府对新兴的中小高技术企业减免地方税收；提前以公司未来的税收作为政府对企业当前的投资等。b.鼓励企业进行科研开发。企业能够申请研究和试验费用抵免，抵免额为符合条件研究费用的20%，同时规定，增加试验研究费用可减税，对高出企业过去3年研究开发支出平均额的部分减税25%。c.鼓励风险投资。规定美国小企业管理局(SBA,Small Business Administration)颁布执照的专门从事风险投资的民营公司，除了可用自筹资金投资外，还被允许向SBA申请软贷款，这种投资可享受相应的特殊税收优惠。(2)法国年制定《技术开发投资税收优惠制度》，主要内容为：凡当年R&D投资额高于前2年平均数（经通货膨胀调整）的企业，经批准后可免交相当于R&D投资增加额若干比例的企业所得税，并规定了最高限额（见表1）。表1 《技术开发投资税收优惠制度》内容调整情况时间 可免交相当于R&D 最高限额投资增加额的比例／％ （单位：万法郎）1983 25 3001985 50 5001988 50 8001999 50 4000b.对中小企业以专利形式向创新企业投资的，给予税收优惠。c.从1997年起，在预定的产权转让尚未发生的情况下，以专利、发明或工业生产技术等无形资产向企业进行投资的投资者，所获利润增值部分可延期5年交税。(3)日本a.技术含量高的中小企业所购入或租借的机器设备减免所得税。b.信息行业有专门的减税待遇。包括：增加25%的科研税务贷款；扣除50%的软件收入，作为用于软件开发的免税储备金；扣除相当于培训软件工程师开支20%和相当于售价的金额，用作意外损失储备金；购置用于基础技术开发的资产，免征7%的税金等。（二）主要发达国家税收优惠措施分析综上所述，美、德、法、日4国的税收优惠措施很清晰地呈现出以下特点。1.优惠范围相当大诸项措施几乎贯穿了中小企业创办、发展、转让、对外投资等环节，并涉及了流转税、所得税、财产税、投资收益所得税等多个税种。2.优惠的针对性强政府充分认识到了中小企业对经济发展的重要作用，以及作为弱势群体本身的脆弱性和生存环境的相对艰难，故针对中小企业竞争力较差、管理成本高、融资难等问题制定政策，使中小企业真正受惠。3.优惠方式多样采取了减免税、加速折旧、再投资减免、费用扣除、盈亏相抵等多种方式，并且优惠力度大。4.重视对企业创新和高新技术中小企业的支持鼓励企业将资金投入到技术研究中去，研制开发科技含量高的新产品和新工艺；对信息、生物、通讯等高新技术中小企业尤其关注。二、运用税收优惠发展的借鉴据资料显示：目前我国登记注册中小企业为3570万户，占全部注册企业总数的99%；中小企业产品出口额占全国出口总额的60%；中小企业提供了约75%的城镇就业机会，以其占全部企业的资产创造的就业岗位以及同时还为国家创造了的工商税收[4]。可见，中小企业是我国国民经济健康协调发展的重要基础，也是社会稳定的重要保证需要给予大力扶持和发展。虽然1994年税制改革以后，国家在税收政策上给予了中小企业一定的扶持，但是，随着中小企业在国民经济和社会发展中地位的不断提升，原有税收优惠措施针对性不强、内容零散、优惠形式单一以及支持力度小的缺陷，使得现有政策已不能再满足中小企业迅速发展与扩张的要求。此外，WTO的核心之一即为实现“国民待遇”，在税收政策方面就是要体现出税收公平。但是，长期以来，我国税收政策的制订不是从产业政策出发，而是从不同的经济所有制类型出发，这种区别对待的税收政策并不能体现出税收的公平。对中小企业特别是私营个体企业来说，实施税收优惠实际上恰恰体现了税收公平的原则。通过运用税收政策工具，使中小企业能和大企业一样处在同一起跑线上，享受“国民待遇”，实现公平竞争和企业的健康发展。另外，税收公平应该是相对的、有条件的和有比较的，在现阶段，可以这么说，最适合我国国情的税收政策就是最公平的政策。对国家重点发展的高新技术产业领域的中小企业实施特殊的税收优惠，就正是从我国的国情出发对中小企业给予的扶持，从而有利于经济整体的协调发展。因此，有效借鉴发达国家的经验，构建适合中国国情的税收优惠体系是摆在我们面前的紧要任务。（一）完善增值税1.修订小规模纳税人的认定标准小规模纳税人不具备一般纳税人资格，不能申请购买增值税专用发票，从而不能向需要增值税专用发票抵扣的一般纳税人销售货物。如果要销售货物，也只能依据国家税务总局下发的《关于由税务所为小规模企业代开增值税专用发票的通知》的规定：凡能够认真履行纳税义务的小规模企业，经县（市）国税局批准，其销售货物或应税劳务可由税务所代开专用发票。因此，建议考虑重新修订小规模纳税人的认定标准，只要企业经营场所固定、财务制度健全、能提供准确的会计核算资料，遵守增值税专用发票管理制度、无偷税漏税行为，就应该被认定为一般纳税人[5]；同时，可修改对小规模纳税人的固定征收率为浮动征收率，在3%～4%的范围内调整。2.实现增值税从生产型向消费型的转变我国是世界上仅有的实施生产型增值税的2个国家之一（中国和印尼），生产性增值税的弊端在于其既不利于我国中小企业新增投资，培育新的经济增长点，也不利于加入WTO后的中小企业降低出口产品成本，参与国际竞争，因此应尽早转型。但出于财政状况等方面的考虑，方案设计上可以“分步走”：在增值税征扣范围统一的前提条件下，第一步先允许将企业用于生产经营的机器设备等动产在购进时一次抵扣；第二步，待时机成熟再将不动产按征扣统一原则设计纳入抵扣。一旦转型实施，将发生明显的减税效应和鼓励投资的作用。3.扫除增值税对高新技术中小企业发展的障碍高新技术产品一般都是高附加值的产品，增值率比一般商品要高出许多，加上其消耗的原材料少，因而准予抵扣的进项税额减少；而不属于抵扣范围的固定资产购入所占比重相对要大，可见，对增值额课税使得高新技术产品的税负较一般产品要高。另外，高新技术企业中研究开发费用、技术转让费等无形资产的投入占了相当比重，而且这种投入也将呈现愈来愈大的趋势。但是，由于无形资产不能抵扣增值税，所以我国高新技术企业新产品形成前所投入的大量研究开发费用无法取得增值税专用发票，不能抵扣；从科研机构、高等院校购买的专利技术，也因为缴纳营业税而不能抵扣进项税额，无疑加重了高新技术企业的税负。因此，除了积极实行增值税转型外，在现阶段这一过渡阶段，可考虑先对高新技术企业作出特殊规定，如允许企业新设备购入、技术转让费、研究开发费等按一定比例作进项税款抵扣，或者对高新技术企业所缴纳的增值税按适当比例返还，用于企业的继续研究与开发，以减轻企业的增值税负担。（二）调整所得税1.并轨内外资企业所得税由于我国外资企业实际税负非常低，仅相当于内资企业实际税收负担的1/3～1/4，因此，给予内资企业“国民待遇”、内外资企业所得税的并轨势在必行。并轨包括税基的统一、税率的统一和税收减免政策的统一。特别是对高科技、基础设施等国家产业政策重点扶持的企业来说，这将进一步从税制的源头上注入更多促进公平竞争的因素。2.改革企业所得税基本税率近年来世界各国纷纷下调企业所得税税率，而我国却还一直保持着33%的基本税率。此时我们可考虑适当下调，或实行超额累进税率，对不同发展水平的地区、不同资源状况、不同技术装备状况所形成的差别利润进行调节；同时，设置含有低税率的多档税率，体现出对中小企业的政策倾斜。3.注重所得税对高新技术中小企业的影响在我国的税收优惠中，规定对高新技术产业开发区内的高新技术企业，可减按15%的税率征收所得税，但是，对个人投资高新技术企业获取的个人所得（如利息、股息、红利）却没有相应的优惠措施。由于高新技术产业的利润率一般较高，给个人投资者分配的利润就相对较多，个人须缴纳的所得税也就相对较重，从而在一定程度上影响了个人投资高新技术企业的积极性。因此，若能降低高新技术企业个人投资所得的税率[6]，或给予其它税收优惠，就可以有效刺激巨大的民间资本市场，弥补政府财力的不足。另外，针对高新技术企业普遍人力成本较高的问题，可考虑调整甚至取消高新技术企业的计税工资扣除标准，通过个人所得税的优惠，从侧面提高高科技从业人员的收入，有助于促进企业吸纳更多优秀的高科技人才。在企业所得税方面，规定对我国境内新办软件生产企业和生产性外商投资企业，自开始获利年度起实行“两免三减半”政策。这一优惠范围还可以再扩大，即凡是经有关部门认定为高新技术企业的，就应该可以享受这些优惠。同时，可考虑对一些生产水平高的高新技术企业，在规定的减免期满后，延长减半征收企业所得税的年限；对填补了我国高新科技空白项目的企业，则可实行特殊的“五年全免”的优惠措施，以达到大幅减轻高新技术企业税收负担，鼓励企业发展高、精、尖技术的目的。（三）鼓励企业设备更新，加强科研开发与加大投资1.推行加速折旧较之常用的“直线法”折旧，加速折旧可让企业获得递延纳税好处，相当于给了企业一笔无息贷款。从我国现行对加速折旧的规定来看，措施的范围与力度都十分有限，主要是针对进行中间试验的设备以及船舶、飞机、汽车等大型机械制造企业的设备，缺乏对设备更新速度快的中小企业的优惠。因此，建议借鉴法国的做法，一方面，明确规定用于研究开发活动的新设备、新工具可实行双倍余额递减法或年数总和法等加速折旧；另一方面，可考虑对技术先进的环保设备、进口软件的购置以及风险资本的投资实行“期初扣除”的折旧方式，允许在投资当年就扣除50%～100%。2.准予R&D费用的列支我国现行税法规定，国有、集体以及国有控股工业企业发生的技术开发费比上年实际发生额增长达10%以上（含10%），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，可再按其实际发生额的50%直接抵扣应纳税额。亏损企业发生的R&D费用只能据实列支，盈利企业R&D费用增长10%的，其实际发生额的50%可就其不超过应纳税所得额的部分予以抵扣；超过部分，当年和以后年度均不再抵扣。从以上规定中我们可以看到至少有两点不足：首先，享受R&D费用列支优惠的企业范围太窄，仅限于国有、集体以及国有控股工业企业中R&D费用增长达10%的盈利企业，这对于绝大多数非国有的中小企业来说，是一种政策上的不公平；其次，50%的超额扣除要受到应纳税所得额的限制，这对相当一部分利润水平仍然较低的中小企业来说，优惠的力度自然大打折扣。因此，可取消有关政策中的相关限制，规定只要是符合条件的R&D费用，就可以按150%的比例享受税前扣除的优惠[7]，不足抵扣的部分，还可以向以后年度结转。3.用盈亏相抵降低高新技术中小企业投资风险盈亏相抵包括“盈亏前抵”和“盈亏后抵”。“盈亏前抵”是指若企业在某一年度发生亏损，准予用以前年度的利润弥补亏损，并可申请退回以前年度已纳的所得税；“盈亏后抵”则是准予用以后年度的利润弥补亏损，实质上也就是政府用以后年度的税收来承担企业的部分亏损。目前我国规定高新技术企业只能盈亏后抵，且只可向后结转5年，而美国则规定可前抵3年，后抵7年；日本规定可前抵1年，后抵5年。考虑盈亏前抵能更体现出税收政策对风险投资的鼓励程度，更为直接地承担风险，所以对投资风险大的高新技术中小企业来说，若能综合两种抵销方法，允许盈亏前抵2～3年、盈亏后抵5年，那么投资风险自然就能得到有效降低。（四）改进出口退税政策1.实行全额彻底退税现在我国对出口产品一般是采取“免、抵、退”的出口退税办法。虽然近年来出口退税率已不断提高，平均约为15%，但仍然低于现行一般产品的法定税率17%（部分为13%）。而且，由于实行生产型增值税，产品生产中消耗的固定资产进项税额不得抵扣，其中的劳动服务应缴纳的营业税也不能抵扣。因此，征收的税额是大于实际退税额的，显然影响到我国产品在国际市场上的竞争。所以，依据WTO的规则，应该允许对出口产品在产销全过程中所缴纳的增值税给予全额退还。现行对各类企业所实行的不同退免税计算方法，造成的实际退税差别，也要通过采用统一的退税办法，加以消除。而也只有实行全额彻底退税，才能更加提高我国出口产品在国际市场上的竞争力，扩大企业产品出口[8]。2.进一步考虑扩大出口退税的税种范围目前我国出口退税的税种仅为增值税和消费税，而依据WTO规则，退免的间接税还可以包括营业税、销售税、印花税、执照税、特许经营税等。为了加大税收鼓励出口的力度，我们可以把营业税列入退税范围，同时把随同增值税、消费税和营业税三税一起征收的城市维护建设税、教育费附加税等列入退税范围，再逐步退免其它税种。
《论高校教师的心理健康》
【摘要】随着社会的不断发展，社会竞争亦越来越激烈，现代人承受的压力也越来越大。当职业压力超出个人所能承受的范围时，职业倦怠感就出现了。教师职业作为一种服务性、助人性行业的职业，是经手压力最多的职业之一，因此，教师群体逐渐成为职业倦怠的高发人群。
【关键词】高校 教师 心理健康
1961年，美国著名作家格林尼(Greene)，曾出版小说《一个枯竭的案例》(A Burn-out Case)，小说中讲述的是一名事业有成的建筑师，在其功成名就后，却突然发现自己再无工作热情，工作带给他的是难以忍受的压力。在经历了一段时间的精神折磨之后，他终于放弃了自己的工作，逃往非洲的原始丛林，开始了另一种完全不同的生活。这部小说第一次反应了人长时期的紧张工作以及在巨大的压力下生活，容易患上一种近乎竭斯底里的病症。
美国临床心理学家弗鲁顿伯格(Freudenberger，1975)和社会心理学家马诗勒(Maslach，1976)最早正式提出了倦怠这一术语，认为职业倦怠是一种最容易在助人行业中出现的情绪性耗竭的症状，并将其引入心理健康领域，从此，职业倦怠的研究开始受到人们的关注。职业倦怠是那些任职于需要连续紧张的与人互动的行业中的人们，在经历长期压力下的一种行为反应，那些人因不能有效缓解工作压力而产生了对顾客的消极心态和情绪上的疲惫感，以及认为自己在工作中再也不能取得成就的挫折感。广义而言，事业倦怠就是个体不能顺利应对工作压力时的一种极端反应，是个体伴随于长期压力体验下而产生的情感、态度和行为的衰竭状态。
一、高校教师的职业特征带来的职业压力
高校教师的工作是复杂而艰辛的，当今，社会对传道授业解惑的教师有更高的要求，为了适应快速的社会变化，高校教师的生活到处充斥着压力。高校教师与中小学校相比，既要教学，同时也要科研，高校教师所承担的责任必然更多。与中学校教师的评价方式——考试和升学率不同的是，高校教师的评价方式更加客观和细致，例如，每年发表了多少篇论文?有多少篇是CSSCI或是SSCI论文?每年申请了多少项校级课题、省级课题、部级甚至是国家级课题?这些成果的意义是毋庸置疑的，但是，高校教师为了能够完成这些成果，高校教师承受的压力也是可想而知的。
随着社会快速变革，国家及社会对科技创新提出了更高的要求，在这样的大氛围下，高校教师经常会感觉到专业知识和专业条件的落后，高校教师必须不断地更新自己的知识，压力也随之而来;与此同时，各高校都对科研工作高度重视，将科研成果作为高校教师职称评定的重要指标，给新进的高校教师提出明确的工作任务和科研目标。
二、高校教学的重复性带来的职业倦怠
古希腊神话中，有一位叫作西西弗斯的国王，由于其在世时作恶多端，死后被打入地狱。在地狱，他被惩罚每日都重复单一的工作：每天都拼尽全力将一块巨石推向山顶，然后回家休息，但是，在他休息时，石头又会自动地滚下来，第二天，西西弗斯又要将石头往山上推，如此日复一日，永无止境...
许多高校教师认为自己就是在演绎真实版的西西弗斯，每天不断重复着无聊的工作。由于，高校授课更具有专业性，因此高校教师讲授的课程变化小，基本上都是固定的。在教学过程中，教师大都是以个人的认知和观点面对学生，以自己的视角和理解来解释教材，在一个相对封闭的环境里，重复着单调的教学过程。根据加涅的认识理论，这些工作在教师内心已经熟练，甚至进入了自动化阶段，无需或很少需要调动大量神经来关注和解决问题，对教师的刺激不够，只能“下意识”去管理处理教学情境，久而久之，教师就既不想变、也无能为力变，于是，教师的倦怠便出现了。
三、高校教学对象的特征而产生的职业倦怠
教师既是一种服务性和助人性职业，也是一项创造性很强的职业，因为教师所面对的是个体差异很大的广大学生。在教学活动中，教师既要不断的学习更新知识，也要根据不同学生的知识水平，学习能力以及自身素质，选择适合每个学生特点的教学方式。
四、现实价值观对教师赞誉的背离
从古至今，先秦儒家学者荀子说过：“国将兴，必贵师而重傅;贵师而重傅，则法度存。”说的就是教师的地位和作用，直接关系到国家的前途和命运。国家兴盛，必定使教师受尊重、有地位;教师受尊重，国家的法律制度就能得到保存。所以，尊师重教，事关国家的兴衰存亡。
当今知识经济时代，全世界都越来越重视知识，重视教师，但是，在现实生活中，教师的地位却并不高。如今社会变革期间，人们对金钱的追求远远超过了对学问及师道的尊重。教师收入普遍偏低，在一些偏远地区，教师生活中存在住房难、办事难以及子女就学难等各种问题;还有一些家长更是无论青红皂白地站在自己子女的立场，出了问题就一味地责怪教师。然而，一个学生出现问题并不仅仅是教师的责任，而应该是多方面的原因，比如学校、家庭、社区和社会都是必要因素。
高校青年教师常见心理问题及防范措施论文
摘要： 良好的心理素质是高校青年教师完成教学和科研任务的基础，也是其发挥自身潜能、塑造健康人格的重要保证。关注青年教师心理问题，是高校师资队伍建设的重要内容。文章详细分析了当前高校青年教师常见的心理问题及成因，探讨了相应的防范措施。
关键词： 高校；青年教师；心理问题；防范措施
随着我国高校招生人数和办学规模的不断扩大，高校教师队伍的年轻化趋势日趋明显。截至2010年底，我国高校40岁以下青年教师人数已超过86万，占全国高校专任教师总数的。青年教师作为一支新生力量，承担着越来越多的教学和科研任务，逐步成为高校教师队伍的主力军。高校青年教师特点鲜明，普遍具有学历层次高、专业基础扎实、富有创新精神等优势，同时也存在着工作经验不足、生存压力较大等问题。目前针对高校青年教师职业道德和专业技能等方面的研究较多，而对其心理问题有所忽略。事实上，高校青年教师已经成为心理问题的高发人群。2007年对河南省117名高校青年教师的调查结果显示，的高校青年教师存在轻度心理问题，的高校青年教师存在中度心理问题，的高校青年女教师存在不同程度的适应性差、情绪失调、抑郁等心理疾病。研究当代高校青年教师存在的心理问题，寻找科学有效的防范措施，有利于青年教师健康成长，对于推动高等教育持续发展、构建和谐校园具有重要意义。
一、高校青年教师常见的心理问题及成因
1.经济压力导致的自卑心理
随着经济的发展，高校教师的收入水平有所提高，但相对于机关、医院、企业等单位的从业者来说仍处于较低水平。青年教师处于高校的最底层，由于工作时间短、岗位级别低、科研项目少等原因，工资收入更加微薄。青年教师紧迫的刚性支出较多，面临结婚生子、赡养父母等多方面生活花销。同时，青年教师为了完成科研任务或职称晋升，不得不从微薄的收入中拿出一部分资金来搞研究和发。这些繁重的经济负担导致大部分青年教师家庭处于收支平衡状态，结余较少，有的甚至“赤字”，青年教师对目前收入水平普遍不满意。巨大的经济压力使青年教师对自己的职业失去信心，对个人的能力评价降低，工作动力减少，意志消沉，悲观失望。在和其他职业人群进行比较时，学历高人一等，收入却低人一等，心理上既感到极大地不平衡，又有一种强烈的挫败感。原本预期的舒适的生活品质和丰富的生活方式都无法实现，面对残酷的现实生活压力，难免产生自卑心理。
2.学习压力导致的焦虑心理
为了赢得学术同行的认可，尽快树立自己的学术威望，高校青年教师需要不断跟踪学科领域的前沿动态，选择具有重要研究价值的科研方向进行攻关。同时，为了站稳讲台，满足学生的求知欲望，青年教师同样需要不断学习和完善知识结构。绝大多数高校青年教师不是正在攻读硕士或博士学位，就是在博士后流动站深造或出国访学。因此高校青年教师普遍承受着学习压力。如果短期内无法获得教学和科研成果，青年教师难免会产生紧张焦虑的情绪，具体表现为坐卧不宁，心烦意乱，对外界事物失去兴趣，对未来情况过分担忧，有的甚至出现恐惧等。焦虑心理导致青年教师思维滞涩、判断失误、记忆力下降、想象力贫乏，智力水平下降。
3.科研压力导致的偏执心理
近年来，高校为了提高自身综合排名，纷纷对教师提出了较高的科研要求，并直接和岗位聘任、职称晋升、评优评奖挂钩。科研工作成了高校教师竞争上岗和今后发展的关键。而对于青年教师来说，没有充足的科研启动经费，无法购买仪器设备开展实验，很难做出高水平成果，从而拿不到项目经费支持，进入恶性循环的窘境。面对巨大地科研压力和艰苦的科研环境，青年教师需要投入大量时间进行科研工作。据统计，超过60%的青年教师每天工作10小时以上，约20%的青年教师每天工作时间超过12小时。高强负荷的科研工作，使青年教师和他人接触交流的机会较少，易形成固执、刻板的偏执心理。过分坚持自己的想法，很难接受他人意见，喜与人争论，敏感多疑，对他人没有信任感，喜迁怒他人，心胸狭窄，忌妒心强，缺乏热情和同情心，对业余活动缺乏兴趣，缺乏体贴的情感，没有幽默感，过度投入工作，不善享受人生。
4.人际关系压力导致的抑郁心理
和学习、科研相比，让青年教师更棘手的是一些高校内复杂的人际关系。青年教师在人际关系方面的障碍一方面来自于外界环境，另一方面来自于自身性格。一些高校学术氛围不正，拉帮结派，原则性不强，办事要找熟人、靠关系，让青年教师常常迷失方向，在准则和人情面前手足无措。例如，学生考试不及格，同事来求情怎么办？申请科研项目，熟人要挂名怎么办？撰写或专著，领导希望署名怎么办？
另外，一些青年教师内向孤僻的性格也易导致人际关系问题。这部分人一般缺乏交往意识和欲望，不想与人进行交往，更难以与人进行心灵的沟通，不愿展示自己的真实思想、情感和需要欲望，与世隔绝，不合群，在交往技能和方法上也表现较差，交往容易受挫。这些人际关系问题，导致青年教师心理上形成困惑，情绪低落，甚至形成自闭的不良个性，有问题就憋在心里，不能及时排解，日积月累就会陷入抑郁的漩涡。
5.情感压力导致的孤独冷漠心理
高校教师长期处于高校这一相对封闭的环境中，与社会接触机会较少，人际关系范围较窄。面对学习、教学、科研的重重压力，高校青年教师更加关注个人的发展，并为此投入了大量的时间和精力，使得原本狭窄的交际范围变得更不畅通，甚至与家人相聚的时间都越来越少。在从事艰辛枯燥的脑力劳动过程中，高校青年教师渴望与他人交流并得到关心，但又不得不独自盏灯熬夜工作，心中难免产生孤独感。有孤独感的人倾向于对他人和自己给予严厉苛刻和消极的评价，对于拒绝反应更敏感，缺乏基本的社交技能，难以与他人建立亲密持久的关系。
另外，长时间高强度的`工作使青年教师只关心自己的研究领域，只关心涉及切身利益的事物，对社会、对他人都漠不关心。这种冷漠心理表现为不关心时事政治，待人缺乏热情，不愿与人为伍，缺少爱心和奉献精神。
6.社会压力导致的过度自尊心理
一直以来，高校教师都是令人羡慕的职业。社会各界对高校教师赋予了很高的期望和要求。不仅要有较高的专业知识水平和业务能力，而且要在职业道德、为人师表、无私奉献等方面率先垂范。在这样的光环下，作为刚参加工作不久的青年教师，既感到无比自豪，也感到压力倍增。为了得到社会各界的尊重和赞誉，往往表现为行为严肃认真，讲究师德尊严，过分追求权威。同时，精神紧张，做事谨慎小心、注重细节、追求完美，以道德表率和行为楷模来严格约束自己。
近年来，大大小小的关于高校和教师的负面报道不断涌现，使得原本就抱着强烈自尊的青年教师更加紧张和压抑，生怕自己做出不当的言行举止给学校和教师职业抹黑。这种过度自尊的心理使青年教师不敢充分展现自我，不敢表达自身的需求，遭遇伤害和不满容易自责或暴怒。
二、高校青年教师心理问题的防范措施
1.加强岗前培训，重视心理教育
高校青年教师大多是一毕业就走上了教师岗位，在由学生到教师的角色转变中，难免产生心理偏差和不适应。而且，青年教师往往没有经过师范类的专业训练，不具备教学、与学生交流的良好方法。因此，加强高校青年教师的岗前培训至关重要。目前，许多高校的岗前培训流于形式，课程偏重理论，对青年教师的实际帮助不大。为了消除青年教师的心理困惑和障碍，尽快适应教师角色，高校岗前培训应在以下方面做出改进。
一方面，安排教学效果较好的老教师向青年教师传授心得，指导青年教师如何备课、上课，通过试讲演练，分析青年教师的优缺点，并帮助他们改正缺点，提高教学水平。另一方面，加强心理疏导教育，让青年教师不仅掌握如何把握学生的心理，更要学会如何正确认识和调节自己的心理，面对困难和失败，能够调整好心态和情绪走出困境，培养青年教师的坚强意志和受挫能力。
2.科学合理培养，公平公正考核
目前许多高校都按照教育部相关要求进行了岗位管理和评聘分离的人事改革初探，并对教师提出了明确的岗位要求，但在合理设岗、科学培养、公正考评等方面还有待完善。高校应贯彻“以人为本”的管理理念，根据青年教师的特点，制定出有利于青年教师发展的政策，从而减轻青年教师的心理负担，使他们以健康愉快的心态投入工作。笔者认为中国矿业大学实行的两项举措值得借鉴。一是对教师岗位进行分类，根据学科特点设置了教学型、教学科研型、研究型、产业型，并为不同类型的岗位分别制定了相应的上岗条件和考核指标，教师可根据自己的特长和意愿竞争上岗，这为青年教师创造了自主选择发展方向的机会。二是出台了“青年教师力行计划”，选拔部分优秀青年教师到企业挂职锻炼，这对青年教师来说，既能学习企业的工艺技术，拓展自己的交际范围，又能提高自己的组织管理和人际交往的能力。
3.加大关怀力度，营造和谐环境
青年教师是高校师资队伍的中坚力量，直接关系到学校未来的发展。因此，高校应对青年教师予以关注，在制定政策时要考虑青年教师的因素，倾听他们的心声，帮助他们排解困难，让青年教师切实感受到学校的关怀和温暖。在工作上，为青年教师搭建上升平台、落实扶持政策、改善教学科研环境、设立青年教师专项科研经费，使青年教师的工作尽快踏上轨道。在生活上，通过各种渠道提高青年教师收入待遇，缓解他们过重的经济压力，实施“安家工程”措施，解决他们的住房之忧，帮助青年教师渡过经济基础薄弱、开销支出繁重的困难时期。在情感上，充分发挥工会的作用，定期组织联谊聚会，为青年教师创造沟通交流的机会，使他们结识更多良师益友，组织丰富多彩的文体活动，为青年教师教室、家庭、办公室三点一线的单调生活增添一抹色彩，有助于青年教师宣泄和释放心理压力。
4.普查心理危机，提供咨询服务
目前高校普遍对大学生心理较为关注，而忽视了青年教师的心理状况。对此，高校应提高青年教师心理问题重视程度，加强防范与疏导措施。一方面，定期开展心理健康调查，及时发现存在的心理问题，诊断心理压力来源，采取措施消灭引起心理问题的不良压力源。另一方面，设立专业心理服务机构，普及心理健康知识，介绍自我调适方法，提供渠道便捷、形式多样的心理咨询服务，创造校园内解决心理问题的途径。
小学教师心理健康与职业倦怠研究 【摘要】 目的：分析影响小学教师心理健康水平和职业倦怠的主要因素，评估小学教师心理健康以及职业倦怠现状，探讨提高小学教师心理素质的方法与途径，为小学教师心理健康和综合素质提高提供参考和科学依据. 方法：采用心理测评和结构式访谈的方法对某小学114名教师作为样本进行研究，选用SCL 90症状自评量表（90题）、和教师职业倦怠量表MBI ES（22题）施测. 结果：小学教师SCL 90各因子与全国常模比较，在强迫、人际关系敏感、抑郁三个维度上高于全国常模，值得关注；根据MBI量表的计分和测量标准，小学教师职业倦怠问题有一定的普遍性；小学教师职业倦怠三个维度与心理健康9因子均呈正相关. 结论：小学教师在强迫、人际、抑郁方面得分偏高，并可能是引起职业倦怠的影响因素之一，应提高心理健康水平以改善其职业倦怠现状. 【关键词】 小学教师；心理健康；厌倦职业性 【Abstract】 AIM: To analyze the main influence factors of primary school teachers mental health and occupational burnout，to evaluate their psychologic status，and to provide scientific basis for improvement of their mental health. METHODS: Psychological testing and construct interview were used in the study. Maslach Burnout Inventory (MBI) and Symptom Checklist 90 (SCL 90) were applied to 114 primary school teachers. RESULTS: The scores of the 3 factors "obsession, interpersonal sensitivity, depression" in the SCL 90 were higher than those of normal model. Occupational burnout among primary school teachers was common but not serious in general according to the rules of MBI. Correlation analysis showed a significant positive correlation between primary school teachers occupational burnout and mental health. CONCLUSION: The scores of primary school teachers are higher in the 3 factors of the "obsession, interpersonal sensitivity, depression". And that may be the reason of occupational burnout. We should surmount primary school teachers occupational burnout through improving the level of their mental health. 【Keywords】 primary school; mental health; occupational burnout, professional 0引言 肩负着培养跨世纪人才使命的教师，保持健康的心理状况和良好的心理素质，显得尤为重要. 教师的心理素质是教师综合素质的核心要素，其心理健康水平不仅关系着教学质量，更影响着学生的身心健康和人格发展. 在充满竞争的现代社会中，职业倦怠成为世界范围内普遍存在的现象. 关于我国教师职业倦怠，国内大范围有代表性的调查研究不多，研究教师职业倦怠现象，探索克服措施，提高教师心理健康水平意义深远［1-2］. 1对象和方法 对象本研究采用整群随机抽样的办法，抽取有代表性的一所小学全部教师114人作为样本进行研究. 男教师19人()， 女教师95人()； 20~30岁教师43人()，31~40岁教师39人()，41~50岁24人()， 51~60岁8人()； 本科及以上学历27人()， 专科及以下87人()；从职称上看：初级31人()，中级46人()，高级37人()； 已婚97人()， 未婚17人(). 方法 倦怠问卷（Maslach Burnout Inven tory, MBI）此问卷为1982年美国社会心理学家Maslach和Jackson联手开发. MBI ES分为3个分量表：情感耗竭(9个项目)、人格解体(5个项目)和个人成就(8个项目)［3-4］. 所有项目都从0~6的7点频率评定量表打分，0代表“从不”，6代表“每天”. 情感耗竭用来描述由于工作的情感要求而导致的个体情感资源消耗的情况. 人格解体主要指对待服务对象的一种负性的、冷淡的、犬儒主义的态度. 在这两个分量表上，得分越高，表明个体体验到的职业倦怠程度越重. 个人成就分量表主要考察个体在与人打交道的工作中所体验到的胜任感和成就感. 该量表经国内修订［5］，具有良好的内部一致性信度、再测信度、结构效度、构想效度、判别效度等等. 90症状自评量表《症状自评量表 SCL90》是世界上最著名的心理健康测试量表之一，从感觉、情感、思维、意识、行为直到生活习惯、人际关系、饮食睡眠等多种角度，评定一个人心理健康状况. 本测验共90个自我评定项目，测验的九个因子分别为：躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执及精神病性. 评分标准采用五级，即每个题目从“无”到“严重”分为五级，以1~5分来记分. 凡自评“无”的计1分，自评“轻度”的计2分，自评“中度”计3分，自评“重度”计4分，自评“严重”的计5分. 3分以上为有明显的心理问题，得分越高，心理问题越严重，心理健康水平越低. 统计学处理：所有数据用x±s表示，用进行统计处理. P< 认为差异有统计学意义. 2结果 小学教师心理健康状况分析 小学教师SCL 90各因子与国内常模比较SCL 90各因子中，小学教师与国内常模比较，强迫、人际关系敏感、抑郁高于全国常模，即在这些心理方面小学教师存在问题，值得关注(表1).表1小学教师SCL 90各因子与国内常模比较( 小学教师SCL 90阳性检出率小学教师SCL 90各因子阳性症状的人数及比例有差异，按严重程度依次是强迫13（）,人际12（）,抑郁10（）,躯体化6（）,焦虑5（）. 小学教师存在不同程度的心理问题. 按国内常用标准，SCL 90任一因子分如达到3分以上，一般认为严重程度已达中度水平，可能有较明显的心理问题倾向. 小学教师职业倦怠现状小学教师MBI ES测评结果显示，情绪衰竭维度平均得分，每题平均得分；去人格化维度平均得分，每题平均得分；低成就感维度平均得分，每题平均得分. 说明就平均分数来看，小学教师整体上情绪衰竭和去人格化程度不高，个人成就感较低，有轻微职业倦怠现象. 小学教师已经产生了具有一定的普遍性的职业倦怠现象，其中个人成就感降低问题最为严重，高个人成就感低落，其次情绪衰竭问题也较突出，高情绪衰竭，中等情绪衰竭，去人格化的问题不太普遍（表2）.表2职业倦怠概况 小学教师MBI ES各维度与SCL 90各因子关系小学教师MBI ES三个维度与心理健康9个因子之间均呈现正相关（表3）.表3小学教师MBI ES各维度与SCL 90各因子之间相关分析 3讨论 小学教师心理健康与职业倦怠的一般特点从总体上看，小学教师出现了一定程度的职业倦怠. 数据显示：小学教师的情绪衰竭和低成就感比较明显，去人性化维度症状不太明显；情绪衰竭维度得分较高表明小学教师的情绪和生理资源被过度消耗后，职业倦怠的感受较深，这与小学教师工作时间长、任务重、难题多、工作内容单调重复有关，也与小学教师精神卫生状况有关. 小学教师职业倦怠克服与预防 给小学教师提供充分的社会支持社会支持系统作为小学教师应对职业倦怠的重要外部资源，可以减轻个体压力,延缓职业倦怠感的产生. 社会首先必须对小学教师职业形成良好的尊师重教氛围，给予教师更多的理解与支持，使小学教师具有高度的自尊感、职业的荣誉感和归属感，保证教师的社会地位，从而引导小学教师把教育、教学视为一种可追求的事业，树立终生从教的信念. 其次要从根本上改变教育评价体系，对小学教师形成合理的期望. 学校还要改进学校管理方式，减轻小学教师负担，增加工作乐趣，增加对小学教师教学及生活的精神支持和物质支持，学校领导要致力于优化校园人际关系，营造一个融洽和谐的工作环境与心理环境. 小学教师应积极寻求来自同事、家人和亲朋好友的支持［6-7］. 小学教师要提高心理素质教师是青少年成长中不可替代的“重要他人”，在学生心理健康发展、人格健全培育中有重要作用. 一个理想、合格的教师，具备良好的思想道德素质、业务素质、身体素质固然重要，但具有健康的心理素质尤其重要. 教师与学生在教与学的过程中长时间面对面接触，教师的言谈举止和情绪情感是构成整个教育环境的重要组成部分. 心理健康不仅指个体社会生活适应良好，没有心理疾病或病态，还指人格的完善和心理潜能的充分发挥. 教师的心理健康不是静止的、固定不变的，是动态的. 研究认为，提高教师心理素质应从以下几点入手. 正确认识自我心理健康的人有正确的自我认知，能客观看待自己的优点和缺点，扬优抑弊，形成健全的人格. 教师在教育教学工作中，会遇到各种情境，心理健康的教师能够平静地对待成功与失败，成功面前不沾沾自喜，遇到失败也不会意志消沉. 教师必须正视并接受来自于内部和外部对自己自尊心有威胁的各种因素，如家长、学生、学校、同行对自己教学成果的评价，荣誉的得失等等. 教师只有正确认识自我，不断超越自我，才能拥有健康的心态，以积极的人生态度与他人和谐相处. 人际关系和谐融洽人是社会化的动物，生活在人际关系当中，要客观地了解和评价他人，积极与他人真诚沟通. 教师的教育教学工作既是一项独立性很强的工作，又是一项需要各方面配合才能发挥作用的工作. 教师要处理好与同事、学生和家长的关系，师生关系融洽，理解并乐于帮助学生，在与同事相处时遵循：尊重、换位思考和自我反省三大原则. 研究发现，师生关系紧张的原因中，有60%的因素是缺乏有效的沟通［8-9］. 沟通对于良好人际关系的形成是非常必要的. 教师在工作中要积极与领导、同事、学生的沟通，从促进学生健康成长的角度出发，宽容、理解与以诚相待，建立团结、合作，互帮互助，互相促进的关系. 教师在生活中，要争取尽可能多的社会支持与理解，建立和谐的人际关系网络，更好地维护自身的心理健康. 意志坚定、行为适度教师要有良好的意志品质，自觉地克服困难，在困难面有坚定的原则和信念. 只有意志坚定，有顽强的自制力，能自我控制、自我调适的教师，才能有适度的行为，才能良好适应教育教学工作. 有效情绪管理、培养情绪智慧由于教师的教育对象是人，情绪健康对教师而言尤为重要. 生活于矛盾无处不在的社会中，当产生烦闷、恼怒、焦虑、恐惧等消极情绪的时候，教师应保持乐观积极的心境，学会自我心理维护和调适不良情绪. 不将生活中不愉快的情绪带入课堂和家庭. 注意培养情绪智慧的五种能力. (1)了解自己情绪的能力；(2)控制自己情绪的能力；(3)用情绪激励自己行为的能力；(4)了解别人情绪的能力；(5)和别人友好相处的能力.