发布时间：
会计论文-浅谈加强会计基础工作的重要性及会计在企业中的作用
会计作为一门应用性的学科，是一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。以下是我为大家整理的会计论文，希望能帮到你哦，更多内容请浏览()。
摘要： 随着我国经济社会的快速增长，社会主义市场经济体制下，加强会计工作对提高企业的成本核算水平，控制市场潜在风险等方面具有十分重要的作用，会计工作成为企业的关键环节，如何加强企业会计部门建设，成为每个企业管理者研究的重点。因此，本文结合笔者的实践经验，对会计基础工作的重要性进行分析，并浅谈会计在企业中的作用。
关键词：会计基础工作;重要性;作用
1、引言
会计在公司里占据着越来越重要的地位，是对会计单位的经济业务从数和量两个方面进行计量、记录、计算、分析、检查、预测、参与决策、实行监督，旨在提高经济效益的一种核算手段，它本身也是经济管理活动的重要组成部分。会计专业作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。改革开放以来，社会经济环境发生了翻天覆地的变化，这对会计工作也提出了更高的新要求。作为会计工作的基本环节，会计基础工作也是经济管理工作顺利开展的前提与基础。随着改革开放的持续深入以及市场经济的逐步完善，必须对会计基础工作的重要性建立起充分全面的认识，将加强会计基础工作上升到完善企业经营管理制度、提升经营管理效益最终实现企业战略发展目标的高度，采取各种有效措施，加强和改善会计基础工作，使之在企业经营管理过程中发挥最大效用。本文结合笔者的实践经验，对会计基础工作的重要性进行分析，并浅谈会计在企业中的作用。
2、会计基础工作的重要性
是规范会计行为保证企业持续健康发展的基本前提
加强会计基础工作有利于切实规范会计核算行为，保证会计资料的完整性与可靠性，提升企业经营管理水平最终提升其经济效益，促进企业持续健康发展长远目标的实现及社会主义市场良好经济秩序的形成，这也是《会计法》发布的基本出发点。企业应切实做好会计工作的最基本环节，使之符合会计基础工作要求与规范，使企业会计电算化及会计核算符合有关准则要求、会计资料完整真实、会计机构及人员配备合理，能够切实满足日常会计监督及适应企业经营管理的实际需要，使得会计基础工作能够全面体现会计工作的真实价值。各利益相关者都能从中获取自身决策所需支持信息，认同企业的会计基础工作，促进利益及有限资源的合理分配，实现多方共赢的良好局面。此外，近年来越来越多的企业有了上市打算，具备真实可靠的财务报表数据是企业成功上市的必要前提，而会计基础工作是保证企业财务报表高质量的基本前提，这在客观上也说明着企业的会计工作遵守《会计基础工作规范》的重要性。要想成功上市或增加企业综合竞争能力，加强会计基础工作是企业的必要举措。①
会计作为一门应用性的学科，是一项重要的经济管理工作
会计作为一门应用性的学科，是一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。会计工作在提高经济在企业的经营管理中起着重要的作用，其发展动力来自两个方面：一是社会经济环境的变化;二是会计信息使用者信息需求的变化。前者是根本的动力，它决定了对会计信息的数量和质量的需求。本世纪中叶以来，以计算机技术为代表的信息技术革命对人类社会的发展产生了深远的影响，信息时代已经成为我们所处的时代的恰当写照。在这个与时俱进的时代里，无论是社会经济环境，还是信息使用者的信息需要，都在发生着深刻变化。会计正经历着前所未有的变化，这种变化主要体现在两个方面：一是会计技术手段与方法不断更新，会计电算化已经或正在取代手工记账，而且在企业建立内部网情况下，实时报告成为可能。二是会计的应用范围不断拓展，会计的变化源于企业制造环境的变化以及管理理论与方法的创新，而后两者又起因于外部环境的变化。
是维护企业形象提升企业综合管理水平的必要保证
加强会计基础工作是做好企业财务管理工作的基本前提，而财务管理又构成了企业管理的重要组成部分，故要想有效提升综合管理水平，加强会计基础工作是不可或缺的重要一环。严格规范会计基础工作以健全企业会计制度、保证会计核算管理及会计档案的清晰完整性，有利于企业内部审计人员及外部专业审计机构人员顺利开展审计工作，为企业节约大量的人力、物力和财力，减少资源浪费，提升运营效率并维护了企业的良好形象，这些都会最终体现在企业的.经济效益上。同时，加强会计基础工作也为企业员工创造了一个良好的工作环境，增强员工的忠诚度和工作参与的热情。总之，加强会计基础工作有利于提升企业综合管理水平，并能够有效维护企业形象。
3、会计在企业中的作用
进行成本性态分析
成本性态就是指在业务量有变化的前提下，公司某一类成本的具体的变化情况。主要划分为变动成本、固定成本和混合成本。成本性态的分析，主要是研究和学习成本与业务量间的制约性(即所谓的成本性态)，通过研究不同种类的成本与公司业务量间的某种固定的数量关系，来掌握随着业务量的变化，公司的各种成本之间会有怎样的变化。研究成本性态的问题，就是要处理好两个需要：一是制定计划的需要;二是成本控制的需要。在实际过程中，考虑和进行成本性态的分析，有助于弄清楚成本和业务量之间的内在联系，从而为提高企业的总体经济效益、挖掘内部员工的潜力、实现最优化的管理等方面提供非常有价值的资料。成本动态分析工作离不开科学合理的会计部门，因此，会计对帮助企业进行成本性态分析具有十分重要的作用。②
会计能够结合企业的战略发展方向，协助企业管理者制定战略方案
企业战略是根据环境的变化、本身的资源和实力选择适合的经营领域和产品，形成自己的核心竞争力，并通过差异化在竞争中取胜。换言之，企业战略是一个管理者对产品和市场在竞争领域的定位选择问题，包括企业的经营范围、经营能力和管理机制三个方面。会计能以企业战略为出发点，以取得整体竞争优势为主要目标，以分析研究企业、顾客和竞争对手所组成的“战略三角”为核心，揭示企业在整个行业中的地位及其发展前景。同时，管理会计能够发掘企业自身的优势，通过向管理者提供全面的%多元的信息和方案，促进企业发挥品牌优势、成本优势、价格优势、技术优势、服务优势或规模优势等核心竞争力，增强持续经营能力。
会计注重沟通，有助于提高现代企业的内部协作关系及在外界的形象
21世纪是信息时代，也是沟通的时代。会计科学顺应了这个时代的发展需求，注重信息系统的建立与应用。丰富而准确的信息，是正确而迅速决策的保障。一个企业能否在激烈的竞争中得以生存和发展，它的产品和服务能否跟上时代的要求，首先在于该企业能否及时掌握必要信息，能否正确地加工和处理信息，能否迅速地在员工之间传递和分享信息，特别是能否把信息融合到产品和生产服务过程之中，融合到企业的整个经营与管理工作之中。信息系统的有效性，不仅需要有强大的信息网络和信息收集能力，更为重要的是要有出色的信息分析、加工、传递和利用的能力。会计工作过程中，大量数据采集和处理工作将不同部门联系起来，而且需要与外界进行交流，因此，可以有效的加强企业内部工作效率的同时，提高企业的公众形象。
4、结束语
改革开放以来，我国经济社会快速发展，尤其是社会主义市场经济体制确定以来，在市场经济条件下，企业既迎来了巨大的发展机会，但同时企业多面对的市场风险也越来越多，会计工作作为企业管理的关键环节，加强企业的会计基础工作对控制企业成本、规范化企业工作以及提高企业公众形象等方面具有十分重要的意义，因此，必须加强企业会计信息化建设，提高企业会计工作效率，促进企业的健康稳定发展。
5S管理是企业质量管理、生产管理、设备管理、安全管理等企业管理的基础，是日本企业最独到、最成功的管理方式。下面是我为大家精心推荐的5s现场管理论文2000字，希望能够对您有所帮助。 5s现场管理论文2000字篇一 试论企业如何有效推行5S管理 摘要:5S管理是企业管理的基础。本文从策划、培训、宣传、方法、样板、细节、检查等方面，就企业如何有效推行5S管理进行了论述，并提出了在推行5S管理过程中应注意的问题。这对从事企业管理工作的人员有一定启发和参考作用。 关键词:5S;管理;有效;推行 5S管理是企业质量管理、生产管理、设备管理、安全管理等企业管理的基础，是日本企业最独到、最成功的管理方式。因此，我国越来越多的企业也认识到5S管理的重要性，在逐步推行5S管理。但不容乐观的是，一些企业在推行5S管理过程中，往往出现形似而神不似的问题：或者喊一大堆口号、制定一大堆制度，但实际上却很难付诸行动，甚至根本无法实施，或把它仅仅理解成打扫卫生[1]等等。实践表明，推行5S管理是一项系统工程，应经过策划、动员、实施、内部检查等过程;为保证最终的效果，5S管理还应结合管理中每一过程、每一步骤，策划出多种具体可行的管理办法、实施方案、检查标准等等。下面就企业如何有效推行5S管理，谈谈个人的一些看法。 一、精心策划，周密部署 推行5S管理工作如同进行一场战斗，要取得胜利，事先就要进行精心策划、周密部署：要制订推行目标，明确要求;要成立领导小组、组织机构，专门负责5S管理工作的策划、计划、实施和检查等工作;企业各部门也应成立推行组织机构，根据组织总体实施方案和实施计划，提出部门的实施方案和实施计划，并具体落实到责任人等。只有做到周密的策划和部署，才能为全面开展5S工作奠定坚实的基础。 二、做好培训，提高认识 5S活动主要目的是提高全体员工的素质，因此是一项全员参与的活动[1]。而且，如果没有全体员工的参与，5S活动的开展就失去了群众基础、成了空中楼阁。在推行5S管理之初，大多数员工并不了解5S是什么及5S的真正含义，甚至思想上还有抵触情绪，认为科研、生产任务繁重，哪有时间再去做这些“打扫卫生”的事情。作为一项需要全员参与的活动，如果大部分员工认识不到位，是不会取得良好效果的。因此，除重点对企业骨干人员培训外，还应对企业其他人员进行层层培训，甚至要逐渐深入培训，使所有员工对5S能理解、有认识，减少阻力，增加积极性。 三、宣传造势，营造气氛 为全面推进5S管理活动，宣传造势是十分重要的一个环节，它能够增强5S活动开展的气氛[3]。在5S的开展过程中，企业可通过宣传栏、电子看板、局域网等等方式进行广泛宣传;各部门也应积极制订5S宣传计划，开展宣传活动，并鼓励员工积极参与。通过对5S知识的宣传，让员工对5S概念耳濡目染，起到潜移默化的作用;对5S工作进展的宣传，让员工了解推行的动态，促进工作的持续开展;对推行5S的先进经验事迹的及时宣传，使大家互相学习、借鉴，促进共同提高和发展。必要时，还可以借助行政手段对开展5S管理活动的阶段结果进行奖罚，并醒目地公示、宣传。 四、讲究方法，落到实处 1.制订计划，责任到人。5S推行不能纸上谈兵，必须落到实处。企业在总计划的基础上，每个月都要制订详细、具体的开展计划，并根据进展情况及时调整计划，使计划真正能够指导和督促工作。每月初5S专项计划都要落实到各部门，各部门根据自己的特点，制订自己的具体推行计划，再将计划落实到每位员工，即每项工作、每个区域都落实到具体的责任人，并实行日检、周检制度。只有这样有计划、有落实、有检查，5S推行工作才能落到实处。 2.正确处理“舍”“得”关系 凡事有得就有失。5S管理要取得成效，也要处理好舍与得的关系。 (1)在空间上的舍得处理。5S管理的第一项工作就是“整理”。“整理”就是清理物品，明确判断要与不要，不要的坚决舍弃。过去我们只有物质价值概念，而没有空间价值概念，要将那些落满灰尘的物品扫地出门时，心中总不免有些不舍。因此，应该改变观念，将无用物品坚决清理出去后，我们看到的是空间增大、库存减少、寻找时间减少、故障减少、生产效率得到提升的整理效果。 (2)时间上的舍得处理。在企业，往往由于任务重、时间紧，员工的工具就乱拿乱放、物品乱堆乱摆，结果不仅许多时间被浪费在心急火燎的四处寻找上，而且有时还忙中出错，造成意外损失。“整顿”工作是对必要的物品根据用处、用法和使用频率实行定置管理，明确数量，摆放整齐，加以标识，使取放方便。这要舍去、投入一定的时间，但寻找必须品的时间则减少为零。 (3)形象上的舍得处理。外在形象一般可以反映出内在实力。企业外在的形象，是提升士气、减低浪费、提高生产效率及降低产品不良率的基础工程。因此要舍得花费一定的人力、物力改变企业的生产环境、工作环境，以提高企业形象。 (4)效益上的舍得处理。追求最大利润和实现社会效益是企业永恒的目标。不可否认，管理活动所带来的效益与生产活动所带来的效益相比，不那么明显，也难立竿见影。于是，在5S管理活动中，一些人只看到在开展5S管理活动中投入了大量人力、物力、财力，看不到5S管理带来的效益，就对5S管理的舍得产生了怀疑。实际上开展5S管理减少了寻找、搬运的时间，降低了库存成本、减少了半成品在线上的停留，减少了不良消耗等等，而且确保科研和生产安全的预防成本的付出，使企业树立起安全意识，清除各种隐患，预防事故的发生，帮助企业免除可能遭受的灭顶之灾;提升企业形象、提高质量，争取到订单等等，所取得的效益会难以估量。因此在5S管理中，对投入和产出的帐要全面算、长远地算。 3.标准化，持之以恒 5S管理终极目的是“素养”。5S管理要达到这个终极目的，长期有效，一方面要使“整理、整顿、清扫”制度化、规范化;另一方面要设法使全体职工养成遵守规则、按程序办事的良好习惯，具备长期坚持执行制度的“素养”。对于后者，应是开展5S管理工作的重点。 中国人凡事有“搞运动”的习惯，在企业管理上也常见如此，或者开始劲头十足，此后逐渐松懈、泄气。因此，推行5S不能再沿习以往搞运动的方式，而要将5S管理纳入企业制度管理，有打持久战的思想准备。只有这样，才能避免常见的“运动一过，又全面复辟”，或“一紧、二松、三垮、四重来”[1]的现象发生。 4.运用目视管理，提高效率 现场目视管理，是利用图表、看板、颜色，把工作现场中发生的问题点、异常、浪费等，以及有关质量、成本、交付日期、安全和有关生产活动等状况变成为一目了然的状态，以便迅速而容易采取对策，防止错误再发生的管理方法。 在5S管理活动中，目视管理对于提高和维持现场安全状况起着十分重要的作用，如路标、通道线、区域、产品状态的标识，安全色、安全标志的大量使用等，它能让人迅速判断现场环境的安全与否，且准确性高。其中，看板管理的作用独特，反映了一个部门的管理水平。如班组管理看板、质量看板、计划管理看板、人员去向板等。它不但将管理内容展示出来，宣传了本部门，同时可以促进本部门的管理工作。 5.样板先行，重在效果 在推行5S管理开始阶段，根据企业自身的特点，建立5S样板区非常重要。因为5S的开展必须结合单位的实际情况进行，不考虑单位的实际，照抄照搬是不可取的。企业可根据自身特点，选取一些比较典型区域或部门作为样板区，为5S的全面推广起示范、促进作用。 6.细节着手，夯实基础 “细节决定成败”。5S管理工作是实实在在的整理、整顿、清扫、清洁等工作，需要从细节着手。从企业的整体来看，5S管理中，应对每个现场的5S推行工作都进行仔细的安排，保证不留盲点。对于每个部门或车间等基层单位来说，关注细节就更加的重要和必需。比如：对各种标识、表格、标牌都应进行精心的设计，对过道、会议室等公共区域的责任制要明确、认真落实等。 7.检查督导，持续改进 检查督导在5S管理推广活动中能发挥重要的作用[3]。这虽然会增加员工的压力，但是同时使员工更快、更直接地明确行动方向，知道存在的不足，促使改进。企业可通过请专家进行现场检查指导，有效地推进现场管理工作的改进。还可成立5S检查小组，在5S推行过程中，针对不同阶段进行检查督导，保证5S管理推行达到要求和按时完成。 8.几点值得关注的问题 (1)推行5S管理，避免流于表面和形式。企业在5S开展过程中应着眼于有利于科研生产工作的开展，要以实用为主，以方便工作为主，不能只考虑气氛热烈、做表面文章。 (2)推行5S管理，应强调创新意识。各行业、各组织、各部门工作性质不同、工作内容不同，不能完全照搬照抄，要根据本企业的工作特点，进行5S管理创新，才能使5S的推行不脱离本单位实际，真正起到促进本组织基础管理水平提高的作用;另外，要不断推动5S管理上新台阶，要研究解决新问题，特别要有创新的工作方法和思路。 作者单位：桂林航天工业高等专科学校工商管理系 参考文献： [1]李新莲，李维浩.推进5S活动，加强现场管理[J].冶金政工研究，2003，(4)：27-28. [2]柳屹立.5S管理是现代企业管理的基础[J].现代企业，2005，(5)：15-16. [3]魏南.企业5S管理的探索与思考[J].江苏冶金，2007，(1)：61-65. 5s现场管理论文2000字篇二 运用5s现场管理法改善某医院餐饮部的生产状况 【摘要】本文采用精益生产方法之一的5S现场管理法，对某医院餐饮部进行剖析，针对本部门自身特点运用5S方法进行合理改善，为本部门将来的发展奠定现代的管理基础。 【关键词】精益生产5S餐饮 一5S方法的简介 5S起源于日本，是现场管理的基础，是指整理、整顿、清扫、清洁、素养等五个项目。1986年，日本的5S的著作逐渐问世，从而对整个现场管理模式起到了冲击的作用，并由此掀起了5S的热潮。5S应用于制造业、服务业等改善现场环境的质量和员工的思维方法，使企业能有效地迈向全面质量管理。5S水平的高低代表着管理者对现场管理认识的高低，这又决定了现场管理水平的高低，通过5S活动，从现场管理着手改进企业“体质”，则能起到事半功倍的效果。 二某医院餐饮部当前情况研究 1项目背景：本医院为某市第二大医院，位于市中心位置，其餐饮部于1992年成立，主要面向本医院员工及住院人员使用。餐饮部位于本医院院内南侧地下一层，面积约为200平方米，室内格局为一间办公室，厨房，面二区，洗菜区，储藏室(地上一层)，洗碗区，大厅。有员工科长一名，财会部两人，采购部一人，营养师一人，管理员一人，工作人员14人，共计20人。每餐客流量高峰时为500人左右，低谷时为200人左右。主要需要解决的问题：在保证餐饮部提供充足三餐的前提下，减少因过多生产，操作不当，储藏不当引起的浪费，以及改善餐饮部生产及用餐环境。该医院将于2014年初搬于新址，于此时运用5s改善本部门的运营情况，一方面是当前管理的需要所致，另一方面是为了更好的适应将来的新址的大环境，届时该餐饮部将重建，其面积约为400-500平方米，员工数也将扩充，势必需要引进新的管理理念。 2现场诊断：通过现场诊断发现，现场问题主要体现为三点： 1)工艺技术方面较为薄弱。现场是传统的流水线大批量生产，工序间存在严重的不平衡，作为同行业餐饮业，存在较大差异;2)细节的忽略。在现场可以见到原材料，衣服零落现象，员工解释因为空间不足等原因;3)团队精神和跨部门协作的缺失。部门之间的工作存在大量的互相推诿，工作更缺乏主动性，而是被动的等、靠、要。4)作为服务行业，用餐人员，外来等随意出入工作情况明显，对本部门产品质量有所影响。5)采购部仓库库存量较大。对于食品加工业其原材料占地面积较大，且易腐易烂，库存积压过大，导致原材料浪费现象明显。 三解决方案 1建立推行组织 a成立推行办公室：该医院后勤院长，餐饮部科长。b明确目标：改变现场的工作环境，增强了全体员工的向心力和归属感，改善餐饮部生产及用餐环境。c划定委员会成员的主要责任：科长负责将5S与现场效率改善结合，推行效率消除浪费活动彻底解决生产现场混乱和效率低的问题;推行全员的5S培训，结合现场指导和督察考核，从根本上杜绝随手、随意的不良习惯;成立跨部门的专案小组，对现存的跨部门问题专项解决;在解决的过程中梳理矛盾关系，确定新的流程，防止问题重复发生。d划分小组明确其责任区：第一组，科长，财会部3人。组长科长。责任区：办公室。第二组，质检部：营养师，采购部：采购员，管理员。共3人。组长管理员。责任区：仓库。第三组，生产部一：面二人员7人。A员工为组长。责任区：面二区。第四组，生产部二：厨房人员5，及清洁员2人。厨师长为组长。责任区：厨房，洗菜及洗碗区，大厅。 由本单位的主要领导担任精益生产活动组织的主要职务，表示对实施精益生产的重视和支持，而科长负责全面掌管具体事项的实施。 2建立核心团队：只有建立核心团队，才能更好的实施精益生产改善方案。首先，要使核心团队在思想上有所转变，接纳精益生产这一思维;其次，以各个部门的职责为基础，有所侧重的推广精益生产的思想到企业的每一个部门。 管理部门：培训各部门员工，并定期考核;生产部：负责实施精益生产改造的核心部分，包括加工设备重新布局和流程再造，降低二型浪费;采购部：配合生产部，实现原材料最低保有量下的充足，与库存量的最低化，质检部：在保证生产部高效生产的前提下合理搭配食材，降低食品质量不合格率，提高产品质量;财务部：负责统计精益生产实施前后，财务数据反应的生产加工成本的变化。 3拟定推行方案及目标 根据本单位的具体情况，制定5s现场检查表： 4教育：a各个小组有侧重点的对本组员工进行教育，包括：5S现场管理法的内容及目的、实施方法及评比标准;b新进员工5S现场管理法的培训。通过教育，可以让员工充分感知到5S的实施给自己工作环境带来的变化，从而激发员工的积极性，让员工主动而非强迫的去实施5S，并维护好其成果。 5实施：a实施的前期准备;b操作间、办公区等全面大清扫;c操作间布局重置，使得上下工序之间所用设备有所衔接，消除二次浪费;d分门别类摆放原材料、在制品及成品，与不合格品区别开来;e严格执行“5S检查表”;f信息及时反馈;g及时整改 6查核：现场查核;现场解答问题及疑惑。 7评比及奖惩：企业定期举办各小组竞赛评比活动，按照排名先后实施相应的奖惩措施。 8反思与改善：对不合格的项目进行改善，有尚有缺陷的问题加以反思并修正。 9纳入定期管理活动：进一步完善标准，改善制度;时时强化5S现场管理。 四项目收益 我们从人员意识着手，在本部门内大范围开展培训，结合各种宣传及奖惩活动，营造了良好的5S氛围;然后从每一扇门窗、每一个工具柜、每一个抽屉开始指导，逐步由里到外、由难到易，经过一段时间的全员努力，5S终于在本部门每个员工心里生根、发芽，结出了丰硕的成果。 现场的脏乱差现象得到了彻底的改观，营造了一个明朗温馨、活性有序的生产环境，增强了全体员工的向心力和归属感;员工从不理解到理解，从要我做到我要做，逐步养成了事事讲究，事事做到最好的良好习惯;在一段时间的推进工作中，从员工到管理人员都得到了严格的考验和锻炼，造就一批独立思考、从全局着眼，具体着手的改善型员工，从而满足本部门进一步发展的需求;配合本医院的愿景，夯实了基础，提高了现场管理水平，达到了提升本部门餐饮质量的目的，从另一个角度塑造本医院的良好社会形象。 参考文献 [1]冯燕宁，精益生产与全面质量管理，中国质量，2008 [2]陈荣秋，马士华，生产运作管理，机械工业出版社，2004 [3]张冬匀，基于精益生产理论的生产现场改善方法的应用，机电工程，2008 作者简介：王宇，女，(1986-)，汉族，黑龙江省牡丹江市，现就读天津师范大学经济学院企业管理专业2011级研究生，主要研究企业管理学 (作者单位：天津师范大学经济学院企业管理)看了“5s现场管理论文2000字”的人还看： 1. 5s现场管理论文 2. 车间5s管理论文 3. 5s车间管理论文 4. 车间现场管理论文 5. 浅谈车间现场管理论文
英语教材对于部分学生来说，难度较大且内容繁多。再加上英语学习的基础不好，随着知识的加深和扩展，学习英语的困难不断加大，逐渐丧失了学习英语的信心和兴趣，从而出了两极分化的现象。同时班级人数太多，给学习和教学带也来了一定的难题。人数太多在实施自主学习，尤其是合作学习时很容易出现死角，给练习的全面性和有效性带来了困难。开展农村远程教学以来，人数众多在管理课堂组织教学方面提出了更高的要求。 最初，这些问题的存在给英语教学带来一定的压力。总是担心放开手去让学生自主学习会使课堂失去重心，而新颖的农远课堂又会造成学生因过分关注新鲜事物而分散他们的注意力。然而在经过一段时间的学习和实践之后，终于发现学生自主学习和合作学习的潜力是无限的，而正是农远资源给农村教育开拓了一个全新的平台，不但提高了教师素质，而且增强了教学效果。大大提高了学生的学习效率，有效地促进了学生的学习。真正实现了教师与学生的教学相长。 在探究式的合作学习中，要关注学生的发展，给每个学生以参与的机会。对于不同层次的学生，分配给他们不同层次的语言任务，让每个人都得到语言实践的机会，他们会因此而产生无限的喜悦，增强了学生的自尊心和自信心，从而提高学生学习英语的兴趣和自主学习的能力。同时，在这个过程中学生会获得一种平等的交谈权利。在小组活动中，每个人都有机会发表自己的观点和看法，也乐意倾听他人的意见，大家合作学习，学习就变得更加轻松愉快。 学校开通了农村远程教育接收系统,真正了实现了教育资源共享,各种课件新颖实用,网络教学走进了课堂.课件能够增加课堂的容量，提高讲课的节奏，快速而又清晰显示预先设计的总是和参考答案。同时还可以根据教学需要，创造良好的英语交流环境，使用权互动交流变得更加流畅和生动，有利于学生自然习得语言，从而提高学生综合语言运用能力。总之，农远资源的应用激发了学生学习英语的兴趣，创设了全新立体的语言环境，进一步提高了课堂效率，收到了更好的教学效果。
我国的行政效能监察要分三个阶段进行吗？好像没听说过，感觉分三阶段进行是地方自己制定的吧？提供一篇类似的论文给你参考吧，对应你的论题，仅有个别段落能用上。行政效能监察思辩二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我国现已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的发展阶段，经济全球化、贸易自由化、管理信息化、竞争激烈化、社会多元化，已成为对政府改革的必然要求。为进一步转变政府职能，改善行政管理，提高行政效能，改进机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加强行政效能监察，以促进政府机关勤政廉政建设、全面提升政府能力和塑造良好的政府形象，也将具有重要的现实意义和战略意义。一、行政效能监察的必然性行政效能是评估国家行政机关及其公务员履行职责行为的效率和质量情况的重要指标，是行政行为效益、效果的综合体现，是行政机关管理水平的一种综合反映。行政效能监察是行政监察机关对其监察范围内的行政机关及其工作人员在实现行政管理目标、实施行政行为过程中所体现的行政效能依法进行的监督和审查。当前，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，大力发展社会主义市场经济，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批，客观上要求政府管理实现创新。行政效能监察则是推动政府管理创新的必然要求。行政效能监察，是行政监察工作内在规律的必然要求。行政效能监察属于行政管理的范畴，以倡导为主结合一定的强制力来督导行政监察对象提高行政效能。行政效能监察以过程监督和结果监督相结合为主要方式，保证行政组织的科学化、行政行为的高效化，以实现对推诿拖拉行为的惩戒和对公民合法权益的保护，达到保证行政机关行政行为高效、优质的目的。它通过监察权制约行政权，防止行政机关权力的滥用;通过督导建立保障政府行为勤政高效的制度体系;通过协调政府各职能部门的相互关系，实现行政管理机制的运转协调。行政效能监察是适应市场经济环境的必然要求。建立社会主义市场经济体制，要求政府对社会的管理职能、管理方式、管理手段实现新的变革和创新。在市场经济环境中，各种市场主体都应遵循公平竞争的市场规则，政府则主要承担 维护市场规则的任务。它要按市场经济的自身规律来实现包括人、财、物、时等生产要素的有效配置，来管理国有资产的流向、保值和增值，促进非公有制经济的健康发展。它为了适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求，最终达到用最小的行政资源投入取得尽可能大的行政效率的目标，这就是市场经济环境对行政监察机关开展行政效能监察的必然要求。行政效能监察工作，是行政监察机关的法定职责。《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定:"一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。"《中华人民共和国行政监察法》第一章总则第一条规定:"为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。"《国家公务员暂行条例》第一章总则第一条规定:"为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。"《中华人民共和国行政监察法》第十八条第一款规定:行政监察机关有权"检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。"该款实质上是行政监察机关开展行政效能监察工作的具体法律依据。进一步而言，该款与《行政监察法》第一条"保证政令畅通，……改善行政管理，提高行政效能"相联系，我们可以清楚地得出结论:行政监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的 "问题"既包括廉政问题，同时也包括效能问题。二、行政效能监察的现实意义政府机关开展效能监察是促进机关工作人员依法行使行政权力，高效、秉公、公正地执行公务，对建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义民主政治相配套、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，实现有限政府和有效政府目标具有重大的现实意义。（一）能监察是促进经济建设、优化发展环境的有力举措。"发展是党执政兴国的第一要务。"政府办事效率低下，既是政府管理问题，也是制约经济发展的重要因素，若不及时解决，必然严重影响经济社会的发展。目前，在一些地区和部门仍不同程度地存在着程序繁琐、办事拖拉、工作推读、作风生硬等影响经济发展的制约因素。谋求经济和社会事业发展是政府中心工作之所在，"一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。"而行政效能监察从健全岗位责任制、改善内部管理入手，强化内外部监督，有利于消除影响和制约经济发展的非经济因素;有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违反纪律的行为，保证政令畅通;有利于防止和克服官僚主义及各种不良行政行为，营造良好发展环境;有利于提高行政效能，促进经济快速发展，推动社会全面进步。(二)行政效能监察是应对入世挑战，推进依法行政的迫切需要，WTO规则的内容和约束对象，首先是针对成员国政府的，入世首先意味着是政府入世。它要求各级政府管理经济的方式必须有一个大改革，政府必须按WTO规则要求转变职能，加快行政审批制度改革，积极推行政务公开，提高按国际通行规则办事的能力，增强政府绩效。要严格按照宪法和法律的授权，管理各项社会事务，确保行政行为的程序化、规范化、法制化，保证执法行为的公平、公正、公开、合法、有效。而开展行政效能监察工作，有利于加快政府职能转变，有利于推进审批制度改革和政务公开，有利于提高公务员的法制意识和依法行政水平。(三)行政效能监察是改进机关作风、提升政府形象的有效举措。执政党的党风与政风密切相关，好的政风是党的优良作风的具体体现，人民群众往往通过政风来看党风。抓好政府机关的作风建设，是加强和改善党的作风建设的重要内容。开展行政效能监察，不但有利于督促各级政府及其公务员进一步改进作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识。还有利于政府部门认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关的工作制度、工作纪律得到比较好的落实，进一步改进作风，密切党群、干群关系，全面提升政府形象。(四)行政效能监察是深化治本措施、促进廉政 建设的内在要求。根据我国现阶段基本国情，中央明确提出反腐败要坚持标本兼治，加大治本力度，注重从源头上预防和治理腐败。在治本方面，党的十五届六中全会《决定》提出了加强教育、民主监督、建立权力运行制约机制三大举措，并将建立权力运行制约机制作为防止以权谋私的根本举措。监察机关是政府行使监 察职能的专门机关，依法对国家行政机关及其公务员的行政行为实施监察。进一步发挥行政效能监察的职能，针对政府的权力，主要是事权、财权、人权的运作开展行政效能监察，以"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。"进而推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。三、行政效能监察工作存在的问题一是对行政效能监察重要性和必要性认识不足、重视不够。主要表现为对效能监察的重要性和必要性认识不到位，对行政效能监察的涵义和法定地位不明确，存有重视廉政监察，忽视效能监察现象。在开展行政效能监察工作时一般号召多，抓落实少。如国土资源管理重视行政审批不出差错，轻视时效的观念，在系统内不同程度存在。二是行政效能监察主体单一，工作运行机制不完善。从目前情况来看，各地普遍把效能监察主体定位于行政监察机关，实行政府领导下的由行政监察机关履行监督检查职能的工作机制。这与廉政监察实行的"党政统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与监督，上下齐抓共管"的领导体制和工作机制相比，存有明显不足。不仅党委、政府行政效能监督的领导力难所及，行政机关内部、上级业务主管机关对下级业务主管机构缺乏效能监督，更难以调动社会各界包括媒体和群众参与监督的积极性。三是工作方法滞后，难以满足行政效能监察事前、事中监督的需要。当前效能监察工作主要是针对行政机关已发现的问题开展工作，事后监察较多，防范性的事前监察、事中监察少，难以制止失职等问题的发生。如国土资源的建设用地审批、利用，曾经强调要进行全程监督，对土地利用的每一个环节检查，但仅停留在一般要求上，难以收到实效。在工作方法上，也往往停留在了解情况介绍、查看会议 记录和工作制度、询问执法情况等老一套方法上，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼、提建议上，致使效能监察难以收到应有的效果。四是效能监察投诉机制尚未全面建立。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制是党的十六大提出的重要任务。就目前来看，与之计 目适应的投诉机制在大多数地方尚未建立，而现有的违法违纪举报中心不受理效能方面的投诉。这使得大多数人遇到行政不作为、推诿扯皮、办事效率低下等效能方面的问题时，难以投诉。我们在早两年实行了廉政和效能监督等制度，但效果不十分明显。五是缺乏必要的操作规范和规章制度。迄今为止，行政效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，存有制度不配套的问题。老办法不管用，新办法叉没建立起来，致使监督起来无规可循、无矩可蹈。也有的制度切实可行，但在一些地方和部门没有得到很好的执行，原因是缺乏与之配套的监督制度，包括考核、告诫、失职追究等内外部监督管理制度。表现为对于许多失职行为不能有效制止，对发现问题的处理往往以批评教育代替，达不到应有的监督效果。这是行政机关普遍需解决的问题。六是政府职能尚未根本转变。我国目前正处于从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，政府职能转变尚未完成，旧体制下权力运行方式具有巨大惯性，推动行政权力仍然对经济生活进行过多的直接的干预，对资源配置进行过多的垄断。由于职能转变滞后，受利益驱使而产生的设租寻租行为，某些不必要的行政审批行为，屡禁不止的条块分割行为，政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化，有利益各部门拼命抢，有责任往上推，都等着最高层来做决定。某些不必要的行政审批行为，屡禁不止的条块分割行为，都可以找到某种冠冕堂皇的理由，并成为滋生以权谋私、权钱交易等的重要土壤。特别是前置审批越来越多。如征地审批中附加审批部门和费用越来越多。因此，在体制转轨过程中，加快转变政府职缸 减少行政权力对%蚀见经济的直接干预，改革资源配置方式，减少行政手段配置，充分发挥市场机制的作用，使政府处于公正、超脱的地位，有利于大幅度压缩产生腐败的空间，减少产生腐败的土壤。这些问题出现的原因，从客观上看，是由于近年来廉政监察、执法监察、专项检查任务重，监察部门精力有限;从主观上讲，是由于认识不足，重视不够，忽视了对效能监察的理论研究和实践。但从根本来说，是因为没有结合我国监督体制的现实和效能监察的工作实践，工作机制缺乏创新，因此制约和局限了效能监察的整体推进和广泛开展。四、行政效能监察的基本原则行政效能监察的基本原则是贯穿于对行政管理进行效能监察的始终，是行政效能监察工作者在行政效能监察活动申所奉行的政策选择。它既是行政效能监察工作特征的体现，同时也是行政效能监察调整对象的本质特征的集中反映。（一）过程控制与结果导向相结合原则行政效能监察工作有其自身的规律和特征，随着行政效能监察工作的推进，我们对行政效能监察特征的把握也就越来越清晰。然而，事物的特征往往有时呈现显性，有时却呈隐性。行政效能监察具有行政监察所具有的基本特征之外，在诸多方面与廉政监察和执法监察有较大差异。由于长期以来行政监察机关一直以廉政监察和执法监察为工作重心，故此，在行政效能监察工作中往往容易形成某些固有的思维模式和行为模式，因此探寻和把握行政效能监察本质特征是非常必要的。过程控制是行政效能监察方法的基础，它贯穿于行政效能监察工作始终。过程控制是指通过实施行政效能监察，确保行政监察对象的行政行为全过程处于受控状态，符合以效能提高为出发点的制度安排，消除影响行政效能的各种因素，使行政目的遵循效率和质量的双重标准。而现代行政管理体制改革的新理念是主张公共服务市场化、社会化，强调权力非集中化，效能评估的社会化、公开化，"结果为本"和 "服务为本"等。因此，过程控制和结果导向相结合的原则包括:1、过程控制的首要条件是建立和完善制度体系。制度体系的设计和建立必须是以效能提高为出发点;制度必须是体系化的，效能评估方法是综合化、多样化的，是由若干个相互关联的制度所构成的，而不是孤立的某一方面制度;制度体系与行政机关的实际运行状况必须是一致的。例如，我们尝试建立政务公开与市场运用相结合的运行模式，并制定相配套的各项制度。实践表明，既促进了市场建设，又推动了勤政廉政建设。2、设立关键的控制点。制度体系是对整个行政管理活动的包容，而控制点是指衡量行政效能时有关键意义的因素，它们可能是行政管理活动中的一些限定因素，也可能是使行政监察对象更好地发挥行政效能的一些因素。我们在实践中感到，国土资源管理的法律规范十分严格，而社会经济发展对国土资源的需求强烈。当前普遍反映的征地审批难，就是突出的矛盾。如何在依法的前提下解决时间长、程序复杂的问题，我们尝试抓规定时限、抓减少签章、抓资料减化、抓程序规范等，对影响效能的环节、过程进行控制，收到了实效。通过对这些因素的控制，行政监察主体就能够管理较多的行政监察对象和增加监察的幅度，更有效地发现造成行政机关效能低下的关键因素，及时予以纠正。控制点的设定，既是行政效能监察工作的难点，也是行政效能监察工作的重点。当前，很多行政监察机关制定的考核办法中的考核指标实质就是控制点。3、控制必须具有前馈性。有效的控制必须是具有前馈性的，即它会告知行政监察主体及时采取纠正措施，而且告知他们现在不采取措施就将会出现的效能问题。我们推行政务公开中，开始工作运行节点没有设置电子警示机制，超时现象不能及时发现。又如，在没有设置疑难会审机制时，出现了办理审批事项适用法律规范不准确而退回重办现象。行政效能的前馈监察系统是指行政效能监察主体对行政目的的设定和实施行政目的的全过程进行监控，以查明行政目的本身是否正确和实现行政目的过程中对行政效能的影响，及时调整行政目的和影响行政目的实现的效能因素，以保证行政管理活动的高效。4、效能控制注重结果导向。传统政府管理和控制的特征之一是忽视结果，"由于不衡量效果，也就很少取得效果"。譬如，城市规划建筑审批，如果只就单体建筑论定，而不考虑周围环境因素、相邻建筑关系、区域整体形态的协调性，就会成为失败的作品。公共管理新理念之一是结果为本的控制和管理，结果为本的控制和管理要求 "按效果而不是按投入拨款"，而按效果拨款的前提是对结果(即绩效、效能)的科学测定、评估和控制。(二)监督指导与制度供给相结合原则行政效能监察是为了解决行政管理中效能低下的实际问题。行政效能监察在公正和效率之间寻求平衡的结果，也只是在整体上确定了其目标模式的选择，然后通过具体的方法指导和制度供给来解决行政效能低下的问题。这是因为，一方面，行政效能监察是对行政行为全过程和全方位的监督，然而由于行政行为是复杂多变的，行政主体享有一定自由裁量权。行政效能监察只有提供方法指导和制度供给，才能解决行政行为运行过程中随时出现的问题。从一定意义上说，它是以效能为标准的管理的再管理。另一方面，行政效能的不可定量性决定行政效能监察的特征之一，就是对行政过程的监督来保证行政结果的正确性、有效性和合法性，而不同行政主体的行政过程千差万别，行政效能过程中只有随时随地地提供方法指导和建立相应的制度，才能确保行政效能监察的有效。就法律与其配套政策制度的关系而言，国家的法律是统一的，而各地的操作制度却千差万别。一部国家法律，导出成千上万的操作制度，甚至审批管理的文书资料差别很大。这很大程度导致自由裁量权的滥用。可见，行政效能监察必须是制度化的可操作体系，即公正和效率有赖于一系列方法和制度的设置来实现。因此，行政效能监察工作在依据法律规范对现行的行政管理活动行使监督权的同时，通过方法指导和制度供给使行政主体自觉的(诱导式)或被迫的(强制式)进行行为规范和制度创新，使行政资源得到更有效、更合理的配置，建立有利于行政效能提高的新的行政法律关系，改变阻碍行政效能提高的行政行为。从这种意义上说，行政效能监察工作者不仅是代表国家行使监督权的执法者，而且应是提高行政效能的管者。五、建立科学有效的行政效能监察新机制党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》，把 "完善监督机制"摆到了重要位置，强调从源头上预防和治理各种不良作风。党的十六大又进一步明确:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。"这为建立健全科学有效的效能监察机制指明了方向。从这一点出发，就是要求我们要以"三个代表"重要思想为指导，按照"从严治党、从严治政"的要求，充分认识加强行政效能监察工作的重要性和必要性，把建立和完善效能监察机制摆上重要位置，与时俱进，大胆创新，建立健全科学有效的效能监察新机制。新的行政效能监察工作机制与过去相比，在指导思想、主体、客体、着力点以及处理手段等方面都应该有所改进。（一）指导思想方面，行政效能监察要以"三个代表"重要思想为指导，在政府角色正确定位的基础上建立健全新机制。政府一切工作都要以先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和广大人民群众的根本利益为出发点和归宿。政府角色的合理定位，是科学的效能监察的前提。要根据政府的"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的职能，来创新行政效能监察机制。(二)监察主体方面，行政效能监察要实行以专门机关为主各方面配合的多元主体结构。除行政监察机关外，其它监督主体也应该是效能监察的主体。依据《宪法》、《国家公务员暂行条例》和《党章》等法律、法规和党内条规的有关规定，行政监察机关是专门的监督机关，但其它监督主体也应该是效能监察的主体。(三)监察客体方面，行政效能监察要包括一切行使公共权力的机关、部门、组织和个人。除行政机关外，党群组织、司法等机关也应作为效能监察对象。依据《行政监察法》，国家行政机关及其工作人员是效能监察的对象。(四)着力点方面，行政效能监察要突出制度建设。(五)处理手段方面，行政效能监察除行使建议权和纪律处分权外，还可采取行政告诫等非纪律处分的处理方式。六、建立行政效能监察新机制必须采取的措施（一）加快政府职能转变的步伐。加快政府职能的转变，是完善市场经济体制的重要内容，也是实施行政效能监察新机制的前提和基础。行政效能低下的一个重要原因，应当按照市场经济发展的要求和加入世贸组织后的新形势，加快政府职能的转变，转变管理方式和工作作风，充分发挥市场机制作用，把政府作用的定位切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能上来，切实减少和规范行政审批。为了达到上述目的，政府部门有必要在科学界定职能和权限的基础上，对所行使权力的类型、方式和介入领域进行一次全面清理，凡是市场、企业和社会可以自行调节和自我管理、不需政府干预的事项和领域，政府可从中主动退出。应当根据市场经济发展的需要和世贸组织规则的要求，继续清理现行法律、法规、规章，做到废、改、立同步，逐步建立适应市场经济要求并与世贸组织规则对接的法律法规体和 继续全面清理行政性审批，取消不属于现代政府职能的审批事项，缩小行政审批的范乱 简化审批手续，促进政企分开，充分发挥市场机制的作朋 全面清理对稀缺资源配置的领域和方式，减少行政手段配置，除了政府为履行职能所必须保留和掌握的稀缺资源配置，尽可能发挥市场配置资源的基础性作朋 全面清理行政收费罚款项目，坚决取消各种不合法也不合理的行政性收费、罚款和摊派，借鉴发达市场经济国家的通行做法，通过市场税收增加财政收入;全面清理对企业、市场和社会组织进行具体行政干预的事项和方式，减少对微只财土会经济生活的直接干预，把主要依靠行政手段转到主要依靠法律手段和经济手段上来，充分发挥市场调节、企业自主经营管理和各种社会中介组织行业自律的作用，重视培育社会中介组织，如商会、行业协会、社会团体等组织，为政府职能转移提供组织载体。通过以上全面的清理，进一步细化和推进政府职能的转变，大大减少产生腐败的空间和机会，为政企分开、政事分开、政社分开，明晰行政权力的界限、定位和行使方式，进而为建立科学有效的行政效能监察机制创造条件。(二)加强组织领导，健全办事机构。效能监察工作涉及面广，工作难度大，建立强有力的领导和办事机构是做好工作的基础。在现有体制下，可依托各级纪检监察机关(部门),抽调纪检监察、组织、人事等部门的人员组成办事机构，具体负责组织、督促、协调和实施效能监察，同时制定开展效能监察的工作目标和方案，以党委、政府的名义颁发通知或决定，明确各部门单位的职责。(三)建立完备的监督约束机制和法规体系。根据依法治国的方略和依法行政原则，积极推进规范行政权力运行的法律法规建设，建立健全法制化的行政效能监察机制。首先，要制定规范性、操作性都很强的制度规范，如效能监察暂行办法、效能监察标准、效能告诫办法、效能投诉中心工作规则等;其次，完善行为规范方面的制度建设，按照建立"结构合理、配置科学、程序严密、制约有效"的权力运行机制的要求，加强规范行为的制度建设，使效能监察 "有法可依、有章可循"。(四，设立效能投诉中心。效能投诉中心可依托在纪检监察机关，并直接接受党委、政府领导，配备专职工作人员，设立专线投诉电话。投诉中心应延伸到乡镇，拓展到各机关各部门，建立一个覆盖面较广的投诉网络系统。投诉中心的主要功能 一是服务，表现为理民诉、化民怨、解民忧，做到 "有诉必理，有理必果";二是监 督，集中表现为通过履行纪检监察机关职能，认真处理群众投诉，对违纪者进行纠举、惩罚。(五)拓宽监督渠道，强化民主监督。除成立投诉中心受理群众投诉外，还要拓宽监督的渠道，注重发挥民主监督、群众监 督和舆论监督的作用。让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，把人民赋予的权力置于人民的监督之下，保证办事依法、公开、公平和公正。(六)积极推进电子政务。电子政务是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。建立电子化的政府行政效能系统和自动化的效能监察系统，以重塑政府治理模式，降低运行成本，提高工作效率，增强透明度，全面提升政府的行政效能监察能力。
根据《河源市人民政府关于加强和改进机关作风建设的决定》和 《中共紫金县办公室、＊＊县人民政府办公室关于加强和改进机关作风建设的实施意见》精神， 紫金县人民医院领导小组的安排部署下，我参加了机关作风建设的有关学习，并围绕 《机关作风建设集中教育活动》，集合自身实际，采取自查、互查等多种形式， 对自己在工作、学习、生活中存在的问题进行了认真的查找，进一步明确了今后学习、工作的方向 ，取得一定收获，同时也发现自己仍然存在不足之处，总结如下： 一、对机关作风建设的认识 机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容，既是一个宏观的问题， 也是一个微观的问题，既具有政治性，也具有一般的社会性。机关作风包括机关干部职工的思想作风、 工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现， 是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活、和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力。 党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平， 科学决策水平和综合协调能力。 二、学习主要收获 经过一个多月的学习，对机关作风建设有了更深刻的认识，并取得更大的进步。 1、切实加强自身修养，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。 全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是对每一个党员干部的必然要求， 也是机关作风建设要达到的目的之一。 在机关作风建设中，我以身作则，严格要求自己，不断加强自身修养，增强党性锻炼。 用“三个代表”重要思想指导自己的实际行动，从自我做起，从身边小事做起，全心全意为人民服务，做好机关表率。 2、思想进一步解放，不断开拓创新 正所谓逆水行舟，不进则退。对于一个医院机关来说，如果没有创新，没有形成一种激烈的竞争机制， 没有开拓进取的意识，而是吃老本，得过且过，就足以说明这个机关正处于迅速倒退与老化中。当然，对于个人也仍然如此。 因此，作为一名党员干部，我从不敢放松对自己的要求，不断加强对马列主义、毛泽东思想和“三个代表”的学习， 树立正确的人生观、世界观、价值观，努力完善自我。同时注重学习市场经济知识，不断充实自己，拓宽视野，适应新时期新工作的需要。 三、存在的问题及今后努力的方向 通过加强和改进机关作风建设的学习，我对机关作风建设有了更明确的认识。在学习中，我认真查找自己存在的问题， 以实事求是的态度严格剖析自我。深感自己还存在不足之处： 对自身的学习，特别是医学知识的学习还抓得不够。作为一个基层医生，我一直很注重对常见病的学习， 常常利用工作之余的时间查阅资料，向上级医生学习。几年来，由于自己的不断努力，对于基层的常见病，多发病有了整体上的认识， 掌握了这里的发病因素，熟悉了这里的治疗原则， 工作中，我将努力完善自我，不断提高自己的综合素质，与时俱进，开拓创新，做时代的先行者。 所谓学而不思则惘，思而不学则怠。近几年来，我兢兢业业，全心全意为人民服务，不敢有丝毫的松懈。 但在怎样用活用足医疗资源方面，我觉得自己还需要不断的探索与思考，加大在这方面的学习力度。 这就需要在思想上不断更新，在知识上不断“充电”，在最广阔的天地中培养自己，站得更高，看得更远。 总之，加强和改进机关作风建设既是一项长期的历史任务，有是一项显示而深刻的工作，今后， 自己将按照“三个代表”重要思想的要求，高举邓小平理论伟大旗帜，牢记“两个务必”， 树立解放思想，与时俱进的思想作风，树立全心全意为人民服务的思想，为医院的发展作出自己应有的贡献。
一、做好宣传计划。在做宣传工作过程中，计划是非常重要的。首先要对基层宣传工作做好计划，包括各种步骤，将会遇到的问题以及解决方法，方案是否可行性，宣传的目的性，以及达到什么样的效果等，都要做好计划。二、下基层做调查。工作人员需要下基层做相应的调查，心里有个大概的底。不能随便宣传一些过于官方的文字需要，老百姓不一定看得懂理解得到，基层工作基本上以乡镇为准，多亲近百姓，了解他们的实际需求情况，也为他们做点实际的事。三、定期举办活动。可以根据实际情况定期举办宣传活动，如邻里乡村合作举办联谊会，舞蹈节目，或关于农业项目的宣传，不管是经济还是文化，通过各种联谊形式让老百姓了解一些基本常识，邻里间也可以相互合作，实现共赢。四、注重宣传过程。宣传工作中过程很重要，这关系到宣传的最终目的和效果怎么样。在宣传过程中要多与基层百姓沟通交流，获取到第一反馈意见，百姓疑问越多说明宣传的效果越好，不懂才会问，宣传工作才会被重视。五、做好宣传栏工作。几现在基层乡镇都会有定点的宣传工作栏，虽然并不是很容易引起关注，但工作人员也不要放弃，依然要把宣传工作做好。可以做一些标志性强的宣传风格，引起百姓的关注，从而将消息宣传出去。六、积极利用科技互联网工具。现在宣传工作不仅仅是线下，线上的更方便快捷。互联网给人们生活提供了便利，工作也方便很多，本地官网宣传，公众号宣传，必要时无人机，村里喇叭宣传都可以，手机视频也可以试试。宣传工作一定要与时俱进，才能达到理想效果。
试论中国图书馆立法的条件、障碍及对策人类社会即将进入21世纪，新的世纪是信息时代，信息资源日益成为经济发展不可缺少的要素，文献、信息、知识在经济和社会生活中的地位和作用，比以往任何时候都更加显著。图书馆作为社会信息服务系统的组成部分，其重要性亦日渐加强。�今天的中国，正处于加速建立社会主义市场经济体制，努力实现2010年远景目标的关键时期。在这个过程中，经济和社会的发展都离不开法律的引导、推进、规范和保障。图书馆事业是我国社会主义文化事业中的重要组成部分，同样需要加强图书馆立法及图书馆法制建设。联合国教科文组织的文件中指出：“为了提供永久性和不断发展的国家图书馆事业，全面管理和协调只有靠立法才能获得”。IFLA早就强调：“每个国家都应建立图书馆法”。车间书馆法，是调整图书馆系统中产生的各种社会关系的法律规范的总和。它是国家图书馆政策的具体化和定型化，规范和管理车图书馆的各项活动，协调图书馆与其他社会外部关系。但是我国至今尚无一部统一、完整的图书馆法，这不能不说是件憾事。因此，我国应尽快制定中国图书馆法，把图书馆事业纳入法制的轨道，使其得以全面、健康地发展。�一、 我国图书馆立法具备的条件�1、我国图书馆事业的发展实践是图书馆立法的基础�我国图书馆事业经历四十多年的建设与发展，已经具备了相当的基础和规模。截至1995年，我国已有图书馆万多家，基本上实现了县县有馆。“九五”期间，图书馆还要向乡镇一级延伸；在文献信息服务的标准化方面，我国已制定了文献著录国家标准，中国文献编目规则，实现联合统一编目。实现文献编目标准化，有力地促进了书目信息的广泛传递与交流；在自动化建设方面，大学图书馆走在前头，国家教委已在一千多所大学中确定了第一批进入CERNET网的百所院校，清华大学的校园肉、电子阅览室等已成为高校馆自动化发展的范例。国家图书馆已与INTERNET联网，公共馆系统将要建立京、津、沪三市间的联网，在长江三角洲、珠江三角洲地区发展区域性网络，并将与国际联网。在公共图书馆中，深圳馆的自动化具有较高的程度；在数据库建设中，已有全国善本书总目录，民国书目，科技、社会 科报刊资料索引机读版，在编的有中国古籍目录等等（1）；在服务水平方面，图书馆不仅充分发挥了其传统的资料服务功能，为科研、教学及其他公众提供服务，而且，随着社会经济的发展和全民族整体文化素质的提高。图书馆以其特有的手段和方式，为国家的政治、经济、文化等方面的决策，为企业、个人及其他社会组织的各项活动提供高质量、高效率的信息服务，图书馆在我国的社会发展中占有不可替代的位置。�我国图书馆事业在社会发展中所起到的重要作用，使我们有必要制定一部图书馆法，用法律的形式对图书馆事业进行调整和保护，使图书馆事业得到法律的明确规范和引导，促进图书馆事业的发展，为我国的物质文明和精神文明建设服务。同时，我国图书馆事业现已达到的发展规模，使我们有可能对图书馆事业在影响我国社会发展的诸因素中的地位有适法的分析，有可能较好地把握图书馆事业的内在规律，从而有可能用法律的形工反映和确认图书馆事业发展的基本方面，尤其是图书馆事业改革和发展的成就与经验。只有在这样的基础上，我们才能够制定出一部既能反映我国图书馆事业发展的实际，又能把握图书馆事业的发展规律的现代意义的图书馆法。�2、我国政府对图书馆事业的重视和支持是图书馆立法的前提�我国政府一贯重视图书馆事业的建设和发展，特别是改革开放以来，更加强调科学技术是第一生产力，倡导科教兴国，加强社会主义精神文明建设，大力发展全国图书馆事业。我国政府制定的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纳要》，中共中央通过的《关于加强社会主义精神文明建设的决议》都明确指出，必须把精神文明和民主法制建设提到更加突出的地位，要求各级政府把精神文明建设纳入社会发展的总体规划，增加投入，给予物质保障。而现代图书馆事业是社会主义现代化建设的重要内容之一，它在文化教育和思想道德建设中起着特殊的作用。�同时，信息技术革命及世界范围的信息高速公路建设，将把全球联成一个整体，影响改变着人类社会的生产方式、生活方式和思维方式，对图书馆事业同样产生着深刻的影响。我国政府也制定了中国信息发展政策，加强信息基础设施建设，规划、实施各项信息工程，如与文化事业密切联系的金智工程，全国教育科研网建设等，努力使图书馆事业发展与社会整体发展相适应。政府及全社会重视和支持图书馆及文献信息工作，为图书馆事业的发展及图书馆立法创造了前提条件。�3、现代信息技术和信息需求的发展是我国图书馆立法的契机�现代科学技术的迅速发展，为信息化社会奠定了强大的技术基础，导臻了文献信息的存储、加工、传递、查询和利用等方面的重要改革，改变了传统图书馆和文献情报机构的概念。计算机等现代技术正广泛用于图书馆，出版物载体的多样化、电子化，传播信息媒体的自动化，通信的网络化，这一切使图书馆工作进入全新的发展阶段。�另一方面，当今国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速。世界范围的经济竞争，综合国惫的竞争，很大程度上表现为科学技术的竞争和民族素质的竞争。在这期间图书馆正在发挥着新的更大范围的作用，这不仅仅是因为拥有图书和其他馆藏资料已不再是图书馆的主要职能，图书馆应借助最现代化的信息和网络技术，为公众提供大量的、多载体的、即时的现代文献信息，满足公众的信息需求。而且更重要的是，在当今的信息社会里，面对复杂、多变的社会、经济、政治、文化等关系，经济的发展和科技的进步都离不开文献信息的传递、交流和利用，无论是哪个层次、哪个方面的决策，都越来越依赖于高质量和高效率的文献信息和咨询服务，这是保障决策的科学化、理性化、民主化的必然要求。可见，现代科学技术的发展为图书馆的自动化、网络化、现代化创造了条件，而社会对文献的急剧膨胀的需求则是图书馆事业发展的内在动力。图书馆必须面对和接受新的信息技术和信息需求的挑战而走向现代化。这种发展态势为制定一部具有现代化意旨、原则和内容的图书馆法，从而对我国图书馆事业进行有效调整提供了契机。�4、国内外图书馆立法例为我国图书馆立汉提供了借鉴�迄今为止，我国虽没有关于图书馆事业的立法，但自建国以来，各类图书馆的行政主管部门根据不同时期党和政府的有关方针、政策，制定颁发了一系列关于图书馆工作的规定、规程、法令、条例、办法等，其内容涉及到图书馆工作的各个方面。其中最具代表性的有：《中国科学院文献情报工作条例》，经1978年、1987年两次修订，1991年颁布实施，该条例适用于科学院系统的图书馆。《省（自治区，市）图书馆工作条例》，于1982年12月由文化部颁发，主要适用于公共系统图书馆。《普通高等学校图书馆规程》，于1987年7月由国家教委颁发，是高样系统图书馆工作的指导方针。这一系列条例和规程对各时期图书馆工作的发展都起到了积极的促进作用，是具有一定法律意义的文件，它们构成了我国图书馆立法的法律基础。我们应根据国家的方针政策和当前我国图书馆事业发展的实际情况，把现在仍行之有效的一些图书馆政策和法律性文件进行系统的整理，并加以补充修改，使其科学合理的部分以法律的形式固定下来，继续指导图书馆的工作。�此外，国外发达国家的图书馆法为我国的图书馆立法提供了可供参考的立法例。各国对立法的程度、范围及要求虽不相同，但对立法的必要性有着大致相似的认识：只有立法才能确定图书馆的社会功能，并赋予图书馆以实现这些功能的条件。立法是国家对图书馆进行统一控制的手段，也是图书馆全面合作，并形成一个完善的国家图书馆系统的必要步骤；一个永久的、不断进步的国家图书馆服务系统只有通过立法才能达到。立法赋予图书馆以生存，还赋予其生存和适应未来变化的能力（2）。如美国、日本等国都比较早地制定了图书馆法，1849年，美国产生了第一部州图书馆法，到1890年已有29个州相继制定各类型的州图书馆法。1956年美国联邦政府第一次通过了《全国图书馆法-图书馆服务法》，随后又相继颁布了一系列联邦图书馆法：《图书馆服务与建筑法》、《初等与中等教育法》、《高等教育法》等等，特别是《图书馆服务与建设法》屡经修订，内容愈加完善。日本于1899年公布了早期的图书馆法-图书馆令》，1950年制定了《图书馆法》，1953年制定了《学校图书馆法》，并且仍不断进行修订（3）。�这些国家的图书馆法为其图书馆事业的发达起到了积极的促进作用。在法律渊源上，大多由国家立法机关制定，以国家法律形式颁布，从而保证了图书馆法执行的最大效力。在处理图书馆法与其他立法的关系上，基于图书馆事业与教育事业密不可分这个判断，把图书馆立法与教育立法紧密联系起来，使其构成各该国教育、科技、文化立法的主要内容。在图书馆法的内容上，这些国家的立法在充分反映图书馆事业的共同性、规律性的问题的基础上，又根据本国的实践作了具有自己特点的规定。例如，关于图书馆的地位，《日本图书馆法》明确规定，立法根据社会教育法的精神，以确定图书馆的设置及经营上必要的事项，以求其健全的发展，并以致力于国民教育和文化的发展为目的。1984年3月苏联最高苏维埃主席团批准的《苏联图书馆事业条例》中指出，“在发达的社会主义不断完善的形势下，图书馆作为最大化的思想教育机关，文化教育机关和科学情报机关，其作用日益提高”。“图书馆的使命是保证最充分和最有效地利用自己的藏书，以求得苏联社会进一步的经济进步，社会政治进步和精神进步，用发达的社会主义的道德与原则的精神教育公民”（4）。再如，在图书馆经费的来源和使用上，一般是根据国民总收入，确定图书馆一定的投资比例，或者根据人口数量确定图书馆事业的总投资。图书馆经费列入政府预算，它的总量直接受国民经济发展的影响，随着国民经济收入变化而变化。美国各州图书馆法对图书馆经费来源都有明确的规定：一是根据财产征收图书馆事业特别税；二是从地方政府的财政收入中拨出一笔专款作为图书馆的资金。此外，美国的公共图书馆还可以通过国会制定的图书馆法从联邦政府那里获得资金支持。日本图书馆法明确规定，国家应在其预算范围内拨专款支持地方政府兴办的图书馆。还规定，公共图书馆在设置规模和经营等方面必须达到最低标准时，才能接受由国家支付的经费。它将图书馆经费的投入与产出、使用与效益紧密挂勾，更加注重使用经济手段促使图书馆提高其利用率，最大限度地满足公众对图书馆的需求（5）。许多国家的图书馆经费除国家投入外，其来源渠道也是多方面的，如个人和团体捐款、社会基金等。如丹麦设有“共同目的基金”，用于公共馆和高校馆的技术工作、合作事宜及各项研究等。日本为振兴图书馆事业，设有图书馆振兴财团，其基金由中央政府、地方政府和民间提供（6）。�总之，我们要注意吸取、借鉴国内外图书馆立法的实践经验，根据我国图书馆事业发展的实际情况和规律，制定出中国图书馆法。�二、我国图书馆立法存在的障碍�1、国书馆立法的思想基础较为薄弱�图书馆事业作为人类社会文明的柱石，它在我国这近五十年间，尤其是在改革、开放以来的十多年中，得到了较大规模地发展。但是从全社会、全民族发展的整体上讲，对图书馆在社会主义现代化建设中的作用不是认识不足，这种思想观念的薄弱已经在图书馆事业的地位、基础设施、服务手段、人员素质等多方面影响了我国图书馆事业的发展讲程。例如，图书馆是为社会公众服务的，它应当成为一个独立的、依赖于社会公众或政府支持的公益性机构，所以在经费来源上，应当形成一种政府、社会、个人共同创办图书馆事业的合理机制。但从我国的现实状况而言，政府对图书馆事业的经济支持明显力度不够，不仅图书馆事业的经费在有限的文化、教育经费中所占的比例较低，而且其数额没有及时、同步地更不必说较快地随着经济的发展及图书馆事业规模的扩大而增长，实践中图书馆费用被拖欠、挪用的状况亦屡见不鲜。社会、个人对图书馆的资助也不够积极，人们可以为一餐饭、一首歌而一掷万金，却很少为图书馆慷慨解囊。这与国外发达国家的图书馆等文化公益事业得到社会、个人的积极支持形成鲜明的对比。在美国，卡内基图书馆有一千多座，今天的人们更多的是通过以他的名字命名的大学、音乐厅和图书馆而记住他的英名的。�对图书馆事业的作用认识不足，还深深地影响了图书馆法律意识的建立和加强。图书馆法律意识是人们对图书馆法的地位、作用等法律观点的总称，它对于我国图书馆法的立法和实践状况及效果有着直接的影响。但从我国目前的情况看，人们对于图书馆立法普遍重视不够。有的人认为通过我国现行的图书馆行政法规和规章对图书馆有关问题予以规定就已经足够了，甚至有人认为图书馆作为一项具体的事业，没有必要从国家法律的角度进行规定。即是说，在我国还没有从全社会的整体范围内、从社会发展的高度看待图书馆立法问题，对于图书馆法没有给予其应有的重视，这是制约我国图书馆立法进程的主要因素之一。�2、图书馆立法缺乏组织保证�图书馆立法是国家对图书馆进行宏观控制、实行协作协调的重要保证。各国政府都把图书馆事业列入国家信息发展的总体规划中，视为保护和发展国家信息资源的主要基地。我国也应当把图书馆系统作为国家信息系统的组成部分，建立起国家统一的专门机构，领导统筹整个图书馆事业的发展，协调各系统图书馆和信息机构的工作。但从我国图书馆事业发展现状来看，国家缺乏对事业的统筹安排和全面规划，缺少行之有效的管理手段，综合协调能力不足；图书馆业务工作难以达到标准化、规范化；管理体制仍处于低级、分散状态；没有建立起全国文献资源的保障体系，无法做到资源共享。这些都在一定程度上阻碍了图书馆事业的发展，也必然影响到一部统一的图书馆法的制定，使其迟迟难以面世。�3、图书馆立法及立法研究亟待加强�我国图书馆事业缺乏强有力的法律保障，发展处于一种不稳定状态。没有图书馆法，立法不完备，就谈不上图书馆法制建设。已有的工作条例和规章多属于行政性法规，是对图书馆工作的内部要求，缺乏图书馆与社会、经济联系的内容，难以协调图书馆与外部的各种关系。由于其法律渊源采取了行政法规的形式，其权威性和效力不够充分，实施时容易受到外来因素的影响和干扰，甚至发生违反条例、规章的行为，也无法追究其法律责任。即便如此，条例、规程的内容也是非常陈旧的，其补充修改工作也远远跟不上客观发展的要求。以《普通高等学校图书馆规程》为例，该规程于1987年制定，至今已实施了近十年。这期间，国家社会经济的发展变化自不必说，图书馆事业本身的发展变化也是不言而喻的，规程的内容显然有待修改。如关于图书馆文献资料购置费的来源和渠道，应随学校教育经费的来源和渠道的拓宽而拓宽，经费所占学校事业费的比例应有所提高。再如，随着现代化设备在图书馆的应用，高校馆的设备费应在学校设备费中保持一定额度。此外，关于人员编制、工作时间、人员的地位和待遇等也应重新做出规定（7）。而且，以往的规定还缺乏相应的保障条件，使其执行缺乏实际的约束力。�图书馆法制建设基础薄弱，对图书馆立法研究相应不足。图书馆界关于图书馆立法的必要性、迫切性、意义和作用等已基本取得共识，也有一些专文探讨图书馆法的问题有关问题，但是，对图书馆法的涵义、图书馆法的原则、图书馆法的内容等方面缺乏深入细臻的分析和研究，尚没有进入实质性研究阶段。�三、我国图书馆立法应有的对策�1、加强立法的宣传工作�《世界图书馆事业-比较研究》的作者通过对备国图书馆副业的比较研究，认为：“图书馆立法依赖于一个国家的政治家和立法者对图书馆的认识，对图书馆事业的性质、目的和需求了解的越多，这些官员制定的图书馆立汉就越充分”。可以说，英、法、德、美、加、澳等国图书馆立法之先进，应归功于其政治家的图书馆意识。而对图书馆事业发展起反作用的立法，如需要图书馆员负经济责任的立法，对书目资料征税的立法等等，就要归咎于国家政治家缺乏对图书馆的认识（8）。可见，思想认识对立法的影响之大。我们要从我国图书馆的实际邮发，从图书馆界作起，增强服务观念，发挥图书馆的经济效益和社会效益，提高图书馆工作的社会地位。要采取不同形式，主动与全国各级人大、政府法制部门、司法部门、各专业主管机关、新闻单位加强联系，密切协作，才能取得好的效果。要进行广泛的社会宣传，尤其向各级领导宣传，提高领导的图书馆意识和法制观念，以期带动群众搞好立法工作。确立完整的图书馆法制观念，在全国范围内建立起依法制馆的新秩序，是非常适时和必要的。2、加强图书馆立法的组织工作�成立跨系统的国家统筹图书馆事业领导机构，是集中管理全国图书馆事业必要措施。由其研究发展我国图书馆副业的方针政策、法规和规划，提出建议，协调组织全国图书馆文献信息资源和自动化系统的总体布局和建设，加强社会化书目事业建设、图书馆队伍建设和国际馆理论、技术的研究，建立起竞争、利益等科学有效的原则和机制，惟解决图书馆总体建设中的一系列难题。尤其是在当前已基本具备了图书馆立法条件的情况下，更需要这种强有力的组织和组织工作来保障繁剧的立法工作的顺利进行。可以考虑建立事业性质的、由国务院直接领导的国家图书馆事业管理委员会，由其组织、协调、管理全国各系统图书馆的工作。3、加强图书馆立法专项研究�图书馆法是图书馆事业发展的基本法，地方政府和各系统图书馆还要依据图书馆法制定相应的图书馆行政法规和实施细则，形成一套完整、科学的图书馆法律体系。图书馆法作为一项国家立法，绝对不是一项简易、草率的工作，而是必须建立在对图书馆事业发展规律的科学研究的基础上。因此，必须组织法律学和图书馆界的专家坟图书馆立法的各项问题进行专门、系统地研究。这种研究不仅应当注意图书馆法本身的一些基本问题，如图书馆法的调整对象、调整方法、基本原则；图书馆的性质、地位、社会职能；图书馆管理体制、组织机构；图书馆人员编制、人员结构；图书馆资源建设与布局；图书馆服务方式与标准；图书馆建筑与设备；图书馆经费来源；图书馆协作；图书馆网络建设与资源共享；法律责任；等等。另外，还需要加强图书馆法的配套法规及相关法律的研究。其配套法规，如关于各类型图书馆的法规；关于图书馆专门问题的法规，如图书馆服务法、图书馆协作规则、图书馆文献标准化规则等；关于地方性图书馆法规等。与其相关的法律，主要有教育法，版权法，档案法，文物保护法，信息资源保护法等。应当研究图书馆法与这些法律、法规之间的协调、冲突等问题。通过上述研究工作，尽快提出我国图书馆法议案，完成立法程序，促使其早日出台。
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，常常要根据具体情况预先制定方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是我收集整理的宣传工作方案6篇，欢迎阅读与收藏。
一、指导思想：
法制教育，作为素质教育的重要组成部分，同时也是学校教育的重要任务和学校德育工作的重要内容。本学期，是“五五”普法工作的第四年，是关键性的一年。在这一年中，要深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》和《公民道德实施纲要》，坚持教育为本，增强师生的法制观念；坚持预防为主，进行网络文明教育，强化对有不良行为学生的帮教责任制。高度重视和切实加强学生的纪律教育、法制教育和心理健康教育，努力实现法制教育工作的经常化、制度化，不断提高学生的道德修养，切实维护青少年的合法权益。
二、工作目标：
1、认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》、《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》和《中学生不良违法行为与道德法律规范》等法律、法规和有关方针、政策，加强网络文明教育、增强学生的法制意识和法制观念，自觉抵制不健康网站，养成遵纪守法的良好习惯，继续保持在校生零犯罪。
2、加强教师职业道德教育。认真组织学习吴仪同志的《人生自我完善三要素》和新的《中小学教师职业道德规范》，明确教师的人生目标，使每个教师都做到热爱教师事业、热爱学生、教书育人、为人师表。
3、加大法制教育力度，做好防差转差工作。用多种形式转化后进生，关爱他们的成长，并加强对他们的警示教育。
4、法制教育宣传深入家长学校，让每个家长明确家长在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。
5、加强校园及校园周边地区的治安综合治理，保证学生有一个良好的成长环境。
三、具体措施：
1、从“九中学生一日常规要求”入手，使学生加强对《九中学生须知》的学习、领会和执行，要求学生不断完善自己的修养素质，外表大方得体的同时，更注重
内在美。并与公民道德教育及创建和谐校园相结合，增强教职工的法制教育责任心，教育学生从小学法、知法、懂法、守法、护法。
2、认真落实“五五普法”工作相关要求，以“法制教育月”为抓手，认真分析新形式下出现的新情况、新问题，以晨会、班队活动课等为主要阵地，对学生进行法制宣传教育。
3、利用橱窗、校报、图片展览、广播等宣传阵地，宣传法律知识；各班制定班级文明公约。
4、组织丰富多彩的教育活动。通过班级和团队的主题活动、讲座、出小报、调查问卷、专题讨论、观看法制教育片、参观、知识竞赛、主题征文等形式，对学生进行生动、直观的网络文明教育，以学生为主体，进行自我教育，强化学生的道德意识和法制观念。
5、学校要积极利用家长学校，采用讲座、座谈等多种形式交流，指导家长树立正确的教育观，明确家长的监护职责和法律责任，与学校、社会配合共同做好子女的教育保护与预防犯罪工作。
6、加强与公安、司法、街道、法制教育基地等部门的联系，充分发挥社会作用。通过邀请法制教育副校长到学校开晨会、做讲座等形式，指导学校开展法制教育和综合治理，协助学校做好学生的法制教育工作。
7、健全校内安全防范措施，有效防止重大刑事案件和突出治安问题发生，避免违法犯罪和重大责任事故发生，积极整治学校周边治安环境，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。认真学习教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》。
8、组织学生学习宣传交通法规，自觉遵守交通规则，文明骑车。配合相关部门进一步完善落实中学生交通安全联系卡制度。
9、进行“珍爱生命，拒绝毒品”宣传教育活动。
10、依托南京市税收文化基地（南京市民法制教育基地），在学生中做好依法纳税的宣传教育工作。
11、加强校园及周边地区的治安综合治理，积极争取街道、公安、派出所的支持，加强对娱乐、电子游戏、网吧等经营场所的管理，为学生创造一个良好的学习、生活环境。【街道法律宣传教育实施方案】
12、利用家长学校的机会，邀请司法局专家给家长上课，让家长了解青少年违法犯罪的特点和危害。落实后进生规范管理和转化工作。
根据XX县人民政府办公室关于集中开展《XX省实施中华人民共和国突发事件应对法>办法》（以下简称《办法》）宣传周活动的通知精神，结合当前我局应急管理工作实际，围绕食品安全、成品油、内贸等应急管理工作进行宣传解读，经局党组研究，特制订如下宣传方案：
一、宣传时间
20xx年5月12日至5月18日，其中5月14日为全县集中宣传日。
二、宣传内容
围绕《办法》的重大意义、立法宗旨、主要内容和贯彻实施的措施要求，结合我局食品安全、成品油、内贸应急管理工作实际进行宣传解读。
三、宣传方式
⑴媒体宣传。5月12日，积极联系石门电视台、石门信息报等媒体进行报导，并在商务网站上进行刊载，由相关业务股室提供稿件，办公室组织实施。
⑵现场宣传。由办公室负责制作宣传展示牌5块，宣传桌一张，宣传横幅一条，于5月14日上午9点至12点在县体育馆进行现场宣传，并现场发放相关资料。
⑶显示屏宣传。由办公室负责将宣传标语录入显示屏，显示时间5月12日至18日。
四、责任分工
五、要求
1、精心组织，合理安排。办公室对此次宣传活动负总责，精心组织策划，合理有序安排部署，各股室及相关人员要积极配合，确保宣传活动的顺利开展。
2、思想重视，贯穿始终。股室及相关负责人要高度重视，切实提高对应急管理工作的思想认识，认真查找宣传资料，同时要将为期一个星期的宣传活动进行到底，圆满完成宣传活动。
一、加强组织领导，提高思想认识
决胜全面小康是我县贯穿今年始终的中心工作。局党组高度重视建设全面小康社会的宣传工作，要求全局干部职工从讲政治、讲大局、讲责任的高度，深刻理解建设全面小康社会宣传工作的重要意义，深入推动，广泛宣传，把宣传的各项工作落到实处，在全社会营造决胜全面小康的良好氛围，组织成立全面小康达标创建工作领导小组，明确创建责任，制定实施方案，层层落实，切实营造建设全面小康社会的舆论氛围，有力有序地推动达标创建工作开展。
二、突出宣传重点，丰富宣传方式
加强宣传工作是深入开展建设全面小康社会创建工作的重要举措，是提高公众满意度、认可度的有效方法。为此，局拟订了详实的宣传内容，采取了合适的宣传方法，多渠道、多层面进行广泛宣传，确保宣传工作取得实效。具体内容和方法是：
（一）一季度宣传专题——小康是什么？
1、宣传内容：小康是什么？县委、县政府关于建设全面小康社会的总体目标、战略部署和重大举措。
2、宣传方式：（1）组织局机关人员学习县委县政府建设全面小康社会的有关文件精神；（2）在局机关网站设立宣传窗口，进行专题宣传；（3）开展消费者权益日广场宣传活动和集中销毁假劣药械活动；（4）打击寄递假劣药品法治宣传进乡村主题宣传；（5）印制宣传彩页。
3、参与科室：由局办公室具体负责，局其他科室配合。
（二）二季度宣传专题——我为小康做什么？
1、宣传内容：全面小康社会建设宣传标语。小康社会四大类指标解读。
2、宣传方式：（1）在局机关门口街道上悬挂宣传横幅2条，在局机关门厅制作宣传戗牌进行宣传；（2）在全局开展“我为小康做什么？”大讨论；（3）要求局机关工作人员每人为小康社会做一件实事；（4）通过食品药品协管员、信息员培训和药械生产企业季度例会加强宣传；（5）食品药品安全常识及消费警示。
3、参与科室：由局办公室具体负责，局其他科室配合。
（三）三季度宣传专题——小康带来的新变化
1、宣传内容：药品安全示范县标准、基本药物制度
2、宣传方式：（1）药品安全示范县试点镇重点宣传药品安全示范县创建工作；（2）开展基本药物宣传周活动，制作基本药物宣传彩页；（3）开展送药下乡活动；（4）制作定期播放公益广告；（5）群发短信告示公众，远离邮寄假药、违法广告药械、流动售药及“伪药品”等。
3、参与科室：由药品综管科具体负责，局其他科室配合。
（四）四季度宣传专题——小康社会的认可
1、宣传内容：药品安全示范县创建成效、基本药物电子监管成效、清理家庭小药箱
2、宣传方式：（1）在县电视台和广播电台，开展一期宣传药品安全示范县节目；（2）基本药物电子监管查询方法现场介绍；（3）开展清理家庭小药箱等药品监管成就展宣传活动；（4）分发“给社区居民一封信——关爱健康、关注药监”的公开信；（5）开展食品药品安全知识竞赛。
3、参与科室：由局办公室具体负责，局其他科室配合。
三、注重宣传实效，保障药械安全
做好食品药品监管工作是建设全面小康社会，提高人民卫生服务水平的重要指标。各科室（所）要强化宣传效果，着力提高人民满意度、认可度，通过利用报纸、戗牌、电视电台等多种宣传方式，重点宣传在全面建设小康社会中食品药品监管取得的成就，人民卫生服务水平的不断提高，展示食品药品监管新形象。要结合启动国家级药品安全示范县创建活动，不断推进农村药品“两网”建设，引导公众积极参与创建活动，继续保持打假治劣的高压态势，维护农村药品市场秩序稳定。要加大违法药品广告的整治力度，加强公益宣传引导，指导公众正确合理使用药械，及时曝光违法假劣药械信息，保障公众用药用械安全有效。
为进一步加强学校对外宣传力度,及时、全面地反映学校教育教学的新动向,新成果,我校拟订以下实施方案：
一、提高认识，明确宣传工作的重要性
我校是一所不断改革与创新的学校，其中有色彩纷呈的师生生活，有大家辛勤劳动的累累硕果，有层出不穷的典型事迹与先进人物，切实做好这些宣传工作，既能让领导，让社会各界更多更全面地了解我校的新形势，新发展，又能表彰先进，鼓励模范。所以要将我校对外宣传工作作为重点，抓好落实。
二、具体措施与办法
1、成立宣传小组：
组长：
成员：
2、加强宣传的广度与力度
各年级组，各处室从多角度搜集信息，以文字或图片等形式向各级报社，网站，电视台，报刊杂志上报信息。
3、宣传组成员每周上交一篇新闻报道，由组长登记审核发送到校园网、麻城教育信息网、麻城报、黄冈日报等媒体，其他教师捕捉到新闻亮点也可及时组稿上送到宣传小组。小学宣传工作实施方案
4、宣传组成员要进一步强化宣传意识，加大对外宣传力度，进一步树立学校良好的社会形象，形成学校的品牌效应，为学校改革发展提供良好的社会环境和舆论支持。小学宣传工作实施方案
5、宣传报道工作要紧紧围绕学校的中心工作，积极主动、及时高效地宣传学校的工作动态，展现学校的崭新风貌，扩大学校的影响，为学校发展营造良好的舆论环境。
6、教育新闻写作“三少三多”：少写常规性报道，多写鲜活性报道；少写文学性报道，多写记事性报道；少写表面性报道，多写深层性报道。信息要求：人无我有，人有我新，人新我快，人快我深。
7、建立宣传激励机制。对学校宣传工作的落实情况每月、每学期进行统计，验收。并将每学期的任务完成情况作为期末评先，奖励的依据。（参照英才小学教科研成果奖励办法进行奖励，校级的报道奖励5元。）
8、各信息员要加强与新闻单位的联系和沟通，凡重大活动、会议，要及时提供有关资料和新闻稿件，对新闻单位记者提供必要的条件，优先保证采访的顺利进行。
xxxx小学
xxxx年10月
为进一步做好我镇对外宣传工作，充分发挥宣传工作的舆论导向和精神鼓舞作用，扩大教育影响，提升教育形象，促进教育事业健康和谐发展，制定本办法。
第一条：奖励范围
干部、教师、职工，凡在正规媒体上发表新闻宣传类文章、稿件，均有权利享受奖励。(注：兼职信息员完成工作任务后所写稿件)
第二条：奖励标准
1. 信息宣传
在县教育局教育信息(简讯、图片3条计为1条，重点稿件1篇计为3条)发表，每篇奖励 。
2. 外宣
在a档：人民日报、光明日报、中央电视台发表新闻，每篇奖励 1分 。
b档：大众日报、齐鲁晚报(正报)、山东电视台、齐鲁电视台、中国教育报、人民教育发表新闻，每篇奖励 分 。
c档：日照日报(含区域五莲、黄海晨刊、文教周刊)、齐鲁晚报(今日日照)、日照电视台(日照新闻、社会零距离)、山东教育报、山东教育发表新闻，每篇奖励 分 。
d档：今日五莲、五莲电视台(五莲新闻、社会在线)发表新闻，每篇奖励 分 。
e档：其它各类正式媒体(网络不计)发表新闻，每篇奖励 。
各处室(单位)于每月2日前向办公室报送有关媒体采用信息、稿件情况，并附所发表稿件和底稿原件。
第三条：有关事项
1.各村小(处室)每周必须向信息员报教育信息和新闻各1篇，每学期上稿至少3篇。兼职信息员每周至少上报信息和新闻2篇，教育信息和新闻媒体上稿每月至少各2篇。
2.各村小(处室)报送的信息或新闻稿件必须符合新闻宣传的有关规定，实事求是。学校上报的信息及稿件由处室负责人或分管领导把关，确保信息及时传递。
3.两个以上个人合作撰写的稿件按一篇奖励。
4.同一篇稿件被重复采用的，可累加计奖。
本办法所称“教育新闻稿件”是指正面宣传本校教育教学工作的消息、通讯等新闻类稿件。随笔、散文、诗歌、评论、小说、论文等非新闻文体不在此列。
第三条：叩官镇中心小学对外宣传工作领导小组
组 长：王斌
副 组 长：丁乐友
成 员：仪修强 林西刚 许加富王成艳 钊守华 孙晓燕
食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定，事关党和政府的形象。近年来，我区通过实施食品放心工程和开展食品安全专项整治，食品市场经营秩序明显好转，群众食品消费安全感不断增强，食品安全形势稳定并趋于好转。但公众的食品安全常识仍缺乏，食品安全意识薄弱，食品生产经营者食品安全责任意识不强。因此，为贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，广泛深入地开展食品安全宣传教育，提高全社会的食品安全意识，根据《广东省食品安全宣传教育纲要》，结合我区实际，制定《新会区食品安全宣传教育工作方案》。
一、 指导思想
食品安全宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照区委区政府构建和谐新会的总体部署，紧紧围绕全省食品安全工作大局，深入开展食品安全宣传教育。坚持以人为本，开拓创新，以贴近实际，贴近生活，贴近群众的原则，创新食品安全宣传形式和内容。全面普及食品安全法律法规和基本知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力，增强食品生产经营者的食品安全法制观念和守法意识，提高食品安全工作人员的科学监管能力和服务水平，营造良好的社会环境和舆论氛围，维护人民群众的饮食安全和身体健康，保障和促进社会主义和谐社会建设。
二、 食品安全宣传工作目标
通过五年的努力，到20xx年，全区建立起比较完善的食品安全教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、消费者共同参与的多方位宣传教育网络体系，食品安全常识和法律知识得到普及，社会公众的食品安全意识明显提高，食品生产经营者的食品安全法制观念显著增强，食品市场经营秩序明显好转，食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化，科学监管能力明显增强，食品安全宣传报道工作进一步规范，信息公开透明，舆论监督及时有效。全社会自觉遵守食品安全法律法规，形成全民关注，人人参与食品安全的社会氛围，促进食品产业健康发展。
三、 食品安全宣传基本内容
食品安全宣传教育工作，要坚持正面宣传为主，突出教育重点，服务改革发展。
（一）大力宣传党和政府加强食品安全的政策部署。重点宣传《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，《江门市新会区食品安全委员会各成员单位主要工作职责》，食品安全法律法规知识及新制订的有关食品安全的法律法规。展示食品安全整治取得的成绩。
（二）广泛宣传我区“食品放心工程”，“食品安全专项整治”，“无公害食品行动计划”等活动取得的成效，曝光一些食品违法典型案件，震慑违法犯罪行为，激励人民群众参与监督，抵制制售假冒伪劣本文来自食品和有害食品等不法行为的积极性。
（三）积极开展食品安全常识的普及宣传。倡导科学、合理、健康的饮食方式，增强人民群众的食品安全意识和自我保护能力。
（四）积极宣传重视食品质量卫生，讲究信誉的典型，重视企业信用，强化食品生产经营企业者的责任安全意识，规范食品生产、经营行为，促进食品产业健康发展。
（五）宣传有机食品、绿色食品、无公害食品基地建设的成果，宣传优质食品、优良品牌和食品放心企业，提高我区食品信誉，增强群众食品消费信心。
四、 主要措施
（一） 食品安全宣传教育内容丰富，涉及面广，各成员单位及镇政府要充分发挥电视、报刊和广播等新闻媒体的主要渠道作用，加大食品安全舆论宣传力度。
1、食品安全委员会办公室要做好组织协调工作，争取广电新闻、出版、文化等部门以及社会团体的支持和参与，协调组织有关职能部门集中开展形式多样的'食品安全宣传教育活动。
2、食品安全委员会成员单位及各镇政府，要把食品安全宣传纳入工作计划，围绕食品安全工作的重点、热点、难点，每年初制定食品安全宣传教育工作方案，根据食品安全形势，不定期开展食品安全专题宣传报道，积极开展形式多样，内容丰富的食品安全宣传教育活动。
3、会城街道办、居委会、各镇政府、村（乡）委会要设置食品安全常识宣传专栏，支持和配合相关职能部门宣传普及食品安全常识，倡导科学、健康的食品安全消费观念，引导公众养成良好的饮食习惯。
4、新闻媒体要把新闻报道与知识传播相结合，充分发挥新闻舆论的监督作用，公开揭露曝光忽视食品安全，违法生产、经营伪劣食品的行为，积极配合职能部门和地方政府，广泛宣传党和国家食品安全方面的方针政策、法律法规，大力推广食品安全工作的先进典型和经验，对食品安全事件的报道要体现真实性和客观公正性，防止以偏概全和主观臆断，避免损害企业合法权益或引起社会恐慌。
（二）充分调动社会各界参与食品安全工作的积极性，推进食品安全宣传教育的社会化。
1、充分发挥街道和居委会的作用，开展“食品安全进社区”活动。定期开展群众性食品安全专题宣传教育活动，积极推进社区建立食品安全宣传橱窗，宣传食品安全政策法规和安全知识，分析透视和报道食品安全热点问题。提高人民群众食品安全意识和自我保护意识，促进和谐社区、安全社区的建设。
2、充分发挥村民委员会的作用，开展“食品安全进村入户”活动。积极推进农村建立食品安全橱窗，采用张贴海报、漫画和举办公益讲座等群众喜闻乐见的形式普及食品安全常识，促进社会主义新农村建设。
3、充分利用社会组织的宣传教育力量，开展青年志愿者“食品安全知识下乡”活动。食品相关行业协会、学会、学术团体、专业性组织和青年志愿者组织要根据自己的行业特点和专业特色，利用各自的优势和特长，积极参与食品安全宣传教育。利用每年的“3．15”消费者权益日、“质量月”、“科普节”、“美食节”等时机，进行食品安全知识咨询和专业讲座，传授科普知识，帮助人民群众掌握识伪劣，防欺诈的常识，切实维护消费者权益。
4、逐步完善食品安全公众参与机制，形成以群众举报投诉、信访制度、新闻舆论监督制度、公民监督参与制度等为主要内容的公众参与制度；引导公众积极参与食品安全公益活动，自觉抵制不安全食品。
5、建立食品安全网站，通过互联网宣传食品安全法律法规，食品安全常识和食品安全质量状况以及政府部门重大食品安全举措、成效，加强监管部门与公众间的食品安全信息沟通交流。推进食品安全新闻发布会制度，统一发布重要食品安全信息。
6、通过食品安全简报、内部参考资料等，向各级领导通报全区食品安全的状况及变化趋势，定期邀请各级领导参加有关食品安全的座谈会、研讨会以及面向公众的食品安全宣传活动，及时向各级领导传递各类食品安全信息。
7、通过开展食品安全工作先进单位和先进个人的评选、表彰活动，树立食品安全工作先进典型，营造全社会共同做好食品安全工作的氛围。探索开展食品安全示范单位创建活动。
（三）大力开展食品安全培训，提高食品安全工作水平。
1、对食品从业人员坚持实行“先培训后上岗”制度。有关职能部门、行业组织和食品生产经营企业应定期举办各类讲座和培训班，对食品生产、经营单位的法人代表和从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为。
2、食品安全监管职能部门要把在职人员的培训纳入计划，对从事食品安全监督管理的干部职工进行岗位培训，加强食品安全法律法规、标准和食品安全基本知识学习，不断提高食品安全监管工作的能力和服务水平。
3、重视对广大农民的食品安全教育培训。农业技术推广人员要深入到田间地头，大力宣传“无公害食品”行动计划，向农民传授农业种植、养殖的安全知识，使农民自觉抵制使用高毒高残留农药和国家禁止使用的兽药。
五、 工作要求
（一）统一认识，加强领导。
食品安全宣传教育是一项社会公益性事业，是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。区食品安全委员会各成员单位，各镇政府要从全面贯彻“三个代表”重要思想，切实维护人民群众根本利益，建设和谐社会的高度出发，充分认识开展全民食品安全宣传教育的重要性和必要性，进一步增强责任意识，加强组织领导，切实做好食品安全宣传教育工作。
（二）建立分工负责、协调配合的宣传教育工作机制。
区食品安全委员会办公室、各成员单位及各镇政府要坚持以人为本，突出重点，因地制宜，讲求实效，部门配合，公众参与，分期实施的工作原则，认真组织实施各自职责范围内宣传教育活动，确保食品安全宣传活动顺利开展。
（三）落实宣传教育经费和人员。
食品安全委员会要切实加强组织领导，研究制定全区食品安全宣传计划和重大宣传教育活动实施方案。各镇政府、各食品安全监管部门要把食品安全宣传教育与监管工作有机结合起来，落实食品安全宣传教育专项经费和具体人员负责食品安全宣传教育工作，制订和实施本部门的食品安全宣传教育计划，保证食品安全宣传工作的正常开展。
（四）总结提高。
区食品安全委员会办公室要切实加强食品安全宣传教育工作的检查指导，及时研究解决新情况，新问题，总结推广好的经验做法。食品安全宣传活动主办单位在每次食品安全宣传活动结束后，要及时将宣传活动情况进行总结，书面汇报区食品安全委员会办公室。
高校教育课题开题报告
一、开题活动简况(开题时间、地点、评议专家、参与人员等)
根据云南省教育科学规划领导小组办公室的要求，经充分准备，云南省教育科学“十一五”规划课题一般课题《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》课题组于2009年10月12日在云南民族大学莲花校区行政楼五会议室进行了开题论证。课题负责人王江屏向省内管理学以及高校宣传思想工作研究方面的专家省教育厅宣传统战部桂正华部长、云南民族大学李若青教授和字如祥研究员以及云南民族大学科技处的相关领导、工作人员详细汇报了该课题的研究意义和价值、研究目标和框架内容、研究方法和组织分工、研究经费分配和预期成果等。评议专家对课题研究的可行性进行了认真审议，明确指出研究计划的具体要求和可操作的规范步骤，要求该课题在开题后要把责任落实到课题组的每个成员，确保研究任务按时按质完成。课题组成员王江屏、杨泽泉、和金光、刘睿、高莹参加了开题会议，并与专家们一起对课题研究工作进行了认真研究和深入讨论，进一步明确了课题研究工作的具体分工、职责要求和实施步骤等。 开题报告根据专家意见进行认真修改后报云南省教育科学规划领导小组办公室和云南民族大学科技处。云南民族大学科技处同意该课题可以开题研究。
二、开题报告要点(题目、内容、方法、组织、分工、进度、经费分配、预期成果等，限5000字，可加页)
一、课题的意义和价值
《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》课题选题具有较强的现实性和针对性。课题研究的开展对建立和完善高校宣传工作应急机制，探索高校宣传工作应急管理的新方法、新思路和新途径有着极为重要的现实意义和借鉴价值。同时，该课题也是在当今公众和大众传媒越来越关注高校发展、高校新闻事件的“聚焦化”、 高校信息传播渠道“多样化”这一不可阻挡的新形势下，树立和维护高校良好形象，进一步提升高校宣传工作应急管理能力的的重要环节。该课题的研究还是高校加强舆论引导，做好师生思想政治工作，营造良好校园舆论氛围，培育良好校风、学风、教风，建设和谐平安校园，维护民族团结的必然要求。它还对有效疏导和化解高校师生思想中存在的困惑与不解，激励师生积极应对工作、学习和生活中的困难与挑战有着积极意义。
我们希望通过此项研究促进改变高校应急管理理念滞后、师生危机意识淡薄的现状，建立健全我国高校的宣传工作应对突发事件的管理机制，为进一步提高和完善高校应急管理水平提供理论研究基础、参考资料和对策建议。
二、课题研究的目标和主要内容
(一)研究目标 在此项研究中，我们拟从以下三个方面进行探索：
1.探索化解中国高校宣传工作应急管理体系中常设性机构与临时性机构职责不分、关系不顺这一难题的方法;
2.全面总结中国高校应急管理行政体制中存在的问题，提出一个相对成熟、完善的工作思路;
3.寻找解决高校宣传工作应急机制反应及时性不足，信息准确性、公开性、透明度不高，学校各相关部门协调不顺、职责不清，执行过程中效益损耗过多等问题的新途径。
(二)研究框架与内容
第一部分：当前我国高校宣传工作所面临的新形势、新任务
第二部分：高校宣传工作应急机制建设现状
1.高校宣传工作应急机制建立的必要性
2.高校宣传工作应急机制建立的可行性
3.高校宣传工作应急管理面临的全新挑战
第三部分：高校宣传工作应急管理概述
1.危机及危机相关因素理论
2.高校突发事件的特征、类型、影响及后果
3.高校宣传工作应急管理的概念
第四部分：高校宣传工作处置突发事件的历史与现状
1.高校突发事件应急管理的历史与现状
2.高校宣传工作在处置突发事件中存在的主要问题
3.健全高校宣传工作应急机制的法律基础
第五部分：高校宣传工作应急处置机制建设
1.高校宣传工作的危机反应机制
2.高校宣传工作的应急决策机制
3.高校宣传工作的危机信息管理机制
4.高校宣传工作的应急动员、协调保障机制
5.高校宣传工作的危机心理干预机制
6.高校宣传工作的危机善后处理机制
第六部分：高校宣传工作对几种特殊突发事件的应急处置
1.对高校群体性突发事件的处置和管理
2.对高校突发公共卫生事件的处置和管理
3.对高校突发公共安全事件的'处置和管理
4.对高校信誉危机的处置和管理
三、课题研究的思路、方法和组织实施
(一)课题研究的思路 此项研究将采取宏观与微观、理论与实践、横向比较与纵向梳理的研究思路。
1.宏观与微观：从宏观上，分析不同层次和类型的高校在国家应急体系中的地位和作用，探究与应急机制建设相关的法律、法规、政策在高校中的体现。在微观领域，不仅探究新闻媒体、校园文化、网络舆情等与高校宣传工作应急机制之间的关系，而且从典型案例的研究入手，探索制定符合实际的相关制度、措施，进一步凸显高校宣传工作应急管理的实效。
2.理论与实践：在探讨建构高校宣传工作应急管理理论的基础上，建构并实施宣传工作应急机制的创新工作模式，用实践来验证效果。
3.横向比较与纵向梳理：探讨西方发达国家校园公共事件应急管理的理论与实践，比较我国与西方发达国家在校园应急管理方面的差异，为建立健全我国高校应急管理体系特别是宣传工作应急机制提供可资借鉴的参照系。
(二)课题研究的方法 本课题采用的研究方法为文献研究法、调查访谈法、比较研究法、案例研究法。
1.文献研究法--通过社会和高校丰富的藏书和网络学术资源，对相关文献资料进行梳理和探究，从中寻找研究的薄弱点，掌握最新研究进展。
2.调查访谈法--通过对部分高校进行实地考察调研，对着名教育界人士及相关调查对象进行访谈交流，探讨我国高校宣传工作应急机制建设方面存在的问题和改进的措施。
3.比较研究法--研究发达国家校园应急机制建设方面的先进经验，对比分析我国各层次、各类型高校宣传工作应急机制建设的现实情况，创新高校宣传工作应急机制。
4.案例研究法--选取民族高等院校宣传工作应急机制建设的实例，进行深入细致的分析，引以为鉴。
(三)课题研究的组织与分工 参加本课题研究的工作人员共5名，其中3人具有副研究员专业技术职称，3人分别具有法学硕士和文学硕士学位，专业特长分布在行政管理、思想政治教育、媒介文化、传播学等方面，年龄均在40岁以下，呈梯次结构分布，在校园文化建设，新闻媒介及舆论传播，大学生的民族观、宗教观和法治观教育等方面有一定的研究经验和成果，能够胜任此项研究工作。 为了更好地开展课题研究，特成立课题组： 1.课题组长：王江屏 2.课题研究人员：杨泽泉、和金光、刘睿、高莹、晏妮 课题组成员具体分工如下： 王江屏、杨泽泉负责课题的申报、课题立项后相关材料的报送、研究方案的制定、专家咨询会的组织，同时负责课题开题报告、中期研究报告和预期研究成果--研究报告《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》的撰写，以及结项验收工作。 和金光、刘睿、高莹、晏妮负责研究资料和典型案例的搜集，并按研究计划完成预期研究成果研究论文《论高校宣传工作应急机制对建设和谐校园的作用》的撰写。
四、课题研究各阶段任务及预期成果
(一)研究周期 1年，即2009年10月至2010年11月。
(二)研究各阶段任务
1.准备阶段：2009年10--12月 2009年10月，召开专家评议会，评议审定课题的开题报告，形成成熟意见上报云南省教育科学规划领导小组办公室。 2009年10月，深入云南各高校进行调研，召开专家学者座谈会，掌握当前高校，特别是云南省高校的宣传工作应急机制建设和运行情况。 2009年10月至12月，广泛搜集国内外相关理论研究资料和案例。
2.研究阶段： 2010年1月至2010年11月，在国内学术期刊上公开发表1篇有关高校宣传工作应急机制研究方面的理论文章。 2010年5月，在初步调查研究的基础上形成中期研究报告，上报云南省教育科学规划领导小组办公室。
3.结题阶段：2010年7月--11月 2010年7月至11月，完成课题研究报告。 2010年12月前，完成全部研究工作，申请结题。
(三)预期研究成果 本课题的预期研究成果主要有2项：
1.研究报告《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》;
2.研究论文《论高校宣传工作应急机制对建设和谐校园的作用》。
五、课题经费使用说明 本课题的研究经费共计肆仟元整($)，拟作如下分配使用：
1.资料费(用于购买图书、进行网络下载等)元;
2.调研差旅费(到省内高校考察、搜集资料)元;
3.小型会议费(召开学术座谈会、专家咨询会等)元;
4.计算机使用费(购买电脑耗材等)元;
5.印刷补助费(资料复印、文稿打印等)元;
6.管理费元;
7.临时性小额开支元。
三、专家评议要点(侧重于对课题组汇报要点逐项进行可行性评估，并提出建议，限800字)
《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》课题选题具有较强的现实性和针对性。此项研究的开展及时适应了目前高校宣传工作应急管理能力提升的要求。通过对高校宣传工作应急机制的建立、健全与完善对策等方面的研究，有利于高校以正确的舆论导向营造良好的校园舆论环境，有利于进一步加强和改进高校师生的思想政治教育，有利于培育良好的校风、学风和教风，有利于疏导和化解高校师生思想中存在的困惑与不解，有利于激励师生积极应对工作、学习和生活中的困难与挑战，对促进和谐、平安校园的建设有着极为重要的现实意义和借鉴价值。 该课题研究目标明确，研究方法恰当，研究内容具体。课题组成员构成精干，有宣传工作应急管理的经验和专业能力，并已参加过相关课题研究，形成了着作等研究成果，并发表过多篇相关学术论文，具有较强的研究能力，完全能够胜任本课题的研究任务。
建议：
1. 课题组成员要认真研究和领会研究目标，进行充分讨论并最终确定预期研究成果--研究报告的框架、主要内容和创新点，以及研究论文写作的重点及其与课题研究之间的关系。
2. 课题组成员要明确自己的分工及职责要求，信息资源及时共享，按时按质完成自己的任务，保证研究工作如期完成。
3. 课题组成员还要积极争取部门领导的支持与帮助，从资金、时间和精力等方面确保课题研究的顺利进行。
4. 课题组要严格按照方案，对照各项预期研究成果，有计划、有步骤地开展研究工作，确保按时按质完成研究任务。
四、重要变更(侧重说明对照课题申请书、根据评议专家意见所作的研究计划调整，限1000字，可加页)
根据评议专家意见，课题组在进行深入研究、充分讨论后决定作如下重要变更：
1. 吸收现云南民族大学党委宣传部部长杨泽泉同志和云南民族大学党委组织部副部长晏妮同志为课题组成员;
2. 对课题研究重新进行科学分工，由课题组全体成员一起合作完成最终预期研究成果--课题研究报告《和谐校园视角下的高校宣传工作应急机制研究》的撰写任务。
五、所在单位科研管理部门意见
同意开题报告对课题研究内容、方法、组织、分工、进度、经费分配和预期成果的意见以及专家组对课题研究工作提出的各项具体建议。请课题组根据专家建议认真修改开题报告，准确把握课题研究重点、研究框架、研究内容，进一步明确分工及职责，保证研究工作顺利如期完成。 同意该课题开题研究。
民政工作与社会工作的关系研究民政工作是各级民政部门及其主管的服务机构根据党和政府赋予的职责，运用行政手段和服务方法，进行的社会管理和社会服务。在现阶段，主要分为四方面工作，一是社会福利和社会救助方面，二是服务国防和军队建设方面，三是基层政权和社区建设方面，四是专项社会事务管理方面。民政部门是党和政府重要的社会稳定机制，发挥着解决社会问题，调解社会矛盾，维护社会公平，发展社会民主，维护特殊群体、困难群体、优抚群体基本生活权益，保持社会稳定的功能作用，在第十二次全国民政会议上被认定为对构建社会主义和谐社会起重要基础作用。社会工作是以“助人自助”为宗旨，遵循专业伦理守则，综合运用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织、社区，解决社会问题和困难，恢复社会功能的专门职业。职业从事社会工作的人，称为社会工作者，简称“社工”。党的十六届六中全会《决定》提出“建设宏大的社会工作人才队伍”，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，要设置社会工作岗位，“通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平”。六中全会后，民政部门首当其冲，于2006年12月在深圳召开了全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会，目前，民政部门在全国民政系统正全力推进社会工作及其人才队伍建设。那么社会工作及其人才队伍建设和民政工作是什么关系？民政系统推进社会工作意味着什么？如何在民政系统推进社会工作就是值得认真思考的问题。 字串7一、民政工作和社会工作的关系分析从以上民政工作和社会工作的含义可以看出民政工作和社会工作有着密切的关系：1、民政工作和社会工作有着本质的相同性。从民政工作和社会工作的使命来看，两者是相同的。民政工作是从“以人为本”的价值观出发，遵循“以民为本，为民解困，为民服务”的理念开展工作的。社会工作也是从“以人为本”的价值观出发提供服务的。无论是在民政工作中还是在社会工作中，都注意了被服务对象的价值和需要。从服务对象和工作内容上看，两者都是为困难群体、弱势群体、特殊群体等有服务需要的群体提供福利服务，就工作内容和方法来看，两者都以服务为手段开展助人活动。从服务功能上看，两者都有助人的功能。2、民政工作和社会工作有着明显的不同。从服务理念看，民政工作讲究代表党和政府依法行政，依法服务；社会工作遵循“助人自助”“平等”“尊重”“接纳”“案主自决”等专业伦理，更强调和服务对象平等的地位，使服务对象能够自立自强。从服务内容看，民政部门还有大量其他社会事务，如民间组织管理、行政区划管理、婚姻登记等社会管理职能，社会工作主要是为服务对象提供专业服务。从服务方式看，现阶段我国的民政工作主要是对不同对象施以不同帮助，对受灾对象和低保户、特困户、优抚对象、五保户等，主要是给钱给物，即救济型助人，对集中供养的城市“三无对象”和农村“五保户”提供生活护理服务，即服务型助人；而社会工作主要是用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法进行服务型助人。从服务功能看，目前我国民政工作多侧重于救济性、保障性功能，而国际流行的社会工作则多侧重于福利性、服务性功能。字串4从以上比较不难看出，（1）民政工作和社会工作并没有本质的区别，所以雷洁琼先生曾精辟地说“民政工作是中国特色的社会工作”。事实上，从社会工作专业发展的来源和历史看，它本身就是慈善事业、社会救助事业从最初的救济型、物质保障型不断向高层次、专业化、服务型方向发展的结果。从现阶段民政工作发展的层次来看，可以看作类似社会工作发展的早期阶段，虽然其阶段层次不同，但本质是一致的。笔者认为，正如任何一项职业都有它自己的专业支持一样，社会工作学就是民政工作的专业基础。在现代社会，使用社会工作提供服务的领域很广，从社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设、残障康复到青少年服务、医疗服务、司法矫治、家庭综合服务等多个领域，涉及到的部门很多，但没有一个领域像民政工作领域那样广地需要社会工作，并且把它作为核心专业支撑，没有一个部门像民政部门那样把社会工作作为主要和基本专业指导。如教育、卫生、司法、劳动等领域也需要社会工作，但都是需要很少的一部分，并且是起辅助作用，而在民政业务和民政范围领域，不仅需要大量社会工作者，而且是把社会工作作为核心专业使用，社会工作在民政业务和民政范围领域起着制定政策、组织实施等核心和基础作用。（2）民政工作和社会工作确有不同。笔者概括为“主体”和“应用”的关系，即民政工作（包括本土的工青妇等部门团体开展的各类社会福利服务工作）是主体，是业务领域，当我们说民政工作的时候，首先想到的是社会福利、社会救助、优抚安置、社区建设等业务领域；而社会工作是一门专业，是人们从长期社会服务实践中总结提炼并不断丰富发展的专业操守、理论和方法，是一门实务性很强的专业技术，当我们说社会工作时，首先想到的是个案工作、小组工作、社区工作等专业理论和方法，而不是主要工作领域。字串1二、民政工作引入社会工作的含义分析根据以上民政工作和社会工作的关系分析可以看出，民政工作引入社会工作实际上是一个过程的两个方面：一方面是民政工作的社会工作化，即要把社会工作作为民政业务领域的专业支持，通过在各项民政业务领域引入社会工作的专业理念和服务方法，使民政工作向专业化、职业化、规范化方向发展。另一方面是国际上通用的社会工作专业的本土化，即和我国实际业务相结合，生根发芽，使社会工作从书斋里走向实务，发展专业，服务社会。就民政工作社会工作化来看，笔者认为会产生三个结果：一是使民政工作的内涵进一步充实。即在已有民政业务工作中，引入社会工作理念和方法，会大大丰富扩展原来的业务工作。如在社会福利服务领域引入社会工作，可以使我们把服务从服务对象本身的生理需求发展到关注服务对象的心理、精神需求，从关注服务对象本身到关注其家庭和所在社区的情况，从只关注服务对象到也关注工作人员自身的相互服务。在对生活无着的流浪乞讨人员的临时性救助领域引入社会工作，可以使我们和服务对象由简单的“送回去又跑出来”的循环往返中发现服务对象真正问题所在，并通过启发个人和协调家庭、社区等综合方法予以彻底解决。在救灾救济领域引入社会工作，可以使我们从传统的以物质救助为主的救济模式中跳出来更加关注灾害对灾民心理和物质的伤害，从而进行全方位救助。在收养服务领域引入社会工作，可以使我们由关注收养家庭的需要转变为关注被收养孩子的需要。在假肢装配服务领域引入社会工作，可以使我们从只是帮助残疾人安装假肢解决生理需要到关心并协助其个人及家庭解决社会适应问题等等。字串1二是使民政工作的外延进一步拓展。即扩大民政工作的范围和服务领域。我们知道，民政工作主要是以物质救助为主，以城市“三无对象”、农村“五保对象”、受灾对象、低保对象、优抚对象等特殊群体服务为主，属于剩余福利模式，引入社会工作后，可以使我们用社会工作的眼光去观察社会的需要，审视我们提供的服务，发现不足，拓展服务。如在我国人均GDP由1000美元到3000美元的现阶段，属于典型的“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，目前我国农民工问题、老年人问题、单亲家庭问题、家庭暴力问题、留守子女问题等可以说既普遍又尖锐，处理不好，必将引起社会动荡，别说社会和谐，就是基本的社会稳定都难以保证。所以，用社会工作的眼光看，随着社会发展的需要，在政府财政支持的前提下，民政工作必须进一步拓展服务领域，为所有有需要的个人、家庭、群体、组织、社区服务。如目前的家庭综合服务，就是一个需要我们格外关注的服务领域，许多问题（老年人问题、单亲家庭问题、家庭暴力问题、社区矫正问题、留守子女问题等）都是通过家庭反映出来，如果能把前些年建的社区服务中心改造成为主要的社会工作机构，通过政府购买服务方式，普遍开展面向家庭需要的专业化的社会工作，必将促进家庭的稳定和社区的和谐。 字串5三是客观上更加满足了人民生活的需要和构建和谐社会的需要。人的需求本身就是多样化的、个性化的，引入社会工作，用社会工作“助人自助”、“平等”、“接纳”等理念和“个案工作”、“小组工作”、“社区工作”等专业方法从事民政服务，必将更能满足被服务对象的需要，促进社会的和谐。三、民政工作引入社会工作的途径分析民政工作如何引入社会工作，笔者认为有三个方面。首先要充分认识在具体业务工作领域引入社会工作理念方法的必要性和重要性。民政工作引入社会工作既不是一种形式，也不是另有一块独立的业务（当然不排除引入社会工作后开拓出许多新的业务领域），而是把社会工作的理念方法引入既有的社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、残障康复等业务中去，更新服务理念，充实业务内涵，提高服务水平。提高认识是基础，是前提，没有真正提高对社会工作的认识，就不可能真正在业务服务领域引入社会工作。其次是对民政业务、民政范围的服务队伍进行专业教育和培训。既然认识到民政工作社会工作化的必要性和重要性，认识到社会工作是民政业务的核心和基础专业，在具体服务中起着主导、策划、组织、协调和推动实施的作用，就需要组织所有民政服务队伍，进行社会工作专业价值观、知识、方法的培训，让所有民政工作人员掌握社会工作理念和基本方法，并能灵活运用到实际工作中去。 字串1第三是积极研究设置专职社会工作岗位。在我国，目前各类提供公益性社会服务的事业单位是主要载体，所以，引入社会工作的主要标志和重要结果就是在各类提供社会服务功能的事业单位中研究设置专职社会工作岗位并纳入专业技术岗位管理。要研究制定专职社工岗位的岗位名称、专业级别、结构比例、工作范围、职责、从业人员资质要求等规范，并通过培训现有工作人员和吸引社会工作专业大学毕业生积极参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，引导大家从事专业社会工作。第四是大胆创新，勇于试点探索，大力发展民办非营利专业社会服务机构。随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们对专业社会服务的要求也越来越多样化，作为政府提供社会福利和社会救助、专项社会事务的职能部门，民政部门的责任必然越来越重，任务必然越来越多，但是又不可能大包大揽，政社不分，所以必须进一步深化社会福利社会化的改革，建立起符合社会主义市场经济要求的社会管理体制，明确政府职能部门和社会服务机构各自在提供专业社会服务方面的职能、职责与权限。一方面强化民政部门依法行政的行政职能，弱化并逐渐退出具体的社会服务工作领域；另一方面制定鼓励扶持和规范发展的政策，促进民办专业社会工作机构发展，并加强管理与监督，使之更好地满足人民生活的需要，更好地促进我国四个建设之一的“社会建设”，使之成为解决经济和社会协调发展的重要突破口，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
社区民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。我给大家整理了社区民政 工作 总结 ，希望对大家有所帮助。
_年_镇民政工作在县民政局的正确领导下，在镇党委政府的高度重视和支持下，围绕县局年初下达的各项责任目标和各项工作任务，全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，全心全意为民政对象办实事，办好事，各项工作稳步推进，现将工作情况汇报如下。概括为“四新”：
(一)社会救助体系建设迈出新步伐.
1、城乡低保应保尽保、应退进退。到6月底止，，全镇保障城市低保对象x户、x人，发放城市低保金x万元，人均月补助x元;保障农村低保对象x 户、x人，发放农村低保金x万元。(其中五保户34 户，x元)。按民政局的要求城低全部实行银行直发，农低全部通过涉农资金“一卡通”发放到户。同时认真做好低保对象的年审排查工作，今年按照上级的要求，从5月9号开始，抽调了11名专干和30多名市、县、乡三级人大代表和政协委员，对全镇的两千多户城乡低保对象进行了为期一个多月的年审排查，排查做到四个到位：一是宣传发动到位，全镇共张贴宣传 标语 x多条，印发宣传资料x多分，电话通知低保对象在家等候年审，使排查工作家喻户晓、老少皆知。二是入户调查到位，排查中，我们坚持对低保户、低收入家庭户、五保户进行100%的调查入户，采取一看户口薄、身份证、低保证、银行卡，二看家庭条件、收入状况，三是访问左邻右舍，不搞蜻蜓点水、走马观花，使之低保对象的准确度、诚信度大大提高。三是评审评议到位，本次排查评议，参加评议的成员是市、县、乡人大代表、政协委员和社区民主监督小组成员，评议坚持公开、公正、公平的原则，不搞关系保、人情保，具体讨论、具体决策，真正体现了“阳光行动”。四是公开、公示到位，各社区对排查结果进行了x%的“三榜公示”制度，广泛接受社会监督，增强低保工作的透明度，深受群众好评。上半年通过低保年审排查，共取消不符合条件城镇低保户x户，新审批城镇低保x户，提标x 户 ， 降标x户，农村低保户取消x户，新增x户，减员x户。真正做到了动态管理下的应保尽保、应退进退、进退及时。
2、救灾救济工作扎实有效。年初成立了民政工作领导小组和社会救助工作领导小组。一是及时开展春荒救助工作。_年春荒救济共发放资金x万元，临时救济款x万元，救济了x户_人，解决春荒期间困难群众基本生活。上半年发放孤儿救助金x人x元。二是积极做好农村危房改造的前期工作。目前，我镇通过入户调查，已完成了方案的起草工作，第一期15户对象已确定，到目前4户完工，x户6月底前可正式施工，10月底可望验收。三是建立健全了镇、社区三级防汛机制。救灾救济领导小组x人在防汛期间做好24小时值班准备。全镇15个社区，全体国家干部实行领导包片，工作人员包社区的工作模式，做到责任明确，分工合作。镇民政所做好本辖区防汛工作，并及时做好灾害上报和宣传。
3、农村五保供养保障有力。年初，为确保五保老人老有所养、病有所医，镇民政所与各社区、每位五保老人签订 协议书 ，加强对五保老人的后续管理，理顺关系，提升管理服务水平。目前全镇五保对象分散供养标准达到x元/人/年，全镇共有五保户x户x人。1至6月发放五保金x元。
4、城乡医疗救助开展有序。按照“扶贫帮困，分类施救”的指导思想，我们将城乡低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点，在救助资金和救助力量上尽量倾斜。上半年城乡医疗大病救助45人，发放救助资金x万元;全部发放到患者手中。与此同时，实现了与新农合、城镇居民医疗 保险 等社会保障制度的有效对接。
5、城市流浪乞讨人员救助工作开展及时。上半年，共救助流浪乞讨人员5人，特别是5月底有一外地乞讨人员流浪到新厂社区民俗街大街上，全身赤裸发抖，民政所工作人员得知消息后，及时赶到现场，发现其下身瘫痪并严重影响了市容市貌，随即拨打110，并与县救助站取得联系，及时送往救助站。
6、 春节 慰问工作涉及面广。春节期间，各社区共筹集资金x万元，走访慰问了农村五保对象、重灾户、城乡低保户、重点优抚对象、乞讨流浪人员、因病或因灾造成暂时困难的临时救助对象等六类特殊困难群体，惠及困难群众共x人次。
7、民政资金专项清理及时到位。镇、社区按上级要求完成了_年至_年三年的民政资金的清理。
(二)优抚工作水平有了新提高。今年认真落实上级民政工作会议精神，搞好优抚对象的普查工作。全镇x名优抚对象按照上级精神(在籍的人员必须上传照片)全部清理到位。_地处皇城脚下，各种优抚对象居住复杂，有的居无定所，有的人在户不在，有的户在人不在。这种情况，无疑给我们的清理工作带来难度，但是，通过层层召开会议，传达精神，各社区专干高度负责，利用一切通讯工具，发信函，打电话、通过亲戚朋友的转达，克服了重重的困难。象荷花社区的宁冬梅，有一优抚对象名叫陈全景，听有人说，住在皂市，因不知道他的准确地址，无法与本人取得联系，她想尽一切办法，通过各种关系，联系他的前妻，再通过他前妻的奶奶(居住在皂市)才得知陈x(46岁)在浙江打工的消息，后来联系上了，照片也发过来了。完成了任务。还有张x77岁，老干局退休，宁x也是通过多种途径才知道该同志居住在北京，等等。象这样的事例在_镇枚不胜数。由于各级各部门的高度重视，_镇的优抚清理工作在规定的时间里按时按质按量的完成了任务。
(三)社区建设取得新进展。
1、居民自治组织建设取得新成效。围绕“四个民主”的要求，健全了社区议事和社区民主理财小组，民主监督小组。完善了“居规民约”、“社区工作目标、工作职责”。社区干部和广大居民的民主法制意识进一步提高。
2、继续深入开展居务公开工作。按照上级主管局的统一要求，4月20号前，对全镇x个社区的居务在县政府的网站进行了全面的公开，x个社区有x个社区有固定的公开栏。x%的社区内容公示规范，有专人管理，并层层落实责任，凡涉及群众切身利益的大事，都按时在公开栏内公布，接受群众监督。此项工作一并纳入年终目标考核。
(四)社会事务管理得到新规范。
1、按上级要求，完成了_镇政区大典的编写工作。此项工作涉及部门多，任务重，有些资料还要查阅历史档案，为了把此项工作搞好，镇民政所克服重重困难，不讲价钱，不讲客观，牺牲休息时间，利用星期六、星期天和有关人员一道，找相关部门的负责人撰写、完善、修订资料，在规定的时间里按要求完成了任务，没有拖全县的后退。
2、福利彩票动手早，发行工作有序推进。今年县局下达刮刮乐任务x万元，任务分解到社区，有望9月底完成，慈善一日捐任务：社区x元已经完成任务，镇政府的x元已经完成任务。
3、老龄工作稳步推进。今年我们继续巩固老西门居家养老成果，逐步扩大覆盖范围，在县民政局的直接领导下，在观山社区办起了第二个居家养老试点，试点工作正如火如荼的开展，全省年中评审会有望在这里召开。这一工作的开展，解决了空巢老人、高龄老人、五保老人的去处、孤独、照料等社会问题，产生了良好的社会影响。同时作好高龄老人高龄补贴金的发放工作，全镇90岁的高龄老人x人，1至6月发放高龄补贴x元
4、积极筹备召开了第4次残疾人的换届选举大会，选举出席了县残疾人代表大会的代表，各社区配备了残疾人专职委员，完善服务功能，上半年为残疾人康复提供了有力的保障，共发放康复器材x 件，其中轮椅x 张，手杖x个，拐杖x个，残疾人盲表x个，盲棍x支。同时搞好残疾人的信息采集和适龄残疾 儿童 的信息采集工作，全镇x名残疾人和x名适龄残疾儿童信息采集工作，6月底可望完成任务。，
5、加强殡葬管理，做好信访工作。一是年初成立了领导小组，组织了强有力的宣传队伍，层层落实责任。二是各社区继续搞好宣传发动工作，利用广播、板报广泛宣传殡葬改革的意义，上半年火化率达100%。三是积极协调各方工作，对_年龙凤社区占万幺强行将母亲土葬，且两次上访县人大、信访办，镇民政所会同县民政局、殡改办、镇司法所、社区、镇综治办两次召开座谈会、协调会，不推诿，不回避，给上级有了一个满意的交代。
6、认真做好群众来信来访接待工作。今年我们接受群众来访x多人次，接待做到笑脸相迎，能回答的就当面回答，不能回答的，在规定时间做出答复，没有政策依据的给来访者解释清楚，做到事事有答复，件件有回音。并做到一般矛盾不上交，把矛盾化解在基层，使来访群众满意而归。上半年，民政所在x多件来信来访中，所有信访件均已处理完毕，特别是那些特困户的来访者，我们将其资料全部汇总，并以 报告 的形式上报到民政局，在争取救助资金上做好了前期的准备工作。
二、存在问题
1、经费严重不足。民政工作头绪多、任务中、涉及面广，而上面没有固定的经费来源，制约了工作的开展。
2、社区工作人员不专，镇民政所工作力量还不够，x个社区有x个社区专干兼职，工作时常发生撞车现象。
3、基层民政工作基础设施还很薄弱;设备简陋，大部分社区没有专门的办公电脑。
4、低保户、低收入家庭的收入难以认定。特别是隐性收入无法计算，给能否享受救助(低保)，评议工作带来了一定的难度。
5、救助程序、内容还有待进一步规范。(表现在上面表格多，项目多，重复多)
6、社区居务公开还有待进一步加强:，个别社区还没有固定的公示栏。
7、殡改工作压力重重，要加大宣传的力度，增强服务意识。
8、社区服务水平还有待提高，要增强学习意识，提升社区服务水平。
201x年将结近尾声，在这一年来东岳社区认真为民办事，坚持以人为本、实事求是，认真落实民政低保工作、困难群众救助、医疗救助等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。在社区全体工作人员的共同努力下，通过对民政工作民生工程文件的学习，认真地履行社区民政工作职责，充分发挥民政职能作用，努力提高社会保障功能，不断强化社会管理，进一步规范民政工作的要求，圆满完成了民政各项工作，并做了以下工作。
一、老龄工作
1、认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策，依法保障老年人的合法权益;做到老龄宣传工作，大力营造敬老和爱老的社会氛围。
2.社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计，建立台帐; 社区还通过一系列的为老服务，营造了尊老、爱老、助老的良好氛围。为老年人办理了“老年优待、优惠证”。全年内为60岁(含60岁)以上老人办理“老年优待证”的基本上都办理。
3、每月社区向空巢老人进行一次“交心会”，对“交心会”后并为空巢老人开展只愿意者生活照料服务活动。而且在每个节日走访慰问空巢老人、困难老人。
二、低保工作
1、我社区严格比照低保普查的有关文件要求，逐项了解低保家庭的实际情况，入户调查认真核查低保对象的家庭情况，家庭收入情况和家庭生活状况。
2、社区认真核对每个申请户提供的原件、复印件，社区工作人员认真收填，一丝不苟。并做到应保尽保、应退尽退、不错保、不人情保。 2015新申请低保户有五户，其中不符合条件劝回的有四户，现低保户为20户，35人。实施低保动态管理，我社区在民政部门的指导下，每月对低保户进行认真管理，在两节期间，走访慰问了辖区低保人员、空巢老人，并为他们送去了米、面、油等慰问品，并按时为低保人员发放最低生活保障金、物价补贴等。
2、在2015年元月分为我社区的低保户师公云申请安身工程，在安身工程申请落实后并随时关注房屋维修进展后一一向镇民政汇报并发佐证图片。
三、双拥工作
2015年春节我社区困难群众发放物价补贴工作。一是对各类慰问对象进行了认真调查摸底,了解实际情况,切实确定好春节慰问的对象,确保不落下一人、不丢下一家，并进行了张榜公示，公示无异议。二是为了让困难群众切实感受到党和政府的关怀,本着以人为本、为民解困的精神逐一的到居民家中慰问、走访、送温暖活动。
在日常工作中，社区加大力量开展入户走访工作，完善社区内退役军人信息档案，对家庭生活情况详细记录备案。
四、五保工作
本社区现共有五保户12人，集中五保现11人，散居五保户1人，每月我们都对我社区的五保户进行居民养老服务，每月也将到五保户家中慰问探访，对他们的生活起居各方面的进行了解。
五、防灾减灾工作
加强社区综合减灾工作是适应全球气候变化、减少灾害风险、减少灾害损失的迫切需要，是强化基层应急管理、建设安全和谐社区的重要内容。我社区在防灾减灾工作中取得了一定的成绩。群众防灾减灾意识不断提高，社区综合减灾工作能力逐步增强。
六、惠民殡葬保障工作
深入群众，广泛宣传惠民殡葬保障制度实施办法。社区积极深入居民群众宣传惠民殡葬政策，印发各种宣传资料三百多份，使这一惠民殡改政策家喻户晓，人人明白。推行惠民殡葬政策，减轻群众负担，实现基本殡葬服务均等化。
总结全年来的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在着一些不足，今后的工作我们将继续落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨，为广大居民服务为最需要帮助的困难群众服务，深入居民，了解民情，掌握民意，倾听民声，从细微处入手，从点滴做起，实实在在为困难群众办好事，真正让群众感受到党和政府的温暖。
1、筑牢学习第一基础。2、践行“群众满意”是第一标准。3、办好第一要事。第一要事就是坚持以人为本，为民解困、为民服务，要把不同群体的特殊利益、共同利益、根本利益维护好、实现好、发展好。4、落实好第一要求。一定要弘扬孺子牛精神，按照“治治病”的要求，把问题解决好，把“求真务实”作为民政工作的第一要求，落实在学习上，体现在工作中。5、掌握第一信号。一定要按照为民务实清廉的总要求，把群众的呼声和意愿，特别是民政对象的呼声和意愿作为基层民政工作的第一信号。
毕业论文写作要求及管理办法详解
毕业论文写作是大学教学计划所规定的学习任务之一，也是大学生知识与能力结合提升理论水准的一项重要环节，为了加强对学生教育科学研究能力的全面训练，引导学生学会思考、学会发现、学会钻研，培养学生创新精神，为毕业后顺利开展教育工作打下扎实基础，并促进学院毕业论文写作指导工作的规范化管理，特制订本办法。
(一)总体要求
1、学院大专及其以上的学生毕业前必须完成一篇毕业论文。
2、选题应是本专业范围内的问题，并尽量结合小学、幼儿园的教育教学实际，选题要有针对性和实用性。
3、毕业论文应该观点鲜明，材料翔实，结构严谨，语言流畅。
4、初等教育专业专科生字数必须在6000字以上，学前教育大专生字数必须在3000字以上。
5、毕业论文在指导教师指导下由学生个人独立完成(不能两人及其以上合作);不能抄袭他人成果，如有引用他人观点，须注明出处(若抄袭他人研究成果，一经发现，作不合格处理)。
6、毕业论文的形式以议论文为主，不能用文艺作品、教案等其他文体。
7、稿纸及格式：见附录一
(二)部门职责
学生毕业论文的写作指导工作由各系部总体负责，各系部在学院毕业论文工作领导小组组织下根据工作计划和专业特点具体落实系部所辖毕业生的论文写作指导。有关责任部门在分工负责、相互协作、积极支持的基础上共同完成学生毕业论文的写作指导工作。
(三)指导教师：
1、担任学生毕业论文写作指导的教师应具有中级(含中级)以上专业技术职称，专业知识扎实，科研能力强，能认真负责地指导学生开展教育教学研究。
2、指导教师以指导本专业或相关专业的毕业论文为主，原则上不跨专业指导。 每一位教师每届指导学生本科大专合计不超过10人。
3、指导教师应为学生的.论文写作提供全过程指导。(选题确定、查阅文献、提出假设、制订提纲、收集资料、作出结论、撰写论文等)
4、指导教师应填写“毕业论文评定意见表”;同时学院要求毕业生填写“毕业论文指导情况反馈表”。
(四)进程安排
1、9月，各系部指导教师确定自己的研究方向及辅导的相关范围;同时，各系部指导毕业班学生考虑研究方向，收集有关资料，确定论文选题，并组织以班级为单位论文选题汇总初定论文的题目。
2、10月，在师生双向选择的基础上，由系部负责协调落实指导教师，负责审核教务办统一公布。
3、11月，学生结合教育实习完成调查报告;在教师指导下收集、整理资料，确立自己的观点和主张，拟定论文提纲。
4、12月，系部审核各班汇总的论文提纲。
5、寒假，学生完成论文初稿的写作，递送指导教师，开学后立即上交指导教师，教务办和系部组织人员进行中期抽样检查。
6、4月底之前完成论文定稿，由指导教师评阅签定意见后汇总到教务办。(上交材料包括：毕业论文评定意见表)。
同时，各班班长收齐“论文打印稿”、“论文电子稿”、“毕业论文学生反馈意见表，汇总到教务办。
7、5月，系部组织审定学生毕业论文的成绩评定。
8、6月，完成毕业论文的归档整理工作。
(五)成绩评定：
成绩评定参考项目
(1)论点是否鲜明 (2)论据是否充足 (3)论证是否充分 (4)语言是否流畅 (5)字数是否符合要求 (6)格式是否规范。
2、成绩评定标准
毕业论文成绩分为优、良、及格、不及格四等。
(1)优良：关注教改实践，广泛收集资料信息，提出独到见解，论点鲜明，论证严密，语言流畅;并对小学(幼儿园)教育实践具有指导意义;字数符合要求;格式规范。
(2)良好：关注教改实践，广泛收集资料信息，形成自己的观点，论点鲜明，论证较严密，语言较流畅;并对小学(幼儿园)教育实践具有一定的指导意义;字数符合要求;格式规范。
(3)及格：考评项目中的六个方面总体表现一般，或某一方面需要改进。
(4)不及格：考评项目中的某一方面有明显缺陷，或抄袭他人学术成果者。
3、成绩评定原则
(1)指导教师应客观公正，根据论文质量，严格按考评标准评定成绩。
(2)优秀率一般不超过50%。
(3)毕业论文成绩在各系综合平衡基础上，由教务办会同系部最终审定。
(六)考核反馈
指导教师应在学生毕业论文完成时根据学生的科研水平、写作质量填写“毕业论文评定意见表”;同时，学生根据自己论文写作过程填写“毕业论文学生反馈意见表”。
以下是近几届学生的毕业论文题目，供同学们参考。
1、高段小学生厌写、怕写作文的原因分析及对策
2、论小学起步习作教学的几个要点
3、关于小学语文低段写话教学方法的研究
4、小学中段学生作文水平稳步提高的策略研究
5、关于小学低段学生提高"动笔"兴趣的研究
6、小学作文“生活化”探究
7、取之于生活，用之于生活
黄河交通学院本科毕业设计管理办法，如下所示：
一、加强组织与管理
学院（系）应严格按照《管理办法》，成立以主要负责人为组长、学院领导班子成员、各教研室主任参加的毕业设计(论文)工作领导小组。
制定切实可行的2023届本科毕业设计（论文）工作方案、管理细则，开展毕业设计（论文）动员和学术诚信教育工作，负责本学院（系）毕业设计（论文）工作的全过程管理和监督。
二、加强毕业设计（论文）指导工作
学院（系）要安排责任心强、有指导经验的讲师及以上职称教师指导毕业设计（论文）。助教和首次担任毕业设计（论文）指导的教师原则上需配备讲师及以上职称的教师共同指导。
三、加强毕业设计（论文）过程检查工作
学院（系）要加强对本科毕业设计（论文）过程检查和质量监督工作，按照学校管理办法（见附件）要求，严格履行职责，学校将对毕业设计（论文）主要环节实施检查，并通报检查结果。
四、加强答辩与成绩评定要求
学院（系）应成立毕业设计(论文)答辩委员会，组建答辩小组，制订答辩程序及安排，审查答辩资格，组织评阅、答辩和成绩评定。
答辩委员会人数一般为5人（含）以上的奇数；至少应有2名以上副高及以上职称人员构成（实行指导教师回避制），由学术水平较高的教师担任组长。毕业设计(论文)成绩评定一般采用“优秀、良好、中等、及格、不及格”五级记分制，应符合正态分布。
学校将对各学院（系）的毕业答辩环节进行随机检查。为确保学生如期领取毕业证和学位证，各学院（系）务必于2023年6月10日前完成成绩评定和录入工作。
五、归档材料要求
学生毕业设计(论文)是学校的重要教学档案，各学院（系）要切实做好设计(论文)档案资料的审查及归档工作，保证设计(论文)档案材料的完整性和准确性，并认真做好毕业设计(论文)质量分析和年度总结，按要求完成信息统计和报表工作。