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一、我国人口政策的演变1、 从“晚、稀、少”到独生子女首先让我大体上回顾一下人口研究的脉络。你们通过社会和书本得知的和我们经过研究所得知的会有所不同，因为有些东西是没办法写在书本上的。最基本的思想大家都知道，包括马尔萨斯的人口论、马寅初《新人口论》以及新中国最早的非常聪明的一个政策——“晚、稀、少”。这个我认为特别科学的政策据说是周总理当年定的。 “晚”、“稀”、“少”都不是绝对的，而是相对的概念。一个公共政策在绝对化的情况下会出现问题，因此我觉得这个政策很好。之后人口政策被改为“一个不少、两个正好、三个多了”，但这个政策后来发生了一些变化。因为当时关于人口增长极限的研究影响很大，有学者认为假如人口不实现零增长，就会没法生存。他们做了一个非常有名的世界人口模型，用来模拟分析全世界的发展前景。当时认为到2000年，世界人口就不能再增长了，甚至经济、资源都不能再增长了。然而我们有幸活到了2000年以后，我们不用做任何的推导和证明，就可以证实我们都在，且人口数也在增加，所以他们的研究是错的。我想说的是，当你得出一个证明其正确与否都很难的结论，我们与其说有结论，还不如说没有结论。接着，独生子女政策出台了。1980年9月25日《中央致全体共产党员、共青团员的一封公开信》中针对共产党员和共青团员的“提倡”和“号召”，我觉得还可以接受。因为是“提倡”而非强制。而且共产党员、共青团员范围相对较小。后来独生子女政策由提倡变成了一个具有强制性的政策，在全国各地发生了非常多的恶性事件，政府又出台了“开小口，堵大口”政策 （注：1984年，中央批转国家计生委党组《关于计划生育工作情况的汇报》，提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”）。在独生子女政策出台以后，争论非常之大。我们今天所有的努力其实当初就有人做过了，并不是我们今天突然地就做出了这些改变，不是这么简单的事情。也不像有些人说的，人口学家都是十恶不赦、助纣为虐的，我认为在独生子女政策甫一出台时就是有争论的。2、几个政策口径的区分现在有一个时间节点很重要，那就是独生子女什么时候开始起算？普遍认为是1973年。以1973年国家成立了“计划生育工作领导小组办公室”为标志。有种讲法叫打击“两非”——非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。这里的“双非”不是这个意思——是指夫妻双方都不是独生子女。现在的政策已经放开了“单独”，那就相当于只剩这些“双非”了。为什么要讲这个？因为不同的政策口径的概念，对应的目标人群是不一样的，千万要注意概念细微的差别，概念不同，涉及的人也不同。城镇和农村的独生子女政策是不一样的，多数省份农业人口不是“一孩”政策，而是“一孩半”。如果第一个是女孩，就可以生第二个孩子，所以平均下来是一孩半。但有些省份，比如四川和江苏的农村也是一孩政策。所以单独二胎政策对应的目标人群主要是非农业人口，是很小的。这就是为什么中国人口这么多而单独却并不多的原因。人口政策的调整一直都在被研究和争论,很早之前，就有面向21世纪的人口政策研究，只是当时做课题时受了很多现在想起来都有点滑稽可笑的限制。比如，国家计生委曾一度要求人口学相关杂志不许发表和生育政策有关的学术论文，所以检索文献里面关于生育政策方面的研究很少。但这不是因为没人研究，而是不让发表。二、人口研究模型1、“全面二孩”的递进模型研究“全面二孩”的人群分类比较简单，因为不用考虑其他，只用关心母亲自身的生育。我们采用的是递进模型，这是中国人自己创建的模型。在生育行为中，生双胞胎、多胞胎的比例很小，生育了一孩才能生二孩，生育了二孩才能生三孩。所以随着你生育的同时，你的年龄也在不断增长，一次生育行为基本上需要一年时间。所以在模型中既要增加年龄，也要增长孩子次数。我们把育龄妇女按照年龄和孩次区分才能真正和生育政策紧密联系在一起，否则模型跟政策是不相连的。2、“单独二孩”的微观模型而研究“单独二孩”时，没法用宏观模型，因为它涉及到代际独生和生育属性。很多研究用了宏观模型，研究结果忽高忽低，脱离实际。所以，为了解决多代人的生育行为和生育独生属性问题，我们采用的是微观模型。我做的微观模型的数据结构中，利用 Computer number——个案识别编号，性别，年龄，户口（农业人口和非农业人口政策不一样），婚姻状况、是否独生子女、生过几个孩子，和夫妻编号进行编程，相当于构建了一个人工社会。 三、全面放开二孩政策的详细解读1、放开二孩政策是否需要分批次？2012年，我们回应了当时学术上对全面或单独二孩是否需要分批次开放的争论，我们认为就算同步放开也不会出现太多新增人口。我们做了2013至2015年的放开单独二孩后的新增人口数的预估，结果是：如果早放开一年，生育率曲线平坦，那么晚一年也平坦。当然不能晚太多，因为很多人就没有机会生育了。我们认为三年前后，也就是早三年和晚三年差不了太多。当时的结论，就是统一放开“单独”的话，全国每年新增出生人口大概是100万左右，达到或超过200万的可能性很小，当然，学术研究不可能给出绝对精确的预测数字。如果全面放开二孩政策，新增人口会突然有个冲击，我们当时预设这个冲击大概在600万左右，当时的参照对象是最早的独生子女政策。现在要比较的，是一下子全面放开二孩后，这个新政策会造成多少堆积？这个问题的回答一定要注意统计口径。如果有单独二孩政策在先再实施全面二孩，结果比我预设的数字变小了，即使是一步到位全面放开二孩，当年估计新增人口也不太可能超过3000万，大概在2800万左右。当时有学者认为新增人口在4600万到4800万之间，还有人认为立即放开会达到4995万，这是很吓人的。当年我认为今年政策放开新增人口的上限是3000万。国家卫计委当时“单独二孩”想分成三批逐渐放开，以期散开出生堆积。我认为按三年放开的话，每年也就是递增五六十万，肯定到不了一百万。当时各省给国家的压力很大，紧接着，半年之内“单独二孩”这个政策就放开了。发现没出什么大事，也没有几个人来申报，这就是为什么我们全面二孩会如此快地放开的一个原因。2、开放时间的早晚是否会影响全面二孩的目标人群？关于全面二孩的政策，这次研究的重点第一个和目标人群有关，以期解答目标人数是否会因为开放时间的早晚而产生很大的差别，这是我研究的一个目标。其关键在于参数和模型，如果不搞清楚参数和模型而胡乱算一通，就说你的结论是可靠的，那么这个结论正确与否就没法争论。2010年的数据显示基本上有一半的人是本来就可以生二孩的，目标人群（不含“单独”）现在大概有一个亿左右。这个数据是扣除农村“一孩半”家庭之后的，如果仅仅再扣除“单独”的一千多万的话，是不合适的，因为“单独”的数会变化，这两年是增加的。我认为现在至少有一千四五百万左右的“单独”，这是一个动态的过程。扣除单独后，目标人群在九千万以内。2014年目标人群的数据中40岁及以上的有四千万，接近40%；总数（含单独）也是一个亿。所以2010年和2014年的目标人群其实差不多。可是这几年又走掉了一些40岁以上的基本没有机会生育的人，所以新增符合新政策的人口每年差不了太多。不过对于个人来说，晚这么几年，就变成抱憾终生了。2015年的数据也差不多，唯一不同的是育龄妇女越来越老了，40岁以上的超过40%。 3、人们到底想生多少个孩子？怎么判断生育意愿也是关键的问题。到底人们想生多少个孩子？很多讨论和调查的结果忽高忽低。人口学有一个很重要的原则，就是在比较的时候要进行标准化——年龄结构和实际情况一样，指标才能进行比较，如果不一样就需要换算。许多调查的错误就在于没有进行年龄和孩次结构的标准化。也就是说，调查是有选择性的，你调查更多的是生过的还是没生过的，是刚生过还是生过多长时间，这都是不一样的。我对那些调查的结果进行双标准化——既进行了年龄结构的标准化，也进行了孩次结构的标准化，得出了不一样的结论：农业人口虽然不同队列有所不同，总体来说有80%左右的人是一直想要二孩的，至于能不能落实到行为是另外的事情；非农业人口大概是40%-60%的人有生二孩的意愿。4、我国的人口数量究竟会有怎样的变化？我的判断是，放开之后的生育行为会有一个自然的过程，有早的，有着急的，也有晚的和不着急的。所以我认为明年新增人口应该在230万左右可能性比较大。我觉得人口真正堆积的年份应该是2017年，明年新增的出生人口我认为不太可能超过360万。所以总的生育率会增加，但不会那么多。至于总人口数，我认为总人口峰值大概在亿左右，不大可能超过亿。这次国家卫计委公布的数据中，高峰在亿左右。基本上是采用了我的上限估计。5、几个关键问题的判断这里需要注意高龄产妇的体质特点导致的问题——她们恨不得提前一个月就住到医院里去，生完之后又恨不得半个月不走，一个人占用的医疗资源是那些正常年龄生育的妇女的好几倍。正常年龄的住院生孩子大概是三到四天，一周都算是很长了。而这些高龄产妇肯定都在八天以上，并且拼命地找最好的医院，这会导致市场需求的大量攀升，也会使医疗资源，尤其是优质资源变得非常紧张。另外，如果生育意愿落到实处，完全算数的话，那么大体上我国人口的年龄结构也会有所调整，当然，人们会有一些个性化的生育偏好。最后讲几个关键问题的判断，首先是关于出生意愿的不同调查。我经常批评国家卫计委的调查，他们的调查问题出在哪儿呢？就是生育意愿的问题答案——“说不清”。我发现如果把农村回答“说不清”的归为“不想生”，城市回答“说不清”的归为“想生”，结果就跟国家统计局的数据一样。这个不是巧合，而是有规律的，因为要规定统一的调查口径。由此得出结论：针对各种数据来源，我们往往只要数据不要算法，这样的话数据会帮助分析很多事情，即便它是有偏差的，也比你拍脑袋要强很多。你构建的历史，不如我们每个人现在实实在在的体验，就像任何一个特别好的幻想家写唐朝的故事，都不如直接找一个唐朝人来讲述，我们每一个人都是见证这个历史的。还有一个是关于40岁以上妇女能生育的人数的争论，我的判断就是每年不超过1%。出生漏报我们也做了一些估计，如果说真的像国家统计局调查的数据那么低，中国早就该调整生育计划了，如果像国家卫计委调查的那么高，调整政策也不会有多少人生，因为都生过了，这就是逻辑上的一个推演。四、结语我想大家都能够见证未来五年内到底会有多少人。单独二孩的时候，我们也经受了巨大的挑战，至少阶段性的实际情况基本上吻合了当时的估计。当然我非常庆幸的是，我们这个研究直接或间接的报告完成后，给大家吃了一个定心丸。如果出生的人比预期的多一点，我也好交代，因为非要一下子全面一起放开，的确会多一点。但我宁愿多一点，让更多的人有机会来生。我们政策的目标不是不让生，而是让能生的都生，因为“中国多那么几个人天塌不下来”。我跟我们院的同志争论的时候，个别非常激进的人认为要坚持计划生育三百年不动，天天喊人多。我直接反驳说，你嫌多，你为什么不先走？他立马不吭声了。●●●杨菊华——普二政策的社会影响中国人民大学社会人口学院杨菊华现在有一种声音，觉得中国的独生子女政策负面效果大于正面效果，我有一点不同的看法。我认为中国的生育政策在过去的三十几年中，在降低人口增长速度、稳定低生育水平，特别是在提高人口素质方面，起了很大的作用。大家想一想，我们现在年轻的男孩一个个都很帅，女孩都很靓，我认为这和过去多年提倡的“优生优育”政策是有一定关系的。但同时，我们也要看到，中国的生育政策是非常严苛的，它在我国人口结构方面，比如说年龄结构和性别结构上，埋下了隐患。这也是政策需要调整的很重要的原因。我个人认为十八届五中全会提出的普二新政有很多目的。包括要实现人口长期均衡地发展；要履行政府35年前所说的，生育政策只是“一代人”的政策的承诺，尽管这“一代人”长了一点；要提升我国家庭的发展能力；要回应人民群众普遍的想要生育一个以上孩子的意愿的关切。从政策的层面来说，我认为这是一个里程碑式的改革，有重大的历史意义和现实意义。普二新政出台后，不仅引起了国内极大的讨论，国际上也进行了关注：奥地利有媒体认为全球的婴儿食品会进一步扩大在中国的市场；法国达能食品公司的股市立刻上升了4个点；港股中生产儿童产品的公司股价暴涨；而生产避孕套的日本公司股价暴跌。所以对于普二新政，大家都有很多的预期，其有可能带来的后果也引起了广泛报道和巨大争论。我将从人口、经济和社会的宏观角度以及家庭和个人的层面谈一谈我的看法。一、 普二政策的宏观影响1、 对人口的影响首先我们来看人口方面。我的基本的看法是，即使推行了普二新政，中国的实际生育水平也不会有太明显和太大的提升。我按生育行为将国人分成了六大类：第一类是想生，且交得起罚款的人——他们已经生育了二孩，且更多的是多孩，比如张艺谋；第二类，是能争取到二孩指标的人，这些人已经生了二孩，放开后也不会再生了；第三类人是交不起罚款，而且也不打算交罚款的，他们也生了二孩；第四类，是因为生养成本太高而不打算要二孩的，那么哪怕现在放开了政策，他们因为成本也不会生育二孩；第五类是因为其他的原因不想生的；最后一种是想生，但拿不到指标，因此不敢生的。前五类人，如果他想生，大部分已经生了，所以他没有很强的生育意愿。最后一类人是谁呢？主要是吃“财政饭”的人。这一部分人，我在2009年算过一次，大概在育龄妇女（15至45岁年龄段的妇女）中占6%到9%左右。另外一部分是比较老实的，不敢违反政策的老百姓。还有一部分是严格实施一孩政策省市的农村人口，比如江苏和四川两省。所以这样看来，普二以后，人口也不一定会有很大的反弹。第二，普二政策对缓解老龄化也不会有太大影响。它能够提高生育水平，但是新出生的孩子只是缓解了金字塔底部的那一块，但金字塔顶端的在变老的人群占了相当大一部分。比如说我，十年以后我就进入老龄阶段了，而像我这个年龄的人总量是非常巨大的。这是一个顶部老龄化的问题，不会因为多了新出生的人口降低。所以从这个角度上看，普二对缓解老龄化也是有限的。人口方面的第三点，是大家都非常关心的性别结构问题。出生性别比正常状态是大概100个女孩子，对应105到107个男孩子，这个是不论种族和民族的，岁月自然进化的结果。我国的出生性别比从90年就明显失衡，而且在过去的数年中持续失衡。性别比的影响因素有很多，例如性别偏好、生育政策和社会发展。性别偏好就不用说了；生育政策包括两个维度，一个是积压，因为如果生育行为没有任何外界干预，基本上是平衡的，但是因为有了生育积压，使性别比自身的调节功能大大压缩，另外一个叫性别长视，或者叫性别短视。比如农村地区实施的一孩半政策的条件是，只有第一胎是女儿的家庭，才可以生第二个孩子，这就影响了性别比；经济社会发展可以降低出生性别比，也可能会提高出生性别比。例如，温州和广东的出生性别比是非常高的，许多人就是需要一个儿子继承家产。这是一个非常复杂的问题。2、对经济的影响我想重点谈谈普二政策对商品市场的推升作用。总体来看，普二政策不管对人口总量还是对劳动力市场，短期内都不会有非常明显的作用。但却会更大地影响商品需求和商品市场。因为对于当下的中国来说，多了一个孩子对于一个家庭来说，不仅仅是一个人口的问题，而是一个一加一大于二的模式。例如，孕产妇和婴幼儿的商品以及托儿所、幼儿园、早期教育等等，这些需求都会大量增加。这样会极大地推升对婴幼儿服务以及一些基础设施的需求，还会促使一些新的职业的产生。另外，家政服务的市场需求也会更大。中国代际之间的互惠是非常明显的，年轻一代生了孩子，年长一代会要提供大量的支持，不管是经济方面还是家务劳动方面。但是很多女性生二孩的时候，父母亲年岁很可能已经大了，那么对外来社会化的服务就有更大的需求了。这个在普二政策推行之前就已经有显现了——很多地方的家政服务非常昂贵。此外，普二政策对地产市场也有一定的促进作用。因为我们过去很多城市，特别是大城市住房结构，都是70-90平米左右的一家三口的两居户型的设计。如果是需要三居室的一家四口呢？所以，一方面会对住房的面积有更大需求，另一方面对住房的结构会有比较大的影响。另外，第二胎的孕妇保险市场也会呈现出较大的需求。3、对社会的影响最后，我想再从社会的角度来看一看普二政策在宏观层面的影响。首先，它会对人力资本有一定的推升作用。前面提过，我国的独生子女政策，贯彻得最好的是吃“财政饭”的人群，比如国家公务员和大学老师。新加坡的生育政策就是鼓励高学历的女性多生孩子，他们认为这对国家的人力资本积淀是有好处的。在普二新政后，可能会导致更多的受过高等教育的人群进行生育，他们更有经济资本把孩子培养得更好一些。第二，会在一定程度上缓和社会矛盾。我们把失去独生子女的家庭称为失独家庭，失独家庭在我国的总量是比较大的。不过我想首先澄清一点：不是所有的失独家庭都是由独生子女政策造成的，有些年纪较大的失独家庭是没有受到政策影响的。但是如果失独家庭和政策交叠的时候，政策无疑要承担这样的后果。所以普二后，会降低失独家庭的风险。同时，也就降低了社会的风险。另外，普二政策也会使曾经引起众多社会矛盾的社会抚养费的征收问题得到解决。刚刚提到的都是正面的效果，我们再来看一看普二政策给未来的公共资源，特别是优质的公共资源，带来的巨大的挑战。首先是医疗卫生资源，妇幼保健方面首当其冲，成为了一个很大问题。第二，是大龄产妇的生育风险。大龄产妇各方面的风险比较大，占用床位的时间比较长，也会影响到周转以及对公共资源的需求。另外，在教育资源方面，比如托儿所、幼儿园等也很明显会受到挑战。二、普二政策对家庭的影响二孩以后，更多的家庭有了更大的决策空间，更有可能满足自己两个孩子的生育意愿，实现家庭计划。所以，我们认为普二可以改善家庭结构，提升家庭发展能力。《2014年中国家庭发展报告》中的数据显示，中国大约有亿独生子女家庭，父母和子女三口之家是最主要的家庭形式，即“421”的家庭结构类型。当一个家庭有了两个孩子以后，对于家庭的结构调整和降低失独的风险都会有比较大的作用。在过去的几十年中，我们的家庭规模是小型化的家庭功能受到了很大的削弱，普二后会带来很大的变化。同时，我们也知道当一个家庭只有一个孩子的时候，空巢家庭的时间大大提前，比例大大上升。一方面，家庭的养老功能受到削弱，另一方面，独生子女离家后，父母亲会比较孤独。普二会使我们能更好地享受天伦之乐。另外，普二政策避免了超生处罚，降低了生育成本，促进了家庭的发展能力。值得一提的是，过去我国传统的亲属文化非常丰富，可是在独生子女的背景下，亲属文化的体系被极大地削弱了。普二以后，会在一定程度上重拾这种家庭关系，能够更好地体验到相对复杂，但也更温暖的家庭人际关系。普二不仅仅是多了一个孩子，更不仅仅是一个冰冷的数字，还是一个文化的问题。除了众多好处外，它也会加大养育的成本，增加家庭的经济压力。西方家庭经济学里面有一个很重要的理论，就是资源稀释理论。因为家庭的资源是有限的，孩子越多，每个孩子得到的资源就越少。所以普二在一定程度上会改变养育模式，我觉得这个改变是好的。另外，放开二孩后，很多家庭就会面临是生还是不生、什么时候生、生儿子还是生女儿的问题，这有可能会引起夫妻之间和代际之间的矛盾冲突。三、普二对个体的影响最后，我想从个体层面来谈一谈我的看法。很多女性表示，普二政策会使得女性的入职门槛变得更高；职业前景变得更不稳定。这也是调查显示很多女性都在犹豫是否生二胎的原因。有研究表示，多生一个孩子，女性的收入会降低7%。当然，对孩子来说，有人分担后压力会小一些，对独生子女健康人格的形成也会有帮助。四、总结综上，普二新政在宏观层面、家庭层面和个人层面都会有影响，其对宏观层面的影响主要集中在公共资源和基础设施的需求方面，且对家庭和个人的影响更大。最后，我想呼吁建立一种家庭友好型的政策，因为其实有很多人是想生二孩，但却不敢的。我们要有一种家庭友好的政策，让他们不仅仅想生，而且敢生，并且最终会把孩子生下来。当然，这意味着很多政策和服务都有待进一步完善和发展。
有以下五种方法：
1.揭示课题的实质。这种形式的标题，高度概括全文内容，往往就是文章的中心论点。它具有高度的明确性，便于读者把握全文内容的核心。诸如此类的标题很多，也很普遍。如《科学技术是第一生产力》、《发展才是硬道理》、《中国发展离不开世界》等。2.提问式。这类标题用设问句的方式，隐去要回答的内容，实际上作者的观点是十分明确的，只不过语意婉转，需要读者加以思考罢了。这种形式的标题因其观点含蓄，容易激起读者的注意。如《“二胎”政策放不放行?》、 《谁为环境恶化埋单?》等。3.交代内容范围。这种形式的标题，从其本身的角度看，看不出作者所指的观点，只是对文章内容的范围做出限定。拟定这种标题，一方面是文章的主要论点难以用一句简短的话加以归纳;另一-方面，交代文章内.容的范围，可引起同仁读者的注意,以求引起共鸣。这种形式的标题也较普遍。如《我国农村经济体制改革若干问题探讨》、《论转型期中国中央与地方的关系》、《论西方发达国家贸易自由化政策的两面性》等。
4.用判断句式。这种形式的标题给予全文内容的限定，可伸可缩,具有很大的灵活性。文章研究对象是具体的,面较小，但引申的思想又须有很强的概括性，面较宽。这种从小处着眼，大处着手的标题，有利于科学思维和科学研究的拓展。如《经济发展与环境污染的脱钩分析》、《社会进步与道德滑坡》、《人口增长与可持续发展》等。5.用形象化的语句。如《一个鼓舞人心的决战口号》、《朝鲜正透出缕缕改革开放的曙光)》《虚拟器件--虚拟化技术的新利刃》等。
其实现在二孩政策实行后，对国家家庭没有什么太大的影响的，因为选择二孩的家庭还是比较少。
A=20B=4
一、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一1.城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 亿,城市化程度大约为。但与世界相比，发展还是很慢，1996年世界城市化程度已经达到，而日本在1990年就达到 。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城市化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100 平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。国家经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动大批新城市的建立。同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。2.我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积亿亩，人均耕地面积公顷（亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外，目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加，经济建设正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带来的压力，有增无减，并没有缓解。近年来，耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补。目前这种趋势还在发展。仅仅1997年、1998年两年，全国耕地就净减少近600万亩。地方开垦条件差或土地后备资源的匮乏，致使其既实现确保耕地不减少的目标而又同时不影响经济的发展相当困难。据有关方面预测，到2010年，我国还要增加一亿多人口，而非农建设占用耕地、陡坡退耕、灾害毁地三项，可能还要减少耕地近一亿亩。3.缓解城市化建设与耕地保护之间矛盾的途径在客观上，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾，城市的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不发展。所以，问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面，我们必须较快地发展城市，以适应国家经济社会发展的需要；另一方面，我们需要切实地保护耕地，使两方面得到协调和统一，在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。因此，必须找出一条既能减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展的新路子，以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面：（1）城市土地的集约利用；（2）农村非农用地的集约利用；（3）农村农用地的集约利用（主要是大城市周围的高投入高产出）；（4）全国整体的集约用地水平的提高。其中前三条是被大家所共识，而最后一条则未引起高度重视，而此条正是解决用地紧张的主要途径。土地的集约化利用不但要从局部如某个城市或农村、某个地区或某块土地的角度来考虑，而且要从系统整体（整个国家）的角度来考虑。加快城市化进程能更好地集约用地和节约用地，能够提高全国整体的集约用地水平，促进经济的发展，实现确保耕地总量的动态平衡的目标，起到保护耕地的作用。下面就加快城市化进程对减少耕地占用的压力谈几点看法。二、发展城市化建设与土地集约化利用关系1.城市化建设有利于人口出生率的降低，从而减小众多人口对耕地的压力城市和乡村代表了不同社会经济发展水平的区域单元，由于城乡经济水平、妇女职业类别和文化教育程度的差异，而使两者的妇女生育水平有较大的差异，城镇始终低于乡村的生育率。生育期一孩率城镇大大高于乡村，高达90％以上，乡村二孩率超过城镇的1倍多。1998年我国城镇人口出生率为‰，自然增长率‰，而县出生率为‰，自然增长率为‰。以上海市为例，1998年人口出生率仅为‰，自然增长率为－‰。我国历年市镇与县人口生长率与自然增长率对比见表1。表1 我国历年市镇与县人口出生率与自然增长率 单位：‰ 市镇 出生率 自然增长率 县 出生率 自然增长率 影响生育率的因素有：第一，社会经济发展水平。一般，经济水平越高，总和生育率越低；反之，则总和生育率越高；第二，文化教育水平。无论是生育率、多孩率，还是平均孩次，有文化者都低于文盲、半文盲，并且，文化程度愈高，生育率、多孩率和平均孩次愈低，两者呈相反关系。造成城乡生育水平差异的另一重要原因也是妇女文化程度的差异。乡村文盲、半文盲率多，女性文盲、半文盲多及农、林、牧、渔业妇女文盲、半文盲多，这“三多”已成为乡村生育水平高于城镇的又一个重要因素。第三，职业与劳动性质。劳动性质与文化程度有一定关联。脑力劳动者一般具有较高的文化水平，生育率低；体力劳动者，尤其是从事农、林、牧、渔业的劳动者，文化程度较低，这一因素与经济和其它社会因素共同的影响，使他们的生育率较高。职业的差别在很大程度上也影响了生育率的高低，农、林、牧、渔业妇女的生育率高于其它职业妇女生育率的2－3倍。而城市化建设有利于提高文化素质，减少农业人口，降低生育率。此外，计划生育的作用在于引导和加速生育水平的下降，而由于城市社会经济较发展，文化教育程度高，计划生育政策的推行较容易，能够严格控制人口数量的增长速度，人口的减少又可减少对耕地的占用。2.城市化建设有利于集约化利用土地，从而扩大耕地面积如何做到城市化建设与保护耕地两不误，实现耕地总量动态平衡，主要是转变用地方式，走集约利用土地、节地挖潜的路子。这包括两个方面内容，一是整理宅基地，二是充分挖掘城市存量土地的潜力。而大力发展城市化建设，有利于实现粗放用地变为集约用地，并推动建设用地内涵挖潜和集约利用，是既积极而又有效地保护耕地的思路。一方面，城市容纳人口多，城市人均用地比农村人均用地少，土地利用集约度高。我国历年城市与农村人均居住面积对比见表2。表2显示，我国历年城市与农村人均居住面积有逐年增长的趋势，但农村始终较城市高出2－3倍。1998年城市人口为37942万，人均居住面积达平方米，而农村人口为86868万，占总人口％，人均居住面积达 平方米。以山西省为例，1996年5个地级市人均占地119平方米，农村人均占地则达平方米。此外，城市规模越大，城市的中心功能越强，人均用地也越少。与小城市相比，要素的投入产出率和主要经济指标的人均水平也较高。我国不同规模城市各项指标见表3。表3表明，1996年全国城市增至666个，人均用地99平方米，其中，200万人以上的超大城市人均用地平方米，100-200万人的特大城市人均用地平方米，50=100万人的大城市人均用地99平方米，20-50万人的中等城市人均用地平方米，20万人以下的小城市人均用地平方米。而且大城市与小城市相比，产业密度（人均GDP）高，第三产业比重大，另一方面，城市化建设能促使农村剩余劳动力向城市转移，有利于耕地内部挖潜。农村剩余劳动力向城市转移，可以空闲出许多宅基地和非农用地，使这些宅基地和非农用地变为耕地，增加耕地数量。如前所述，5亿农村人口进城，若农村按人均160 平方米计算，可减少占地8万平方公里，扣除城市建设用地5万平方公里，则全国可节约3万平方公里，即4500万亩；农村劳动力的减少可以使农民统一经营，连片耕作，减少不必要的路和田坎，增加耕地，使农业生产集约经营和规模经营，提高农业劳动生产率和粮食产量，实现农业可持续发展。表二 我国历年城市与农村人均居住面积对比 单位：平方米/人 城市人均居住面积 农村人均居住面积 21 表三 我国不同规模城市各项指标表全国666个城市平均 超大城市200万人以上 特大城市100-200万人 大城市50-100万人 中等城市50-100万人 小城市20万人以下城市个数（个） 666 11 23 44 195 393人口密度（万人/平方公里） 人均占地（平方米/人） 99 99 人均GDP 9138 15812 14455 13060 8400 6281第三产业比重（%） .城市化建设有利于科技水平和人口素质的提高，从而提高土地的集约化利用程度科技进步的发展推动了经济的发展，经济的发展又提高了城市和农村的集约化用地程度，提高土地的生产力和劳动生产率。人口素质的提高有利于生育率的降低，从而减少对耕地的占用。城市化水平越高，越有利于集约用地，从国外的经验来看，越是经济发达国家，城市化程度越高，农业人口越少。而城市化程度比较低的国家则往往是发展中国家，具有经济落后，农业人口多，出生率高，人口增长速度快等特点。城市化的发展使科技与经济水平不断提高，推动了农业科技水平的提高和农业现代化的发展。假如我国城市化发展到一定程度，就有足够的资金和技术，去开垦后备的土地资源和复垦荒芜的土地，从而增加耕地数量；农业科技的发展使农业先进的技术在农业生产中得到应用，改变传统的耕作方式，对农田精耕细作，从而可以提高耕地质量，达到增加粮食产量的目的；反过来农业的发展又保证和促进了城市化发展。三、我国城市化建设中土地利用存在的问题在现实的经济发展中，特别是城市化建设中，并没有很好地处理好城市化建设与保护耕地这两方面的关系，存在着在加速城市化建设的同时，忽视保护耕地的倾向。在如何处理耕地保护和城市发展的关系中还存在着较为严重的问题。1.城市土地闲置与撂荒随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。从广义上讲，城市土地闲置是指：（1）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（2）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。1995年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的％，其中耕地270平方公里，占45%。通过清理，已复耕240平方公里，占闲置耕地的 ％；限期开发建设9000公顷；调整使用2000公顷；收回土地使用权4000公顷。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为33300平方公里，其中70％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到 50-70％。2.城市违法用地现象严重1995年，全国有18个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对1992-1994年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达 500平方公里，浙、粤、桂3省区违法占用耕地达753300公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积 7687公顷。在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。3.城市土地利用效率低下根据1995年城市建设统计年报，全国640个城市建成区平方公里，空闲土地按10－15％计划，这些城市用地潜力达1926－2890 平方公里，如按建设部颁布的城市规划用地指标城市人均用地100平方米计算，可安排城市人口1926-2890万，此潜力仅是充分利用城市空闲土地得到的。由此可以看出我国现有城市建设用地有很大的内部挖潜改造能力。此外，我国城市建成区平均整体容积率太低，1990年全国455个设市城市建成区平均整体容积率只有。城市用地结构亦不合理，在结构上存在工业用地比例过大，商业用地比例偏小，道路用地比例过小的问题。用地结构不合理造成地不能尽其用，土地产出效益差，土地价值不能体现。1991年全国城市土地平均工业产值7277元／平方米，地均利税715元／平方米，且因城市规模而差别大，20-50万人口城市地均工业产值6625元／平方米，地均利税525元／平方米，20-50万人口以下城市地均工业产值2459元／平方米，地均利税265元／平方米。4.乡镇企业布局分散，用地规模过大1996年全国共有乡镇企业单位数 ×104个，职工×108人，全国乡镇企业集聚在县镇的仅占1％，在建制镇的占7％，其余98％的乡镇企业少数在集镇，绝大多数在村及村以下。由于过度分散，使用地规模至少增加1/3，出现了不注意节约用地，大量圈占农田，削弱农业生产的问题。5.城市用地增长速度超过人口增长随着我国城市化水平的不断提高，城市人口增长需要相应的土地供应，从而占用部分耕地，这是符合经济发展规律的。但是，在符合客观规律的前提下，盲目扩大占地规模，把城市的合理发展不适当地变成乱占耕地，应予以纠正。1986-1995年，我国城市数量由321个增加到640个，增长近1倍，城市人口和城市非农业人口分别增长％和％，城市用地面积和建成区面积分别增长％和％，建成区平均每年扩大1015平方公里。城市越小，人均建设用地越多，小城市（20万以下）分别为特大城市（100万人以上）和大城市（50-100万人）的倍和倍。四、发展城市化建设，保护耕地应采取的措施针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地。建议采取以下措施。1.深化土地使用制度改革，建立土地集约化利用指标体系通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地内涵挖潜和集约利用。通过调查研究，尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在指标体系中体现城市人均用地标准、城市容积率、城市土地产出效益等。使所建指标体系，既有利于城市化建设，又有利于集约利用土地，既达到发展建设的目的，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，变矛盾为协调和统一。2.做好城市土地利用规划土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段，通过分析土地利用现状和土地潜力，科学地预测未来土地需求，调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市规划是根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭、二要建设”的基本方针，实现可持续发展战略。3.控制乡镇企业的发展，避免乡镇企业占用过多的耕地由于城市化的发展，人、财、物等资源必然流向城市，通过城市基础设施、资金、技术以及服务等便利条件引导分散的乡镇企业向城市集中，可以避免乡镇企业遍地开花，占用过多的耕地，达到节省建设用地，减少环境污染的目的。4.挖掘城市存量土地的潜力城市的发展建设要立足我国的基本国情和社会经济发展水平，更多地通过实施旧城改造，确定以内涵为主的城市发展方针，充分挖掘城市存量土地的潜力，加强基础设施建设，提高土地容积率、产出率，增加城区容量；搞好城市规划工作，坚持城市建设不求最大，只求最佳的原则，利用市场机制不断调整区域城市结构、城市用地结构和用地布局，考虑城市、集镇相互协作、取消重复设置，减少城市化过程中不必要的耕地浪费。把粗放型土地利用方式转变为集约化经营土地。为实现耕地总量动态平衡目标服务。5.根据具体情况，改革现有有关不利城市化发展和土地集约利用的制度和政策制定出一系列发展城市化建设的政策，改革现有有关制度和政策，以利于技术、资源和人才的流动。如改革城市户籍制度。凡是基本上放弃农业生产，脱离农村，在城市做工、经商、经营企业，并成为自已和家庭的生活来源；长期居住城市并有自己住房，或有能力长期租住房屋的农村居民，应该改变户籍关系，变农村户口为城市户口，享有同其他城市居民同等待遇。对于已经获城市户口的原农村居民，不再作为农村居民，也不再作为农村集体经济组织的成员，并收回分配的责任田或口粮田。同其他城市居民一样，脱离同土地，特别同耕地的直接联系等。6.依靠法律、法规制止城市化发展过程中出现的对耕地保护不利的方面对于城市化发展中对耕地保护不利的方面，必须依靠教育，法律、法规，严格审批手续，采取经济、法律和行政手段，保证城市化的健康发展，对重复、潜力挖掘不够等乱占耕地的项目则严格禁止，防止借城市化发展理由使耕地资源大量流失。总之，城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，我们应进行深入的调查和研究，搞清城市化建设（规模、速度）、耕地、经济承载力、人口等之间的关系。一方面从节约利用耕地角度制定城市规划和发展城市化建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力；另一方面建立有利于城市化建设的土地管理体制。城市化道路也是社会发展的必然趋势。城市化发展同社会生产力存在着必然的、本质的联系，这种联系在任何社会制度下都客观存在着。世界城市化道路的发展过程就证明了这一点。人口城市化和人民生活方式城市化，既指示了经济结构的现代化，也衡量了国家的经济发展和经济实力。当然城市化建设尽管占用一部分耕地，但远远低于限制城市化的发展所带来的人口增长及农村人口非农业占用耕的数量。因此，为了实现确保耕地总量动态平衡，必须发展城市化建设。但在发展城市化进程中，要处理好保护耕地的问题。参考文献1.中国统计年鉴，19992.中国城市统计年鉴，19973.国际统计年鉴，19974.刘岳等编：国人口分析与区域特征》，海洋出版社，19965.杨重光著：城市土地管理与可持续发展》，中国大地出版社，19966.中国自然资源丛书编撰委员会编著，《中国自然资源丛书》，中国环境科学出版社出版，1995
写作技巧：
一、选题背景
课题选题的初衷是什么，为什么会有这样的选题？
二、课题研究的意义
简单阐述课题研究在该领域内有什么促进作用。
三、国内外研究现状
课题研究当前处于一个什么样的研究状态。
四、拟研究与解决的问题
在当前研究现状的基础上，对当前的研究成果进行分析。
五、拟采用研究的方法
课题研究的核心部分采用什么样的方法。
六、进度安排
对论文的写作进度进行安排，按时间节点完成相关内容。
七、参考文献
我们要注意参数文献数量、参考文献的格式，并且要有英文文献，多引用最新发表的文献，同时要注意著作、期刊、网站等参考文献来源要广泛。
开题报告细节要求：
学生查阅资料的参考文献应不少于3篇。
开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式。
有关年月日等日期的填写应规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。
论文开题报告基本要素
各部分撰写内容
论文标题应该简洁，且能让读者对论文所研究的主题一目了然。
摘要是对论文提纲的总结，通常不超过1或2页，摘要包含以下内容：
目录应该列出所有带有页码的标题和副标题， 副标题应缩进。
这部分应该从宏观的角度来解释研究背景，缩小研究问题的范围，适当列出相关的参考文献。
这一部分不只是你已经阅读过的相关文献的总结摘要，而是必须对其进行批判性评论，并能够将这些文献与你提出的研究联系起来。
这部分应该告诉读者你想在研究中发现什么。在这部分明确地陈述你的研究问题和假设。在大多数情况下，主要研究问题应该足够广泛，而次要研究问题和假设则更具体，每个问题都应该侧重于研究的某个方面。
China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem, our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time, many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus, people argue that o-child policy should be put into effect. In my opinion, o-child policy should be carried out.
中国是一个人口大国。为了解决人口问题，我国 *** 决定实施独生子女政策。执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。因此，人们开始推崇二胎政策。在我看来，二胎政策是应该实施的。
First of all, o-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl accidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of o old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing ice, how can they stand it. But if their parents have o children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.
首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话,压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了；如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。这样会比较好。
Secondly, o-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population.
其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。
In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.
总之，独生子女政策已经过时了。二胎政策是必要和必须的。这可以解决当前和未来的问题。
China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem, our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time, many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus, people argue that o-child policy should be put into effect. In my opinion, o-child policy should be carried out.中国是一个人口大国。
为了解决人口问题，我国 *** 决定实施独生子女政策。
执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。
因此，人们开始推崇二胎政策。
在我看来，二胎政策是应该实施的。
First of all, o-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl accidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of o old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing ice, how can they stand it. But if their parents have o children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。
对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。
抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话，压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。
他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。
通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了；如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。
但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。
这样会比较好。
Secondly, o-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population. 其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。
由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。
如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。
几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。
In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.总之，独生子女政策已经过时了。
二胎政策是必要和必须的。
这可以解决当前和未来的问题。
北京大学社会人口学教授李建新表示，现在的年轻人，尤其是城市长大的年轻人，不大可能不考虑这一决定所要面临的经济挑战而冒然决定要二胎. Li Jianxin, a professor of social demography at Peking University, says that the younger generation, especially those living in cities, are unlikely to have more children without first considering the economic challenges that decision might bring.“80后一代人的生活方式和观点与50后、60后有着明显的不同，”李教授说，“多数人不想要那么多孩子，孩子的健康更重要.” The lifestyle and viewpoints of the post-80s generation are totally different from the 50s and 60s generations, Li said. ＂Many Chinese want to give birth to fewer but healthier children.＂25岁的上海摄影师原田只有1个1岁大的女儿.考虑到抚养1个孩子的成本以及生孩子对自己事业发展所造成的挑战，她觉得1个孩子就足够了. Yuan Tian, a 25-year-old photographer in Shanghai, has a 1-year-old daughter. And one, she says, is enough – due both to the cost of raising a child and to the challenges a child poses to developing a career.“生孩子对我的事业影响很大，”她说，“重新回到岗位后，我要花几个月的时间才能赶上同事的步伐.而且也不能把全部精力都集中在工作上，我不得不早点离开办公室去照顾女儿.” Giving birth really affected my career, she said. ＂When I returned to work, it took me several months to catch up with my colleagues again. And I can't focus on my work, since I need to leave the office early to take care of my daughter.＂
英语写作是语言的输出，重在考查学生综合运用语言的能力。
该板块在考前可以重点突破的。
写作部分多以给材料作文的形式为主，用中文给出提示要点，内容多围绕学生的校园及学习生活展开。
例如，倾诉学习烦恼、介绍（新来的）教师或同学、度假计划、旅游安排等，形式集中在通知、书信、E-mail，以及记叙文和议论文等方面。
备考建议：了解不同文体的写作格式，从词句、语法细节和文章结构等方面各个击破。
对于写作相对弱的同学而言，词句使用的准确性方面容易出现漏洞。
针对词句的运用，我们应重视教材。
课本文章通常难度适中，词汇丰富，是很不错的语料库，在巩固复习课本内容时，注意积累词汇。
学生可以将自己写作中的各种错句都汇总起来，记在小本上，隔段时间再来看，自己进行改错，再去对照老师的纠正形式，在对比中领会自己写出错句时的思维和想法，以此建立更为牢固的语法概念，提高写作的准确性。
对于中等水平的学生而言，存在的问题是能够表达基本的意思，但词汇的多样性不够，句型较单一，文章中的连词缺乏，过渡不够自然妥帖。
这就要求可以尝试运用同义词、近义词及词组。
此外应总结归纳中考必备句型，认真识记。
比如，在描写规章制度的写作中，we should (not) do？是每个人都会运用的句式，若运用we are (not)allowed to do, we are supposed to do就可以让自己的作文增色。
如果再写出一个倒装句never should we do，自己的文章立刻便与千篇一律的作文拉开差距。
但一定要注意不能为了运用特殊句式而生搬硬套，与文章整体结构和表达内容不符。
对于写作优秀的学生而言，词汇和句式的运用通常较好，写作提分的方向就在语言的润色上及地道的表达上。
学生应适当拓展课外知识，增强语感，比如根据兴趣选择阅读书虫系列丛书，此外21st Century、 China Daily、English Study等报刊杂志便是不错的选择。
在写作中还要注意使用适当的关联词，可以使得文章结构清晰，表达更加鲜明。
此外，写作还要避免：1、遗漏要点。
2、字数不够。
3、时态及人称运用出错。
4、书写潦草。
2018英语中考作文预测 预测（一）沉迷网络游戏 题目：李华沉迷于电脑游戏中，影响了学习。
作为他的好朋友，你打算怎么帮他呢？请用下面所给的提示词写一篇不少于80字的短文。
字迹工整，语言流畅。
提示词：give up concentrate on be (bee)interested in 【参考范文】 Li Hua spent too much time playing puter games and he fell behind others. As a good friend of his, I must do something to help him. Firstly, I think it's very important for him to learn lessons well. He should spend most of his time on his study instead of puter games. Secondly, I must tell him that playing puter games too much is bad for his health, especially for his eyes. So he must give it up. I can play more sports with him after school. Maybe he will bee more interested in sports than puter games. And then I'll ask him to concentrate more on his study. Of course, I will try my best to help him with all his subjects. I think I can do it in many fun ways and let him find much fun in studying. At the same time, I'll ask both his parents and our teachers to help him, too. If I try these, I'm sure he will make great progress soon. 预测（二）二胎 国家开放二孩政策后，很多同学都面临着即将做哥哥或姐姐的情况。
【预测题目】 假如你是学生李华，在家是独生子女，国家开放二孩政策后，你的父母想再生一个孩子，征求你的意见。
恰好你的美国笔友Peter来信询问我国的二孩政策。
你给他回一封信，内容要点如下： 1.简单解释国家二孩政策； 2.得知父母打算生二胎后你的想法； 3.征求Peter的看法。
注意： 1.词数100左右； 2.可以适当增加细节，以使行文连贯的； 3.开头语已为你写好，不计入字数。
Dear Peter, I have received your letter and I'm glad to explain to you the o-child policy inChina. Yours Li Hua 【参考范文】 Dear Peter, I have received your letter and I'm glad to explain to you the o-child policy in China. The Chinese government recently plans to change the one-child policy into o-child policy, meaning that every family in China is allowed to have o children. Now my parents have made a decision to give birth to a second child, which worries me a great deal. Though it is good to have a brother or sister to grow up with, I have to share everything with him or her. Most importantly, what if the love from my parents is totally switched to the new child? As you have a younger sister, did you have similar problems? What's your opinion about this? I am looking forward to your early reply. Yours Li Hua 预测（三）交通问题 越来越多汽车进入我们的家庭生活，改善了我们的生活，但同时也带来了很多问题，如塞车和车祸，给家庭和社会带来极大的危害。
作为中学生，我们应该怎样做呢？ 请写一篇有关交通安全的短文（80字左右） 内容包含： 遵守交通规则，如走人行道/过斑马线。
别在街道上或马...
一、人口老龄化延缓： 提高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，新生人口有望大幅度增长。
二、增加年轻、高素质劳动力供给： 制造业升级及消费服务业迎来所需劳动力，助力经济机构转型； 三、促进大消费发展： 伴随新人口成长，大消费行业需求有望持续高涨。
【答案】A【答案解析】试题分析：大多数人持赞成态度；但也有人表示了担忧：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环保、就业等问题的解决。
这体现了意识的差异性，与材料所含哲理相同的是世人闻秋悲寂寥，我道秋日胜春潮，A项正确且符合题意；B项千红万紫安排着，只待春雷第一声体现的是量变引起质变；C项天若有情天亦老，人间正道是沧桑体现的是变化发展的观点；D项草萤有耀终非火，荷露虽团岂是珠体现的是现象与本质的关系，本题的正确答案为A。
考点：本题考查意识的差异性和认识的复杂性
十八届五中全会决定提出的全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但家庭仍未掌握生育决策的所有权。
复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为，从“单独二孩”到“全面二孩”，我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。
以现有政策为例，如果社会抚养费没有取消，生三孩仍将被认定为超生，面临缴纳社会抚养费的问题。
“从政策上说，根据我们的调查，90%的夫妇基本想要一到两个孩子，想生三个、四个不会超过5%。
这样的话，全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。
”李建 民说，“但从个人角度，我自己认为应该是彻底取消，有人超生也没关系，因为也有很多人不愿意生，这样就抵消了。
”他介绍，部分西方国家就是有些家庭一个都 不生，但要生的家庭一般都是多个孩子，独生子女率大大低于中国。
王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势，中国距此并不遥远。
陆杰华说，如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果，那实施“三孩”也是有可能的。
2015年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后就会组织实施。
预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。
转载请注明出处 » 英语作文二孩政策,你的做法
近期发布 的“单独二胎”政策可谓是一飞跃性的开放政策， 但是“单独二胎”政策并不意 味着中国解放二胎政策，是夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子政策， 那么这一政策究竟有什么好处呢?
●利
1. 独生子女不在孤单：满足政策的家庭原本只有一个小孩，他的成长过程都没 有兄弟姐妹的陪伴，没有知心的小伙伴，长大了也没有可以商量的兄弟姐妹， 遇到困到也找不到最近亲的人来帮助自己， 小时候没有人陪着过家家， 成长中 没有人互相学习， 长大了没有人一起照顾父母。 小时候 5-6 个大人疼一个小孩， 小孩大了结婚成家后，两口人一起承担数位老人，压力山大。
2. 调整人口比列失调： 独生子女政策执行这 30 年以来， 5 元的独生子女费可 而 谓是杯水车薪的补贴， 独生子女补助的作用微乎其微， 甚至有人冒险宁肯罚重 金超生， 足见孩子在家庭中的重要性。 好多单胎政策的家庭都费劲脑汁的想生 男孩，市面上流传了好多生男孩秘诀、秘方，甚至有思想不端正的父母不惜流 产伤害自己的身心。 单独二胎政策放开后， 符合政策条件的家庭就不会太多的 顾虑男孩女孩，反而会头胎男孩的二胎想要女孩，头胎女孩的二胎想要男孩， 即使二胎都是男孩或者女孩，也因为孩子们是个伴有所满足。
3. 消弱独生子女霸道、以自我为中心的思想：很多家庭都是单胎政策，全家人宠 爱一个小孩，娇生惯养的小孩从小就非常自我，总是以自我为中心，他也习惯 了在长辈的溺爱下成长，脱离家庭就失去了庇护，不适应社会，与社会脱节， 会遇到种种不顺。 如果有两个小孩一起成长， 他们成长的.过程中大多都会养成 懂得分享、关爱他人、孝敬长辈等良好的习惯，这些都是他们走向社会最基本 的到了。
4. 缓解人口老龄化问题的恶化：若一味的贯彻一个家庭一个孩子的主张，就会 加剧人口老龄化的悲剧， 所以适时的调整政策实施二胎计划， 是延缓人口老龄 化最根本的策略。 20xx 年， 岁及以上老年人口占总人口比例已达到 ， 20xx 年底老年人口总数将达到 2 亿，数据充分说明严重性，当老年人成为社 会主流，那么国家、社会、年青一代的压力有多大。
5. 增加年轻父母的家庭责任感：很多家庭，因为爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸 妈妈一起抚养一个孩子，不觉家庭压力大，父母的社会责任感也不那么强烈。 放开二胎政策他们就会考虑多抚养一个孩子的重担， 从而更家努力为家人为后 代创造更多财富与更好地生活条件。
●弊
1.国家财政支出将增加 开放二胎政策后，国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、 公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。
2.加重个人家庭负担 在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭 来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。
China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus people argue that two-child policy should be put into effect. In my opinion two-child policy should be carried out.
First of all two-child policy is the gift for some only child. For some families maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child when their child grows up and they grow older their child marry with an only child girl accidentally the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of two old couples. Usually a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing twice how can they stand it. But if their parents have two children they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.
Secondly two-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy there will be more and more the dink. After several decades our country will famous for lack of population.
In conclusion one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.
If mom had a second child, I was worried. I was worried that my parents would spend more than a decade on it. For more than ten years, my parents have tried my best to help me. When I was a child, I didn't know, but my grandmother told me that my mother didn't sleep through the night when I was a baby, and she would get up and look after the night if I had a little movement. Dad didn't have a good meal. He was going to rotate with his mother. They were like this in early childhood, and as I grew older, they worked for me as usual. Since I started my school, my parents have been taking me to me every day, and I have carefully adjusted my meals every day. And each night, they take turns to accompany me to study, often accompany to 11:2 o 'clock. I didn't say it. I felt very bad about them. I see, father and mother although the age is not very big, but originally black hair is also quietly added the white hair, originally all the face of the beautiful show also suddenly climbed up the wrinkle.
If my mother had a second child, I was worried. I understand that my parents are ordinary workers and the family life has been tight. Grandpa and grandma, grandpa grandma, although they have a pension, but not much, have accumulated a little money for decades, bought the house for us to take out. Their current income, in addition to their own retirement, will also consider crossing the money, really can't fill us. My parents usually spend a penny. I go to school is the largest and most generous spending in the home, no matter what money, parents are never at a discount, and they rarely add a new dress, seldom go to eat a meal they love to eat. I need a lot of money to go to college. In a few years, the parents will be poor, and if there is a younger brother or sister, the family will become very poor and may be in debt.
If my mother had a second child, I had further worries. Now my parents are a middle-aged, renewable a child, if again endure many years, for the child to my age, grandma and grandpa, grandma, grandpa may not, the parents are suffering. So, this brother or sister is the time to spend money, go to school, get a job, buy a house. That will be my burden. And then I had a family, and I had a middle age, an old age, a small one, and a "middle", and that was the end of it. If my future mother-in-law also gave birth to a second child, we would be able to earn and be a poor family. ,
During the Spring Festival, my parents and my colleagues immediately started discussing whether to have a second child. And the whole discussion goes on and on. Sometimes we get involved with our kids and ask if we want a brother or sister.
I can't make up my mind to ask my mother to give me a little brother or little sister.
If my mother had a second child, I might be happy. Because she can play with me, make me no longer lonely. When she grows up, we can help our mother with the housework. There's something interesting to share. No matter who we are in difficulties, we can help you. We can take care of mom and dad together when mom and dad are old. Well, that's a good feeling.
But then I thought, if my mother had a second child, I wouldn't be so spoiled. My mom and dad would see her as the apple of my eye and ignore my feelings. No matter what happens, whether she's right or wrong, mom and dad are sure to protect him with her little reason. I'm sure I'll get a lot of grievances, because it's not my fault, but if she bumps, mom and dad will be on my head. If my mother gave birth to two children, perhaps I will be very helpless, because when I write my homework, she will beside jumped up and down, make me no mood to write my homework, I like down, mom and dad will criticize me.
“一代之约”的时间已到。在计划生育政策主导下的早期出生者，已经到了结婚生子的年龄。同时，中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策结下硕果的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。下面是关于开放二孩感想作文，希望能给大家的写作提供帮助。闻放开二胎政策有感人到中年不自哀，却教老蚌结珠胎。悲欣交集独涕泪，进退失据共徘徊。尚想芝兰生庭院，应愁稗草登高台。无常世事殊难料，生且放歌死便埋。初闻放开二胎的新政，大概最感慨和纠结的当属60末70初四十不惑的这一代人了，尤其是喜欢多几个孩子却遵从国家计划生育政策只抚养了一胎的父母亲们。作者此诗前四句深深表达了这种“本已心死突又似让死灰复燃，却已感力不从心”的矛盾纠结心理，如人到中年、老蚌生珠、悲欣交集、进退失据。一个孩子尚且发愁能否成长为高尚品格的芝兰玉树，而不是台阶庸庸俗草，何况再多一个。索性不如什么都不想，随遇而安最好。犹记得母亲曾经说过的一句话，说一个人这一辈子肯定会经历几次运动，我曾经笑回，那是你们那辈，我们不会。想想国家的计划生育政策，何尝不是一次全国性的几十年的也带些封杀人性的运动，还有全国大统一的房地产经济……。所以，世事真的是难料，想开了，自然也就顺了，权当是人生的一个经历和体验。不要抱怨，感谢生活，感谢生命即好。有感于全面施行二胎政策初闻放开二胎的新政，大概最感慨和纠结的当属60末70初四十不惑的这一代人了，尤其是喜欢多几个孩子却遵从国家计划生育政策只抚养了一胎的父母亲们。作者此诗前四句深深表达了这种“本已心死突又似让死灰复燃，却已感力不从心”的矛盾纠结心理，如人到中年、老蚌生珠、悲欣交集、进退失据。一个孩子尚且发愁能否成长为高尚品格的芝兰玉树，而不是台阶庸庸俗草，何况再多一个。索性不如什么都不想，随遇而安最好。犹记得母亲曾经说过的一句话，说一个人这一辈子肯定会经历几次运动，我曾经笑回，那是你们那辈，我们不会。想想国家的计划生育政策，何尝不是一次全国性的几十年的也带些封杀人性的运动，还有全国大统一的房地产经济……。所以，世事真的是难料，想开了，自然也就顺了，权当是人生的一个经历和体验。不要抱怨，感谢生活，感谢生命即好。生不生二胎，这两天又刷屏了。对于大多数普通人来说，这是一个进退两难的问题，一个天大的问题。至于什么解决国家的老龄化问题，那不是我们上心的问题。楼主是80后，独生子，没有什么本事，只能找了一个企业，老老实实的上班，每月拿着微薄的死工资。12年结婚，11年买的房子，小产权房，没法贷款，七姑八大姨的凑足钱了，到现在还没有还完。没有车，也买不起，电动自行车代步。15年这大半年时间，家里老太太因病住了两次院了，老爷子年纪大了，媳妇还得在家照看满三岁的孩子(俺结婚晚)，夜间陪床的任务就自己一个人承担了，出去上个厕所、买个饭，还都得跑着去，就怕不在的那一点时间，发生什么意外。连续熬了好几周，搞得是人困马乏，精神不济，单位还得请假，本来就不多的工资，又得少一半。如果，有个兄弟姐们的，轮换着来陪床，就不用这么熬了。医药费两个人分担点，也能轻松点。父母都是农民，只有新农合，报销后，也是一笔巨大的开支。所以，从这个角度来看，二胎很有必要，从个人来看，两个人分担事情，诸如父母的养老、赡养、医护等等，是非常有利的。在以后的生活中，两个人扶持着、帮衬着，都是极好的。但是，普普通通的我们真的养得起吗，别说以前五六个孩子不一样养得起来吗?时代变了、大环境变了，钱不是钱了。也别说什么混一辈子，混的不就是人丁兴旺吗，人是兴旺了，但是你是生活，还是活着，生活质量能保证吗??现在养个孩子，从怀孕开始，前期检查，后期住院，孩子的奶粉、看护。再从幼儿园开始，到小学，初中，高中，各种费用，各种兴趣班、爱好、生活费，有个病啊、灾的.. 好不容易长大了，要结婚了，买房子!呵呵....只能呵呵了....这个社会目前的趋势是，有钱人才生的起，养得起;生孩子也成了有钱人的权利了。养老、医疗、教育等社会保障问题不抓紧时间解决，单纯放开二胎，是对普通人的嘲讽，阶层固化如此严重的今天(君不见，当官人家的孩子，不是公务员，就是银行、国企、有钱人家的孩子不是公务员，就是承继父业干企业。偶尔也有穷小子逆袭的，但是凤毛麟角)，普通人生的孩子将来只能给富人打工，如此循环吗?生，还是不生，这是一个大问题!!
近期发布 的“单独二胎”政策可谓是一飞跃性的开放政策， 但是“单独二胎”政策并不意 味着中国解放二胎政策，是夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子政策， 那么这一政策究竟有什么好处呢?
●利
1. 独生子女不在孤单：满足政策的家庭原本只有一个小孩，他的成长过程都没 有兄弟姐妹的陪伴，没有知心的小伙伴，长大了也没有可以商量的兄弟姐妹， 遇到困到也找不到最近亲的人来帮助自己， 小时候没有人陪着过家家， 成长中 没有人互相学习， 长大了没有人一起照顾父母。 小时候 5-6 个大人疼一个小孩， 小孩大了结婚成家后，两口人一起承担数位老人，压力山大。
2. 调整人口比列失调： 独生子女政策执行这 30 年以来， 5 元的独生子女费可 而 谓是杯水车薪的补贴， 独生子女补助的作用微乎其微， 甚至有人冒险宁肯罚重 金超生， 足见孩子在家庭中的重要性。 好多单胎政策的家庭都费劲脑汁的想生 男孩，市面上流传了好多生男孩秘诀、秘方，甚至有思想不端正的父母不惜流 产伤害自己的身心。 单独二胎政策放开后， 符合政策条件的家庭就不会太多的 顾虑男孩女孩，反而会头胎男孩的二胎想要女孩，头胎女孩的二胎想要男孩， 即使二胎都是男孩或者女孩，也因为孩子们是个伴有所满足。
3. 消弱独生子女霸道、以自我为中心的思想：很多家庭都是单胎政策，全家人宠 爱一个小孩，娇生惯养的小孩从小就非常自我，总是以自我为中心，他也习惯 了在长辈的溺爱下成长，脱离家庭就失去了庇护，不适应社会，与社会脱节， 会遇到种种不顺。 如果有两个小孩一起成长， 他们成长的.过程中大多都会养成 懂得分享、关爱他人、孝敬长辈等良好的习惯，这些都是他们走向社会最基本 的到了。
4. 缓解人口老龄化问题的恶化：若一味的贯彻一个家庭一个孩子的主张，就会 加剧人口老龄化的悲剧， 所以适时的调整政策实施二胎计划， 是延缓人口老龄 化最根本的策略。 20xx 年， 岁及以上老年人口占总人口比例已达到 ， 20xx 年底老年人口总数将达到 2 亿，数据充分说明严重性，当老年人成为社 会主流，那么国家、社会、年青一代的压力有多大。
5. 增加年轻父母的家庭责任感：很多家庭，因为爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸 妈妈一起抚养一个孩子，不觉家庭压力大，父母的社会责任感也不那么强烈。 放开二胎政策他们就会考虑多抚养一个孩子的重担， 从而更家努力为家人为后 代创造更多财富与更好地生活条件。
●弊
1.国家财政支出将增加 开放二胎政策后，国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、 公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。
2.加重个人家庭负担 在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭 来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。
学前教育毕业论文题目一：1、寓教于乐--提高幼儿园学前教育活动的有效性2、发展农村学前教育的重要意义3、幼儿“人来疯”现象及其教育策略的研究4、幼儿“告状”行为的研究及其指导策略5、幼儿不良饮食习惯的教育研究6、学前教育专业社会实践基地建设路径的实践探索7、全面二胎政策下甘肃省学前教育发展预测8、父母教养方式对儿童社会性发展的影响研究9、幼儿教师工作压力现状的研究10、学前教育专业学生儿歌弹唱能力的培养11、幼儿教师社会支持的现状研究12、幼儿同伴关系对幼儿社会性发展的研究13、幼儿教师家庭支持的现状研究14、幼儿冲突行为及其干预策略的研究15、学前教育中童话故事的作用及方法研究
劝你还是放弃以此为主题的论文吧。“单独两胎政策”（那叫“单独两孩政策”）随着两孩生育新政策的正式实施已成了历史，再论“单独二胎政策”已没有任何的意义。如果你想写好涉及生育政策的论文，建议最好能研究和把握一下目前已出台的计划生育法律法规及相关的政策，这样有利于你在论述中做得更准确、更到位些，也就尽可能地避免出现“单独二胎政策”这样的不当。“二胎”和“两孩”，那可是有质的区别的。希望此回答能对你有所帮助。
我肯定更多能西