加强市场监管的毕业论文

一、市场监管面临新形势新要求加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理的考评机制提出了新的课题。三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。二、当前市场监管存在的主要问题随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。三、提升日常市场监管能力的途径卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。

工商管理是随着经济的发展而出现的一种理论,即有市场就有了工商管理。它也是一种手段,国家通过工商管理这种手段对经济的发展进行掌控和调整。下面是我为大家整理的工商管理本科毕业论文，供大家参考。

摘要：随着我国市场经济的日益发展，公共管理和工商管理的地位显著提高，两种不同性质的管理共同承担经济战略的发展走向。本文作者通过分别分析公共管理和工商管理的概念及理念等，提出公共管理与工商管理间存在的区别与联系。

关键词：公共管理;工商管理;区别与联系

公共管理与工商管理都属于管理学学科范围内，具有管理学的共同特征，能够通过计划、组织、协调等手段实现资源的合理配置。但是，公共管理与工商管理又存在本质性的区别，了解公共管理与工商管理间的区别与联系，能够有效防治二者管理主体与客体错位问题。

一、公共管理概念分析

公共管理概念是20世纪70年代被提出的，也是公共行政发展过程的必然结果，也是传统公共行政面临的困境与挑战。公共管理即公共行政的延伸与转变，二者没有实质性的区别，但是公共管理更加注重社会公平与平等。公共管理的产生是公共组织的一种职能，主要目的是实现公共利益。公共管理包括很多内容，主要有行政管理、城市管理、发展管理等，是现代管理学科的重要分支，具有较为广阔的发展前景。公共管理的核心是政府，通过对政策、经济、法律等方法增强政府的管理能力，提高政府的管理成绩和服务品质，促进公共利益的最大化。公共管理具有多元化的主体，能够推进社会公共事物的进一步发展和促进社会公共利益的最大化。通过调节和控制公共资源来实现公共管理的职责，建立公共管理体制和有效方式是其面临创新的迫切任务。[1]

二、工商管理概念分析

工商管理研究工商企业经济管理基本理论和一般方法的学科，主要包括两方面内容，分别是制定企业发展战略，管理企业内部行为。工商管理具有很强的应用性，是企业必不可少的行政部门。工商管理的专业性要求较高，通过对管理学、经济学等知识的运用，通过现代管理手段实行企业管理和经营战略制定，保证企业的生存和顺利发展。作为管理学方向下的重要分支，稳定企业生存，促进企业发展是工商管理的重要目标。工商管理涉及内容较广，专业性较强，对理论知识和综合能力要求较高，做好工商管理工作是企业顺利发展的重要基础。[2]

三、公共管理与工商管理的区别

1.公共管理与工商管理涉及领域不同

公共管理与工商管理涉及的领域有很大不同，首先，公共管理主要对公共领域负责，涉及的内容是公共问题。而工商管理涉及的是私人领域，是以企业为基础，具有竞争性的工商企业。公共领域主要指政府机关和事业单位等，其中公共问题就是指社会成员在工作中广泛受到公共性影响，且具有不可分性，又与公共利益直接相关的社会问题。公共问题一般涉及面广，问题复杂，包括环境问题、交通安全、食品卫生等，公共问题造成的影响较大，不仅仅是影响单一个体，更多是对团队或大多数人的影响。其次，工商管理涉及的私人领域则与公共领域截然相反，工商管理是对盈利性组织的管理，也就是企业管理，其基本性质存在差别。工商管理更注重的是企资源配置和生产要素优化处理，目的是获得最大效益。

2.公共管理与工商管理资源配置不同

公共管理的主体是政府部门，要想实现公共管理的有效实施，需要以公共资源控制为基础，其中包括以下三方面：首先，公共权力。公共权力是政府实现公共管理的约束力和强制力，能够实现对社会公共事务享有资源的合法资格进行管理。公共权力归属于全体社会成员，不归私人所有。其功能是实现公共利益，具有权威性强、强直性强，不受任何约束等特征。其次，政府资源。政府资源包括其所掌握的人力、物力和财力，最重要的是财力的控制。政府财力是公共财产，是政府从事公共事务的基础。最后，自然资源。各种自然资源也属于政府资源，包括国土、矿山等。工商管理的主体是非公共资源，其具有的权力是私权利，也是企业组织的一种力量。企业是一个能够从事商品生产、流通等经济活动的基本单位，通过对企业经营管理实现组织目标，其私权利包括约束力和产权。企业的私权由私人享有，是一种非公共资源。工商管理的物质资源与人力资源的来源与公共管理不同，并非政府扶持，而是由投资汇报所得，因此，工商管理面临市场竞争，更注重企业生存和发展。

3.公共管理与工商管理目标不同

以政府为主体的公共管理主要代表社会的公共利益，其本质是公共利益的好坏，其评价标准也以大多数人的利益需求为指标。公共管理更看重社会公平和社会公正，其目标是最大程度的维护公共利益，然后公平、公正的实现公共利益个体化分配，促进社会福利。工商管理代表的是盈利组织的管理，其目标是追求私人领域的利益最大化，其主体是经纪人，以市场规则为基本准则，被市场规范所操控。工商管理以效率为基础，实现私人利益的扩大化。虽然工商企业也为国家财政作出贡献，但其最终目的还是实现自身利益。

4.公共管理与工商管理运行机制和方式不同

公共管理通过运用公共权力进行公众事务的管理，其运行机制的本质就是公共权力的运行机制，其基本依据是法律法规，所以，公共管理是一种法制化的管理，包括两方面内容：第一，依法行政，依据法律的权力和条款进行公共事务管理，划分责任，力求管理过程中的每个环节遵循法律法规。第二，法制监督。公共管理的全过程需要在法律法规的内部和外部监督下进行。工商管理是按照市场规律运行的，虽然市场经济也需要遵循法律要求，但是这种规范只是外在的，市场经济规律还存在隐性约束，维持市场的正常运作。

四、公共管理与工商管理间联系

公共管理与工商管理同属于管理学的重要分支，具有区别，又存在一定的联系，二者是辩证统一的关系。公共管理与工商管理都以管理学基本理论、方法、知识为基础，通过组织、控制、领导、决策、执行、监督等手段实现管理。在管理过程中，虽然管理对象不同、运行机制不同，但遇到的问题基本相同，例如组织问题、监督问题、执行问题等，对这些问题的关注和探究，构成了工商管理和公共管理间的共性问题，是二者最大的共通性。

五、结束语

综上所述，公共管理与工商管理同属于管理学范畴内，二者在管理本质、管理领域、资源配置、管理目标和运行机制方面都存在区别，但是二者在管理方式和管理手段以及管理问题方面又存在共通性。掌握公共管理和工商管理的区别与联系，有利于公共利益和私人利益的长远发展。

参考文献：

[1]张梦中.美国公共行政(管理)的历史渊源与重要价值取向-麦克斯韦尔学院副院长梅戈特女士访谈录[J].中国行政管理,2013(11).

[2]王乐夫.论公共管理的公共性及其与社会性之异同[J].中国行政管理,2014(06).

1信息网络化在工商管理中的应用

网络化的快速发展使得社会各行各业的信息化程度大大提高，实践已经证明，信息化的快速发展对于促进社会各行各业整体效率的提升具有极大作用，因此，进一步加快信息网络化在我国工商管理机关中的建设，既是必要的，也是紧迫的。信息网络化在工商管理中的应用主要体现在：

进一步提高市场监管水平，增加监管手段

在实际工作中，工商管理部门要监管的市场主体较多，各种情况也十分复杂，而这些仅仅靠工商管理工作人员去进行监管不仅工作量十分庞大，而且监管效率和水平也不能有效得到保证，可以说，监管手段不足造成工商管理部门对于市场监管水平的低下是造成诸多不法分子进行不法活动的主要原因之一，而信息网络化的发展则为工商管理部门提供了一个另外的监管手段，那就是进行网络监管，例如通过设立不法活动网络投诉系统、维权网站等来打击市场不法活动，有效提高工商管理部门市场监管的能力和水平。

拓宽市场监管范围

信息网络化在工商管理中不仅有助于提高工商管理部门市场监管水平，同时也有助于进一步拓宽工商管理部门市场监管范围。市场经济下信息化网络化在各行各业中得到了迅猛发展，因此工商管理部门面临的形势要比以往严峻的多，因为很多不法分子进行投机活动的手法变得较以往更隐蔽，更加信息化，这就要求工商管理部门必须要进一步拓宽市场监管的范围和领域，将监管范围进一步深入到市场经济中的各个角落中去，而要达到这一目的一个捷径就是大力进行工商管理部门的信息网络化建设力度和进程，强化工商管理部门市场监管的武器和手段。

提高服务质量，完善各类维权机制

工商管理部门的主要职能就是要对各类市场的经营活动进行日常监管，以充分保护消费者和普通民众的合法权益。而加强工商管理部门信息网络化建设，就能进一步提高工商管理部门的服务质量，通过建立各类维权网站、投诉管理系统等来认真受理各种投诉、纠纷，最终保护消费者的合法权益不受侵犯。

提高维权效率，建立网络联动机制

以往基层各个工商管理部门以及各级工商管理之间由于缺少工具而各行其是，工作效率等也是大打折扣，而加强工商管理部门信息网络化建设之后，就可以在各个基层工商管理部门以及各级工商管理部门之间形成联动机制，以实现各种信息共享，建立工商管理网络联动机制以提高工作效率。

加强维权意识、知识以及相关法律法规的宣传

以前工商部门在进行各种维权以及规章制度的宣传工作的时候都是利用举办一些活动、散发各种材料等来进行相关维权知识以及规章制度的宣传，这样宣传不仅浪费了人力物力财力，而且收效甚微，一些不法分子也正是利用普通民众不懂相关的维权知识而进行不法活动，而加强工商部门信息网络化的建设后则可以很好地解决这一问题，利用便捷的网络工具进行网络化的宣传工作，加强广大群众的维权意识以及各个企业的规章制度意识，切实维护市场正常秩序，来保护广大消费者的合法权益。

创新工商部门员工培训形式，提高广大工商管理部门员工的素质

员工是企业的核心因素，员工基本素质的高低直接制约着一个部门日常工作能否高效率地开展。进一步加强广大工商管理部门信息网络化建设，不仅可以有效提高工商部门市场监管水平、拓宽市场监管范围、提高工作效率，而且在创新工商部门内部员工培训方式，提高工商部门员工基本素质方面同样具有重要作用。以往工商部门在对内部员工进行培训的方式无非是进行集中学习、听一些专家的讲座、报告等形式，这些形式虽然也可以提高工商员工的基本素质，但是都存在着共同的缺陷：忽视了广大员工的积极性，员工被动接受，因而积极性不高，培训效果也大打折扣，而信息网络化则为我们进行员工培训提供了一个更好的方法，那就是进行网络化培训，以这种新的模式来激发广大员工的培训积极性，创新员工培训模式，提高全体员工基本素质。

2进一步加强我国工商管理部门信息网络化建设的对策措施

信息网络化建设在工商管理中的作用毋庸置疑，因而加强我国工商部门信息网络化建设应该成为今后一段时间内我国工商部门建设的重点之一，然而现实情况却是当前我国工商部门在整体上信息网络化建设严重滞后，目前我国工商部门信息网络化建设的现状是分散、独立的信息处理，尚未能实现我国工商部门整体的集中化、统一的信息处理，也就是说，工商部门整体系统的信息网络化建设依旧有很长的路要走，因而，笔者认为今后进一步加强我国工商管理不么信息网络化建设，必须重点从以下方面进行：

各级工商部门领导要真正将加强信息网络化建设作为重点工作来做

要想切实加强工商部门信息网络化建设，离不开各级领导的高度重视，各级领导要切实转变观念，紧跟工商部门发展的大趋势，要进一步加强统筹规划，协调各方组织，切实建设工商部门信息网络化建设。

要以相关工商领导组织牵头，形成工商部门信息网络化建设的部门或者委员会，专门负责本部门的信息网络化建设

信息网络化建设是面向、服务于整个工商管理部门的，其也是一项涉及面广、专业性强、技术层次高、施工过程复杂的综合性的系统工作，因此必须由专门负责的部门、专业性的团队来负责进行，要切实统一规划、统一组织，严格按照国家工商行政管理局所规定的要求来进行，切实负责起加强工商部门信息网络化工作的重任。

各级工商部门要严格落实信息网络化建设经费

各级工商管理部门要积极转变认识，努力在加强本单位信息网络化建设方面投入资金以及经费，同时也要设法取得当地政府的支持，争取建设资金，要争取尽早建成本单位完整的信息网络化，工商管理部门全行业都要积极加强信息网络化建设，争取早日实现国家工商行政管理局所规定的实现工商行政管理工作“业务管理电脑化，档案存储光盘化，信息查询网络化”的目标。

3总结