最低工资标准的研究论文

面对疫情工资的发放办法：如果企业在一个工资支付周期内停工停产的，按劳动者的原工资水平来发；如果超过一个工资支付周期，员工付出了劳动的，按照不低于当地最低工资标准的数额来法；如果未付出劳动的，则发适当的生活费。【法律依据】《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

（1）CPI统计需要改进（中国经济观察）（2）重视低收入居民价格指数及其政策含义（人民日报《内部参阅》）（3）使用民生指标应明确统计概念和口径（人民日报《内部参阅》）（4）最低工资标准与“副作用测算”（文汇报）（5）讨论劳动者报酬占比问题应注意科学定位（探索与争鸣）（6）我国劳动报酬在初次分配中的比重究竟是多少（上海行政学院学报，人大复印《社会主义经济理论和实践》（7）对新一轮“调结构”要有新认识（文汇报）（8）60年来上海发展战略的演进（文汇报）（9）应当慎用“幸福指数”的概念（学习与探索）（10）“人类发展指数”（HDI）：含义、方法及改进（上海行政学院学报）（11）索尼公司的公司治理变革与启示（外国经济与管理）（12）“纽约科技创新政策体系研究及对上海的启示”（上海行政学院学报）（13）“纽约市的GDP到底是多少——兼论上海市与纽约市的经济比较”（上海经济研究）（14）“杜邦公司的安全信念及其实践”（外国经济与管理。人大复印《管理科学》）（15）“面向可持续发展的企业领导能力建设”（青海社会科学）（16）“我国中央公布GDP与地方统计之和差异的实证分析”（上海行政学院学报）（17）“企业可持续发展中的人力资源障碍与突破”（学习与探索）（18）“美国GE公司董事会的运作理念与模式”（外国经济与管理；人大复印资料《工业企业管理》转载）（19）“对微软公司与福特公司的比较与启示”（外国经济与管理；复印《W-F8国际经济文摘卡》）（20）“领导者的思维弹性”（领导科学）（21）“知识经济呼唤新会计体系”（上海会计）（22）“加强党的思想政治工作的系统性”（光明日报；人大复印资料《思想政治教育》转载）（23）“知识经济的兴起和劳动力资源的适应”（经济研究参考）（24）“构筑支持企业可持续发展的四大梯队”（南开管理评论）（25）“美国经济调整中的劳动力问题研究”（经济学动态）（26）“人力资源开发谬误举要”（中国人力资源开发）（27）“跨世纪领导干部的思维和视野及其特征”（社会科学）（28）“国有无形资产流失的表现、原因和对”（中国经济问题）3．科研成果获奖（1）“国有无形资产流失的表现、原因和对策”，获上海市（1996—1997）哲学社会科学优秀成果论文三等奖；（2）“人力资源开发者的思维与行为误区”，获上海市（1998—1999）哲学社会科学优秀成果论文三等奖；（3）“知识经济的兴起与思想政治工作的对策”，获上海市（2000—2001）哲学社会科学优秀成果（论文）内部讨论奖；（4）“劳动价值论和上海经济发展”（主要参与者），获上海市（2000—2001）哲学社会科学优秀成果（论文）内部讨论奖；（5）劳动价值论和上海经济发展（主要参与者），获中央党校2001年调研特等奖

鉴于全球经济处于疲软时期，我们应继续不动摇地执行积极的财政政策和稳健的货币政策。通过调整经济结构、扩大内需、增加就业，保持人民币币值的稳定，加快经济增长的步伐。淡出积极的财政政策不可取，应继续完善和加大债券发行的力度，特别是增加企业债券的发行，充分发展和完善债券市场在国民经济中的积极作用。要继续保持低利率政策，积极推进利率市场化，加大商业银行的信贷力度。发展商业票据、银行票据贴现，发展和完善货币市场。正确估价财富效应的作用，进一步规范资本市场，遵循加入世贸组织的承诺，积极稳妥全面全方位地开放金融市场。积极推动区域合作为适应经济全球化和减少经济全球化带来的负面影响，我们要重视推动和参与区域性经济合作，对中国—东盟自由贸易区的建设进程，要有具体的步骤和方案。也需重视与欧盟的经济交往与合作。合作的领域与范围，除了经济贸易金融还应扩大到科技、文教等领域。要重视与发展中国家的区域性集团合作，也要加强与发达国家区域性集团的合作，当然也应加强双边的合作。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)正确评估外贸作用当前中国外贸进出口总额占GDP的40%，出口额占GDP的24%，前者表明中国对外依存度和开放程度很大，后者表明出口占国内生产总值有较大的比例。但是，我们要清醒认识到，中国不是出口导向型国家，中国的市场主要在国内。因此，不要被上述统计数字所迷惑或产生误导，在确定对外经济发展战略时，不应过分强调外贸依存度和出口贡献率。2002年10月底中国外汇储备高达2655亿美元，因此迫切需要对外汇储备的职能和作用再作深入的研究和分析。对中国来说究竟多少外汇储备为最佳水平？外汇储备并不是愈多愈好。外汇储备主要由外贸顺差和外资净流入组成，外贸顺差形成的外汇储备是我们用商品和劳务换来的。因此如何发挥外汇储备的有效性是一个紧迫的问题。此外，对外汇储备的各种不同倾向的金融资产摆布、保管存放，也即安全性、保值性、流动性都需结合国内外实际作深入认真的探讨。推动人民币可兑换随着中国对外开放和经济金融改革的深化发展，对人民币资本项目可兑换的迫切性、紧迫感加大。但是一定要把握循序渐进的战略方针，努力创造资本项目可兑换的条件。比如，要有较强的国民经济实力和综合国力；要建立和健全良好的宏观经济环境和政策；要健全金融体系和金融监管体系；要有良好的国际收支状况和充裕的外汇储备；要有具备自主竞争力的现代化企业体系；要有合理科学的汇率机制和汇率水平等等。根据国际上开放资本项目的经验教训，结合中国经常项目下可兑换的成功经验，可采取积极稳妥、先易后难、宽入严出的方针。首先是实现资本项目下有条件的可兑换，在此基础上再实现资本项目下的完全可兑换。即使实现了完全可兑换，在必要的情况下，仍然可以实行必要的资本管制。从总体来看，外汇管制应逐步放开，加强和完善外汇监管，以监管逐步取代管制。当前人民币汇率水平是否合理，机制是否健全和完善，如何逐步实现汇率市场化，真正实现有管理的浮动汇率，都应进行深入的研究和探讨。需要指出的是，可兑换倾向与国际倾向不是同一概念。一国倾向可兑换，是指一个国家对居民和非居民的经常交易和资本交易的支付和转移不予限制，允许把本国倾向自由兑换成国际通用的货币，而一国货币实现国际化则是指这种货币具有国际计价、结算、支付的功能，充当国际清算手段和国际储备资产，在世界范围内自由兑换、交易、流通，为国际社会所接受。一国货币的国际化是该国经济社会生产力、综合国力、对外经济、金融国际化水平发展到一定阶段形成的。从世界经济和金融发展的历史和状况看，只有少数经济实力强盛，在国际贸易、金融占有很大份额的国家的倾向才能为国际社会所接受，在国际间流通，成为国际化的货币。虽然近年来人民币在一些周边国家和地区可自由兑换，甚至被储藏和作为计价结算的工具，这是人民币国际地位提高的反映，但不能把这种现象误认为人民币国际化了。今后，外汇体制改革的目标仍然是逐步实现人民币的可兑换，随着中国经济实力的增强，对外开放水平的提高，人民币对国际货币体系的影响日益加大，可以把人民币国际化放在国际货币体制改革这一大环境中进行研究。人民币升值对谁有好处？对读者诸君都好。可是对穷人好吗？人民币升值直接导致的结果是，工厂定单会跑到其他发展中国家去了。从全球经济角度来看，这些不发达的国家共同崛起，将意味着全球60%的人口从农村涌入城市。当年日本和亚洲四小龙崛起，加起来不过3亿人，而今天有30亿人之多。随着全球化经济的深化，中国首先启动了改革开放，所以这轮崛起是从中国开始的。但就目前世界经济格局分析，中国处在中间，最上面是发达国家，在中国下面还有拥有20亿人口的不发达国家。这就形成了今天世界经济断层的局面。然而，这个断层不能持续，一定要衔接，斜接一点没有问题，就是不能让它断开。但是，我认为这几年的新劳动合同法，提高最低工资标准等新规定，反倒是在拉大这个断层。提高最低工资标准能有哪些功效？这帮不到最穷的人；新劳动合同法能做些什么？也不能解决最穷阶层的根本问题。国际和本土的经济断层一定要收窄，这是无可争议的事实，我主张中国要做好以下几件事：第一，要照顾好社会的最低层，把最穷困的那些人照顾好了，社会中上层人的生活就没有问题了。但照顾社会最低层的人不是给他们过多的福利，而是一定要提供他们自力更生的机会，例如，要提升他们的教育素养，增加教育基金，这些很重要。而新劳动合同法、社会福利等并不是鼓励他们去自力更生。第二中国人多、资源少这样的条件和环境，目前的资源竞争是好的，并且是有效率的利用。我认为应该充分利用这个特点。如最低工资、新劳动合同法就应该让市场自己去决定。让“县”一级作为地区竞争的主角，县与县之间的竞争，本质上等同于公司和公司之间的竞争。第三，不应迷信西方的经济政策。这并不是说西方的政策一定不适合中国国情，而是人家已经搞得很糟了，我们怎么还要抄过来照学不误？反垄断法是借鉴过来的，最低工资、新劳动合同法也莫不如此。中国的今天是中国人按照自己的方式走出来的，中国的经济制度是自己去摸索、尝试出来的。第四，中国教育办得不好。中国聪明人不少，但大师级的人不多，还没能成就一家之言，这说明教育是有问题的。我不反对公立教育，我只是反对为什么不让私人办学校，私人办学校会办得很好。此外，中国目前一直在鼓励扩大内需，这是凯恩斯学派的观点。可是不管怎么鼓励内需，那只是鼓励增加过渡性收入，这种方法并不会奏效。美国现在不管花多少钱，它的效果基本是零。我认为应该增加内供。这种内供，是鼓励私营工业转向为供给国内市场而产出。要鼓励私营企业自己生产产品，其目的是要增加财富，而不是增加过渡性的收入。最后，我不仅反对凯恩斯的财政政策，也反对弗里德曼的货币政策。货币政策假如可以不用，就不要用。央行在制订政策的时候，它的权力很大，任何人都喜欢权力，但是我个人认为这样的权力能不用就不用。货币的目的只是稳定物价，货币一定要有个锚，钩住那个锚就可以了，利率便可以交给市场去浮动和调整。中国的困难是，如果人民币什么也不钩，变为无锚货币，操作起来会非常困难。在目前的国际形势下，货币无锚放开汇管很可能会惹来灾难。那么这个锚该怎么下？如果钩住美元，今天就麻烦了；如果钩住一篮子货币，也行不通。这几年我一直认为，人民币要跟一篮子物价指数来挂钩。根据衣食住行几大类，它可以钩住20样物品——钩住的物价指数是可以在市场上直接成交的指数，而不是我们现在统计CPI的物价指数——这样做就不会受物价指数的波动。接下来就是在世界上把人民币放出去。现在国内工厂遇到的问题是，国际贸易首先要用美元结算，用美元结算的原因是人民币没有放出去，在国际上还没有自由流动。假如解除了人民币外汇管制便可以用人民币结算。外国要买中国货，请用人民币结算，这样汇率就可以自由浮动。其他的发展中国家可以跟美元走，也可以跟人民币走，自选其便。综上所述，我认为中国只要照顾好最贫穷的人口，国内的断层就不会出现。科斯曾说，中国的奋斗就是全世界的奋斗，而其他国家慢慢跟中国衔接即可。

论文查重的最低标准是

论文查重率要低于30%。论文查重的标准是：

1. 论文学术不端行为，文字复制和抄袭是最普遍和最严重的。论文查重系统检测的是论文中重复文字的比例，不是指的论文的抄袭严重程度，论文重复比例越高，说明论文重合字数越多。同时存在抄袭的可能性就越大。是否属于抄袭和剽窃别人论文还是要由学校的专家组来决定。

2. 论文查的标准一般是以连续重复N个字符的方式来进行判断的，同时论文查重系统目前不能识别图片、表格和公式。对论文参考文献，进行正确的标注是不计算到重复率中的，如果没有进行标注，论文查重系统还是会计算重复率。

3、不同论文查重系统数据库是不一样的，不同的学校要求的论文查重系统是有差异的，并且对重复率要求也是不一样的。一般学校要求重复率在30%左右，比较严格的学校要求重复率在20%左右。

扩展资料：

论文查重多少算合格？

不同论文的合格查重率标准是不同的，专本科论文查重率低于30%才算合格，硕士论文查重率低于20%才算合格，博士论文低于10%才算合格，普刊论文查重率低于30%才算合格，核心期刊论文查重率低于10%才算合格，不同类型的论文查重率是存在偏差的，论文用户一定要以论文机构的查重要求规范自己的论文撰写。

在现在社会中发表一篇优质论文对于这个用户之后的求职就业都是有帮助的，但是论文考核是难以通过的，特别是对于核心期刊论文和硕博论文来说，论文合格标准是非常高的，很多论文用户都会卡在论文降重环节，其实论文降重是存在降重技巧的，了解论文降重技巧能够确保论文用户高效的进行论文降重。

在毕业论文开始之前，我们必须明确论文的所有要求。由于不同学校和专业的论文检查率不同，论文的字数也不同，论文的组成和写作格式也不同。只有在早期明确论文的基本要求，我们才能在后期写作方便，那么论文查重率低于多少算合格？paperfree小编给大家讲解。毕业论文查重率不同，专科、本科、硕士论文不能混为一谈。不同的系统对不同学位等级的论文也不同。正常论文查重概率低于30％合格。一般来说，专科的查重率是30％-25％，本科论文查重率是25％-20％，硕士论文查重率是10％-15％，博士论文查重率是5％以下。具体的查重率标准需要根据学院的情况来确定。因此，在查重检测之前，最好找出你学校的最终检测系统，并在最后一次查重之前使用该系统进行检测，以便结果是最正确的。不合适的查重检测系统的结果是不正确的，无论是高还是低。论文的重复检查率是在原始的基础上从他人的信息和观点中学习的，所以首先在开始之前有自己的大框架和结构，然后找到合适的论文观点和文献，并在论文中进行描述和整合。在论文降重的过程中，有许多技能，如中英文的多重翻译、图形的转换、句型之间的转换和同义词的替换。这些都是小范围的查重检测技能。同时，这些重复的内容也需要使用更多的技能，这使得查重检测更加自然和困难。简言之，无论如何降重，都需要删除、填写现有内容并在掌握关键字后重写。

近年来，学校越来越重视学生论文的原创性，其要求是学生毕业论文的查重率。毕业论文的查重率是多少？不同学位对毕业论文重复率的要求是否一致？paperfree小编给大家讲解。一、毕业论文查重复率是多少？ 1.一般来说，高校对学生毕业论文的重复率可能在具体要求上有所不同，但总体上是一致的！如果本科毕业论文的重复率一般为30％，而重复率低于15％，一般可以申请优秀毕业论文。 2.研究生毕业论文的重复率一般要求为20％。如果学校审核时重复率高于20％，低于40％，则需要在规定时间内修改并再次提交。如果再次检测仍不合格，将推迟答辩。 3.博士毕业论文的要求会更严格，一般要求在10％以内，重复率在10％到20％之间，很有可能要推迟半年甚至一年才能参加论文答辩。 4.通过以上介绍，不难发现学位越高，对论文重复率的要求就越严格。如果重复率过高，不仅需要重新修改论文，还会直接影响你能否如期毕业。二、如何降低论文的重复率？ 1.图文转换:将原文内容转换为图片，然后插入论文。 2.双重翻译:先用软件将中文翻译成英文，再自己翻译成中文。 3.同义替换：用同意的词句替换原词句，也能降低查重率。

毕业论文是大学生迈出学校大门的最后一个关卡，它是一个耗时耗力的事情，不是写完就万事大吉了，因为后面还有毕业论文查重和毕业答辩。今天就跟大家来说说毕业论文查重的问题。

用文论查重软件可以让我们从论文的初查到论文的定稿这个阶段节省很多时间。在把毕业论文提交学校之前，最好是先了解学校对于毕业论文查重的要求，自己先用论文查重软件检测，这样可以及时了解论文重复率情况，再进行降重和修改，主要针对论文重复率高的部分重点修改，使用“在线改重”功能一边查重一边修改，高效完成毕业论文的修改。那么论文查重率达到多少才能符合学校规定的查重率呢？

每个学校对于查重率、查重方法、查重范围的规定都是不一样的，但是差距不会很大，毕竟都是论文查重，不可能天差地别的。一般来说，本科论文的查重率不高于30%算合格，少数院校比较严格，查重率在15%~20%的范围内。因此在论文降重时，最好将重复率控制在20％以下，比较保险。硕士论文对重复率的要求更严格，一般在10％-15％以内。为了顺利通过查重，建议控制在10％以下。论文定稿后最好是去学校规定的查重软件检测一下，并不是用一个查重软件检测通过，结果就是一定的了。

很多同学论文的写作都是参考了互联网的数据，那么可能会导致重复率过高，所以论文的写作一定要有原创性，不然的话，可能要经过很多次的修改才能达到学校规定的查重率。其次，选择论文查重软件时要谨慎，不要选择哪些没听过查重软件，毕竟毕业论文我们辛辛苦苦写出来，且不说查重效果咋样，就说论文的安全性吧，也没有保障。所以一定要选择正规的查重软件。可以通过互联网去百度，看看大众推荐的是哪一个查重软件，也可以找身边同学推荐一下用的好的查重软件。以上就是“毕业论文查重率要求是多少？”的全部内容，希望大家阅读后能对大家有所帮助。还想了解更多相关知识，可以关注papertime官网论文技巧页面~更多资讯等你来看~

论文查重能过的最低标准

论文是当今社会是一种非常流行的评估方法。高校和企业将通过论文评估用户的能力。毕业计划、晋升和加薪与论文有很大关系。因此，社会论文评估非常重要，但论文的查重检测是困难的。许多论文用户没有通过论文评估，因为论文的重量没有减少到位。社会上论文的最低重复率标准是30％，对于30％以上的论文没有学术研究价值，那么论文查重率的最低标准是多少？论文查重率的最低标准是30％，论文查重率超过30％需要降低。然而，硕士论文查重率的最低标准是20％，博士论文查重率的最低标准是10％。不同形式的论文查重率的最低标准略有差异。论文降重的难度主要取决于论文的重复。对于论文降重率超过30％的论文来说，降重相对容易。然而，论文降重有降重技巧。盲目降重只会大大增加论文的重复，增加论文审查的难度。论文降重也很特别。社会上写论文的用户都知道，论文降重的内容是重复的，但许多论文用户并不了解论文降重的注意事项。在社会上，许多论文查重检测系统以句子为单位进行重复检测。因此，在降低论文重复时，以句子为查重检测单位可以更好地通过论文进行查重检测。论文用户可以通过同义词替换句子中的重复字符，从而减少句子中连续重复字符的数量，降低论文的重复率。

每个学校的要求不同，如果技术类的最好去认真对待一下。

为了减少毕业论文终稿后的重复率，学生会在初稿完成时提前查重论文的重复率。查重初稿时，将使用papertime论文检测系统来检测论文。如果重复率太高，重复的部分就要修改，直到初稿快写完了才交给导师。因此，在查重前深入了解论文的查重标准是非常重要的，可以大大减少学生的无用功，提高论文的通过率。那么，本科论文的查重标准是什么呢？一、重复率。关于本科论文的重复率，我们还需要了解一点，就是不同的学校对论文的重复率有不同的要求。目前大部分高校都要求本科毕业论文的重复率不能超过20％。学校个别专业的要求会适当放宽，部分专业要求重复率控制在20％。所以在这里，小编提醒各位毕业生，不同大学的论文重复率是不一样的，查重本科论文权重的标准还是要看具体大学的公告。二、对论文字数的要求。目前就大部分学校对本科论文的要求来看，要求是不少于8000字。不过业内人士还是建议毕业生写论文的时候尽量多写，不要只停留在要求的标准线上。这是因为论文初稿修改时，论文可能会被删除。如果删的字数太多，不能保证最终论文的字数达到本科论文查重标准的要求，但是字数太多是最安全的。

本专科高校通常要求学生的毕业论文的查重率为合格的如下：

本专科高校通常要求学生的毕业论文的查重率为30%以内才可通过考核，使用知网的本科论文检测系统；研究生硕士毕业论文使用知网硕博查重系统进行相关论文检查，要求硕士研究生的学术论文查重率为10%—20%以内。

期刊发表论文使用知网期刊杂志论文检测入口检测，期刊论文发表根据具体期刊杂志社团的要求控制论文的查重率，控制范围为10%—15%以内，其中核心论文的检测要比毕业专业学术论文的查重率要求还要高一些。

论文查重率很高的原因：

1、内容相似性高。

内容相似性高的，主要表现在论文的内容和意思都差不多。现在的论文查重比较智能化基本上可以识别出论文相似度高的论文。一般学生们可以用逆转思维来撰写论文。比如说高的地方变成低，说好的内容变成坏的内容。当然，这些是打比喻。通俗的可以理解就是改变论文的词性，这样可以避免论文查重率高的出现。

2、论文伪原创。

论文伪原创，最高明的方式就是借鉴作者思路，而不是一字不差的复制。当然，也可以通俗地理解成为二次创作，一篇伪原创论文，经过三四次伪原创加工以后就能够成为自己想要的论文。其实，自己写论文也是这样的，写的次数越多，写的论文越好。

3、引用大量的文献。

引用大量的文献，比如一万字的内容，有七千字都是引用文献。只要少量的三千字的是自己的内容，往往这些的文章进行论文查重率会很高的。降低论文查重的方法就是减少文献，填补自己的原创内容，这样也可以降低论文查重率。

大学论文重复率、算法及降低算法：

大学论文重复率：

一般来说，大学论文查重率的要求只要论文调查率在30％以下的论文就可以通过论文查重，但是很多学校的要求很严格，其查重率在30％以上的学校很多，所以不要认为自己的论文查重率在30％以下就可以通过论文查重，还是要事先知道自己学校论文查重率的要求。

但是，与研究生论文相比，大学本科毕业论文的查重率要求要低得多，一般研究生论文的查重率不超过10％就不能通过论文的查重。

论文查重率的算法：

重复率=论文中抄袭字数/论文中总字数，以知网为例，知网论文检测包括几个查重子系统，但是这些查重子系统的计算规则都是一致的，换言之，知网论文检测率的计算规则是统一的。知网论文检测的条件是连续13个字相似或抄袭都会被红字标注，但是必须满足3里面的前提条件：即你所引用或抄袭的A文献文字总和在你的各个检测段落中要达到5%。

降低论文重复率的方法：

首先查看全文检测报告，明确哪些部分是需要修改的，标红部分说明借鉴较多，应当把相关段落和句子用自己的语言重新表述，有选择性地删除里面的句子或是字词，并添加一些顺接或转折的关联词。在具体语言上可以使用的方法包括替换同义词、改变思路、长句拆短句、主被动语态转换等。另外，可以借助翻译软件适当翻译，或是把表格和数据制作成图片的形式。

关于最低工资论文范文资料

一、有利于保护弱势劳动者的基本权益。如果我国没有实行最低工资制度，对弱势劳动者的收入政府不加以干预，会有更多劳动者的收入低于目前的水平。

二、有利于维护社会公平正义的底线标准。公平正义体现在劳动领域，就是要保障广大劳动者应有的劳动报酬权和基本的生存权，其中的底线就是劳动者的工资收入能够维持劳动力的再生产，也即不应低于当地最低工资标准。

三、有利于改善不合理的国民收入分配状况。当前，我国收入分配中存在的最大问题就是普通劳动者收入水平过低且增长缓慢。不仅如此，低收入者的收入水平增长更加缓慢。中国的最低工资标准仍然处于需要一个长期努力，逐步“填平”劳动者原本就应得的报酬过程之中。

四、有利于澄清人们对“比较优势”理论的误识误解。有的批评者认为实行最低工资制度和不断提高最低工资标准，会大幅度提升劳动力成本，从而吓跑投资者，让我国的“比较优势”在招商引资中丧失殆尽。这是一种偏颇的认识，因为，“比较优势”并不单纯体现为劳动力成本优势。

反而有利于激发职工的创造力，从而巩固中国经济发展的“比较优势”。因为，只要劳动力成本的上升速度不超过劳动生产率的提高速度，“比较优势”就会依然存在。

五、有利于推动经济发展方式转变。当前我国正处于加快经济发展方式转变的关键时期，要求我们不断提高核心竞争力，但低工资绝对不是核心竞争力。

经过改革开放30多年的发展，之前粗放式的发展模式难以为继，特别是国际金融危机的冲击表面上看是对我国实体经济的冲击，实际上是对我国经济发展方式的冲击，国内外形势的发展，使得我国转变经济发展方式已经迫在眉睫。

在这样的历史条件下，如果依然想依靠低工资的优势，在产业链低端让工人加班加点“拼血汗”，建设创新型企业、创新型国家就会成为一句空话。在对劳动力成本影响微乎其微的最低工资上“打主意”，与加快转变经济发展方式的目标完全背道而驰。

扩展资料：

我国最低工资制度实施以来，其受益面不断扩大，全国31个省市都实施了最低工资标准。实行最低工资制度，对于保障职工的劳动权益和合法利益，发挥了积极的作用，有利于防止和减少克扣工人工资现象的发生，有利于贯彻效率优先、兼顾公平的原则，维护社会稳定；

截至2018年9月份，上海、北京、广东、天津、江苏、浙江6省份的月最低工资标准超过了2000元。其中，上海月最低工资标准达到2420元，为全国最高。在小时最低工资标准方面，北京、上海、天津、广东的小时最低工资标准超过20元大关，其中小时最低工资标准最高的是北京，为24元。

参考资料来源：中国共产党新闻网-我国实行最低工资制度的现实意义

参考资料来源：百度百科-最低工资标准

随着社会经济的不断发展和企业改革的逐步深化，出现了享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准不够明确的问题。下面小整理了关于最低工资标准的解读资料。更多相关信息请关注相应栏目！

一、什么是最低工资标准

《企业最低工资规定》(劳部发[1993]333号)已于1993年11月24日经劳动部颁布并实施。至此，我国最低工资标准确立。最低工资标准：是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

最低工资标准中包含：基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金和住房公积金的个人缴纳部分。最低工资标准中不包含下列内容：延长工作时间工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊条件下的津贴;法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

此外，对于非全日制就业的劳动者，用人单位支付的货币工资不能低于小时最低工资标准;单位依法缴纳的社会保险费和住房公积金，用人单位应按规定另行支付。

二、关于最低工资标准的争议

观点一：最低工资标准除了会扭曲市场资源配置的功能,更主要的是，上调最低工资标准增加了企业劳动力成本，对企业、尤其是利润率低的中小企业产生致命打击，导致企业裁员，加剧失业，使得本应受政策保护的弱势劳动群体难以进入劳动力市场，违背了最低工资立法的初衷。

观点二：适时制定、标准适度的最低工资从整体来看并不会对中小企业产生较大的负效应，反而会引导企业依靠改进经营管理和技术创新来提高竞争力，为企业提升产业层次、转变经济增长方式提供机遇和可能。

三、国务院政府工作报告关于最低工资标准调整机制的问题

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。

完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

四、政策解读

在全国人大代表、天能集团董事长张天任看来，应将“实现城乡居民收入倍增”作为目标，推进收入分配制度改革，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小，中间大”的格局。他认为，要保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，打击和取缔非法收入，使地区之间、城乡之间、阶层之间、行业之间的收入差距趋向合理。

耿福能建议，应当大幅提高个人最低工资的法定标准。“过去我们经济粗放年代，它是低工资高就业，我认为这段历史应该结束了，现在应该是高工资低就业，然后过渡到高工资高创业这个方向来”。在他看来，老百姓财富有所积累之后，就会有创业的资本和想法，以后逐渐会变为高薪高创业的社会风潮。这有助于激发人们工作的热情和实现藏富于民。

最低工资有利方面是可以降低人工成本，造成生产率低下，降低成本意味着可以增大利润，从社会范围来看，也就是居民收入降低了，居民可支出收入减少。其弊处有，居民的收入减少，可能影响其购买力，从而反过来可以影响、降低购买力，减少商品的消费，造成商品大量库存积压。

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博弈均衡与政策微效问题研究

引言

随着各国福利事业的发展,社会政策这一学科逐渐成为一门显学而受到各个领域的重视?但是目前的社会政策研究主要侧重于较为抽象和宏观的原问题的讨论上,如集中在对于概念的界定;对于社会政策基本问题的探索等等?杨团在《社会政策的理论与思索》一文中对社会政策的定义和问题都作出了总结 ,其中他将社会政策的定义归类为一种社会行动计划和对社会计划的不同选择,另一种则将社会政策定义为影响社会福利的一系列的政策活动;而社会政策的基本问题则是社会政策的背景?社会政策的目标?社会政策的范畴?社会政策行动的形式和行动策略?社会政策的本质?社会政策的信念?尽管人们在原问题上倾注了很大的力量,但是由于社会政策问题的复杂性,至今在这一领域并未达成太大的共识?

与此对照,人们却很少从政策的实施过程角度进行研究?《社会政策实施过程中的行为变迁》一文给我们开了一个先例,也带给作者很大启发,该文从正式制度和非正式制度的角度去阐述社会政策过程中的行为选择;另一种从制度角度出发的研究,主要还是集中在于制度模式的各国比较上?本文将不同于上述两种研究社会政策的制度视角,而是从社会政策实施过程中制度的形成和变迁的角度出发去解释“政策微效”现象?同时,在社会政策的定义上, 本文的定义方法缘自迪尔凯姆所运用的一种定义方法:即从最简单的角度出发,抓住目前所确定的社会政策的主要特征,而将社会政策定义为一系列旨在提高全社会福利的制度安排? 由此,本文试图建立一个制度分析模型,并运用这一模型去分析目前社会政策实施过程所遇到的“社会政策微效”问题?

制度模型的建构

在模型建构之前,我们无疑要明确一个概念,即什么是制度?我们援引诺思的说法 ,“…… 这个结构是规则?惯例?习俗和行为信念的复杂混合物,它们一起构成了我们日常的行为选择方式,并决定了我们达到预期目标的路径?” 从此论断出发,我们可以作出两个方面的判断:制度不仅包括正式制度,亦包括非正式制度;制度影响了我们的社会选择,同时亦是我们作出选择的路径之一?

随着博弈论在经济学中的广泛应用,一种新的制度观念正在形成,即依托于博弈均衡理论的制度观:制度既是一种博弈规则,也是一种博弈均衡?具体来说,制度的本质特征被认为是参与人行动选择的自我实施规则,在重复博弈的状况下,这些规则被认为是重要的,因此,它们能规制参与人持续不断的互动过程?……博弈规则是在一个相关的领域内参与人通过互动而内生的,因此他们是自我实施的?

从上述一些制度理论,本文给出了下列一个制度形成的模型:

在进一步解释模型之前我们将确定一个基本假设(而这个假设将成为本文此后论证的一个基础):我们确定,一个制度的形成是参与者之间共同的要求,即认为制度的形成在事实上是有利于共同利益的获得,并且相较而言,每个人因此为之付出的成本都是小于所获得的利益 ,即存在一个制度建立的需要?在此,本文汲取了交易成本理论的基本观点,即制度改革和制度创新之所以难以实现,其根本原因在于选择新制度的成本支付和新制度确立后效益之比,比值为正时,选择行为进行,新制度可以形成,比值为负时或不清楚时,选择行为中止 ,新制度难以成立,即存在一个制度成本问题?

进而笔者将从如下几点来具体阐述自己的模型:

1.制度的形成是参与者之间的利益博弈的过程,并最终达成的一种均衡状态,在这个过程中 ,每个参与者都不停的提出与自己利益最相关的原则措施 ,并试图去影响其他人的观点,但出于形成一个制度的共同利益追求,最终会达成一个照顾到各方利益的次优均衡模型?对于任何一个参与者的被排除都有可能导致这一均衡的不稳定,同时,随着外界的影响,彼此之间的利益也是处于动态的不停变换过程之中的,因此这个均衡并非是静态的,但是打破这个均衡就面临着一个成本与收益的比较问题,因此,制度亦具有相对的懒惰性?从上述的阐释来看,我们认为制度的形成体现的不仅仅是一种形式的理性,亦体现了一种过程理性?

2.按照诺思的路径依赖原理1的观点:当一条发展路线沿着某种具体进程进行时,系统的外部性?组织的学习过程以及历史上关于这些问题形成的各种思想观念?风俗习惯就会增强这个进程?因此制度作为一个博弈均衡的系统,它亦受到其他领域的各种正式制度及各种习俗 ?习惯等的非正式制度的影响?林梅在《社会政策实施过程中的行为变迁》在对我们国家的 “平皖行洪?移民建镇”政策的实施过程的考察中,发现非正式制度对于政策的制定和执行起到很大的作用,有时候甚至取代正式制度而行事?“一项制度安排或社会政策在实施过程中发生偏离,是多种因素共同作用的结构,社会政策与制度发生偏离的根源存在于该项制度安排的内部,存在于该制度下的各行为主题的利益冲突与矛盾之中?“……社会政策的具体执行和进一步的演变更多地是作为某种‘结果’,即处于制度中的人们的习惯性行为的‘结果’?即处于制度中的人们的习惯性行为的结果?”

3.一项制度的形成之后,最终亦成为组成社会结构的因素之一,从而影响这种博弈均衡的稳定和其他领域的制度以及各种其他非正式制度?

4.重复第一点所提到,即任何一次制度的形成和变迁均是人们对于成本和利益衡量的结果, 当然有时候我们从现实出发,会发现一些制度并不是依这个原理去操作,在笔者看来,这就如韦伯的思考方式一样,从一个理性类型中去发现现实中的种种的合理和不合理之处?

以上是自己对于这个模型的一些阐释,在作者看来,这一模型仅仅是一个分析问题的框架, 就如韦伯的四个理想类型一样?接着作者将利用这个模型来分析当前的社会政策在实施过程所遇到的一些问题,其中最主要是解决“政策失效”问题?

政策微效问题的分析

为了验证笔者的上述模型的可解释力,笔者选取北京市农村社会养老保险制度的实施情况作为自己的研究材料(下文简称该文巫文)?在这次调查中,巫文提出了一个政策微效的概念,所谓的政策微效,“即是指政策意图与政策结果之间存在着巨大的差距?”从一种制度理论的视角出发,我们就是可以认为制度的存在尽管体现了制定方的一种试图理性化的美好理想,但是无疑这一制度并没有从制度的实施过程去考虑,即是一种制度的形式合理性与制度的实质有效性存在着冲突,从而导致制度的失效?制度被悬置不起作用身体阻碍作用?无疑,如何去解决这个问题,我们发觉通过上述的模型可以得到一些答案?

让我们进一步来看看这个政策微效存在的具体实例:

在调查中,我们发现农保政策在实施过程存在这样一种现状,即尽管农保政策已经推行了10 年之久,但实际上参加农保的人数却只达到了,有近2/3的京郊农民没有对政策积极响应?

无疑,这就存在一个信息的达致问题,在我们看来,政策能否全面?真实?准确?顺利地到达其服务的团体,是实现政策效果的首要环节?那么为什么信息无法及时地传达呢?在我们看来,从深层的制度原因来看,即是因为制度的传导机制出现了问题,人们难以准确的获得信息?从一个主要原因来看,这就要追究这一系列的制度安排的设计问题,在我们看来,从实际角度出发无疑它并不是以其所达标的团体为服务对象,而只是为了制度的设计本身而设计,设计人为制度所异化?从我们的理论模型出发,我们认为制度的设计过程中,是一个各个利益参与者互动均衡的过程?但是从现实出发,无疑在这一政策的设计上单纯的由政府出面设计?当然,从一定的角度来看,这能够节省一部分的成本,但我们认为作为一个利益主体之一,它并不能很有效的反映其他利益主体的利益,从而就难以形成一个考虑到各个利益主体的制度?毕竟政府并不是一个完全理性而独立的主体?因此从此模型出发,我们认为在政策的制定的过程,应该尽可能的多吸收各个利益主体的意见,当然,政策在形式上往往以各种法律?法规的形式出现,但是这并不矛盾?因此,在政策的制定过程中,政府所作的一方面是作为利益主体参与博弈,与此同时,亦作为制定者来制定政策,但这种制定只是在忠实的执行各方以达成的意见?

进一步的,正如上表还反映了这样一个问题,即存在2/3人在知晓这个政策的情况下,依然有一部分人未参与这一政策?那么到底是什么原因制约了人们的行为选择呢?在回答这个问题之前,我们从模型出发做出如下几个基本假设:

1.在农村中传统的养儿防老的家庭养老观念束缚了这一政策的大规模推行?

2.从政策角度出发,认为由于这一政策并不是各个利益群体一起博弈形成的均衡,因而对于政策的稳定性?有效性?代表性都是存在着疑惑?因此这些问题束缚了这一政策的大规模推行,而无疑,解决方案还是要回到如何从政策的制定角度出发

3.市场制度(如一些商业保险制度)在农村中的实行,在一定程度上也成为农村养老保险制度的竞争对手?

从上表中,我们发现倾向选择子女养老的人仍占到,接近一半,无疑这反映了在农村中“养老防老”的观念仍然很重要,但正如巫文中所阐述的,这个地位已经在削减了,已经不再处于支配地位,而且即使选择这种方式的,对于农保并没有完全的心里排斥?

无疑上述的描述验证了我们第一个假设,即认为在农村中传统的养儿防老的家庭养老观念束缚了这一政策的大规模推行,即在制度的形成和变迁过程中,各种习俗?习惯等的非正式制度作为一种观念的传承影响了人们的选择,进而影响了制度的产生和实行?随着社会的不断的理性化,家庭的功能发生了变迁,以前的功能在新的社会情势下趋于瓦解,并发生部分的转变,功能发生了迁移?这种变迁反映到了人们态度上,也就体现了在养老问题上,传统观念和习惯?习俗的淡化?

在上表中,我们还发现了参加其他商业保险也占到了,尽管这个的关联性似乎不是特别强,但是我们还是可以谨慎的提出对于第三个假设的验证:市场制度(如一些商业保险制度)在农村中的实行,在一定程度上也成为农村养老保险制度的竞争对手?随着市场经济的不断发展,至少在两个方面对人们的行为选择发生了影响,一是表现在对人们思想观念上的影响上,市场经济伴随着一系列市场的观念价值体系?而这些价值体系随着经济的发展, 逐步深入到人们的心中,成为支配的观念,进而影响人们的行为选择?二是表现在组成市场经济的各种制度安排逐渐成为组成社会结构的一部分,进而影响人们的行为选择?

进一步的我们来思考一下农民在实际的行动中不投保的原因:

从上表中,我们发现人们在对这一社会政策的制度安排,至少存在如下的疑惑:1.尽管知道这一社会政策,但无疑对于各种细节和如何实施,依然存在着空白?2.对于社会政策的稳定性缺乏信心?3.对社会政策效果缺乏良好的预期?对于此,笔者认为这很大程度是可以从第二个假设中得到很好的回答,即认为由于这一政策并不是各个利益群体一起博弈形成的均衡,因而对于政策的稳定性?有效性?代表性都是存在着疑惑?因此这些问题束缚了这一政策的大规模推行?

以上我们基本上回答了农村社会保险制度作为一个政策为什么会存在政策微效的问题,笔者的分析角度是从制度的产生角度来看?当然进一步的分析可以从制度的实施过程中去进行, 如巫文这方面就有所涉及?本文的基本观点即是认为社会政策作为一系列制度安排,制度的形成是参与者之间的利益博弈的过程,并最终达成的一种均衡状态?因此,我们在制定政策的时候,必须是各个利益主体充分博弈的过程?而在农村社会政策,我们的观点是,我们不能忽略其中最大的利益主体――广大的农民?

进一步的思考

本文的努力当然并不只是针对农村社会政策,而是能够推广到各个方面的社会政策的思考, 但是无疑本文的思考并不是一个十分成熟的结论,在运用这个模型还存在着诸多的问题:例如在本文的结论中我们提出要在制定政策时,充分考虑到各个利益主体?制度的形成是各个利益主体充分博弈的过程,但是无疑一个新的问题呈现在我们眼前(事实上上文中有所提及 ),就是一个制度成本问题,当我们面对这种情况――博弈的利益主体分散时,我们就有一个利益主体的集中问题,同时如何融合各方的利益,这些都将成为我们制定政策的巨大的成本(举农村社会保险政策作例,广大的农民的如何统一,如何融合形成一个合理的政策)? 本文进一步的设想是在遇到这种利益群体分散且多的情况下,能否集中成立一些代表各方利益群体的独立的中介组织,由这些组织来间接的进行博弈,从而就能有效的降低各方的成本 ,达到成本与利益的均衡?因此,下一步的努力将集中在如何论证这一方案的可行性和有效性?同时文章的还将继续论证政策的实行过程中所出现的种种的问题,因为在我们看来,制度从建立到实行过程是一个系统的过程,任何一个过程都将导致“政策微效”问题的出现?

“包容性增长”理念的形成及其政策内涵

2010年9月16日，胡锦涛同志在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织成员需要共同研究和着力解决的重大课题。11月14日，在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上，胡锦涛同志发表的《深化互利合作实现共同发展》重要讲话中，再次倡导“包容性增长”。“包容性增长”这一概念，已经成为社会各界关注的焦点。

一、“包容性增长”理念的形成

“包容性增长(inclusive growth)”理念的形成，与21世纪90年代发展起来的权利贫困理论以及关于社会排斥方面的研究密切相关。21世纪中期以来，人们关于经济增长的认识在不断深化，增长理念也从单纯强调增长向更深层面演进。世界银行于1990年提出“广泛基础的增长(broad-based growth)”，其后进一步提出“对穷人友善的增长(pro-poor growth)”的理念，并以此制定世界银行的贫困减除政策以及指导各国相关实践。“对穷人友善的增长”理念强调要形成一种使穷人能参与经济增长并从中获益，以及增加自身人力资本投资的良性循环机制。“对穷人友善的增长”的理念吸收了能力贫困理论要素，开始重视贫困人口人力资本的培育和能力的提升，强调将贫困人口吸收到增长过程中，确保贫困人口能参与经济增长，在这个过程做出贡献，并合理分享增长的成果。

进入新世纪以来，亚洲开发银行和世界银行在“对穷人友善的增长”基础上，先后提出了“包容性增长”的理念，其基本含义是公平合理地分享经济增长，基本核心是追求机会公平和权利公平。作为发展经济学的一个新概念，“包容性增长”有着不同的诠释，但综合来看，是对经济增长和社会发展状态的一种描述，并且这种状态至少需要满足三个基本条件：一是可持续的经济增长;二是对所有社会成员的包容;三是平等的机会利用。“包容性增长”理念强调要建立具有包容性的制度，提供广泛的机会，而不是将增长政策和具体旨在实现公平的政策割裂开来;强调通过维持长期及包容性的增长，确保增长效益为大众所广泛共享。在政策层面，以“包容性增长”为中心的发展战略包括三个相辅相成的支柱：一是通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会;二是确保人们能够平等地获得机会，提倡公平参与;三是确保人们能得到最低限度的经济福利。

二、深刻理解中国式“包容性增长”的内涵

中国式“包容性增长”概念的提出与时下国际经济、政治形势密切相关。“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”胡锦涛同志的这一论述，阐明了实现包容性增长的重要意义，赋予了中国式“包容性增长”更深更新的内涵。从国际的发展和平两个主题看，当今世界经济一体化，你中有我，我中有你，国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。从推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放成果的目标看，“包容性增长”理念与“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，本质上是“科学发展观”、“和谐社会”理念在增长上的集中体现，它明确了经济增长与社会进步、人民生活改善的同步性，揭示了经济增长的落脚点是为了满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。准确理解“包容性增长”的内涵，需要把握以下三个方面。

首先，包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式，不仅是量的容纳，也是质的提升，二者同等重要。包容性增长首先是一种“增长”，这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是，仅有经济增长的速度是远远不够的，因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此，还必须强调经济增长的方式，使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里，不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力，人人都有平等的权利和责任，人人都有用武之地，人人都得到保护，免于被歧视和被排斥。

其次，包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位，使其不断提高收入、改善生活，共享经济社会发展成果，而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就业，就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长，具有基础性的作用和意义。

再次，包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益。提倡包容性，并不是为了经济增长而不择手段，而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式，让发展的成果普惠大众尤其是困难群体，并由此构筑新的发展基础。要实现包容性增长，就要着力促进人人获得平等发展机会，不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。

三、重塑经济增长模式的政策选择

全球性金融危机是对“中国模式”的重大考验，也给了我们一次深刻反思经济增长模式的机会。中国的发展已经站在新的历史起点上，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但同时也要清醒地看到，在长期支撑经济高速增长的要素红利、人口红利以及全球化红利的势能都在衰减，主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头的大背景下，经济增长模式正面临着深度转型的重大挑战。“包容性增长”为解决这这些突出矛盾和问题打开了一扇大门。

(一)推进人才强国，优先开发人力资源

人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有重要意义。优先开发人力资源，一方面体现了经济发展的目的是为了人，为了提高人的生活水平和生活质量，为了人的富裕;另一方面体现了发展的主体是人，是投资于人，为了人的全面发展。这就从根本上体现了“以人为本”的主导思想，以人的发展为基础实现经济发展和社会进步，使人真正成为发展的主体与真正的受益者。

从中国国情和发展条件看，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，创新人力资源制度，建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制，积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。要突出加强创新创业人才队伍建设，大规模培养培育人才，施行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三搞联动”，在科学发展中引才育才用才，进一步优化人才创新创业环境，激发各类人才的创造活力，以人才优势构筑发展优势。

(二)实施创新驱动，加快转变经济发展方式

加快转变经济发展方式，是关系经济社会全局的重大任务，是实现包容性增长的前提条件。要完成这项任务，必须大力推进经济结构战略性调整，加快发展创新型经济，努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变。

加快产业结构调整，建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。坚持发展动力包容，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，加快形成消费、投资、出口协同拉动经济增长新格局。坚持市场主体包容，继续调整和完善所有制结构，积极发展壮大产权多元化的混合所有制经济，增强国有企业发展活力、大力培育和发展非公有制经济，不断扩大市场主体数量和规模，提高发展主体市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。坚持区域发展包容，加大统筹城乡力度，加快推进城乡经济社会发展一体化，加强整体谋划、板块开发，推动各类要素跨区域流动和合理配置。

(三)提高基本公共服务的均等化，着力保障和改善民生

包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长带来的收益。基本公共服务与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关。因此，要实现包容性增长，就有必要落实基本公共服务的均等化，特别是在医疗、教育等领域，在城乡之间逐渐实现机会平等。

要把基本公共服务均等化作为社会实业领域改革发展的重要任务，真正做到政府保“基本”、社会和市场管“非基本”，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。在指导方针和目标设立上应深入贯彻落实科学发展观，以大幅提升公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务的供给和均等化水平为主要任务，切实加大财政投入和政策支持力度，优化资源配置，深化体制改革，分阶段、有重点地推进基本公共服务均等化。

(四)深化收入分配制度改革，调整国民收入分配关系

建立公平合理的收入分配结构，不断扩大社会保障面，让不同群体共享发展成果，是实现包容性增长的题中应有之义。要积极推进收入分配制度改革，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，再分配具有社会公平功能。要完善居民收入分配调节制度，不断缩小收入分配差距。一方面，通过最低工资标准的提高增加低收入群体的收入，更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付等方法缩小其与高收入群体间的差距;另一方面，要扶持低收入和困难人群，探索建立城乡低保标准正常调整机制和与物价变动相适应的动态补贴机制。对于高收入群体，则是规范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。要制定国民收入分配结构调整的约束性指标，调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系，提高“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长，确保让广大劳动者分享经济发展的成果，让国民经济进入“GDP增长-居民收入提高-消费增长-内需扩大-经济持续增长”的良性循环。

(五)构建合理保障体系，促进和谐社会建设

完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网，可以大幅度提高经济增长和社会发展的“包容度”。必须在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。推行益贫式保障政策，使贫困人群获得高于社会平均水平的收入增长。把握基本社会保障的普惠性与适度性，既借助公共财政补助等措施，做到“应保则尽保”，还应防止过度的社会保障引发对劳动者的负面激励和道德风险问题，避免损害包容性增长目标的实现。

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