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在学习、工作或生活中，大家最不陌生的就是作文了吧，作文可分为小学作文、中学作文、大学作文（论文）。那要怎么写好作文呢？下面是我收集整理的高一作文10篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
流年摆渡，时光轻轻浅浅。我站在明媚的阳光下，初念一段美好时光，双手合十，惜数一路一路的繁华……
——题记
岁月匆匆，越走越远， 茶凉间，初夏即将代替暮春。在我走过双十的年华里，这样悄无声息的季节变换从未间断过，亦如人生，美好的时光也在不知不觉中远去。所幸的是我还知道，这是自然的更替，是人生的必然。
儿时，懵懂是个绝对的代名词，那时，享受着无忧无虑是件无比寻常的事。当岁月不再允许我纸醉金迷， 就开始渴望着早日接触激扬的青春，直到有一天在不经意间初念起那些被岁月碾破的时光时，才发现，自己早已告别了年少无知。
回首，是将那些支离破碎的记忆拼凑起来。昔日的晃影若隐若现，也变得朦朦胧胧。一路走来，左手青春，右手流年，总会有一些人一些事让我怀念，还有那个傲气比天高的自己，那段用汗水粉刷过的青春。
开始想念，彼时的我，总喜欢在凉风初透的夏夜指点着更远的明天。任月光泄过睫毛映入眼眸，抬头看天，星空如此深邃；低头思考，生活这般多娇。年少的时光总是自信中夹杂着轻狂 ，一抹抹浅笑是明媚的心情，既无忧无虑地笑，也肆无忌惮地哭，一切都毫无保留，毫不受宠若惊。梦想，是我树立在的心中的信念，不间断地提醒我奋斗不能停却。或许对那个如初生牛犊的我来说是种努力了就能触手可及的东西。经历了世事的艰辛，受尽了打击之后，现在看来，却觉得太过于美丽，太过于飘渺虚幻。
记忆中的岁月是安静的，卷罢珠帘，翻一本书，书一段文字，品一杯香茗。书香、墨香、茶香融为一体，透过心扉。没有烦躁的思绪，没有忧伤的心情，即使一不小心染上了复杂的情愫，也会自然而然地如梦里落花般散去。我欣赏那个追求梦想从未放弃过的自己，跌倒了告诉自己要微笑着站起来，不管经历了怎样的坎坷，在温暖的午后依旧毫不动摇的坚守属于我安静，纯白的时光里就连一个小小的转身都是那么的优雅。淡淡的倩影，似水的温柔以及可掬的笑容便成了我莫大的安慰。
开始想念，同时也开始慢慢地懂得。半醉半醒，半梦浮生，生活，其实可以很纯粹，她给了我很多的是感悟，只是我很多时候无法静下心来慢慢参透，更来不及细细品味。青涩，泪水都与我邂逅过，渐渐明白笃定、安然是一种该有的生活态度，在纷纷扰扰的人世间追求细水长流的满足是一种领悟。既念，则不忘，可是再怎么动人的往事已经过去，回忆很长，值得我用一生回味，可我又怕回忆太深了，会迷失自己，所以我总是小心翼翼的经营好对花季这最初的想念。
开始想念，那些回不去的过往，那些不再拥有的青涩 。想念是美好的，也是幸福的，可人生终归是一条很长的路，路在脚下，也在心间。用青春铺就的仅是一段短短的路程，到达下个驿站时，也就意味着与青春年少作揖泪别。一路上看惯了似锦繁华，也会沾上一身红尘，休息够了，挥挥衣袖，还要往前走。
当有一天我失去了一颗炽热年轻的心，也就无所谓笑，无所谓哭。再次执笔记录下破碎的心情时，我想，到时候不再是现在最初的想念，而是对人生真正的感悟。初念，是一种美，是一种会延续到天荒地老的美………
夜晚，凉风袭袭。一人独行。
偶然抬头，我便看见那细弱残眉的皎月在漆黑的夜幕上悬着。那月的白与天的黑，月的亮与天的暗，月的小与天的大便构成了一幅极佳的画卷。
明明只是一弯极小的月牙却有着如此的光芒与魅力，让我赞叹不已。不过若将它置身于太阳身旁，只怕它只如滴水入海般悄无声息与暗淡，哪有这番景致？想着想着，我不禁为它的智慧所折服，它选了一个对的底色。
记得一个星期前我干了一件傻事。那天早晨，我气喘吁吁的跑回教室，推开门看见黑板后却又立马走出去并看了了一下班级牌号。原因便是后面黑板上的水彩被擦掉了，只露出它蓝黑色的底色，让我格外陌生。记得那幅画出自我前排女生之手，她画的樱花让我记忆格外的深刻，我甚至忘了她是画在黑板上的。淡粉色的樱花在蓝黑色的黑板的映衬下更显其淡雅、纯洁。但观看过的人，也包括创作者却都只关注作品本身的色彩，却忽视了那淡淡水彩下的底色，甚至把它排除在作品之外。殊不知好的底色对一幅作品来说是多么重要，不仅能起到衬托、烘托的作用，有时甚至可以丰富画面。
每次考试过后，不论大考小考，总有一些考好的人在我面前炫耀。而当你某天和他们谈起一些成绩不好的人时，他们往往会在不经意间表现出一种骄傲和不屑，仿佛他们很伟大，很厉害。但他们却不曾想到班里的所有同学都是他们的竞争对手，没有了对手，考再高又能有什么意义呢？只有在他们的协助、陪伴、映衬下，你的成绩才会有人羡慕、关注，而你也才会有成就感，更有学习动力，充满更多对未来的渴望。优秀的你如果是画中的主角，那其他人便来构成底色。相比画面中主角的鲜艳、亮丽，我觉得底色的温暖、和谐可能更具有意义和价值。
生活中，形形色色的人来来往往，不只是为了生存，更是为了实现人生价值来推动整个社会的发展。他们自己可能并没有这么想过，但他们的每一滴汗水，每一点努力却都是他们对社会的贡献，都值得肯定。不论是种田的农民大伯，清洁的环卫工人，创业的大学生，亦或者是京东的刘强东，阿里巴巴的马云，微软的比尔盖茨，他们都是当今社会的底色。他们中有人被熟知，但更多的却是默默无闻。这或许就是底色的一种精神，一种默默无闻、无私奉献的精神。
底色绝不只是底部颜色那么简单，它更是一种牺牲奉献的精神，是社会的一部分。
社会因底色的存在而闪耀。
实话说，最近过的有点小糟糕。第一次感觉到，时间是不够的，之前只是单纯的觉得，时间过得有点快，但最近，觉得时间是不够的，竟然觉得心情有点小暴躁！~
前天对着弟弟发了火。弟弟好不容易写了十块钱，于是提了现，后来他总是问我很多很多关于淘宝的问题，关于他要买的玩具的问题，问了快递的问题。然后我都耐心地跟他说。后来我还跟他说，我要写文章了，那天要写素材文，然后很好声好气地跟他说，我要写文章了，是不可以打扰的哦！
他好像是没用听进去，于是又总是来问我很多很多的问题，我也一一解答了，后来有一个问题他问了好几遍，我不再说话，只是轻轻地嘘了一声，但他还是一直在旁边叽叽喳喳，那个时候，他的问题对于我来说就是干扰，他的声音就是噪音，终于，没有安耐住脾气，大声冲他喊：“不要吵！”他被吓到了，在那里一愣！
其实我冲他喊的时候，他是退了好几步的，然后再满脸惊愕地盯着我。马上意识到是我错了，不该这么大声地冲他喊的！但也值得，后来，他就玩着他的手机去了，我也不再受到干扰，只是因为发了脾气，后来文章也写不下去了，只能放弃！后来，去跟他道歉的时候，看到他心情特别糟糕地在玩手机，那一刻，莫名责备自己太凶了！
昨天，心情又是莫名地不好，感觉这几天的生活过的有点太快，然后很多计划都是没有完成的，然后心情非常地糟糕，所以妈妈问了很多问题，自己都是很没有心情，绷着脸在那里回答的。妈妈后来应该也被伤害到了吧，反正，后来看她很难受的样子。自己又莫名地也好伤心，自责！
这几天心情真的有点糟糕吧，希望可以早点调整好自己的时间，然后游刃有余，然后心情不要再像这几天那样烦闷，让自己觉得，有的时候心情真的不是自己可以控制的啊！
生活高姿态，微笑高姿态，自信高姿态。
有人可能会将高姿态理解成：现实意义的站得高或者傲慢。而在此，我要给这部分人纠正一个极大错误意义的理解，高姿态的意义其实是：指对自己要求严格，对他人抱有宽容、谅解的态度。
都说女生大都不喜欢看新闻，我也一样，所以就研究一些更常发生在我们身边的事情，例如生活帮，前几天听到一位女主持说道：信任是现在社会最大的奢侈品。的确，事实亦是如此。
多少人走在路上，看到路边一位摔倒的老人，都会去衡量一下，自己要不要去扶起他来，而他又为什么要衡量呢？谁又会不知“人之初、性本善”的道理呢？那还是因为现实生活中实有太多的人因为好心所以会将摔倒在路边的老爷爷扶起，可这些人中又有多少是因为这样而被认为是罪魁祸首，是他将自己撞倒在地的。
在当今生活中，做一个真正的好人，实在很难。你要别人信任你，很多时候需要极大的努力来证明自己值得信任，否则往往是好心没有好报。
现在，从小我们就接受教育说：我们要助人为乐，我们要扶老奶奶过马路，我们在路边捡到钱要交给警察叔叔手里面……
所以，我们要从现在做起，对待生活，我们要有高姿态，退一步海阔天空。这同时有要求我们做到不断提高自己，并珍惜已经的友谊和信任。提高自己是提高自己的识别能力，分清真伪，辨清是非，做出正确判断和选择；珍惜友谊和信任，是因为“信任”已经成为当今社会的最大的奢侈品，信任别人或者赢得别人的信任都来之不易！
所以，现实中，对待生活，我们要高姿态！
在寂静的夜晚，同学们都在教室里紧张地奋斗着，我慢慢地抬起头，偷偷地伸了伸懒腰，望向那皎洁的月亮。
我发现了这颗镶嵌在黑暗天空中的明月特别耀眼、闪亮。临中秋之夜已越来越近了，我期盼的心情也越来越激动。因为我日夜思念的她快回来了！
她曾经不惜代价的为我付出：在我生气时，她会不顾尊严地讨我欢笑；在我生病之际，她无微不至地照顾我；在我遇到困难时，她总是说“有我在，别怕！加油！”……这一点一滴足以填满浩瀚的大海，足以画满空白的画纸。可是童年时的我却毫不珍惜，视她的良苦爱心为薄雾，视她的谆谆教诲为清风，我把这满满的爱给抛出了悬崖下……
我不相信后悔之词，但现在的我却非常后悔。窗外的月亮在我苦苦思索时，仿佛消失了一点儿光，渐渐暗起来。我此时也变得和月亮般，但我还是想对她说：对不起，我长大了，我不会再像以前那么任性，我要为你做任何事，因为我爱您——我的外婆。
评语：“我寄愁心与明月，随风直到夜郎西”。诗仙李白将对朋友的思念寄托与明月，我们的碧奇也将对外婆的深挚思念寄托与皎洁圆月。没关系，曾经的任性歉疚，外婆一定能够理解，因为现在的你，已经懂得自省，并拥有一颗善良、仁爱的心灵。
盼着，盼着，元宵节终于来临了。在这个欢乐的佳节里，每家每户都高兴地品尝着汤圆，赏月、观花灯。我们家也不例外，吃完汤圆后，我和爸爸妈妈到广场去观赏花灯。
天气十分晴朗，月亮高挂在深蓝色的天空中，银光洒满大地
马路上到处洋溢着节日的气氛，车水马龙。人们穿着各式的衣裳，汽车像一条长龙在马路上飞驰，到处喜气洋洋。宽阔的马路两旁张灯结彩，挂着一排排五彩缤纷、千姿百态的宫灯：特别是吊在小商铺门前那几盏大红宫灯，灯罩上写着“财源广进”、“吉祥如意”、“元宵佳节”等吉祥词句，增添了浓厚的节日气氛
我们来到人民广场，这里灯火辉煌，使夜色下的广场更加美丽。广场四周草坪空地上全部挂着五花八门的花灯，令人目不暇接，广场上东西、南北相对各矗立一座彩门，上面全部挂满红红的大灯笼，各个溜光异彩，挨着草坪边缘的树上披了一层彩灯闪闪的新衣裳，它们栩栩如生，让我赞叹不已。
广场四周的花灯真是各式各样、千姿百态，有的是象征吉祥如意的吉利灯，有的是深受孩子们欢迎的各种动物或卡通人物形象的塑料彩灯，有的是古老的纸宫灯、跑马灯、龙灯、米老鼠灯、孔雀开屏灯，有花草虫鱼、十二生肖、奥运福娃灯等，各种各样的花灯使人眼花缭乱，象征着国泰民安，五谷丰登。
有的小朋友是和爸爸妈妈陪伴出来，你瞧！他们手里提着栩栩如生的花灯，脸上绽开了灿烂的笑容，有的还三五成群地在比花灯呢！花灯的形状可真多，花灯式样繁多，造型美观 ，新颖别致 ，玲珑剔透的宫灯光彩夺目，活灵活现的走马灯异彩纷呈 ，栩栩如生的动物灯银蛇飞舞 ，富有时代气息的广告灯彩灯高挂，吉祥如意的荷花灯灯若繁星，舞姿婆娑的仙女灯绚丽多姿，红彤彤的霓虹灯五彩斑斓，在这喜庆的正月十五，炮竹声声，火树银花，到处洋溢着喜气的气氛，使我们沉浸在欢乐的海洋里。那各式各样的花灯，一幕幕地展现在我的眼前，令我想起了祖国一步步走向繁荣的景象。这些一闪一闪的花灯好像天上眨眼的星星，给这元宵花灯之夜增添了欢乐气氛，使我留恋往返。
我回想着爸爸说的话，心里默念着：我们应该为边疆经济繁荣、民族团结丰富的广场文化而感到自豪，应该为它争光添彩啊！
时间过得真快，一转眼就9点多了。我们离开了人民广场回家了，今晚真是一个愉快又难忘的元宵之夜。
有美丽的风景的地方就会有游客，有游客的地方总会有不文明的现象出现，这是近几年来世界各地风景区的一种，在正常不过的现象，北京房山区怪石山景区景观招人喷红漆，火箭队队员鲍比，与他的队友在长城上刻字等等现象，在这种新闻层出不穷的情况下，广东连山金子山风景区开设了克制林的举动，一时间引起人们的热议，疏导，纵容，还是炒作，一时间还是很难下了定论，在我看来开设克子林是一种有效的疏导，这是一种处理应对这种现象的好方法，因为有的时候温柔细腻如春雨般的疏导，远比狂风暴雨般的禁止责骂更能滋润万物，让他们成长。
开设刻字林，能让游客们在景区乱刻乱画的现象，减少风景区出台何种措施的目的，无非就是减少这种不文明现象的.出现，从而达到保护名胜古迹的作用，连山金子山风景区开设的这片竹海成为了有个可以随意涂鸦的地方，就等于给游客一个自由的空间，游客们与其在古迹上刻字被惩罚，还不如在克制林里表达自己的感情，发泄自己的心情，何乐而不为呢，另外游客被告知有客自林也会在无形中激发他们的好奇心，无意识就会走到克子里，并认为在其他地方刻字是不正确的，人类从远古时代进化而来，一开始是不穿衣服，可以随地大小便，可以随意逐一和厕所的产生，人们的行为自然而然就会变得文明起来，从而减少这种行为的出现，现如今还有谁会在大街上一不避及胡乱走呢，所以开设克制林不仅能够提供一个让游客发泄的场所，而且也能在无形中疏导游客，减少这种不文明行为的出现。
开设克自林能够潜移默化的改变人们的思想观念，利于文明建设，开设克制林，表面上也许会被人们看作是一种纵容，其实质上是规范了人们的行为，广东连山金子山风景区不仅开设了一片竹海，而且给游客无形中开设了一条文明的边框，让游客不自觉的受到了他的约束。刻字林就像一块无形的标语牌，不要再其他名胜古迹的风景区里刻字，想要刻字就到这里来吧，游客们会感受到风景区体贴的同时，自觉规范自己的行为，这样不仅能起到立竿见影的功效，还能减少有关部门立法立规的头疼，和监督管理的成本，更有利于在全社会形成一种文明的风气，这远远比法律强制更有效，使人信服，只能做这一招其实是高明的。
风景区开设克制灵的做法到底合理与否？还有待时间的证明，但从效果和出发点来看是值得赞扬的，比起一些部门的无所作为和一些无所事事的围观者要强得多，我们在批判这件事的时候，还不如规范一下自己的行为表现有关部门合理制定法规说的不如做得好，疏导总比禁止有效。
收到高中入学通知书的那天中午，我正在聚精会神地看书。突然："芳军，我给你买了件花裙，快穿上，妈看看合身不？"妈妈拿着一件漂亮的花裙出现在我的面前。我髙兴地穿上它，妈妈一边扯着绉折，一边笑着赞叹："不肥不瘦，正合适。"这时，隔壁郝大婶的女儿俊俊，也穿着她母亲新买的花裙，来约我去学校向老师告别。我出神地看着她那美观大方的样子，就知道自己身穿花裙该有多美丽了。
父母谁不爱打扮自己的女儿？自实行生产责任制以来，家里的收入不断地增加。这不，没等我吵着要，妈妈就给我买来了花裙。我欣喜若狂，情不自禁地哼起舞曲，翩翩起舞。突然，一句唱词哽咽在喉中，声音嘶哑了。因为触到了我心灵的痛处。
那是在十年动乱最后的一个春末，我正上小学四年级。中午放学时，我在队尾默默地看着一本母亲用节省买盐的钱给我买的小人书—《高尔基少年的故事》，感情完全沉浸在画书之中。无意中撞在我的同伴宝福身上，胳膊碰着她手臂上光滑的东西，我抬起头来，啊，她穿了件精致时髦的花裙！宝福见我看着她的花裙，就得意洋洋地说"芳军，叫你妈妈也给你买一件吧。瞧！漂亮极了！""我们家里没有钱，怎能同你们相比，爸爸是大干部，母亲……"她有点生气地打断了我的话，气咻咻地说："咱们文艺宣传队就你没有裙子了，寒伧鬼！"霎时，一股愤懑的感情传遍了我的全身，勾起了我不愿回忆的辛酸事：前一阵，我们去参加一次文艺会演，为借裙子曾发生了一场风波。那时，我几乎跑遍了全村的家家户户，却仍旧竹篮子打水场空。快到演出时间，我完全失望了，眼泪不由地流了下来。一边哭一边放开腿向演出礼堂跑去。
到了剧场，已化好妆的面容，被泪水划成一道道沟渠。辅导员—宝福的母亲一见，脸色顿时象阴沉的天，眼睛放射出两道冰冷的光，如利剑刺透了我的五脏六腑。我有些惶恐了。宝福的母亲终于从牙缝里挤出几个字："连件裙子都买不起，那就甭当演员！"我一听，哭得更凄酸伤心了。由于这场风波影响了演出效果，使辅导员直盯着的冠军金牌化为泡影。不难想象，我将要承担些什么……
回到家里，我把这件事偸偷地告诉了妈妈，她那常年与尘土风雪打交道的脸上，流下了串串泪珠……
这天，供销社新到一批货，戏台底下挤满了人，我想何不趁今天叫妈妈给我买一件裙子呢？难道她就忍心女儿让人家瞧不起？于是，我慌忙跑进人群中寻找着妈妈。
妈妈正踮着脚尖，朝买裙子的人群中张望。我一下子扎到妈妈怀里，摇着她那粗糙的双手，用哀求的口吻连声说："您给我买一件花裙吧，买一件吧广我几乎要哭了，
妈妈没有作声，她脸色阴沉忧郁，越来越显得可怕。我尽力做出可怜的样子乞求着："妈妈，女儿再不添新衣服了，只求你给我买一件花裙。"这时，郝大嫂走了过来，也劝说着妈妈："孩子喜欢，你就给她买一件吧。"我一听有帮忙的，更来劲了，干脆坐在地上，两脚使劲地蹬着喊叫，一不小心，蹬到妈妈脚上，她打了个趔趄。她两腮下垂，全身都在颤抖，突然"啪"地照我脸上打了一下……我绝望地捂着脸跑回家中。
妈妈回到家，一把将我搂在怀里，哽咽地说："好孩子，妈没本事，不能让你穿上花裙……今早上，我给你买了小人书，你要象高尔基那样，刻苦用功，将来有一天，能为人民多做些事，也算是报答了妈妈的一片苦心。芳军，你说对不？"
我噙着泪花，看着妈妈那和蔼慈祥的面容。我的好妈妈，长期的体力劳动使她的面目憔悴，头发斑白，收工回家又忙着织花边……看着妈妈那略带苍老的面孔，我大声哭喊道"好妈妈，我再也不要花裙了，再也不要了！"妈妈不说一句话，只是用寄托的眼光长时间注视着我，用温暖的手久久地抚摸着我。当我懂得这纯真的母爱蕴含着某种希望和期待的时候，我首先感到的是难以表达的内疚。我恳切地央求说："好妈妈，您原谅您无知的女儿吧。往后，我要把一切精力都用在读书上。"
"芳军，咱们快走吧！"俊俊的声音打断了我的回忆。她一蹦一跳地向远处跑去，那漂亮的衣裙，象一朵盛开的鲜花，飘舞在葱翠的田野里。
美好的生活，幸福的时光。回首往事，我更加热爱日益富饶的农村。
每逢初春，我的思绪便会随轻扬的春风飞到那南国连绵的丘陵上，采茶女的歌声伴随着那一抹抹新绿渲染了整个初春的清晨。这时候的茶，其滋味为上等，细细品来，入口怡甜。伴随着茶的香气，回甘在整个口腔、鼻腔中萦绕，在水气的温热中氤氲。
品茶是我在闲暇时候最大的乐趣，捧一杯香茗，肆意享受午后慵懒的阳光。人们常说茶如人生，品茶便如同品味人生。的确如此，浓郁如云南的普洱，苦涩如广西的苦丁，甜美如崂山的新绿，沧桑如福建的乌龙，淡雅如杭州的龙井。人生的几味杂陈在五湖四海的茶中都有所对应，茶便成了人生中必不可少的调剂。
不仅是品味道，那冲泡的过程与人生也颇有几分相似。
取一小撮茶叶，不可过多，亦不可过少，多了太苦涩，少则无味。人生也大概如此吧，凡事不可太计较，手中的东西握紧了会碎，握松了会掉。所谓的度便是人生的准则，也是冲泡一杯好茶的开始。
冲茶的水也是极有讲究的，清甜的泉水为上选，其他的水冲泡过的茶都会或多或少使茶叶失去原味，有损茶质。这就好比我们所处的环境，所接近的人，所谓“近朱者赤，近墨者黑”。良好的环境可使我们在最大程度上发挥自我才华，而恶劣的环境也许会令我们坠入深渊。这就好比一壶井水泡过的碧螺，其苦涩令人咋舌。
当茶叶在沸水的冲腾中起起浮浮，有的飘到了杯底，有的浮出了水面。丝丝的白气留下时间走过的痕迹，随着水雾缭绕，本蜷缩着的茶叶在沸水的洗礼中舒展开身躯，露出原本的模样。茶汤的澄澈与否也是评定茶质量好坏的一个标准。这时，你不必将鼻子凑近杯口，便可以嗅到茶香。慢慢地，这香气便会充斥着这一方小小的天地。
而人生不也在这起起浮浮中升华吗？没有苦难的生活注定是不完整的，没有痛苦摧残过的人格也不会是完美的。只有经历了考验，经历了时间的磨练，那轻浮而单薄的青春才会变的厚重而深沉。懂得了如何生存，如何与社会融为一体，才能展现自己的人生魅力。没有哪一个人的一生都是如此顺心，唯有在大起大落之中站立着的人才会如同好茶一般，散发出沁人心脾的香，唯有在大是大非面前坚挺着的人格，才会迸发出耀眼的光芒。
茶如人生，人生如茶，品一杯香茗，同时也尽情品味那五味人生吧。
事迹 材料的写作目的是为了引导读者认识先进，学习先进，要达成此目的，首先要吸引读者，感染读者。这就要求事迹材料要具有较强的触发力和感染力。下面我给大家带来疫情防控先进事迹材料及 范文 素材8篇，希望能帮助到大家!
疫情防控先进事迹材料及范文素材1
疫情面前，党员当先!在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的关键时期，总有一种人始终站在最前列、冲在第一线，用实际行动扛起“为群众筑起疫情防控安全线”的使命担当，让党旗在疫情防控斗争中高高飘扬，他们都有一个共同的名字—共产党员。某某镇派出所教导员台德祥正是这样一名代表，在疫情防控一线中，他始终冲在前面，履行着一名基层民警、一名共产党员的职责，全力维护某某社会安全稳定，当好人民群众的安全守护者。
迅速行动，他是疫情防控的“急先锋”
1月22日下午，某某镇召开疫情排查动员会。会后，台德祥立即召集全体干警，迅速传达会议精神，并安排民警利用有效的信息查询资源，提供技术支持，全力做好配合。 春节 前后，外出务工返乡人员持续增加，疫情防控形势越发严峻。台德祥主动放弃了与年过七旬的父母春节团聚的机会，面对家人的担心，他说，“警情就是命令，我是一名基层民警，也是一名共产党员。关键时刻，共产党员要顶得上，党员干部要敢担当!”他这样说的，也这样做了。春节期间，他带领全所民警一起坚守岗位，在全镇范围开展人员排查，他自己也坚持做到每天与镇村干部和卫生院医务人员一起走村入户，开展“五个一”活动，为某某某某返乡人员每人每天测量体温两次，确保身体各项体征平稳。同时，讲清利害，纾解情绪，做好对象户的思想 教育 工作。
广泛宣传，他是一线战斗的“主心骨”
为配合镇指挥部做好疫情宣传巡查工作，台德祥专门从所里抽出一辆警车作为镇指挥部专门宣传用车。他本人亲自出马，与镇指挥部工作人员一道每天到各村宣传开展“五个一”、“六小六起来”活动，指导各村在小路口合理设置劝返点。同时，利用宣传车在全镇范围不间断巡逻，及时发现存在的问题，目前已向群众劝导简办或取消白宴喜宴16家。1月29日下午，接到县指挥部通知，称有人在长集高速出口驾驶某某车辆下道，不听劝阻，执意要到某某走亲戚。台德祥立即带领民警与卫生院医生一起赶到现场，经了解，某某省宜昌市鲁某驾车带一家三口准备到某某镇元圩村村民周某芝家拜年。鲁某对民警的劝阻非常不理解不配合，拒不接受劝返。台德祥让现场医生为鲁某一家人测量体温，同时向其宣传非常时期疫情防控法律政策，告知周某芝和鲁某若引起不良后果应承担的法律责任，经过一个多小时的劝说，最终将鲁某一家三口人成功劝返，消除了不安全因素。
严查违法，他是群众安全的“守护者”
紧抓重点区域防疫，台德祥带领派出所民警配合镇、村干部对镇内两家农贸市场实行“一日一消毒”，督促镇内三家宾馆做好消毒及记录工作，加强巡查力度，对不符合营业要求的明珠宾馆及KTV、930大酒店及宾馆进行了强制关停。同时，他多次召开全体民、辅警会议，传达县公安局有关会议精神，认真组织学习相关法律法规政策，确保防疫期间涉及妨害公务、阻碍执行职务、寻衅滋事、传播虚假信息类警情得到快速有效处置，保证全镇境内疫情防控工作紧张有序，社会秩序稳定。
当前，各级党组织、广大党员干部仍然在防控第一线奋战，台德祥同志也是某某镇广大党员干部的一个缩影，为做好疫情防控工作，还有许许多多的共产党员在贡献着自己的力量、发挥着自己的作用，他们以实际行动践行“不忘初心、牢记使命”，彰显担当作为。有着这样一支团结一致、众志成城的党员队伍，一定会打赢疫情防控阻击战。
疫情防控先进事迹材料及范文素材2
今年42岁的张志田，是浙江中医药大学附属第二医院放射科医生，宣恩县李家河镇老司城村人。
1月19日，他带着10岁的儿子从杭州回到家乡与亲人团聚。随着新冠肺炎疫情蔓延，原本计划1月27日返回杭州的张志田取消了行程。
1月29日晚，张志田主动向宣恩县卫生健康局“请战”，愿意参与李家河卫生院疫情防控救治工作。1月30日早上，张志田走进卫生院，成为该院一名“编外医生”。
张志田从医20余年，主要从事放射科临床医学研究，在此次疫情防控中，张志田发挥自己优势，参与卫生院影像学 报告 诊断。
李家河卫生院进出口只有一个大门，医护人员和患者通道通用，张志田与卫生院商量改造，按照传染病楼两通道、三分区的标准，隔离出医护人员通道、患者通道，分开清洁区、污染区和半污染物区。同时，针对通道还改造两个小门出入住院楼，该院在卫生院大门，也专门用隔离带分开为进、出口。
该卫生院医用物资紧张，张志田便多 渠道 联系，为卫生院筹集捐助医用防护物资。“又捐物资，又捐技术，真的很感动。”李家河卫生院院长段万能表示。
家住来凤县大河镇大坝社区的杨铮，20--年从湖北中医药高等专科学校 毕业 后在外地一企业上班。学习临床医学专业的杨铮看到监测点人手不够，主动申请参加疫情防控工作志愿者服务。他每天工作12个小时，排查过往车辆，为车上人员检测体温，同时利用在学校学到的专业知识，指导执勤人员规范防护 措施 ……
疫情防控先进事迹材料及范文素材3
近日，安康市石泉县疫情防控指挥部发布了关于表扬疫情防控工作先进典型的通报，石泉县人民检察院院干警张积红就是此次受通报表扬的人员之一。
张积红今年59岁，是石泉县人民检察院的一名司法警察，因他的警衔是警司，大家都亲切地称呼他为“张警司”，尽管多年前他早已晋升为二级警督，但大家仍习惯地称呼他为“张警司”。当然，也有不少年轻的干警出于尊重，亲切地称呼他为“张叔”。
提起张积红，石泉县人民检察院上上下下无人不竖大拇指。他到底有哪些优点和先进事迹值得这么多人称赞和表扬呢?下面，我就带大家认识一下“张警司”。
“小伙儿张警司”
尽管已年近花甲，即将退休，但是“张警司”仍然坚守在工作一线，丝毫没有“车到码头船到站”，要松一松、歇一歇的心态。相反，他在工作岗位上，保持着几十年如一日的工作状态，不仅任劳任怨，干起事来也是劲头儿十足，楼上楼下经常看见他拿着某份文件一路小跑、健步如飞，热情洋溢地在各个办公室统计各类数据、分发文件、通知、协调处理领导交办的各类事项，工作状态和精气神俨然是个刚参加工作的“小伙儿”。
“老黄牛”张警司
在石泉县人民检察院大大小小的各类会议上，在每个院领导口中，用来表扬“张警司”的最高的词汇就是“老黄牛”。诚然，他勤勤恳恳、兢兢业业的工作作风确实担得起“老黄牛”这个称号。每天他都是单位来的最早、走的最晚的那个人，因为管着机要通道，有时下班后还会有紧急文件，为了不耽误每一份文件送到领导手里的时间，他每天都比别人晚半个小时下班，每逢下班时，楼道里经常传来他给家里人打电话的声音“你们先吃，别等我!”。因为院里外地干警很多，每逢国庆、春节，值班人手排不过来时，总是他挺身而出，每年的两个长假中，至少有两到三天都是他值班，一部分是他主动排班给自己，一部分是他主动替家在外地的干警帮忙值班。20--年大年三十，院里的大部分外地干警回家过年了，因为禁放烟花爆竹工作，需要派人网格区内巡逻，他知道院里人员情况后，二话不说，从上午8点一直巡逻到晚上24：00，期间只换班回家吃了顿饭，整个 除夕 夜都是在单位值班室度过的。
“技术流”张警司
尽管已经59岁了，但张警司和他同龄的很多干部都不一样，他不仅能熟练操作各类办公软件，还能管护甚至维修内外网网络系统及各类网络终端，院里的视频会议系统、无纸化办公系统都是由他掌管，网络信息安全等工作也是由他负责，他在信息化工作方面的技术已远超许多当下抱着手机和电脑长大年轻人，可谓不折不扣“技术流”。日常生活中，张警司还经常网上“shopping”，不仅懂技术，还跟紧时代潮流，时髦范儿十足。
“犟人王”张警司
总是被人表扬的张警司，也时常有被人“抱怨”甚至“冲撞”的时候，这源于他对工作近乎偏执的较真儿劲儿。因为负责院里的机要通道，收发的很多文件都是涉密件，所以张警司在处理文件的过程中，十分严谨、仔细。经他手发送的文件、资料，他都要反复查看，但凡觉得有哪句话、哪个字，甚至是哪个标点符号不妥，他都要跟文件起草人或相关责任人严格进行核对，确保无误后才发出。他经手的每一个事项也都必须严格按照程序进行，有时候遇到紧急事项，干警们忙着要报送资料，碰巧领导不在单位，没人签字或者无法盖章的时候，干警们急得双脚跳，张警司却一如既往地“轴”，哪怕干警已经跟领导请示过了，也要当着他的面跟领导打个电话进行再确认，而且事后他一定会找到领导完善相关的手续。在处理一些事情过程中，因他过于坚持原则，时常会和领导及同事们“ 辩论 ”一番，有时不惜争的脸红脖子粗。为此，干警们对他有过不少“怨言”，说他是个十足的“犟人”。但也正因为这种严谨、这种较真儿、这种“犟”，他从检以来，以司法警察身份在执行搜查、拘传、送达、协助检察人员进行提讯等过程中无一差错，他负责的机要通道、网络安全及保管的相关资料等未发生任何泄密及其他安全事故。
“疫情防控先锋”张警司
历年来，在石泉县人民检察院各类大大小小的会议上，受到最多表扬的人，非“张警司”莫属，“张积红”这个名字也是院里各项表彰奖励中的高频词。此次被县疫情防控指挥部作为先进典型通报表扬，既是我们意料之中，也是情理之中的事情。1月26日晚，收到县疫情防控指挥部紧急通知，要求27日早单位派一名志愿者进入社区进行疫情摸底排查，时值大年初二，很多外地干警尚未来得及返岗，院里一时难以派出人员，27日当天值班的张警司挺身而出，以志愿者的身份配合牵头单位及相关人员进入社区挨家挨户摸底排查，连续多日奋战在防疫一线。社区摸底排查工作甫一结束，他得知院里很多外地干警受疫情影响无法返岗，还有的干警处于居家隔离当中，张警司一天也没休息，立马返回院里，主动承担了公文平台及机要通道的文件收发、每日疫情防控报表的填报、防控物资的发放及部分居家隔离干警的包联等工作，每日加班加点，忙到晨昏颠倒，但他仍像几十年来的一贯所作，毫无半句怨言。
当单位要推荐他为疫情防控工作先进典型时，他的“倔劲儿”又上来了，他说到：“我是国家工作人员，领着国家的工资，就该为国家出力办事，这些都是我应该做的，算不上啥先进，也当不了典型”。直到领导多次找他谈话，并告诉他这是一项命令，必须执行，他才填了个人信息报表。
表彰出来后，得知单位领导要安排人对他的先进典型事迹进行宣传时，他再次拒绝了，甚至“拒不配合”采访，也拒绝提供工作时的照片，他拒绝的话很朴实，但却让人无比动容，他说“我老了，别宣传我，多宣传宣传其他年轻同志吧”。
这就是“张警司”，我们当中普通的一员，他平凡、朴实、勤劳、倔强、谦逊，让人又爱又“恨”，却又让人不得不肃然起敬!
榜样的力量是无穷的。榜样是旗帜，代表着方向;榜样是资源，凝聚着力量。石泉县人民检察院为拥有这样先进典型的“张警司”而感到骄傲和自豪!同时，我们全体干警也决心以“张警司”为榜样，坚决扛起责任、经受考验，切实把各项工作抓实、抓细、抓落实，在疫情防控中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
疫情防控先进事迹材料及范文素材4
20--年伊始，一场突如其来的由新型冠状病毒引起的肺炎迅猛暴发，由点及面，很快波及全国。
疫情就是命令，防控就是责任，全国医护人员和疾控工作者积极响应党中央的号召，前赴后继、视死如归，投入到了与病毒抢夺时间、挽救人民生命的伟大斗争中。同志们立下了神圣的誓言：无论生死，不计报酬!
在这千千万万名抗疫战士中，有一位疾控新兵，她叫许蓉蓉。
24岁的许蓉蓉2019年9月刚刚 入职 到仪征市疾控中心检验科。平时工作刻苦、勤奋，深得大家的赞许。
2019年11月，许蓉蓉被派往扬州市疾控中心进修学习PCR技术(生物学的聚合酶链反应)。20--年1月30日，当她接到去扬州市疾控中心协助检测新冠肺炎病毒核酸工作的通知时，没有丝毫迟疑，收拾行装，立刻赶往扬州市疾控中心报到。
在长达26天的时间里，她全程参与了扬州市疾控中心的核酸检测任务，包括样本的前期处理、核酸检测体系的配制以及核酸的提取工作。穿上厚重的防护设备，在实验室里一待就是4、5个小时，最长6个多小时，加班到凌晨更是家常便饭。闷热、疼痛、饥渴，但她始终不叫一声苦、不喊一声累，兢兢业业地完成所有工作。
许蓉蓉的父母也是医务工作者，一家三口同在抗疫一线，每天在繁忙工作的同时，给予了她很大支持。晚上加班到很晚的时候，他们一边担心女儿的安全，一边又怕打扰她的工作，常常在家一直等她进了家门才会回房休息。虽然家在临近的邗江区，但一家三口在一起吃饭的次数却屈指可数。
作为检验队伍中最年轻的一员，许蓉蓉积极主动地承担各项工作。“能干，吃苦耐劳，认真负责”是扬州市疾控中心检验科老师们对她最多的评价。
在结束了扬州市疾控中心的调用工作后，她立即回到了仪征市疾控中心检验科的岗位，投身到新的工作当中，开展疑似新冠肺炎样本采集、送检单汇总、样本的核对等工作。
当前，新冠肺炎还在肆虐之中，任重道远。我们相信，有全国人民的共同奋斗，有无数个象许蓉蓉一样优秀的医护人员、疾控工作者的忘我拼搏，我们必将取得最后的胜利!
疫情防控先进事迹材料及范文素材5
1月24日，荆州一医主治医师王道亮是第一批进入隔离病房医疗人员，第一轮换岗后，刚解除隔离观察的王道亮再次主动请战，重返抗击疫情第一线。疫情当前，使命必达。王道亮一直以实际行动践行着医务工作者的初心和使命。
一个念头：救人
“患者的心率快速下降，如果不做紧急处理，患者会很快出现心跳骤停。”王道亮毫不犹豫地冲上去，给患者开始实施胸外心脏按压，进行抢救，随着急救药物开始起效，患者的生命体征逐渐平稳，转危为安。
抢救时空气中的气溶胶密度较大，暴露的危险更大，实施胸外心脏按压时大幅度的动作可能会导致防护服的破损。面对危险，谁不珍惜自己的生命，但是抢救患者，必须争分多秒。在抢救之前，王道亮设想过万一遇到危险情况应该怎样做，然而真正操作起来，这种担心早被抛到脑后，“光想着怎么救人了。”好在一切顺利，没有发生意外。这样惊心动魄，与死神抗争的场景无时无刻不在隔离病房内上演，高压力、高紧张的状态是工作日常，半夜起来抢救患者更是习以为常。
一种态度：责任
每天早上8点王道亮都会准时穿上防护装备。查房时，王道亮都问的特别细，包括患者的流行病学史，体温、咳嗽等症状，年龄、基础疾病，检查结果及用药情况，等等，进而做出判断。
对确诊患者，王道亮责任就是执行新冠肺炎专家组治疗方案。患者个体差异很大，有的症状轻，有的危重，有的恢复快，有的迟迟不见慢，有的还伴有心脏病、高血压等 其它 疾病……王道亮和医疗团队采用综合疗法和个性化治疗，确保每一名患者得到科学合理的救治。“这既是为患者负责，也是为患者家庭和社会负责，把好治疗最后一道关口，让患者顺利康复，安全回归家庭和社会。”王道亮说，这就是战“疫”医生必须承担起的特殊的责任，和他一起并肩作战的一线医护人员还有很多，“他们都很年轻，也更辛苦，夜班8个小时，不能休息，特别困时，只能趴在桌子上及躺椅上稍作休息。”
一个信念：担当
“这次新冠疫情，我们以前没有遇到过，但是出于医生的职责，生命相托，关键时刻我们必须托得住。必须有信心、有能力，更是有担当有责任去尽力救治患者。”王道亮已经1个多月没有回家了，新年安排的节奏全部打乱了，家里的大小事情都是王道亮爱人在安排。
王道亮每天要工作十多个小时，而且没有休息日。他说经过这次实战有了隔离病房工作的 经验 ，比如穿脱防护服、怎样对病人检查治疗等。按照要求，出隔离病房后需医学隔离观察14天，2月25日，王道亮立刻申请再次进入隔离病房。他希望，现在没有新增病例，按照这样的节奏持续，疫情早日结束。疫情结束后，自己最想做的事情是将手里没有完成的手术做完。
疫情防控先进事迹材料及范文素材6
面对汹汹而来的疫情，有一个特别的群体，他们背着药箱，每日走家串户，穿梭在乡间小路，用自己的默默付出，守护着父老乡亲的健康;他们冲锋在战“疫”最前线，不知劳苦、不畏疲倦，奋不顾身地担负着基层疫情监测防控的重要职责;他们危急时刻当仁不让，挺身而出，展现出了非凡的勇气、责任和担当，他们就是“村医”。
防疫战役打响后，高基庙镇的村医们建立线上疫情问诊微信群，在答疑解惑的同时也将防疫知识在群内进行宣传。为了保障村民的用药需求，村医们送医送药上门，尽最大努力为村民服务，肖家岭社区卫生室村医夏常强就是其中的一员。
心中有群众，脚下有行动。夏常强把常用药品一直放在药箱中，只要一个电话，就立即送到村民家中，有时还会免费为困难村民治病。55岁的曾三二是精准扶贫户、计划生育特殊家庭，患有智力障碍，丈夫去世后一直独居着，膝下没有子女。她平时来医务室看病，夏常强总是自掏腰包为她免除医药费。在疫情发生后，夏常强放心不下，马上为她送去口罩，教会口罩的正确佩戴和使用 方法 ，并千叮万嘱平时要注意防护，不要外出、不要聚集。肖家岭社区6组的刘希生老人，儿子在三十几岁时因肝癌去世，孙子便一直由他和老伴辛苦照料。夏常强了解到老人患有高血压，需要长期服药，便主动免费送医送药，希望能减轻这个贫困家庭的负担。
使命记在心，责任担在肩。在送医送药的同时，夏常强每天定时上门测量体温、宣传防护知识、进行心理疏导、交代注意事项，为乡亲们拉起健康防线。刚开始上门测量体温的时候，个别武汉返乡人员会有排斥心理，夏常强一户户敲响他们的家门，耐心细致地做着解释工作，安抚着他们的情绪，问询了解身体状况，帮助购买生活必需品。夏常强的主动帮忙、主动关爱，让他们感受到了浓浓的暖意，也坚定了战胜疫情的信心，开始积极配合镇村两级的疫情防控工作。
在疫情虎视眈眈、众人惧怕万分的当下，正是有着像夏常强这样一群在平凡的岗位上默默坚守的村医们，用坚定的脚步与信念，夜以继日地奋战着，为广大村民的生命健康保驾护航，成为了农村医疗卫生防疫战线的第一道“堡垒”。
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在志愿服务过程，戴着红袖章，穿梭在社区的每个角落，负责走访入户、宣传排查、发放物资、为社区居民量体温登记等等这些工作，严格落实疫情防控的各项措施，在社区设卡检查过往人员，为有需求的居民代买必需品，看到扎堆人员，积极劝导，疏散人群，没有特殊情况不要出门，出门一定要戴口罩，我所在的预防站点很简易，到饭点时需要轮流在站点值班，有时中午轮到值班只能在站点简单就餐就开始忙碌的预防工作，虽然累，但是非常值，能够为自己的国家尽绵薄之力，吃点苦不算什么。
首先我觉得志愿者并不是一种光环，而是一种责任，要时刻走在前面，要发挥先锋模范的作用，相比那些一线奋战的英雄们，这些事情真的很微不足道，在我成长过程中，付出是无言又沉重。作为交通工程系的一名学生，在疫情防控的关键时期，彰显了新时代大学生的良好精神风貌和责任担当，我想证明疫情当前大学生志愿者们没有退缩，而是勇敢冲在前面，我相信，只有我们团结一心，不畏艰难一定会战胜这次疫情，我们的祖国会越来越强大。
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“疫情就命令、抗疫就是战斗、党员就是先锋”!
县委、县政府号令：全体党员下沉社区开展疫情联防联控，坚决打赢疫情防控阻击战!“走，到抗疫前线去!”县供销社党组成员阮树斌闻令即动，第一时间到土井社区报到，临危受命，勇挑重担，用责任和担当为战区居民的生命和健康筑牢最后一道防线。
作为县供销社党组成员，参与疫情防控人员的口罩、酒精、消毒液需要筹备，县直单位居家党员干部下沉社区领取任务和民主街6个路口值守需要督办，部门需要协调，住户需要排查，防区需要消毒，卡口需要值守......这就是阮树斌的战斗!饿了有方便面，困了有帐篷，一天一天，风雨无阻。
“阮主任，这多路口要守，人员不够怎么办?”“同志，请问你们谁负责?我们不能出门生活物资怎么办?”“我家老人的药用完了怎么办?”“我家水管子破了需要修怎么办?”......作为土井社区重点封闭管理的小区，三星家园是一个开放式小区，四通八达，进出口多，人员复杂，防控难度大。阮树斌接到任务后，迅速组建党员突击队和志愿服务队，制定防控措施，落实岗位责任，将“抗疫党员突击队”的红旗插在小区内。鲜红的旗帜映入居民的眼帘，“快看，那不是供销社的阮主任吗?”“来了就好!来了就好!”有几个认识阮树斌的居民在自家阳台上高兴的喊道。恐慌之际，焦急的人们找到了组织，看到了希望，平复了心理。
“路口全部封堵，保留一个出口，禁止人员进出”“党员负责消毒、排查，消毒要道边到角，排查要不漏一户一人”“志愿者负责宣传、劝阻、代购，做好排查台账”“干部负责住户的包保和卡口值守”“建立三星家园微信群，发布信息、倾听民声，心理疏导、代购物资”......针对防控措施和应急救助，阮树斌都用心思考、用心做好。“我们要理解支持，积极配合”“我们不出去，呆在家里不添乱”，小区居民看在眼里，明在心里。
“柔性服务、硬性防控”!截止目前，该小区共排查登记350户1048名人，全部落实一日两查，一户多包，没有发生一起传染，没有发生一起投诉，民主街6个卡口也没有发生一起纠纷。
战“疫”还在进行，“疫情不销，战斗不止”!风风火火、急急忙忙的阮树斌率领着一群逆行者们依坚守在抗“疫”的前沿阵地，他们把岗位当战场，视居民为亲人，用党性守护堡垒，用爱心温暖民心，发扬供销人的“扁担精神”，用实际行动彰显了共产党人的使命和担当。
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2、DocTranslator
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3、SCI论文写作宝典
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4、Linggle
我们在进行英文论文写作过程中，往往会遇到某个名词、动词、形容词等词汇的用法和常用搭配的问题，Linggle就可以帮助我们解决这些搭配的问题。
5、Grammarly
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城市社区管理论文范文篇二 城市社区管理体制创新 社区，原是一个外来名词，源于欧美，在日本被称为地域社会，而在以前的中国又称居民小区。为此，对社区如何定义，则是第一个需要解决的理论问题。其次，社区的性质和功能又受人的认识的制约。既然社区是居民集中居住和生活的场所，它就必然涉及到生活、就业、教育和娱乐等各种活动。这些活动之间应如何协调、如何统筹、又如何制度化和法制化，则是社区管理体制的第一个重要课题。 一、传统城市街道管理体制存在的弊端 改革开放以来，随着我国由计划经济向市场经济的转变，中国城市社会结构发生了巨大变化，企事业单位与政府脱离，单位组织与个人之间也出现了分离，使得城市社区出现了多元化的利益主体。现代企业制度的建立，使得大量的社会服务、社会管理、社会保障功能与企业剥离。行政管理体系的改革，也使得一部分社会管理、社会服务职能从政府职能中分化出来，所有这些转移出来的社会管理和服务功能直接由社区承担下来，社区功能呈现出社会化、多元化的趋势，城市社区建设的要求非常迫切。我国城市社区建设还是一件新生事物，无论在理论还是实践上都处于探索阶段，存在着许多矛盾和问题，需要我们认真 总结 ，不断摸索。传统城市街道管理体制存在的弊端有：政治行政色彩较浓，居民自治意识不强;经济功能强，管理、服务功能弱化;管理各自为政，缺乏协调，缺少人文建设，居民缺乏归属感等等。 二、新型社区管理的启示和 经验 随着社会的发展，改革开放的深入，社区建设也在蓬勃发展，各地开始了社区管理体制的构建实践，出现了具有代表性的社区管理模式。社区管理模式是对不同类型城市在各自特色的管理体制、管理机制组合基础上，实现城市高效有序运行目标的特定方式的形态概括。城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，中国的社区建设应该呈多元模式进行。上海模式、沈阳模式、江汉模式、深圳莲花北模式……从1999年12月28日南京锁四社区在全国第一家进行社区体制改革以来，许多城市陆续推出各具特色的社区管理体制改革模式。 这些模式各有特色，对社区管理体制改革都具有推动意义。目前，城市基层的政权结构、社会结构都处于动态的演变过程中，各种社区管理模式的形成与发展，都是我国正处于社会转型期这一特定条件下的产物，归根到底又不能脱离不同地区、不同社区的具体条件和客观实际。社区管理体制改革不能搞“一刀切”，必须遵循“渐次推进，梯级发展，全面带动”的思路，根据具体情况，设计和选择最合适的改革路径，达到政府提高管理效率、居民当家作主、社区和谐安宁的目的。 三、建设新型社区管理体制的实现途径 (一)加强宣传教育，提高思想认识 要顺利进行社区管理体制建设，加强宣传教育，提高思想认识是准备。加强宣传教育可采取召开教育大会、各种类型的座谈会和发公开信等多种形式，广泛宣传城市社区管理体制，努力使改革精神深入人心，统一思想形成共识。这种共识主要包括要充分认识到改革的重要性、紧迫性、长期性。充分认识重要性是指建设城市社区管理体制是城市基层政权建设新的突破口，是全方位拓展社区建设的一项有力举措，它有利于推动基层民主和社会物质文明、精神文明的发展，是关系到发展稳定大局的一个重要方面;同时要增强改革的紧迫感，并要树立长期作战、常抓不懈的思想，正确理解渐进规律，指望在短时期内把所有问题都解决的想法是不现实的，这是一个系统工程，必须克服急于求成、急功近利的短视行为，要作长期的思想准备，循序渐进，才能实现从量变到质变的飞跃，并最终积极采取切实可行的措施来推动改革的顺利进行和逐步完善。 (二)调整居委会管理规模，科学合理地划分社区 适当调整居委会管理规模，科学合理地划分社区是搞好街道管理体制改革的前提。要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，以及地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道、居委会规模作适当调整，以调整后的居委会辖区作为地域，并命名为社区。上海、深圳、沈阳、南京、青岛、合肥、石家庄、哈尔滨等城市的实验区，对街道和居委会的管辖范围进行了调整，其中以沈阳市的做法最具有代表性。沈阳在沈河、和平两个实验区试点的基础上，在全市重新划分社区。新型社区主要分为四种类型：一是按居民居住和单位自然地域划分出来的“板块型社区”;二是以封闭型居民小区为单位的“小区型社区”;三是以职工家属聚集区为主体的“单位型社区”，四是以不同功能特点划分的“功能型社区”。这种按照居民居住的自然地缘关系，社区的资源配置，适度的管辖人口和人们的心理认同感来划分社区的方法，具有合理性和科学性，可以达到对社会资源的优化配置。 (三)加强党和政府对社区的管理 实行社区管理必须以党的领导为核心，并加强基层党组织的建设，充分发挥党和政府在社区中的促进作用和服务作用。必须加强社区各类基层党组织的联系，培养高素质的党的社区工作者队伍，并始终坚持党对社区建设的方向进行政治上的引导和组织上的保证。政府是社区管理中的重要力量之一，各级政府的主导作用应体现在：统一思想，提高认识，负责制定和组织落实社区发展规划，对推进本地区的社区建设负总责。发挥职能部门的作用，协调企业、社团、志愿者和社区成员参与社区建设和管理工作，解决人力、物力、财力方面的困难，形成社区建设工作的整体合力。在具体做法上，政府应建立专门的领导小组，并在分析一些社会现象、社会结构、社会发展的质量和数量特征，以及国内外各种模式比较分析的基础上，结合本地区的实际情况，制定出一套指标体系，并逐步量化，以便于对各种各社区管理的质量状况进行评价、监督、预测和服务。政府要现代化，政府从直接提供公共物品到对公共物品的质量进行监督和保障;居委会要民主化，居委会对居民负责，工作贴近居民。 (四)建立健全社区的自治组织 在建立健全社区自治组织过程中要遵循“直接民主”的原则，社区自治组织应该包括社区成员大会或社区成员代表大会，社区居民委员会和社区协调议事委员会等。在民政部启动的“全国社区建设实验区的试点工作中，各实验区在居民自治方面进行了大胆创新，形成了各具特色的做法。大力发展社区民间组织，提供公共产品;居民公民化，在社区为居民服务的同时，居民要为社区作贡献。如上海卢湾区在社区内建立了社区居委会议事层与执行层的分离的工作体制;沈阳市在重新划分管辖区的基础上，建立了新的自治体系，分为决策层―社区成员代表大会，招考执行层―社区委员会，议事层―社区协商议事委员会，领导层为社区党组织;北京西城区建立了社区管理体系和社区中心。虽然这些组织的名称各异，但他们为如何在社区建立新的自治组织提供了有益的借鉴。 创新社区组织机构。按照“议行分设”的理念创新社区组织，创立“一会(分)两站”模式，从组织结构、性质、职能、人员、经费、场地等关键问题一一分离，理请社区工作站和社区居委会及社区服务站相互关系，创新新型的社区工作站和社区服务站两个社会组织，使社区居委会成为名副其实的居民自治组织。 (五)转变政府职能，改进工作方法 转变政府职能是社会主义市场经济发展的必须要求，也是城市基层管理体制改革的内在要求。这就决定了政府各职能部门必须按照新体制的要求，切实转变职能，真正把赋予社区的各项职责落实到位。应理顺政府与社区、社区与社会各组织之间的关系。为规范新型社区组织运作，制定一系列相关政策和办法，明确了政府各职能部门的职责、社区居委会的任务及其相互关系，使政府在社区腾挪出空间给社区居委会搞居民自治，培育了公民社会，积累了社会资本。政府“减肥”――将社区公共事务作细致的分析，在此基础上准确定位政府的责任，让其从直接提供公共服务转变为间接提供公共服务，从靠设立机构提供公共服务到靠政策工具提供服务;从给钱、给物、给机构到培育各类民间组织，让民间组织承担起政府下放的职能，从而使政府的职能归位，社区的自治力量增长。在转变职能过程中，要把着眼点放在充分调动基层工作积极性的基础上来，放到为群众服务上来，服从大局，适应城市新体制的变化，根据社区管理的要求，切实转变工作方式和工作内容，实现重心、权利、财力的下移，并按照“权随责走、费随事转”的运作方式，把该放下去的权不折不扣的转移下去。 (六)加强法律法规和制度等的建设 一是法律支撑。目前，因无明文规定，连专家都很难说清楚社区组织的定位和性质。据统计，理论界关于“社区”的定义多达76种。这个事实，成为社区管理体制改革不得不迈的“一道坎”。专家呼吁：有关部门应尽快在相关法律中明确“社区”的概念和范围。在修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的同时，应对与社区相关的1000多条法律、法规尽快进行修改和调整。有专家提议：把《中华人民共和国城市居民委员会组织法》修改为《中华人民共和国社区组织法》，或将它作为母法，根据实际需要制定一些必要的细则，逐步建立、完善有关社区管理法制体系。城市基层管理体制的改革，涉及到城市建设和管理的方方面面，当前一些需要城市建设和管理只能部门齐抓共管的工作，有时存在着相互推委的现象，还没有形成很好的合力，这就需要对一些工作进行一个明晰和划分的过程，并用制度、法规加以保证。二是改革居委会干部制度。可对社区干部实行公开招聘，通过民主选举，竞争上岗。这有利于提高居委会干部的素质，形成一支年轻化、职业化的社区工作者队伍，又能安置下岗职工和大中专 毕业 生，开辟新的就业 渠道 。三是加强硬软件建设，主要是指加强理论研究，加大对管理体制改革的理论知道力度。硬件建设包括对街道办事处、社区提供良好的工作环境、办公场所等。 (七)创新社区服务体系 各社区居委会成立社区服务站，各街道办成立了社区服务中心，在社会福利中心建成了区一级社区服务中心，初步形成了区、街道、社区居委会的三级社区服务网络。并对社区服务站进行“民办非企业”单位登记，使其按照产业化、实体化模式运作，出台相关规定等配套措施，成立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事为居民提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务等无偿服务进行评估、补贴，并鼓励社区服务站低偿运营，享受税收减免政策，实现社区服务的社会化。使政府提供了品种多样的福利和服务等新公共产品。 另外，还要提供社区居民交往平台，以政府信用为起点，积累城市社区人际关系的信任基础;在社区公共事务中倡导平等和宽容的原则，强化居民合作与参与的意识。 随着新世纪的来临，我国的社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段，随着社会主义市场经济体制的建立，在城市相应地要求改革原有的管理体制。实践已经证明，社区管理体制是我国城市基层管理体制改革的方向和具体内容，建设新的社区管理体制在城市改革、发展、稳定大局中的地位日显重要，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步方面的作用也越来越大，我们一定要增强建设新的社区管理体制的自觉性和紧迫感，在物质生活不断丰富的同时追求精神需要的不断满足，在尊重历史和关注现实的基础上，一个小区一个小区地建设，一个社区一个社区地拓展，最终把各级各类城市都建成人们安居乐业、文明的城市，有力地构建社会主义和谐社会。 参考文献： 1、李匡夫，李天好.论社区自治.东岳论从，2002(3). 2、奚从清.构建中国社区建设理论的框架体系.社会学月刊，2002(8). 3、夏建中.当代中国城市社区的组织与服务，社会学，2000(7). 4、吴新叶.城市社区管理中的政府失灵，城市发展研究，1999(6). (作者单位：浙江绍兴文理学院美术学院) 看了“城市社区管理论文范文”的人还看： 1. 城市社区管理论文 2. 社区管理论文 3. 农村社区管理论文 4. 城市社区教育论文 5. 政府管理论文范文
城镇社区和谐邻里关系的社会学分析 中文摘要】 构建社会主义和谐社会是社会发展的目标和方向,建设和谐社区是实现社会和谐的基础。邻里关系是社区最基本的人际关系,反映社区居民的精神面貌及对社区的认同感和归属感,它从微观角度反映整个社区的管理和发展状况。城市空间住宅结构的转变、社会条件的变化和初级群体衰落使传统邻里关系功能弱化,而社会控制与社会整合则是新型和谐邻里关系的重要社会功能。加强社区环境建设、文化建设,完善社区制度是构建新型和谐邻里关系的有效途径。【中文关键词】 城镇社区; 和谐; 邻里关系; 社会控制; 社会整合 要了给你全文
人口老龄化是当今世界许多国家面临的一个突出的社会问题。我国已经步入老龄社会,但是我国现阶段针对老年人的社会工作方面的服务还远远不足。下面是我为大家整理的老年人社会工作论文，供大家参考。
【摘要】 目的探讨老年社会工作在农村居家养老中的应用现状。方法采用调查问卷的方式了解农村老年人养老需求和生活中遇到的问题。结果我国和吉林省老龄化严重，许多乡村已经推行政府购买服务的方式，农民收入和居住现状良好为居家养老创造了条件。农村养老需求多样，无子女老人倾向居家养老。但老年社会工作的认知度低，老年社会工作在农村的开展尚处于初始阶段。结论引入老年社会工作理念和方法是推进农村居家养老服务进程、提高农村居家养老服务的实效性、破解农村养老服务难题的有效途径，老年社会工作在农村居家养老的应用有待推进。
【关键词】 老年社会工作;农村居家养老
近年来，学者进行了老年社会工作在养老机构中的应用，分析了由家庭养老向社会养老过渡的趋势，并提出建立农村养老保障体系的建议;关注并切实解决农村老年人口居家养老的问题;指出农村居家养老需要强有力的道德支持〔1〕，要加强农村的老年社会工作，提高农村老年人的晚年生活质量〔2〕。本文基于对吉林省农村居家养老状况的调查，提出老年社会工作在农村居家养老中应用的路径。
1资料与方法
通过文献法收集我国和吉林省老年人口信息，了解吉林省养老服务的经验和不足，以及开展老年社会工作的客观条件。通过问卷调查了解农村老年人养老需求和生活中遇到的各种问题。2010年1月，课题组在吉林省农村开展了“农村居家养老需求情况”问卷调查。问卷内容围绕对居家养老的选择意愿、养老中的需求及亟待解决的问题、有没有接受过老年专业社会工作者的服务为核心问题展开。通过简单随机抽样方式确定吉林省不同地区农村村屯为调查范围，如农安县三岗乡、辉南县抚民镇七社、兴隆山镇杏花村、三岔河市西三家子村、榆树县陈家村、高家村、龙井镇村、珲春市马川子乡等共计20个村。调查对象限定在60岁及以上的农村村民，以偶遇抽样结合判断抽样的方式确定调查对象。调查员由社会工作专业的大学生组成。共发放问卷400份，收回357份，问卷回收率为。由于有无子女照顾对于养老的选择差别很大，所以，将调查对象分为两类：有子女照顾老人为子女与其同住一院之内或者在同一村里;无子女照顾老人为子女在城里安家的空巢老人、子女在外打工的留守老人或没有子女的老人;分别对有子女照顾老人和无子女照顾老人调查200人。其中前者收回有效问卷160份，后者收回有效问卷164份，共计有效问卷324份，问卷回收有效率为81%。在发放和回收问卷的同时，通过访谈法，了解农村老人对老年社会工作的认知程度、老年社会工作在农村的开展情况。
2结果
我国和吉林省老龄化严重，开展老年社会工作具备客观条件通过文献查询，截止2006年6月1日，我国60岁及以上老年人口总数为亿人，其中城市老年人3 856万，农村老年人 1亿;2006年末，吉林省60岁以上老龄人口321万，占总人口近 12%，其中农村老年人口144万〔3〕。截止2005年末，吉林省60岁及以上老年人为万，老年人中生活在农村的为万，占全省老年人口的;在有老人的家庭户中，有一个老年人的占，有两个老年人的占。 在有老年人口的家庭户中，老年人口与成年子女或其他亲属共同生活的家庭占，他们的日常生活可以得到其他家庭成员的照顾。无人照顾老人户占，其中：单身老人户占，一对老年夫妇户占，老年人口与未成年的亲属共同生活的家庭占〔4〕。截止2009年末，吉林省兴办农村社会福利服务中心、福利院657所，床位数万张，入住老年人万人，服务人员3 748人;全省建有农村老年活动室5 936个，总面积万平方米，平均每个活动室面积平方米;吉林省老龄办在延边州和白城市开展农村居家养老服务大院试点工作，以村屯养老服务大院为载体，依托老年人协会为村屯老年人提供日间照料、临时托养、文体娱乐、学习教育、卫生保健、精神慰藉等服务;在村老年协会中，建立3 065个老年文艺活动组织，3 150个老年体育健身活动组织〔5〕。珲春市马川子乡是吉林省农村居家养老服务大院工作的试点乡，目前，全乡9个村分别建立了居家养老服务大院，以各种方式开展起为老服务工作并取得了实效。吉林省将在2010年底有30%的村建成居家养老服务大院，2011年底有60%的村建成居家养老服务大院，2012年底全省所有的村都将建有居家养老服务大院〔6〕。2009年农村居民人均纯收入达到5 266元，比上年增长;农村居民人均生活消费支出元，增长;农村人均住房面积平方米，增加平方米;农村低保标准和年人均补助水平分别达到1 200元和760元，同比增长和，有效保障了农村低保对象的基本生活。的老年人主要依靠家庭其他成员供养〔7〕。由于居家养老服务是政府扶持的福利性服务，许多乡村已经推行政府购买服务的方式，即便有收费项目，费用很低。农民收入和居住状况良好为农村居家养老创造了条件。
农村养老需求多样，无子女老人倾向居家养老问卷调查表明农村老人喜欢住在自己家里养老，包括传统家庭养老(这里指仅依靠子女提供帮助的养老方式)和居家养老的占多数;选择机构养老的很少;大多数人希望来自子女或社会的帮助(愿意接受帮助指遇到困难时是否会期望得到帮助的情况)，有9%左右的老人有“遇事宁愿靠着不求人”的心理;无子女照顾的老人选择居家养老的迫切。见表1。表1农村老人主要需求和养老意愿
老年社会工作的认知度低、老年社会工作在农村的开展尚处于初始阶段通过入户访谈，除有子女在社会工作专业学习的大学生家长的老人和少数文化程度稍高的老人知道社会工作这个新兴职业外，90%以上的农村老年人不知道社会工作和老年社会工作是怎么回事;老年社会工作的实践体现在村委会为老人问寒问暖、提供各种帮助中，但是缺乏专业的理念和方法;目前调查所在的农村还没有专业的老年社会工作者在农村从事精神慰藉，维权等养老服务;在介绍了老年社会工作的理念、作用和具体做法后，90%以上的老人愿意接受老年社会工作者提供的服务，但是他们担心服务费用的支出。
3讨论
传统的家庭养老和居家养老是符合农村老年人的养老意愿;对于有子女照顾老人，传统的家庭养老功能仍在延续，愿意到居家养老服务场所去主要是参与娱乐活动、满足人际沟通、消磨时间的需要;无子女照顾老人采取居家养老的方式更为迫切，其中子女在城里安家的老人认为农村的住房相对于城市来说比较宽敞、空气清新，老年人有自己相对独立的空间，比起住进城里儿女家里那较小如“鸽笼”的房子里，他们感到憋屈、不舒服;即便老年人子女住房宽敞，他们常觉得生活习惯不同、长期住不方便;对于进养老院养老，只有经济条件好的、老人和儿女双方均有现代意识的，觉得去养老院是不给子女添麻烦的好的选择，但是，又担忧养老院的服务质量，这种担心也是可以理解的。“黑养老院”事件的曝光，反映了“黑”养老院不善待老人，侵害老人权益的恶劣行为。这种严重不道德行为虽然不能代表全部，但是反映出养老服务机构需要增强社会责任感，提高职业道德〔8〕;多数老人认为去养老机构养老会丢子女的面子让人笑话或者令儿女不高兴，因为在他们眼里养老机构都是无儿无女老人的归宿或是那些有残疾没有自理能力的、儿女没有时间照顾的老人的选择;老人对权益保护咨询的关注主要涉及农村医疗保险、低保政策等;无子女照顾老人在生活照料;医疗护理;排解孤独;文化娱乐;解决留守老人代际隔阂、赡养等纠纷;权益保护咨询;排除年老恐惧等方面的需求明显多于有子女照顾老人;农村居家养老服务适合吉林省农村社会状况、适应中国老年人的生活习惯和心理特征;老年社会工作的理念是坚持以人为本，个人自决原则、赋权和发展的原则、维护人权和社会公正原则，尊重老年人情感和心理需求，助人自助，能够被老年人接受，在解决养老中出现的问题上具有优势和可行性;农村老人有一定的经济承受能力并具备居家养老的居住条件，具备大力开展居家养老的客观基础。由于社会工作在我国发展还不完善，我国农村社会对老年社会工作的认知程度低和我国农村社会发展程度相对发达国家有一定差距的原因，专业的老年社会工作在农村尚处于起步阶段也是正常的，这同时也为老年社会工作在农村的开展提供了广阔的空间;吉林等省已有很多为老服务实践经验和政府规划，这为老年社会工作介入农村居家养老奠定了基础;可见，老年社会工作理念的引入和方法的应用对于满足农村养老需求，改善老年人的晚年生活质量，提高养老服务实效性，解决农村居家养老问题是必要和可行的。
有针对性地开展老年个案工作老年个案工作是社会工作者在专业的价值观指导下，运用专业的知识和技巧为老年人及其家庭提供物质或情感方面帮助和支持，以使当事人减轻压力、解决问题和达到良好的福利状态的服务活动;针对农村“农村留守老人”，因子女成年累月在外打工，很长时间才能回家看望老人一次，老年人会出现孤独寂寞、对年老恐惧，渴望与人沟通的现象，老年个案工作者深刻理解老人的需求，运用会谈的技巧，专注、主动倾听老年人的心声，使老年人心理上得到支持，并对老年人模糊不清的问题进行澄清，给老年人进行心理疏导、鼓励老年人勇敢面对老年的身心变化，引导他们进入积极乐观向上的生活氛围，协助老年案主认识及接受老年，帮助老年人建立科学、健康的晚年生活方式和心理准备，积极地应对人生晚年期各种生活事件，如有的子女干涉丧偶独居老年人再婚、家庭经济赡养中出现纠纷等问题，工作者针对不同的个案进行区别性的工作，站在老人的角度、分析问题、提出合理建议，帮助老人解决矛盾。
开展主题突出的老年小组工作
老年小组工作是指在社会工作者的协助与指导下，利用老年成员之间的互动和小组凝聚力，帮助老年组员学习他人的经验，改变自己的行为，正确面对困难，恢复自己
论文关键词:城市化家庭养老社区服务社会工作者
论文摘要:随着老龄化社会的到来，养老是解决中国老龄问题的基拙和核心问题二家庭养老仍然是主要的养老形式，但在家庭养老功能逐步减弱的情况下，急需发挥社会养老的功能，其中，社区养老服务是社会养老的新载体几本文提出社区要在政府的支持之下，拓展社区服务项目，引进社会工作者专业人员，提高社区服务质量，争取广泛的社会支持，建立社区服务发展指标体系，从而加强社区养老的功能，在一定程度上弥补家庭养老的不足:
国家统计局公布的数据表明，2000年65岁以上的老年人口占总人口的比重将达到7%，标志着我国已开始进入老龄化社会。据有关专家预测，到2050年我国65岁以上老年人口将达到亿以卜，约占我国总人口的1/5，占世界老年人口的1 / 4。随着人口老龄化趋势的发展，老年人的养老已经成了一个普遍关注的社会间题，在养老的方式上存在着各式各样的争议:
一、家庭养老的功能弱化.面临着巨大的挑战
随着我国计划生育的实施和市场经济的快速发展以及城市化进程的加快，作为传统农业文明产物的当代城市家庭养老方式正面临着来自人口条件、家庭结构、居住方式和文化观念等方面的挑战，其脆弱性已开始显现，非家庭养老方式正越来越受到关注;
(一)家庭规模缩小，核心家庭老年家庭增多，家庭功能弱化
我国计划生育政策实施以来，尤其是城市的出生率降低，家庭结构的小型化和核心化已经是不争的事实，生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难
社会发展推动住宅购买人群的变化，家庭两代分居现象逐渐增多。按照人口学家最近做出的家庭人口预测，我国老年人和成年子女共同生活的比例将逐渐降低，独居或只与配偶居住的65岁以上老人占老人总数比例将由1990年10%迅速上升到2050年的27 %，在城市和经济发达地区这种现象已经非常明显
(二)现代社会人口流动速度如快，竞争日益激烈
科技时代的发展和城市工业化进程的加快使得农村的人
口越来越多地涌向城市，城市的竞争压力也越来越大不少年轻人陷人了角色困境，他们要同时扮演好成功人士的角色、合格父母的角色和孝顺子女的角色是勉为其难的。例如，工作的压力日益沉重，还要教育儿女，使一些子女没有精力照顾父母又如目前社会对文化知识的要求增高，青年人需要再学习来适应日益发展的社会，或者去寻找更多发展的机遇，远离年迈的父母，使得家庭人口外流。这些都使得现有的家庭的模式受到强烈冲击
(三)老年人平均寿命延长，患病率、伤残率上升，自理能力下降
随着生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长，同时年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，更多地需要日常护理、生活照料和社会服务这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加了各种挑战因素的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化，这就是子女养老和在家养老相分离的态势，而且子女对老年父母的照料和慰藉也不像过去传统模式下那么密集和经常了，这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种新的变革:
由此可见，养老间题在家庭养老所不及之下，就需要社会的力量来解决了
二、社区养老顺应时代潮流，必须加强社区服务的质量
(一)社区服务的概念
社区服务是在政府倡导和扶持下，为满足社区成员的各种需求，依托街道和委员会，为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利和社会服务可以在社区发展这种大趋势之下，充分利用社会资源来发展社区服务事业和改善老年人的处境：
(二)建构社区服务养老体系
随着城市化的发展，人口老龄化的趋势和家庭养老功能的弱化使社区养老服务成为老年人安度幸福晚年的重要保证，社区成为城市社会化养老服务的最佳载体。发展社区养老服务体系是解决我国城市养老问题的重大战略性选择。社区对于老年人来说又是最重要的聚居地，所以老年人对社区的依赖性会越来越强。这种以社区为依托的服务，可以及时地给老年人以认同感和归属感，使他们在精神上得到慰藉，身体上得到锻炼，在互相交流中情感得到倾诉，这也就弥补了家庭养老的不足。所以发展社区服务，促进社区建设是改善养老条件的有效途径。
1.发挥社区功能，扩展养老服务的项目
由于家庭养老功能的弱化，社区老年人在生活方面和精神方面都不能得到良好的照顾，有的老人即使和子女住在一起，子女也没有很充足的精力来照顾老人，相对来说老人就会倾向于对社区的依赖。 在老年人生活照料方面，可分为居家服务和家外服务。居家服务是对居住自己家中，有部分生活能力、但又不能完全自理的老年人提供的一种服务。家外服务包括托老所和敬老院。托老所这种模式既减轻了子女照顾的负担，又没有将老人完全隔离于“家”之外，对增进老人的身心健康是十分有意义的;敬老院，被大众接受为直接的养老设施，应提高其分布密度，分散在社区内.这样老年人可以不必离开所熟悉的生活环境，也便于子女、亲戚探视，加强亲情的交流。
在改善老年人精神状况方面，可以采取直接和间接两者结合的方式。
直接方式可以通过建立“聊天站”“畅谈角”，让老年人聚集在一起互相交流;间接方式可以加大娱乐设施的建设，开设“老年之家”“老年活动中心”“老年大学”等，还可以开展文体活动，举办春游和夏令营活动。实现资源的有效利用，使老年人在社区内得到满足感和成就感，转移心中的不快。
2.在政府宏观管理下提高社区的自身经济能力
政府宏观管理，就是政府通过制定有关社会福利的政策、法规和规章，并且总结、加大推广先进经验的宣传，做好服务工作，解决实际问题，营造引导社区服务福利机构发展的大环境。
养老金社会化的发放使得老年人可以就近领取，形成了社区服务网络。但是政府的功能毕竟是有限的，在政府和企业不能为老年人提供更多保障的时候，社区可以发挥其有效的功能，充分利用其社会资源，通过发展社区经济，大量吸收和安置退休人员，使退休人员在为社区创效益的同时，自己也获得必要的劳动补偿，实现双赢。老年人工作退休之后，产生心理落差，感到自我价值丧失，会产生消极的生活态度以至不利于老年生活。而这些老年人中很多人依然有工作能力，有的文化水平很高，由此可以利用社区资源实现他们的“再就业”，这种“再就业”可以“一带一”或“一带多”的方式，使大家产生互动，从中找到生活的乐趣。这既是对他们自身的补贴，又能实现社会价值
3.提升社区服务人员素质，引进专业社会工作者，提高服务质量
社区老人的服务人员不仅仅要掌握照料老年人的基本生活常识，还要了解不同年龄阶段老年人的心理状况，为此要抓好在职服务人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训的工作，加强专业教育和技能的培养，灌输专业的理念，用专业社工的标准来衡量。
社区的发展是城市发展的标志之一，专业社会工作者的兴起也是为了满足社区居民的需要，社会工作者不仅仅需要基本的照料技能，更多的是要有心理咨询的技能，并受过专门的教育和培训，持有专业社会工作者的资格证。社会工作专业的学习(小组工作、个案工作、社区工作)除了理论知识之外，更多的是实践的积累，结合理论与实践更加有利于工作的开展。在社会福利社会化的道路之上，社会工作者有了一片土壤来发挥其专业的特长，实现其专业的价值，也有利于实现社区的稳定。当然，社会工作者的介入也需要社区合适的机制和模式来启动，只有在相关政策支持之下，社会工作的有效性才可以发挥出来，因此，专业社会工作者是社区服务的执行者，社区和社会工作者是紧密相连的，引进专业的社会工作者是完善社区服务质量的有效途径。
4.发挥社会集体意识，争取广泛的支持
社区服务质量的优劣在一定的意义上取决于社区的力量，社区的发展是顺应市场经济的结果，在市场经济竞争激烈的社会中，只有发挥集体的意识，争取社会各界的支持，携手共进，才能走上良性化的发展道路二从政府方面来说，民政部门要发挥规划、检查、监督的作用，社会保险局也应该参与规划、检查、监督和酌情划拨养老保险基金，以及关注养老保险受保人。从社区协调委员会方面来说，要发挥所在社区的企业、有关单位的作用，加强对社区成员的关心和支持。
工商管理论文:中小企业发展战略目标与发展方向选择摘要：针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状，指出对我国中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。在研究战略目标定位时，从中小企业的发展环境、运行结果、噩社会效益三个方面出发，提出了在这三个方面所要达到的战略目标以噩要实现访目标所要迭到的十太要求。在确定中小企业发展方向时，鲒告中国国情、中小企业的特点噩加八WTO给我国带来的机遇和挑战，提出了要坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业噩科技型中小盘业等7个发展方向。关键词：中小企业；中小企业发展战略；中小企业发展方向世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用?。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。目前我国中小企业约1ooo万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的6o％ ；中小企业提供了大约75％的城镇就业机会，我国从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳 中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50％左右。在2o世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。但是应该看到，我国中小企业由于受到多种因素的影响，其发展面临着空前的困难，其思想观念、技术装备、经营管理组织结构等方面都存在着严重的问题。为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，充分发挥其在国民经济中的重要作用，有必要首先明确中小企业发展的战略目标和战略方向。一、战略目标中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标 。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。(一)运动状态支持目标这主要是从外部环境来讨论中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。1．政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是直接管理，是引导而不是行政干预。2．社会服务到住由于中小企业的自我生存和发展的能力差，一般很难通过自身的努力来满足资金、技术和人才的需要以及实现信息、培训、市场、法律等方面的自我服务，故政府、社会中介机构都要采取措施，以便中小企业能为自身的生存和发展获得所必需的各种资源和信息。(1)以行政区划为载体形成为中小企业服务的行政机构1)参与、帮助为中小企业服务的政策性中介机构。政策性中介机构是指那些由政府出资设立的实施特定政策意图、不以盈利为目的的中介机构，可设立提供长期贷款的融资机构、出口担保机构和免费为创业者提供注册、信息服务的商会及社区机构 。2)根据市场需要由政府协助成立以盈利为目的的为中小企业服务的金融、投资、咨询、信息、培训等机构 。(2)以社区为依托，以民间投资为主体(政府适当资助)，建立中小企业综合服务组织，形成全国中小企业服务体系，为中小企业提供资金融通、技术创新、培训辅导、信息网络、市场拓展、合作服务。3．融资服务中介人到位中小企业发展中最大的难题是自有资金不足，而光靠自己的信誉和财产抵押难以筹集到企业发展所需要的资金，这就需要有为中小企业服务的中介人来协调银行和中小企业之间的关系，鼓励银行更好地为中小企业服务。中介人可以是中小企业工会组织的代表团和中小企业贷款担保公司。通过他们的努力工作，使中小企业与银行之间的关系更为紧密，帮助中小企业打通筹集资金的渠道，增加金融机构对中小企业的资金投入。(二) 运行结果目标这是从中小企业内部机制来讨论其战略定位。运动状态支持目标只是为中小企业的发展建立了有利的外部经济条件和环境，要从根本上促进中小企业获得长远的发展，中小企业自身还必须建立起良好的内部机制，具体要实现以下目标。1．增加数量中小企业的发展首先在数量上要得到较快的增加。为了充分发挥中小企业在我国工业化进程中的作用，在今后10年内应以每年15％ ～2o％ 的数量递增为益。2 提高素质中小企业从业人员素质偏低是一个普遍问题，既不利于原有企业的发展，也不利于新企业的创立。政府应果断采取措施，创造条件，帮助它们提高自身的素质，迅速改变现有这一状况3．结构合理我国中小企业在运行体系中结构矛盾突出，行业结构、产品结构、区域结构都不合理，这是使我国中小企业面临困境的重要因素，必须迅速突破。我们必须分析结构不合理的原因，寻找矛盾的焦点，采取有力措施争取在2年时间内使三大结构矛盾得以解决，使我国中小企业的运行结构趋于合理。4．理顺体制我国中小企业的体制矛盾主要是政企不分、政资不分。目前要解决的还是要使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。集体企业的体制矛盾是公司治理结构不合理。产权不明晰、激励机制和约束机制缺乏，使中小企业运行的效率低下，难以真正发展壮大，所以，政府应该采取不同的措施，帮助中小企业理顺体制，建立现代企业制度。{三) 运行的社会效益目标这是从中小企业产生的社会效益对中小企业的战略定位。作为市场竞争主体的中小企业必然会以利润最大化为其目标，但企业的盈利目标与社会效益目标是密不可分的。每个企业都追求利润最大化并不能实现社会财富的最大化，社会财富的损失反过来又会阻碍中小企业的发展，因此我们应以中小企业在运行中所产生的整体社会效益作为中小企业是否得到发展的标准。我国中小企业运行的3个社会效益目标是：增多财富、增加就业、城市化程度提高。首先，中小企业的成长，有利于促进就业，增加职工收入，这样可以避免社会资本过于集中，促进社会财富在社会成员之间的均衡分配，达到共同致富的目标。其次，随着社会财富的增多，人们会投入更多的资金用于投资创办中小企业，使中小企业不断强大，扶而产生更大的社会效益。最后，中小企业的壮大，就业人口的增加和人们财富的增加为城市的发展奠定了基础，而城市化程度的提高又推动中小企业的发展，二者互为条件，互相促进。
生活需要正能量，正能量就是助人为乐、拾金不昧,在我们的身边,就有这样一股正能量,它深深的影响着我们。那么想要了解弘扬社会正能量 作文 是怎么写的吗?下面是我为大家带来的有关弘扬社会正能量 议论文 作文素材 大全2020【5篇】，希望大家喜欢。
弘扬社会正能量作文【篇一】
一件小事，但它却体现了人与人之间的关爱，反映的是爱的传递，它才以加速度发酵，让我们感动，让我们温暖，因为它传递的是正能量，是一种强大的正能量。
犹太作家威塞尔曾说：“美的反面不是丑，是冷漠;信仰的反面不是异端，是冷漠;生命的反面不是死亡，是冷漠。”
曾经一度，因“小悦悦事件”、“彭宇案”……等极端事件，让我们有过道德下降的担忧和焦虑。同时，每一个善良而正直的人心中都深藏着一种渴望，渴望我们这个社会少点冷漠多点温暖，渴望人与人之间少点戒备多点相助。任由世事变迁，爱与善终是社会的主流、时代的潮流。从这件小事的加速度发酵、传播，不难看到它带给人们内心的触动和产生的共鸣。
大家对这种爱心产生温暖的感觉，源于人与人之间那种最为宝贵的理解和对善的认同。正是这种理解和认同，穿透了世间的冷漠与轻视，用一种将心比心，推己及人的心理，获得一种感同身受的情怀。
爱心，被看作是人类最珍贵的情感，最高尚的情操，是人类良知的生动展示，是社会文明的重要标志，也是中华民族传统美德的集中体现。古人云：人之初，性本善。其实，我们每个人都不乏善心和爱心，只是在等待一个被触发的机会。当一个人被感动之时，也是他的爱心和善心被触发之时。让人“一看就暖和”的温柔，这是激发了我们内心柔软与善意的温情。
总有一种力量让我们热泪盈眶，总有一种感动让我们深刻铭记。
央视主持人张泉灵评论，“总希望自己是这温暖链条上的一分子，让这样善的传递不在我身上断掉”。正如有人认为，此事释放的是“正能量”，自己看到了，有责任传递下去。
在现实中，“正能量”带来的正效应确实不少。我们身边有阿里木带给我们的感动，他靠卖烤肉资助贫寒学子，而不少人专程去“捧场”，这里面有感动，也有“正能量”的传递。
社会需要爱，时代呼唤爱。对善行、对爱心的感动，存在于每个人的心中。但很多人缺乏的不是感动，而是一种显示感动的勇气，一种传递感动的行动。传递感动，就是“正能量”的传递。爱心无价，不分大小，“正能量”也没有强弱之分。爱心是春风，可以温暖生活的每一寸空间;是火炬，可以照亮社会的每一个角落。爱心是担当，是奉献，也意味着收获。爱心照亮四周，同时也温暖自己，帮助别人也就是完美自己，升华自己，幸福自己。送人玫瑰手留香，那是一种心灵的沟通、相互的给予、共同的追求。
我们不盲目伟大，我们只做伟大的一个分子，我们的社会就会伟大，我们的民族就会伟大，我们的国家就会伟大，让我们一起传递正能量。
弘扬社会正能量作文【篇二】
张丽莉、谭千秋等老师的高尚行为，证明我们生活的时代中仍然有善的因子、爱的种子广布民间。他们没有豪言壮语，但每天都在给世界发送温暖。他们没有怨天尤人，总是给社会传递正能量。
车祸瞬间，她推开学生，而自己双腿被轧。黑龙江省佳木斯市第十九中学29岁的女教师张丽莉，为救学生身受重伤，至今躺在重症监护室没有苏醒。连日来，她的 事迹 在网络上引起强烈关注，张丽莉也被网友们称为“最美女教师”。
5月8日晚上，放学时间。学校门口一辆大客车突然启动，撞向前面的大客车，使这辆车向前面几个毫无知觉的学生冲去。电光火石之间，张丽莉老师冲上来推开学生，自己却被卷入车底??在那个生死时刻，张老师但凡有一丝迟疑，就来不及把学生推开，几个更加年轻的生命势必遭逢大难。然而她义无反顾地冲了上去，自己身负重伤，保得学生安然。
这是一种视学生生命至高的不假思索的行为，是一种将爱学生融入自己血液、化为行动本能的可贵品质，是一种古已有之于今也没有失传的大爱之举，是一种足以感动中国、值得所有人学习的高尚情操。她的舍己救人，让我们想起四川南充那位为了保护学生而被10多名歹徒持刀砍伤的郑经伟老师，想起汶川地震中那位伸开双臂保得四名学生平安却牺牲了自己性命的谭千秋老师。危险来临时，他们都采取了对学生有利而置自己于险境的方式，完美地诠释了“师德”二字的千钧之重和崇高伟大。
张老师关键时刻的一推，并非破空而来的神迹，她日常就是一位敬业而慈爱的良师。几年前的一个冬天，她为了保护一个学生，被一辆滑得刹不住的自行车挂破了裤子。现在看来，那几乎就是前几天这场灾难的预演。从几年前开始，她每月资助一个家庭困难的学生一百元钱，寒暑假也不间断。一边关心学生成绩，一边关照学生生活，张老师为学生付出了智慧、金钱和心血，爱学生已经成了她的下意识。从张丽莉老师的几张生活照来看，她是一个容貌美丽、热爱生活的女孩。从张老师亲友、学生的叙述来看，她是一位心思细密、善于换位思考的女性。正是因为心中有爱，她在平常总是不声不响的奉献，而到了生死瞬间则是拼却性命的庇护。
张老师目前还躺在病床上，生死未卜。她英勇而无私的行为，令人感佩，也促人深思。很长一段时间以来，我们一边抱怨人心不古，互信缺失，一边对周围加意防范，吝于付出。屡屡曝出的社会新闻似乎也在印证着人们的认识：昨天有个老人倒在地上没人敢扶，前天有人扶了倒地的人却被赖上，而大前天还有倒地的小女孩儿被碾压多次，过往车辆都不肯停，行经路人匆匆而过……在这种弥漫着焦虑和冷漠的空气中，似乎谁也不敢再轻易向别人展开笑脸，伸出双手，而且谁都能找出不再微笑和伸手的“正当”理由。抱怨成了常态，提防成了共识，人与人之间的沟通变得困难，简单的事情因为心理成本的增加而变得复杂。人们为这种自设的樊篱所苦，但又无力打破这种怪圈。
事实上，樊篱是可以清除的，怪圈是可以冲破的。张丽莉、谭千秋等老师的高尚行为，证明我们生活的时代中仍然有善的因子、爱的种子广布民间。他们没有豪言壮语，但每天都在给世界发送温暖。他们没有怨天尤人，总是给社会传递正能量。面对张老师的高尚行为，我们都应对惯常思维有所反省：人性中美好的一面并未沉沦，把社会看得漆黑可能是因为观察的视角有误，如果你总是以悲观失落的心情面向世界，世界返还给你的可能就是更多的烦恼和忧虑。如果你总是以热情积极的态度走出家门，社会返还给你的可能就是不间断的进步和越来越美好的心情。
弘扬社会正能量作文【篇三】
我们的世界并没有我们想象的那么美好，人性的高尚善良似乎也正在被磨灭。那些人性丑陋被爆出的社会丑闻，那些让我们心寒的冷漠目光都是我们心底的痛。沮丧，叹息，茫然，我们好像失去了人生的方向。但是，王世伟、张丽莉等龙江英雄的事迹却告诉我们其实我们只看到了硬币的一面，还有一面，那是光亮的一面我们并没有看到，那就是我们每个人身上的正能量，相信正能量的传播可以让我们人性光辉的一面展现得更加淋漓尽致。
我们在报道中看到，当护士拉开窗帘，张丽莉看见照进病房的阳光，不禁由衷地感叹：“活着真好。”而在张丽莉、王世伟、荆百岁、谢尚威、高铁成、郭肖岐等人的身上，也让我们看到了同样的阳光，那是人性散发出来的美丽光芒，也会让我们感叹世界的美好与生命的坚强。在他们身上，都有着热爱生活、与人为善、心怀责任、目标坚定、乐观坚强、平凡可爱的特质，这些都是人性在日常生活中最美好的微茫，而在危难时刻，便会转化成闪电一样的力量。诗人说：“在没有英雄的年代，我只想做一个人。”但其实，能把人做好了，就是最大的英雄，就有无穷的能量。
我们相信，无论人的本性原来怎样，但最终的方向一定是向善向上，而人性中最重要的品质，也一定是善良。正如法国作家雨果所说：“善良是历史中稀有的珍珠，善良的人几乎优于伟大的人。心怀善良的人，总是在播种阳光和雨露，医治人们心灵的创伤。同善良的人接触，智慧得到启迪，灵魂变得高尚，襟怀更加宽广。”而在前几天，著名教授易中天先生在来哈的讲座中，也一再强调，与其空谈信仰，不如坚守道德底线，而这底线的标准之一，就是恻隐之心，而恻隐之心的实质，就是善良。这种人性的善良，用易中天先生曾经的比方，“就是全人类都能输的 O型 血”，能够拯救道德的沦丧，能够温暖世道的寒凉。
不管是英雄们的壮举还是民众的爱心，这些都让我们相信社会上其实有很多正能量，这份正能量是我们的希望，是人性善良美好的体现。我希望每个人都可以传递自己的正能量，让正能量传播到世界上每个角落，给人们带去光和希望!
弘扬社会正能量作文【篇四】
人类生存，繁衍于世，轮回不断。——题记
在这个飞速发展的时代中，生死全在时光的回环里旋转。社会已演变得愈来美好、充实，其关键并非政党领导，而为正能量。
正能量是社会之稳定之本。然何为本?何为正能量?上溯炎黄，其仁德慈爱即为正能量。贯穿古今，多少代风闻韵事早已析透，得无异乎?谓之以然也。我们之社会必须有此积极向上之精神，然不知宋唐淫乱荒与外邦，乱其政而步入消亡。中世纪西欧之天主教束缚思想然不谓与此乎?亦此而错乱不堪。然，正能量的存在有其必然性及主导性。牵引社会主流发展而繁荣。
正能量有极大价值于社会。雷锋精神即为正能量之典范。我们存在与社会，怎能消极避世而独立存在。不能改变弗焉改变自身乎?弘扬正能量，发扬其精神之博大;继往开来，追寻正能量之心态美。社会为一整体，然何能离之而独存?之尤效也。以大我姿态处于世，摒弃小我之唯己唯心，价值初现。
正能量为社会之魂。和谐社会之美，消极则易瓦解，以正能量为魂，显其价值于真义。义可休为专道，乐于奉献，舍身取义，发扬一系列之我国传统美德，社会怎无可更美好、更和谐?
而今，部分思想已叛逃，人们认为其美德为造作，玩笑!如不弘扬正能量，而我中华何以兴旺发达?何以雄与欧洲?何以伟大复兴?
生活需要正能量，社会需要正能量!点滴而博为大海。以正能量为社会主导，现其本义，弘扬其威武之魂，使之圆满与此社会。若此，此社会得无美好、和谐?我中华得无伟大复兴?每个人生命得无熠熠生辉?得无之尤效乎!尔起与星汉灿烂之长河挥出重重一笔。
弘扬社会正能量作文【篇五】
正能量有时不需要什么伟大的壮举，只需要你坚持自己的原则。
又到了一次月考，听着那频繁的铃声心里早已砰砰直跳，我早早的来到教室外等着开门，看见有一大群人围在中间，他们在干什么，哎，还是赶快复习吧!但好奇心驱使着我去看一看等到我去的时候人群早已散去。我问一个同学：“你们在干什么?”他说：“没，没什么……”可我却隐约的听见“这件事人越少知道的越好……”时间像流水般过去了我倒是想复习，可眼看就要考试了可真是落花有情，流水无意。门开了我们急匆匆走了进去。
看见一个嬉皮笑脸的老师“开始填写考号姓名。”说完他的神色立即严肃起来我正在写一个题时有个同学把纸团扔给我让我给后面的那个同学我想：反正不关我的事又不是牝写的再说了老师发现了字迹也不是我的。我把那个纸团给了后面的同学。考试结束后，他们都说这次考试很难我开始后悔把那个纸团给她，也许就是那个不起眼纸团她就可以多考几分甚至几十分。
当天下午是物理考试，她问我：“你有没有答案，帮连我自己都不会吵，怎么可能帮你抄我写一份，谢谢!”我果断的回答她：“没有。”连我自己都不会抄，怎么可能帮你抄。再说当时是做对了以后怎么办呢?谁又会来帮助你?经过这次的考试我体会到了正能量的重要性，如果没有正能量谁还会来拯救这个世界?这次考试缺少的正是正能量，如果大家都遵守规定，就不会发生下面的事情，就不会有不公平。正能量的传递，说起来容易，做起来难。我们时时刻刻都在说要传递正能量!可又有几个人真正做到了呢?我们都已成为说话的巨人，行动的矮子。所以，从现在开始，从身边的点滴小事做起，从我们的生活开始。贵在坚持!我相信在不久的将来，我们的世界将会充满正能量!我也会自己带头做好分内的事传递正能量!
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我国橡胶助剂反倾销分析及对策随着新世纪中国改革开放步伐的加快，“中国制造”已成为全球的流行词。当“中国制造”昂首走向世界的同时，也遭遇了严重的反倾销障碍。目前全球反倾销立案总体呈波浪上升趋势，中国“受灾”最重。对中国企业来说，反倾销随时可能降临到他们头上，我国的橡胶行业也同样面对这样的挑战，随着市场竞争的日益残酷，为了企业的持续发展，我国橡胶企业正在或将要走向世界市场，在这种情况下，我国企业的优势－价格优势有可能成为外国企业提起反倾销诉讼的理由，另外加上我国在加入WTO时承诺的非市场经济地位，是我国企业在国际市场上屡屡遭受反倾销诉讼的打击。当然也反过来说明了我国企业的竞争力正在增强，其实如果，我们能够防患于未然，做好充分准备，积极灵活应对，国内企业遭到反倾销后是能够获得胜利的。我国橡胶行业近年来在积极应对中也获得了一些成功的经验，下面通过对个别案例的简述，希望能在对外反倾销方面给业内企业有益的启示。 一、入世以来各国对我国橡胶行业提起的反倾销 入世以来，我国被外国提起反倾销的例子越来越多，世界贸易组织（WTO）今年4月20日发布的报告显示，2003年下半年，共有14个世贸组织成员对30个国家和独立关税区的出口产品展开了115项反倾销调查，其中发达成员采取的调查占46项，报告显示：中国出口产品遭反倾销最多。 这一数目与前年同期相比明显减少。2002年下半年，共有18个成员发起了161项反倾销调查。 报告指出，2003年下半年，发起反倾销调查数量最多的成员是印度（33项），其后是美国（21项）、中国（11项）、加拿大（9项）、墨西哥（8项）和澳大利亚（7项）等；而遭受反倾销调查最多的是中国（30项），其后是美国（12项）、日本（8项）、欧盟（8项）、印度（7项）、韩国（7项）和中国台北（6项）等。若按被调查产品的种类划分，化学制品的数量居首位（31项），紧随其后的是贱金属（29项）和塑料制品（16项）。 报告还列出了各成员采取反倾销最终措施的数字。2003年下半年，16个成员对31个国家和独立关税区的出口产品实施了107项反倾销最终措施，比前年同期的113项略有减少，其中发达成员占23项。 实施反倾销措施较多的成员依次为：印度（32项）、中国（21项）、美国（9项）、澳大利亚（8项）和土耳其（7项）。出口产品被施加反倾销措施较多的成员有中国（22项）、韩国（15项）、日本（8项）和印度尼西亚（7项）等。 在秘鲁，今年5月，秘鲁全国竞争和知识产权保护署日前公布一项裁决，以中国轮胎存在倾销行为为由，规定从中国进口的轮胎在入关时必须多交反倾销惩罚性关税，以便其销售价格与国际市场水平大致持平。 利马考乔轮胎公司于2001年2月15日首先向秘鲁全国竞争和知识产权保护署的反补贴及倾销委员会提交报告，指控三家中国公司向秘鲁倾销轮胎。同年4月，在秘鲁设有分公司的固特异轮胎公司也向全国竞争和知识产权保护署提交类似指控。秘鲁全国竞争和知识产权保护署随后开始对来自中国的轿车、小型卡车及大货车轮胎进行反倾销调查。 不久前，秘鲁全国竞争和知识产权保护署反补贴及倾销委员会下达初级判决，声称经过与其他国家同类型产品的比较，发现中国轮胎价格相当低廉，该组织因此下令对所有来自中国的轮胎征收反倾销惩罚性关税，以韩国出口到秘鲁的轮胎价格为标准，提高中国轮胎的入关价格。 在土耳其，由于生产商Pe吨las和TurkPirelli公司向土外贸署提出指控，要求对产自中国的橡胶外胎的进口采取措施，今年8月21日，土耳其外贸署进口司在《政府公报》上刊登公告，决定对橡胶外胎开展反倾销调查。 在印度，今年5月印度轮胎业生产商协会近日表示，将在1个月内向政府对原产于中国的汽车轮胎提交反倾销诉讼申请。印度轮胎行业生产商协会是代表印度最大的轮胎生产企业的组织。目前，该协会的会员包括MRF、Apollo、Tyres、JK Tyre、Cea吨和Birla公司等印度的轮胎大生产商。 该协会董事D．Ravindran表示，印度汽车轮胎生产商协会已经事先向海关作出通报，并提供了目前轮胎的市场价格。印度汽车轮胎生产商协会正与印度的一家私人调查代理处合作共同收集中国有关公司的倾销数据，并将这些数据以及从印度外贸局得到的有关信息一并提交给印度外贸局。该私人调查代理处已经确认了进口这些轮胎的印度进口商，目前唯一要做的是证实涉及倾销的中国企业及其轮胎品种。 D．Ravindran表示，印度汽车轮胎生产商协会此举是因为进入印度的一些中国轮胎存在“低报进口”现象，并向印度出口翻新轮胎。中国出口的汽车轮胎价格为70－75美元／条，但在印度，其价格为35美元／条。中国公司通过“低报进口”使得每条轮胎的到岸成本较低。 二、对于印度对我橡胶助剂的反倾销的应对之策及思考 今年7月，印度有关当局宣布对进口的中国国产橡胶助剂进行反倾销调查。这是连续两个月来对我国橡胶助剂进行反倾销调查，在我国橡胶助剂及其中间体界引起强烈反响真正意识到所面临的国际贸易摩擦给未来生产与发展带来的影响。 据分析，印度对我国频繁进行反倾销的主要原因：一是贸易竞争性强。我国和印度同属发展中国家，都以欧美发达国家为主要贸易伙伴，且以制成品出口为主，造成出口产品的竞争性大于互补性。二是国内企业应诉不积极。目前我国对印度出口企业规模普遍较小，且较分散，而且涉案金额不高，造成我国企业对印度的反倾销应诉率比较低，而这又给印度造成对华反倾销易于成功的错觉。三是印度国内蓄意制造中国商品威胁论。随着中国质优价廉的产品越来越多地进入印度，印度国内对我国产品的抵触情绪正在加深。 从印度对我国橡胶助剂的反倾销，也可以看到我国橡胶助剂行业近几年取得较大进步。 1、我国橡胶助剂现状 我国橡胶助剂工业近年来取得较大进步，其中重要因素是上下游产业的快速发展，上游原料及中间体有苯胺、硝基苯、对硝基氯苯、环已胺、吗啉、对氨基二苯胺、叔丁胺、间苯二酚、甲基异丁基酮等。 苯胺是橡胶助剂的主要原料，目前我国荣胺年生产能力约为40万吨，约占全球总生产能力的13％，随着相关产品的快速发展，近年来我国苯胺掀起建设热潮，预计2005年我国苯胺国内年生产能力将突破60万吨，价格平稳供应充足。硝基苯90％以上产量用于生产苯胺，因此其市场趋势与苯胺相近。对硝基氯苯是橡胶防老剂主要原料，目前我国对硝基氯苯年生产能力约28万吨，占全球总生产能力的56％，价廉优质，成为全球主要生产国和供应国。在未来相当时间内，我国对硝基氯化苯将供应充足，价格平稳甚至有所下降。 环已胺是促进剂CZ的主要原料，2003国内年生产能力约为1．6万吨，约占全球生产能力20％，近年来随着促进剂CBS的快速发展，2004年国内多家企业扩建生产装置，预计2004年底全面生产能力将达到2．4万吨，未来价格平稳，供应充足。 吗啉是促进剂NOBS的主要原料，我国建有亚洲最大的吗啉生产装置，年生产能力超过1万吨，约占全球总生产能力的50％，已经出现严重供过于求局面，价格逐步下滑。 对氨基二苯胺是橡胶防老剂最主要中间体，近年来国内对氨基二苯胺合成技术进展较快，国内成功开发出硝基苯法清洁工艺，生产成本较以前每吨降低3000元，目前国外也仅有富来克斯公司能够采取该工艺进行生产，国内年生产能力3．5万吨，约占全球总生产能力25％左右，质量好价格优，每年大量出口到国外。 间苯二酚是橡胶粘合剂的主要原料，国内年生产能力3000吨，约占全球生产能力的6％左右，近年来全球间苯二酚严重过剩，大量国外产品进入中国，价格大幅度下降，未来相当长时间内全球间苯二酚的供应不成问题。 叔丁胺是橡胶促进剂TBBS的生产原料，国内仅有小规模生产装置，由于合成技术不过关，生产成本高，导致我国促进剂TBBS的发展缓慢，近年来进口价格有所下降，国内也在加快叔丁胺合成技术的研究。 甲基异丁基酮，是防老剂4020的主要原料，以前国内主要依赖进口，2004年初吉林石化将建设年产1．5万吨的生产装置，即便该装置建设后国内仍不能满足需求，据悉国内镇江引进技术建设年产3万吨的生产装置。 橡胶助剂的原料多为苯系有机中间体，而印度有机中间体业中苯系相比比较薄弱，萘系比较发达，印度的苯胺的生产能力约为5万吨／a、对硝基氯化苯产能为6万吨／a、环已胺、吗啉、叔丁胺、对氨基二苯胺均为年产数千吨，没有间苯二酚和甲基异丁基酮的装置，与我国生产能力及技术水平相比有一定差距，每年从我国大量进口对硝基氯化苯、吗啉等，也进口一定数量的我国环已胺、苯胺、对氨基二苯胺等。因此此次印度提出反倾销调查的几个品种也主要是以苯胺、对硝基氯化苯、环已胺等为原料生产的橡胶助剂，而TBBS原料叔丁胺生产不理想，在此次反倾销调查中就没有提及该产品。 总的来看我国橡胶助剂的原料除少数品种外，基本上可以满足国内需求，产品质量和价格均在国际市场具有一定竞争力。 2、什么是WTO机制下的反倾销 现行的WTO反倾销规则作为一套详细的法律规则，是在GATT第6条的基础上发展完善起来的。GATT第6条是在各国反倾销立法的基础上产生的，了解它能够帮助我们理解WTO反倾销规则。按照世贸组织各成员关于实施1994年关贸总协定第6条所达成的协议：“如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。”如果被指控产品存在倾销，并给进口国国内造成损害，且该损害确由倾销所造成，则进口国可对该出口国指控产品实施反倾销措施。一般来说，确定反倾销程序大体包括起诉及立案、调查问卷、证据核查、初步裁决、最终裁决、听证或上诉等6个环节。 在我国成为世贸组织正式成员以前，我国企业在对外贸易中主要受制于外国对我国出口商品的配额、许可证等直接数量限制，我国成为世贸组织正式成员后，反倾销这种合法的贸易保护措施会成为一些国家实施歧视性贸易壁垒的重要形式。以美国、欧盟为首的反倾销活动近年来甚嚣尘上，作为重要对象的亚洲国家，先是韩国、日本，继之印度、泰国、印尼、越南、菲律宾、中国大陆、中国台湾等，均成为西方国家反倾销的受害者而蒙受巨大损失。我国则是后发并超越韩、日的最大受害国（1）。迄今为止，我国出口产品已受到近40个国家和地区共426起反倾销调查，涉及产品4500多种，居全球首位，为国际反倾销的最大受害者。 可以说研究反倾销与中国企业的应对措施已成为我们的当务之急。 印度对我国化工产品实施反倾销，橡胶助剂并不是首例，如印度曾提出对自韩国、中国、欧盟和中国台湾的碳酸钾产品提出反倾销调查，经过国内大量努力，于2004年1月16日印度调查局给予中国企业市场经济地位的裁决，因此国内可以借鉴以前成功经验积极应对。 3 对于这次印度对我橡胶助剂的反倾销我们的应对之策 通过国内多次反倾销和应对国外反倾销案例来看，我们的应对之策是：首先国内生产企业要在企业主管部门、行业协会和出口商会的支持和协调下进行应诉，鉴于目前国内被提出反倾销的促进剂M、促进剂CBS、防老剂RD、防焦剂PVI等生产企业规模小，因此大部分企业对反倾销知识和经验，应对所需要费用较高等都存在较大问题，并且橡胶助产品出口受阻对上游中间体影响较大，因此主要上游产品生产企业也应积极帮助这些企业应对反倾销，采取积极协作配合，在数据的共享与保密处理、费用均匀分摊及相互协作方面都要以开放胸襟和以大局为重去维护我国民族工业健康稳定发展。 全国了解申诉企业及应诉企业的实际状况，做到知己知彼，认真研究印度关于“市场经济地位”的申请标准和程序；以《WTO反倾销规则》和印度反倾销规则为基础，既配合印度反倾销调查机关的调查又要据理力争，维护应有的权益；政府相关部门、协会、商会和应诉企业及代理律师共同努力，争取在较短时间内在“市场经济地位”问题上有所突破，为中国企业应诉印度反倾销案排除一个主要障碍，因为我国出口到印度产品尤其是化工中间体很多，获得“市场经济地位”后对我国将来长远发展具有深远的意义。 对于这次反倾销应诉，无论是胜诉或败诉都要积极总结经验，因为通过应诉可以充分了解和认识印度国内橡胶助剂及其相关产业的发展情况，获得宝贵的一手资料，如了解到申诉期间其他国家在此期间在印度倾销幅度；通过现场应诉可以了解其他各国企业的实力和在印度市场上竞争的态度，以确定我国橡胶助剂在未来国际市场上的主要对手等。 三、对于反倾销，我国的应对措施 1、加快企业非国有化改革，尽快摆脱“非市场经济国”地位的被动局面 我国政府有必要按照市场经济国的条件，尽快在竞争领域完成国有企业民营私有的转制改革，等到劳工工资、生产资料控制及资源配置、产品价格、产量限制等一系列障碍均不复存在，市场经济的价格运行机制真正建立起来，我们完全可以要求美国确认我国的市场经济国地位；倘若还不能取得市场经济国地位，则可诉请WTO争端解决机制对美国的歧视政策和行为予以裁决。 另外，有效的产权安排能够减少企业在出口中的倾销行为，并激励企业在遭遇反倾销诉讼时为了自身的利益积极应诉，从而减小反倾销造成的损失。 2、增强国际营销观念，提高产品综合竞争能力 面对国际竞争日益激烈和反倾销威胁的双重夹击，出口企业应做好对国内外市场调研工作，优化市场结构，尽快转换竞争方式，变“以价取胜”为“以质取胜”，积极利用商标、原产地标志、包装、款式、公关、广告等种非价格竞争手段，在出口商品的技术含量和创汇率上下功夫，扩大高技术含量、高附加值产品出口。 同时在制度安排上可以考虑“优质高价出口原则”。这一原则是为了制约企业的外销竞争行为和防止出口活动中可能发生的国有资产流失而建立的准则。这一准则首先强调的是“高价”，一种国内产品在向同一海外市场外销的活动中，外销价格高的企业将赢得市场。外销价格的比较在经过技术处理后可统一在离岸价上进行，由海关设置“价格门槛”，出口产品的外销价格只有高出这一“价格门槛”才能溢出海关输往目标市场，在这个意义上说，“优质高价出口原则”亦可称为“最低出口价格准则”。这一准则的确立和有效进行有助于彻底解决我国出口低价竞争的老大难问题，并把出口竞争引向高价竞争，从而也就能够防止低价竞争表象背后可能隐藏着的国有资产流失或市场行为执行人中饱私囊的不法行为，并将有效地刺激出口产品质量和档次的提高。 3、政府努力创造条件，企业积极应诉 政府应努力为我国企业应诉创造良好的法律环境。建立应诉与收益相对称机制，鼓励企业积极应诉。而企业在受到反倾销指控时，要积极应诉，敢于打“洋官司”。我国企业大量的反倾销应诉案件实践证明，打洋官司并不可怕，只要企业准备充分、据理抗辩，取得胜诉的机率是很高的。 4、加强专业人才的培养 应当说，我们对WTO规则的陌生与无知，缺少精通WTO规则的专业人才，是我国成为全球遭受反倾销损害最大的国家的重要原因之一。从我国的《反倾销条例》生效至今也只有4年多的时间，因而不论是企业、政府还是进出口商会、各律师事务所等，都奇缺反倾销专业人才。中国迫切需要建立一支了解国际市场的反倾销人才和律师队伍，要解决这一问题就应该加强培训反倾销律师，同时注意充分利用国外市场中这方面的人才，跨国公司在这方面的经验值得我们借鉴。 5、建立反倾销的预警机制 该机制的目的是为了保护国内产业出口市场份额的长期持续稳定增长，可以使国内企业采取正确的出口策略，防止被国外采取反倾销措施，即使被拆，由于预警机制的充分准备，也可以容面对，扩大胜诉概率。建立反倾销预警机制，首先要熟悉进口国的反倾销法律和程序，因为出口产品被诉风险概率取决于进口国相关产业是否强烈认为某一进口产品已经符合进口国反倾销法律的立案标准；其次要对进口市场进行了解，因为进口产品在法定调查期内数量激增，进口价格一路下滑，对此口国相关产业产生威胁，是立案的主要引发点，因此要对进口国市场内各国同类产品的进口熟练和进口价格以及进口国市场内同类产品的进口价格与各国（含中国）国内市场价格之间的差异进行监测；另外要熟悉进口国相关产业，因为进口国相关产业的运营国期和同类产品的生产指数，原材料价格浮动等因素，也对进口国的反倾销策略产生直接影响；最后可以根据以上所了解情况综合分析，采取对策。如可以根据在某一时期内为进口国设定的进口数量和价格警戒线，适当整国内企业的出口数量、价格和出口时机 6、由于反倾销机制是一个相对比较成熟的机制，我国应利用好反倾销机制的规则，加强国内对外国产品的反倾销调查力度 目前来看，我国相关部门对外国产品反倾销的调查力度在增强。今年9月8日，我国产业损害调查局召开了三元乙丙橡胶反倾销案产业损害调查启动会。立案后，受理应诉，组成了调查组，发放了调查问卷，产业损害调查全面展开。按照产业损害调查程序，调查组已于8月30日下发了各类调查问卷，目前正在抓紧进行初裁前的各项调查工作。 12月1日，商务部发布2004年第81号公告，公布了对原产于欧盟、韩国、美国、印度的进口三氯甲烷（英文名称：Chloroform，以下称“被调查产品”）反倾销调查的终裁决定。根据终裁公告，自2004年11月30日起，进口经营者在进口被调查产品时（该产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：29031300）应按终裁确定的税率（32％－96％不等）缴纳反倾销税，期限为5年。另外，商务部与德国LII欧洲有限公司等5家企业签署了价格承诺协议，这5家企业不适用反倾销税措施。 （找不到倾销，只有反倾销）
目前全球反倾销立案总体呈波浪上升趋势，中国“受灾”最重。对中国企业来说，反倾销随时可能降临到他们头上，我国企业的优势－价格优势有可能成为外国企业提起反倾销诉讼的理由，另外加上我国在加入WTO时承诺的非市场经济地位，是我国企业在国际市场上屡屡遭受反倾销诉讼的打击。当然也反过来说明了我国企业的竞争力正在增强，其实如果，我们能够防患于未然，做好充分准备，积极灵活应对，国内企业遭到反倾销后是能够获得胜利的。我下面介绍我国橡胶行业近年来在积极应对中也获得了一些成功的经验，下面通过对个别案例的简述，希望能在对外反倾销方面给业内企业有益的启示。 一、入世以来各国对我国橡胶行业提起的反倾销 入世以来，我国被外国提起反倾销的例子越来越多，世界贸易组织（WTO）今年4月20日发布的报告显示，2003年下半年，共有14个世贸组织成员对30个国家和独立关税区的出口产品展开了115项反倾销调查，其中发达成员采取的调查占46项，报告显示：中国出口产品遭反倾销最多。 这一数目与前年同期相比明显减少。2002年下半年，共有18个成员发起了161项反倾销调查。 报告指出，2003年下半年，发起反倾销调查数量最多的成员是印度（33项），其后是美国（21项）、中国（11项）、加拿大（9项）、墨西哥（8项）和澳大利亚（7项）等；而遭受反倾销调查最多的是中国（30项），其后是美国（12项）、日本（8项）、欧盟（8项）、印度（7项）、韩国（7项）和中国台北（6项）等。若按被调查产品的种类划分，化学制品的数量居首位（31项），紧随其后的是贱金属（29项）和塑料制品（16项）。 报告还列出了各成员采取反倾销最终措施的数字。2003年下半年，16个成员对31个国家和独立关税区的出口产品实施了107项反倾销最终措施，比前年同期的113项略有减少，其中发达成员占23项。 实施反倾销措施较多的成员依次为：印度（32项）、中国（21项）、美国（9项）、澳大利亚（8项）和土耳其（7项）。出口产品被施加反倾销措施较多的成员有中国（22项）、韩国（15项）、日本（8项）和印度尼西亚（7项）等。 在秘鲁，今年5月，秘鲁全国竞争和知识产权保护署日前公布一项裁决，以中国轮胎存在倾销行为为由，规定从中国进口的轮胎在入关时必须多交反倾销惩罚性关税，以便其销售价格与国际市场水平大致持平。 利马考乔轮胎公司于2001年2月15日首先向秘鲁全国竞争和知识产权保护署的反补贴及倾销委员会提交报告，指控三家中国公司向秘鲁倾销轮胎。同年4月，在秘鲁设有分公司的固特异轮胎公司也向全国竞争和知识产权保护署提交类似指控。秘鲁全国竞争和知识产权保护署随后开始对来自中国的轿车、小型卡车及大货车轮胎进行反倾销调查。 不久前，秘鲁全国竞争和知识产权保护署反补贴及倾销委员会下达初级判决，声称经过与其他国家同类型产品的比较，发现中国轮胎价格相当低廉，该组织因此下令对所有来自中国的轮胎征收反倾销惩罚性关税，以韩国出口到秘鲁的轮胎价格为标准，提高中国轮胎的入关价格。 在土耳其，由于生产商Pe吨las和TurkPirelli公司向土外贸署提出指控，要求对产自中国的橡胶外胎的进口采取措施，今年8月21日，土耳其外贸署进口司在《政府公报》上刊登公告，决定对橡胶外胎开展反倾销调查。 在印度，今年5月印度轮胎业生产商协会近日表示，将在1个月内向政府对原产于中国的汽车轮胎提交反倾销诉讼申请。印度轮胎行业生产商协会是代表印度最大的轮胎生产企业的组织。目前，该协会的会员包括MRF、Apollo、Tyres、JK Tyre、Cea吨和Birla公司等印度的轮胎大生产商。 该协会董事D．Ravindran表示，印度汽车轮胎生产商协会已经事先向海关作出通报，并提供了目前轮胎的市场价格。印度汽车轮胎生产商协会正与印度的一家私人调查代理处合作共同收集中国有关公司的倾销数据，并将这些数据以及从印度外贸局得到的有关信息一并提交给印度外贸局。该私人调查代理处已经确认了进口这些轮胎的印度进口商，目前唯一要做的是证实涉及倾销的中国企业及其轮胎品种。 D．Ravindran表示，印度汽车轮胎生产商协会此举是因为进入印度的一些中国轮胎存在“低报进口”现象，并向印度出口翻新轮胎。中国出口的汽车轮胎价格为70－75美元／条，但在印度，其价格为35美元／条。中国公司通过“低报进口”使得每条轮胎的到岸成本较低。 二、对于印度对我橡胶助剂的反倾销的应对之策及思考 今年7月，印度有关当局宣布对进口的中国国产橡胶助剂进行反倾销调查。这是连续两个月来对我国橡胶助剂进行反倾销调查，在我国橡胶助剂及其中间体界引起强烈反响真正意识到所面临的国际贸易摩擦给未来生产与发展带来的影响。 据分析，印度对我国频繁进行反倾销的主要原因：一是贸易竞争性强。我国和印度同属发展中国家，都以欧美发达国家为主要贸易伙伴，且以制成品出口为主，造成出口产品的竞争性大于互补性。二是国内企业应诉不积极。目前我国对印度出口企业规模普遍较小，且较分散，而且涉案金额不高，造成我国企业对印度的反倾销应诉率比较低，而这又给印度造成对华反倾销易于成功的错觉。三是印度国内蓄意制造中国商品威胁论。随着中国质优价廉的产品越来越多地进入印度，印度国内对我国产品的抵触情绪正在加深。 从印度对我国橡胶助剂的反倾销，也可以看到我国橡胶助剂行业近几年取得较大进步。 1、我国橡胶助剂现状 我国橡胶助剂工业近年来取得较大进步，其中重要因素是上下游产业的快速发展，上游原料及中间体有苯胺、硝基苯、对硝基氯苯、环已胺、吗啉、对氨基二苯胺、叔丁胺、间苯二酚、甲基异丁基酮等。 苯胺是橡胶助剂的主要原料，目前我国荣胺年生产能力约为40万吨，约占全球总生产能力的13％，随着相关产品的快速发展，近年来我国苯胺掀起建设热潮，预计2005年我国苯胺国内年生产能力将突破60万吨，价格平稳供应充足。硝基苯90％以上产量用于生产苯胺，因此其市场趋势与苯胺相近。对硝基氯苯是橡胶防老剂主要原料，目前我国对硝基氯苯年生产能力约28万吨，占全球总生产能力的56％，价廉优质，成为全球主要生产国和供应国。在未来相当时间内，我国对硝基氯化苯将供应充足，价格平稳甚至有所下降。 环已胺是促进剂CZ的主要原料，2003国内年生产能力约为1．6万吨，约占全球生产能力20％，近年来随着促进剂CBS的快速发展，2004年国内多家企业扩建生产装置，预计2004年底全面生产能力将达到2．4万吨，未来价格平稳，供应充足。 吗啉是促进剂NOBS的主要原料，我国建有亚洲最大的吗啉生产装置，年生产能力超过1万吨，约占全球总生产能力的50％，已经出现严重供过于求局面，价格逐步下滑。 对氨基二苯胺是橡胶防老剂最主要中间体，近年来国内对氨基二苯胺合成技术进展较快，国内成功开发出硝基苯法清洁工艺，生产成本较以前每吨降低3000元，目前国外也仅有富来克斯公司能够采取该工艺进行生产，国内年生产能力3．5万吨，约占全球总生产能力25％左右，质量好价格优，每年大量出口到国外。 间苯二酚是橡胶粘合剂的主要原料，国内年生产能力3000吨，约占全球生产能力的6％左右，近年来全球间苯二酚严重过剩，大量国外产品进入中国，价格大幅度下降，未来相当长时间内全球间苯二酚的供应不成问题。 叔丁胺是橡胶促进剂TBBS的生产原料，国内仅有小规模生产装置，由于合成技术不过关，生产成本高，导致我国促进剂TBBS的发展缓慢，近年来进口价格有所下降，国内也在加快叔丁胺合成技术的研究。 甲基异丁基酮，是防老剂4020的主要原料，以前国内主要依赖进口，2004年初吉林石化将建设年产1．5万吨的生产装置，即便该装置建设后国内仍不能满足需求，据悉国内镇江引进技术建设年产3万吨的生产装置。 橡胶助剂的原料多为苯系有机中间体，而印度有机中间体业中苯系相比比较薄弱，萘系比较发达，印度的苯胺的生产能力约为5万吨／a、对硝基氯化苯产能为6万吨／a、环已胺、吗啉、叔丁胺、对氨基二苯胺均为年产数千吨，没有间苯二酚和甲基异丁基酮的装置，与我国生产能力及技术水平相比有一定差距，每年从我国大量进口对硝基氯化苯、吗啉等，也进口一定数量的我国环已胺、苯胺、对氨基二苯胺等。因此此次印度提出反倾销调查的几个品种也主要是以苯胺、对硝基氯化苯、环已胺等为原料生产的橡胶助剂，而TBBS原料叔丁胺生产不理想，在此次反倾销调查中就没有提及该产品。 总的来看我国橡胶助剂的原料除少数品种外，基本上可以满足国内需求，产品质量和价格均在国际市场具有一定竞争力。 2、什么是WTO机制下的反倾销 现行的WTO反倾销规则作为一套详细的法律规则，是在GATT第6条的基础上发展完善起来的。GATT第6条是在各国反倾销立法的基础上产生的，了解它能够帮助我们理解WTO反倾销规则。按照世贸组织各成员关于实施1994年关贸总协定第6条所达成的协议：“如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国的商业，则该产品被视为倾销。”如果被指控产品存在倾销，并给进口国国内造成损害，且该损害确由倾销所造成，则进口国可对该出口国指控产品实施反倾销措施。一般来说，确定反倾销程序大体包括起诉及立案、调查问卷、证据核查、初步裁决、最终裁决、听证或上诉等6个环节。 在我国成为世贸组织正式成员以前，我国企业在对外贸易中主要受制于外国对我国出口商品的配额、许可证等直接数量限制，我国成为世贸组织正式成员后，反倾销这种合法的贸易保护措施会成为一些国家实施歧视性贸易壁垒的重要形式。以美国、欧盟为首的反倾销活动近年来甚嚣尘上，作为重要对象的亚洲国家，先是韩国、日本，继之印度、泰国、印尼、越南、菲律宾、中国大陆、中国台湾等，均成为西方国家反倾销的受害者而蒙受巨大损失。我国则是后发并超越韩、日的最大受害国（1）。迄今为止，我国出口产品已受到近40个国家和地区共426起反倾销调查，涉及产品4500多种，居全球首位，为国际反倾销的最大受害者。 可以说研究反倾销与中国企业的应对措施已成为我们的当务之急。 印度对我国化工产品实施反倾销，橡胶助剂并不是首例，如印度曾提出对自韩国、中国、欧盟和中国台湾的碳酸钾产品提出反倾销调查，经过国内大量努力，于2004年1月16日印度调查局给予中国企业市场经济地位的裁决，因此国内可以借鉴以前成功经验积极应对。 3 对于这次印度对我橡胶助剂的反倾销我们的应对之策 通过国内多次反倾销和应对国外反倾销案例来看，我们的应对之策是：首先国内生产企业要在企业主管部门、行业协会和出口商会的支持和协调下进行应诉，鉴于目前国内被提出反倾销的促进剂M、促进剂CBS、防老剂RD、防焦剂PVI等生产企业规模小，因此大部分企业对反倾销知识和经验，应对所需要费用较高等都存在较大问题，并且橡胶助产品出口受阻对上游中间体影响较大，因此主要上游产品生产企业也应积极帮助这些企业应对反倾销，采取积极协作配合，在数据的共享与保密处理、费用均匀分摊及相互协作方面都要以开放胸襟和以大局为重去维护我国民族工业健康稳定发展。 全国了解申诉企业及应诉企业的实际状况，做到知己知彼，认真研究印度关于“市场经济地位”的申请标准和程序；以《WTO反倾销规则》和印度反倾销规则为基础，既配合印度反倾销调查机关的调查又要据理力争，维护应有的权益；政府相关部门、协会、商会和应诉企业及代理律师共同努力，争取在较短时间内在“市场经济地位”问题上有所突破，为中国企业应诉印度反倾销案排除一个主要障碍，因为我国出口到印度产品尤其是化工中间体很多，获得“市场经济地位”后对我国将来长远发展具有深远的意义。 对于这次反倾销应诉，无论是胜诉或败诉都要积极总结经验，因为通过应诉可以充分了解和认识印度国内橡胶助剂及其相关产业的发展情况，获得宝贵的一手资料，如了解到申诉期间其他国家在此期间在印度倾销幅度；通过现场应诉可以了解其他各国企业的实力和在印度市场上竞争的态度，以确定我国橡胶助剂在未来国际市场上的主要对手等。 三、对于反倾销，我国的应对措施 1、加快企业非国有化改革，尽快摆脱“非市场经济国”地位的被动局面 我国政府有必要按照市场经济国的条件，尽快在竞争领域完成国有企业民营私有的转制改革，等到劳工工资、生产资料控制及资源配置、产品价格、产量限制等一系列障碍均不复存在，市场经济的价格运行机制真正建立起来，我们完全可以要求美国确认我国的市场经济国地位；倘若还不能取得市场经济国地位，则可诉请WTO争端解决机制对美国的歧视政策和行为予以裁决。 另外，有效的产权安排能够减少企业在出口中的倾销行为，并激励企业在遭遇反倾销诉讼时为了自身的利益积极应诉，从而减小反倾销造成的损失。 2、增强国际营销观念，提高产品综合竞争能力 面对国际竞争日益激烈和反倾销威胁的双重夹击，出口企业应做好对国内外市场调研工作，优化市场结构，尽快转换竞争方式，变“以价取胜”为“以质取胜”，积极利用商标、原产地标志、包装、款式、公关、广告等种非价格竞争手段，在出口商品的技术含量和创汇率上下功夫，扩大高技术含量、高附加值产品出口。 同时在制度安排上可以考虑“优质高价出口原则”。这一原则是为了制约企业的外销竞争行为和防止出口活动中可能发生的国有资产流失而建立的准则。这一准则首先强调的是“高价”，一种国内产品在向同一海外市场外销的活动中，外销价格高的企业将赢得市场。外销价格的比较在经过技术处理后可统一在离岸价上进行，由海关设置“价格门槛”，出口产品的外销价格只有高出这一“价格门槛”才能溢出海关输往目标市场，在这个意义上说，“优质高价出口原则”亦可称为“最低出口价格准则”。这一准则的确立和有效进行有助于彻底解决我国出口低价竞争的老大难问题，并把出口竞争引向高价竞争，从而也就能够防止低价竞争表象背后可能隐藏着的国有资产流失或市场行为执行人中饱私囊的不法行为，并将有效地刺激出口产品质量和档次的提高。 3、政府努力创造条件，企业积极应诉 政府应努力为我国企业应诉创造良好的法律环境。建立应诉与收益相对称机制，鼓励企业积极应诉。而企业在受到反倾销指控时，要积极应诉，敢于打“洋官司”。我国企业大量的反倾销应诉案件实践证明，打洋官司并不可怕，只要企业准备充分、据理抗辩，取得胜诉的机率是很高的。 4、加强专业人才的培养 应当说，我们对WTO规则的陌生与无知，缺少精通WTO规则的专业人才，是我国成为全球遭受反倾销损害最大的国家的重要原因之一。从我国的《反倾销条例》生效至今也只有4年多的时间，因而不论是企业、政府还是进出口商会、各律师事务所等，都奇缺反倾销专业人才。中国迫切需要建立一支了解国际市场的反倾销人才和律师队伍，要解决这一问题就应该加强培训反倾销律师，同时注意充分利用国外市场中这方面的人才，跨国公司在这方面的经验值得我们借鉴。 5、建立反倾销的预警机制 该机制的目的是为了保护国内产业出口市场份额的长期持续稳定增长，可以使国内企业采取正确的出口策略，防止被国外采取反倾销措施，即使被拆，由于预警机制的充分准备，也可以容面对，扩大胜诉概率。建立反倾销预警机制，首先要熟悉进口国的反倾销法律和程序，因为出口产品被诉风险概率取决于进口国相关产业是否强烈认为某一进口产品已经符合进口国反倾销法律的立案标准；其次要对进口市场进行了解，因为进口产品在法定调查期内数量激增，进口价格一路下滑，对此口国相关产业产生威胁，是立案的主要引发点，因此要对进口国市场内各国同类产品的进口熟练和进口价格以及进口国市场内同类产品的进口价格与各国（含中国）国内市场价格之间的差异进行监测；另外要熟悉进口国相关产业，因为进口国相关产业的运营国期和同类产品的生产指数，原材料价格浮动等因素，也对进口国的反倾销策略产生直接影响；最后可以根据以上所了解情况综合分析，采取对策。如可以根据在某一时期内为进口国设定的进口数量和价格警戒线，适当整国内企业的出口数量、价格和出口时机 6、由于反倾销机制是一个相对比较成熟的机制，我国应利用好反倾销机制的规则，加强国内对外国产品的反倾销调查力度 目前来看，我国相关部门对外国产品反倾销的调查力度在增强。今年9月8日，我国产业损害调查局召开了三元乙丙橡胶反倾销案产业损害调查启动会。立案后，受理应诉，组成了调查组，发放了调查问卷，产业损害调查全面展开。按照产业损害调查程序，调查组已于8月30日下发了各类调查问卷，目前正在抓紧进行初裁前的各项调查工作。 12月1日，商务部发布2004年第81号公告，公布了对原产于欧盟、韩国、美国、印度的进口三氯甲烷（英文名称：Chloroform，以下称“被调查产品”）反倾销调查的终裁决定。根据终裁公告，自2004年11月30日起，进口经营者在进口被调查产品时（该产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：29031300）应按终裁确定的税率（32％－96％不等）缴纳反倾销税，期限为5年。另外，商务部与德国LII欧洲有限公司等5家企业签署了价格承诺协议，这5家企业不适用反倾销税措施。
三、我国应对国外反倾销的对策思路 中国虽然已加入了wto，从理论上说，不应再将中国视为非市场经济国家。但是，外国对中国企业的出口反倾销不会就此停手。在中国出口反倾销问题上，我们还任重道远。为了尽量减轻国外反倾销对我国外贸乃至经济发展的不利影响，我国必须采取以下相应的对策思路： 1、出口企业要控制好出口产品的价格水平。其标准是要使中国产品的出口价格与同类竞争的其他国家的出口产品的价格水平保持相近，尤其是要贴近出口国竞争产品的价格水平。一些集中供货的产品，国内厂家不多，如大型成套设备或类似产品，应当由行业协会或商会出面，实行价格协调，不应再打内战，要一致对外，不仅要保护本企业的利益，而且要保护本国企业的利益。 2、建立反倾销调查的预警机制。利用现有驻外经商处的力量跟踪当地市场行情，尤其要密切监视我国大宗出口产品的市场及价格状况，在充分调查了解的基础上定期向国内提供研究报告，将外国反倾销政策的动向及时反馈给国内，使国内企业和商会尽早得到哪种商品可能被反倾销立案的信息，形成一套较完善的反倾销预警机制。今后这一工作应加速推广，使尽可能多的企业受惠。 3、要控制好出口产品数量的增长速度，切忌某项产品在短期内大量或成倍增长，不顾进口国市场容量以及进口国相关产业生产经营状况如何。纵观过去发生在国外的反倾销案件，很多案件的发生都与中国产品出口过低，出口量过大有关。因此，出口企业加强自律，发展公平、有序的出口贸易，在很大程度上可以避免国外的反倾销案件。 4、提高反倾销应诉率。以往对华反倾销案件中，中国企业应诉率低的原因很复杂，但怕打“洋官司”或希望别人应诉，自己搭便车的想法是最主要的因素。入世后，国内企业应改变旧的心态。具体应诉中，企业除了要聘请精通wto规则、国际法和国际贸易知识的律师抗辩外，关键是做好举证工作，就被诉企业情况、国内市场、起诉国销售情况、生产成本等内容，在律师指导下填写问卷调查。这也有赖于国内反倾销律师和专业队伍的建设，有赖于国内反倾销基金的尽早设立。 5、积极发挥商会、行业协会的独特作用。商会及行业协会在沟通政府与出口企业的关系上有着承上启下的桥梁和纽带作用，在反倾销调查中具有政府及企业不可替代的规范和协调作用：通过规范本行业企业行为，尽可能减少败诉案件的发生；通过组织本行业涉案企业应诉，尽可能减少败诉案件的发生。为了使指导、帮助和协调更为有力，可以赋予政府有关部门、商会和行业协会一定的权利。 6、修改现行反倾销法律。我国的《反倾销和反补贴条例》需要不断完善，与国际反倾销法律接轨。首先，我国的《反倾销和反补贴例》已经增加了累计评估等新内容，但是对于什么是规避行业，哪些行为属于规避行为，对于进口倾销产品形式的变化如何辨认还要进一步作出明确的规定，提高其可操作性，阻止国外一些企业利用我国反倾销措施的不完善在我境内进行倾销。其次，反倾销调查期限应该缩短。我国规定自立案调查决定公告之日起至最终裁定公告之日止为12个月，特殊情况可以延长至18个月，这与一些国家或地区的立法有差距。欧洲委员会立案的调查期一期在6-8个月内结束，最长不得超过1年。调查时间相对短一些，可以裁定倾销存在的可能性就大些，可以控制倾销者规避法律的行为。再次，我国反倾销的主管机构复杂，涉及到国家对外贸易经济合作部，国家经济委员会及海关总署，外经贸部同海关总署进行倾销和倾销幅度的调查，国家经贸委员会同国务院有关部委进行损害的调查，这种方式造成了资源浪费，增加了协调难度，降低了效益。最好由一家机构全面负责倾销和损害的调查，管理的简单使反倾销诉讼程序快捷，也使企业利用反倾销程序保护自己的利益具有更大的有效性。 7、增强国际营销观念，实施出口多元化战略。在国际竞争日益激烈的形势下，出口企业应尽快转换现有竞争战略及策略，变“以廉取胜”为“以质取胜”。学会运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争的手段，在出口商品的技术含量和创汇率上下功夫，扩大高技术含量、高附加值产品的出口，力争以质量、价格的双重优势占领市场。 8、通过海外投资转移原产地。在沿海经济发达地区，一些产品的生产已经失去或正在失去比较优势，可以转移到内地生产或国外生产。如果这种产品市场主要在国外，就应当优先考虑转移到国外生产。通过改变原产地，规避进口国的反倾销视线，或者转移到进口国生产，就地销售，绕过贸易壁垒。这是应对贸易保护主义经常采取的措施。 9、企业要加强财务管理，完善、规范会计资料。在反倾销调查中企业必须提供完整、规范的会计资料，由此来认定正常价值，否则由进口国政府选定的第三国同类商品的出口价作为替代价确定正常价值，而进口国所选的替代价肯定对应诉方不利。所以，企业应加强财会工作，使企业会计资料符合国际规则，在进口国的反倾销调查中能够提供完善且符合规范的有关会计资料。我国的一些应诉企业在反倾销诉中败诉，部分原因就是不能提供有关商品生产的会计资料。 10、利用wto规则解决国外对华反倾销中不公正待遇。（1）利用wto反倾销委员会成员的身份，对其他成员实施反倾销法提出自己的意见。（2）作为第三方，在参与另两个成员间的争端解决程序时，向wto工作组提交自己的法律意见及陈述。（3）与其他发展中国家一起，努力争取wto成员在采取反倾销措施时给予发展中国家更多的保护。 我国加入wto最大的好处之一，是利用wto成员应有的权利保护我国产品的出口。因此，我国产业界应和政府密切配合，对外国的反倾销措施做出正确评估，以确保中国根据wto反倾销协议所应享有的权利得到真正的保护。PS：直接一点说会有贸易壁垒，比如配额等来进行进口数量限制，对中国贸易不利，一般不要让他们感觉有倾销的行为，就是价格不要太低，数量不要太大。明白了吧。
内容摘要： 反倾销作为GATT和世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。它具有形式合法、容易实施、能够有效保护国内产业且不容易招致报复的特点。近年来，我国产品在国际山场上屡造反倾销投诉，认清国外对我国产品反倾销指控的原因，并采取相应对策，已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急，也成为理论界的关注的一个焦点。本文将通过分析国外对华反倾销的现状和特点，明确其原因，然后 一、国外对华反倾销投诉的现状和特点 近20年以来，中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。但是，随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势，“例如，从80年代的美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家逐步扩大到近年来一些发展中国家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。” 另外，由于近年来我国已经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标，所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断，“综合WTO统计资料和国家经贸委和外经贸部的统计资料，从1979年8月欧共体对我国出口的糖精纳发起第一起反倾销案件以来至2001年12月初，已经有欧美等29个国家对我国提起共计477起反倾销案件，我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家。2000年各国提起的反倾销案件总数为251起，其中我国遭到反倾销起诉的案件有33起，对中国的反倾销占世界总数的13％以上，但是当年中国的出口外贸额占世界总额的比重却只有9％。2001年1月—11月中旬，我国遭受的外国反倾销投诉案件已经达到34起，已经超过了2000年遭反倾销投诉的案件” 。 显然，中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。 从目前外国对华反倾销的现状分析，可以得出以下特点： （1）以欧盟为主的发达国家是对华反倾销指控的“主力军”。在对我国产品提出反倾销指控的国家和地区中，欧盟一直是“领头羊”。我国遭遇的第一起反倾销指控就源自欧盟。近年来，欧盟对外国和地区产品的反倾销指控与日俱增。据欧盟委员会发表的一项统计报告显示，“仅1999年，欧盟对其它国家和地区产品实施反倾销和反补贴措施的案例高达89件，较上年增加61件，其中涉及中国内地产品案例为12件（1998年1件）。今年第一季度，欧盟又对涉及22种进口产品征收了临时反倾销税，对9种进口产品征收了永久性反倾销税措施” 。 （2）反倾销对象多集中在我出口“拳头产品”上，从而在很大程度上影响了我出口增长的稳定性与成长性。“如欧盟对我国彩电、自行车、箱包、鞋类产品、热轧平板钢材与可锻铸铁管配件实施反倾销措施，特别是对我出口彩电征收高达％的反倾销税，几乎使我国彩电退出欧盟市场，而这一市场每年进口量为1000～1500万台。出口市场日益萎缩，也是我国国内彩电企业大演价格战的一个外因。此外，如我拉美第二大贸易伙伴阿根廷对中国纺织品、服装、鞋类、玩具等也征收了高额反倾销税”。 （3）反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸。近年来，欧盟、美国等发达国家对我提起反倾销指控日甚一日的同时，俄罗斯、印尼、阿根廷、台湾等发展中国家和地区也加入到对我反倾销指控的队伍中来，如阿根廷对我国大到机电、化工等附加值高的产品和纺织品。服装、玩具等大宗产品，小到餐具、烟花、挂锁、纸牌等低附加值的产品，宽范围地实施了反倾销措施，使双边贸易受到严重影响。 （4）反倾销诉讼已经成为跨国公司在全球市场上应对中国产品冲击的一个重要法码。从比较优势理论来说，发展中国家较发达国家而言具有低劳动力成本的比较优势，因而在开放经济条件下，前者以其比较优势的劳动密集型产品与后者比较优势的技术和资本密集型产品进行市场交换，双方各取所长。由于贸易条件、市场依存度和非价格竞争因素等条件的限制，一般情况下，发展中国家往往处于不利地位。但是从实际情况看，由于资本沉淀和劳动力转移等退出障碍的存在，一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产，或者尽可能地延长退出时间。这样，在产业结构完成升级之前，需要政府提供某种程度上的贸易保护。中国出口产品价低、量大、厂商分散的特点，就很容易成为国外反倾销诉讼的目标。 二、中国屡遭外国反倾销投诉的原因及其分析 对华产品反倾销确实已经成为中国出口的“拦路虎”，而且随着中国出口规模的逐年扩大，这一问题将长期严峻地突显在中国外贸主管部门和业者面前。知己知彼，认真分析中国屡遭外国反倾销的原因有利于中国出口的顺利进行。 （1）低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线。国外对我国出口产品的反倾销调查在一定程度上也并非空穴来风。建国以来，我国经济取得了迅速发展，但由于市场尚不规范，盲目跟风现象广泛存在，从而导致了大量的缺乏目标性的重复建设与盲目发展的市场行为。市场上因而出现了大量过剩产品，企业为了生存在其国内和出口的销售策略上竟相采取低价倾销策略。“在出口价格上，香港某刊物对我国160种出口产品的调查中发现，有120种商品价格比应有的价格低20%。由此可见以低于正常价格向外国销售我国产品的现象的确在一定的范围内存在。与此同时也有不少数据显示我国部分出口商的低价销售给进口国的国内同类产品工业造成了实质性损害” 。 我国企业产品的倾销现象有着综合的深层原因。首先，按照赫克歇尔—俄林理论，两国之间之所以存在贸易，是由于商品价格有差异。与我国的国情相关，我国产品生产市场上原料与人力资源的价格相对低廉，因此各企业有条件依赖于低价策略来开拓国际市场，增强自己产品的竞争力，扩大出口。其次，我国大量中小型企业不注意引进与学习先进的管理与销售观念，导致销售观念落后。在市场营销中仍广泛采用相对单一的价格策略，而不注重自己产品在性能、服务等硬件方面的改良，这也必然表现在他们的出口销售策略上。再次，出口结构失衡。从产品结构看，我国出口的多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品，产品的附加值相对偏低，易给进口国造成低价倾销的印象。从市场结构看，我国有65％是以欧美为目标市场的，出口过于集中，竞争激烈。此外，与政府与一些部门盲目鼓励出口缺乏指导性也有一定的联系。 （2）我国经济体制和企业运行模式中国家控制对市场运作模式的影响问题。我国1993年的宪法修正案明文规定要实行社会主义市场经济。显然，我们要实行的不是西方的市场经济，我们的社会主义市场经济和西方的市场经济之间是有一定差异的。近20年来，虽然我国在迈向市场的过程中采取了许多改革措施，如通过汇率并轨实施了单一的汇率制度，允许并鼓励外资进入许多国内的生产领域，通过建立生产资料、劳动力和资金市场来促进资源的合理配置，但是无论是从经济体制上还是从经济学理论的分析出发，并不能就此将我国划归 为市场经济国家。而由于欧、美各国的法律或者一般都有对市场经济体制和非市场经济体制 的区别标准，“其主要的一些标准包括：一国货币的自由兑换程度；劳资自由谈判工资的程度；国家对生产资料、资源配置和所有制的控制程度等等”。 鉴于我国现行经济运行机制中的经济运行主体全部属于国有 或由国家控股的情况较多地存在，由此而反映出来的国家通过其所有权来直接管理或者于预企业经营的状况亦较为普遍，此外资本项目项下的外汇仍处于管制状态，一些垄断性行业的限制进入等等，上述状况一方面反映了现行经济运行模式和一般市场经济模式之间的差异，另一方面也影响了各国对我国经济体制的运行方式主要是通过市场来配置资源、生产资料、劳动力和资金的客观评价。 （3）贸易保护主义者滥用WTO协议关于反倾销的规定。反倾销是WTO允许的保护本国产业的一种合法手段。根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销 税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系，“即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的”。 不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争作出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以，反倾销措施这一WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。 三、我国应付外国反倾销投诉的对策 （1）抓住入世的机会，健全社会主义经济价格体系，调整和优化出口商品结构，提高产品质量。要充分发挥价值规律作用，使企业成为市场经济真正主体，独立承担风险，使产品价格与商品价值直接挂钩，建立起市场经济的价格体系。特别重要的是要尽量减少由国家定价的商品种类，以促进社会主义市场经济价格体系的早日建立。这样，即使我企业出口商品遇到进口国厂商等的反倾销投诉的情况，由于我企业出口商品的价格主要是市场因素决定的，并且是不受国家定价控制的，就有可能根据欧美反倾销法的相关规定，争取获得涉案企业的单独税率甚至整个行业的市场经济地位，从而使欧美等国反倾销法规定中所谓替代国标准不再对我涉案企业适用，同时，我国应积极顺应市场要求，改革产品结构，屏弃重复建设，实施产品差别化战略，提升产品附加值，避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争。要求商务部、行业协会和出口商会及时出口商品的销售状况和渠道，了解自己出口商品对进口国同类产品的影响，积极帮助企业作好应诉工作。 （2）尽快理顺企业产权制度，尽量减少和取消国家对企业的直接管理和控制。“欧美反倾销法认为，在一个市场经济国家．政府通常在资源分配和价格决定中起的作用极小。而私企受利润驱动，根据市场供求关系的变化米制定其商业决策，不受政府的干预。因此私有企业的产品和生产成本，较能合理地反映经济现实。” 对于我出口企业来说，如能使外国行政当局对其市场经济地位认可，就意味着我出口产品的成本和价格有了被直接认可的可能，否则，涉案企业的生产成本和产品价格就不会被认可，而要以一个所谓市场经济性质的第三国的类似产品的成本作为替代价格。而由于这种替代价格选择具有很大的不确定性，因此会对我出口企业造成实质的不公平和歧视。面对上述状况，我出口企业一方面要通过自身的体制改革来促进企业理顺其产权制度，并以此作为建立企业现代企业制度的基础。另外，对现有的国有企业也要加快其股份制改革，并在理顺国有企业产权制度的前提条件下，有效地从机制上割断企业和国家在产权上的连接关系，从而为进一步减少和取消国家对企业的直接管理和控制创立良好客观条件。 （3）利用WTO多边争端解决机制，反击各国对我的歧视待遇。尽管入世后并不会立即改变中国屡遭外国反倾销投诉的现状，但入世后，我国一方面可以利用在多边贸易体系中 的发言权来维护我国的合法权益，另一方面利用WTO争端解决机制挑战这些歧视做法，我国应加大对欧美等国在反倾销投诉方面的法律法规以及对我国的歧视政策放在WTO规则中加以评判的力度，以便尽早通过WTO这一多边贸易体制来维护我国应得的正常待遇。 （4）遭到反倾销投诉的企业要积极应诉。针对我出口产品的国际反倾销案一直居高不下的现状，出口企业一方面在国际反倾销案案发前就应当未雨绸缪，尽早采取各种防范措施，为此要及时和充分了解本企业的出口产品或者其他类似出口产品在进口国的销售价格和走势，以及该出口产品对进口国同类产业所造成的各种影响。同时，为了保证国内企业积极应诉国外反倾销诉讼，行业协会或进出口商会可以考虑建立应诉基金，入会企业依出口额多少按比例上缴年度应诉基金，一旦同类出口产品遇到国外反倾销指控时，由应诉基金支付相关应诉费用，包括律师费和企业联合应诉的组织成本当国际反倾销案，涉案企业应该积极应诉，只有积极应诉，才有可能获得较好的应诉结果，这主要包括以下几个方面：“①出口企业要尽早了解反倾销答卷的要求，做好应诉材料的准备工作。反倾销案一旦发生，外国反倾销主管当局都会要求涉案企业在规定的时间里及时回答各类调查问卷，出口企业应根据客观情况认真填写；②出口企业一定要在国家反倾销主管部门和行业协会和进出口商会的共同协调和支持下迅速组织，积极应诉；” ③聘请有经验且对我友好的当地律师进行申辩和负责处理案件。聘请当地律师进行反倾销诉讼不仅是必要的，也是必须的，这不仅因为当地律师同有关当局有众多的人事关系和业务联系，更重要的是他们谙熟当地法律和复杂的诉讼程序与手续，而且一般而言，只有当地律师才有权经宣誓调阅与本案有关的档案和资料，尤其是保密性的材料，这样就能做到知己知彼，使申辩能更有效地进行，取得对我有利的结果。”