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一、乐山发展健康养老业的认识与定位 (一)我市健康养老产业发展的紧迫性。 乐山已高于全国平均水平提前进入严重老龄化社会，而养老机构的发展却严重滞后。据统计，2013年底市县两级福利院仅10个，床位只有2549张，每千名老人仅拥有张床位，低于全国7床 /千人的平均水平，出现一床难求的局面。高血压、糖尿病、老年慢性支气管炎、肺气肿等心脑血管疾病是60岁以上老年人中的常见病，单是高血压的发病率在60岁以上的老年人中就达到，70岁以上的老年人中高达17%，心脑血管疾病极易造成截瘫、偏瘫、呼吸衰竭等，形成了一大批失能老人。而我市现有的养老机构中，能做到医养结合的机构还是空白，亟待发展和新建，这是本届政府急需解决且不可回避的问题。 (二)“三期叠加”倒逼我市产业转型，医养康养业面临前所未有的发展机遇。 目前中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期叠加”带来的经济下行是各地政府面临的巨大挑战。一直以来，乐山的工业化程度较高，但随着国内经济形势的深刻变化，第二产业吸纳资源的能力特别是容纳劳动力就业的能力正在下降，包括钢铁、水泥在内的部分制造业相对饱和，高能耗低利润的严峻现实，客观上为第三产业发展起到了“让路”的作用。随着我国国民经济的持续攀升与老龄化社会的加速形成，与旅游业相关联的健康养生和老年产业潜力强劲。国际规律显示，当一国人均gdp达到7000美元后，常规医疗升级为以享受型和保健型为主的养生、康养等，健康产品和服务消费市场将达到快速发展。2014年，我国人均gdp已经达到7485美元，预示着健康消费井喷时代的来临。 目前，从国家到省级层面均高度重视康养业的发展，2013年国务院先后出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。2014年四川省出台《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》，并制定《四川省养老健康服务业发展规划(2015--2020)年》，在全省构建以成德绵为核心的“一区两片三带”健康服务业战略格局。从中央到地方正在紧锣密鼓的出台健康服务产业的宏观指导意见和落地政策支持，其目的是迅速挖掘并激发这一产业的发展潜力，形成新的经济增长热点。可以预见，健康服务业将迎来爆发式增长的战略机遇期。 (三)大量社会资本正在瞄准健康养老业，为转型升级开辟了重要的市场。 当前我国经济处于下行期，不少社会资本苦于投资无门，大量闲散资本正在寻求出路。不少民营企业家、房地产商和民营医院普遍看好医养与康养这块巨大市场，纷纷计划投资养老产业。而乐山拥有世界级的休闲旅游资源，是名副其实的旅游资源富集区，集名山、名佛、名城、名人四位一体，是全国四处世界自然与文化双遗产所在地之一，境内山水文化、遗产文化、民俗文化、佛禅文化、名人文化、以及美食文化交相辉映，其康乐资源品质一流，具有极高的发展健康养老服务业的旅游价值。 目前我市康养产业面临统筹规划不清晰，工作协同不够;政策出台不到位，执行落实欠力度;用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难;康养服务业投资不足，供需矛盾突出;医疗卫生资源分布不均，专业人才欠缺等问题。乐山如何能在工业经济向服务经济转变，传统产业向新兴产业转变的过程中拔得头筹，我们认为依托我市得天独厚的优势旅游资源，变困难为动力，借助政策的春天，把发展健康与养老服务业作为一号工程打造，必将成为乐山产业转型升级的重要突破口。只要政府因势利导，即时出台鼓励政策，则不难解决资金投入问题，这不仅会减轻政府财政压力同时也会促进养老产业和第三产业同步发展的双赢局面。 二、发展我市康养产业的建议 (一)力争把乐山纳入全省“一区两片三带”发展布局，成为康养产业重要试点市。目前，省政府制定的全省“一区两片三带”养老健康服务业发展格局是以成都为核心，由德阳、绵阳组成创新发展核心区，川南融合发展示范片和川东北融合发展示范片，攀西阳光康养服务业发展带、秦巴生态森林服务发展带、川西民族特色康养服务业发展带为主构成。川内的都江堰、攀枝花包括眉山的洪雅在发展康养业上都走在了乐山的前头，分别打出了符合各自区域特征的康养牌，如都江堰的道教养生，攀枝花的攀西阳光城，洪雅的森林度假区等。建议市委、市政府高度重视乐山康养产业与省政府发展布局的对接问题，把康养产业定位为我市加快发展现代服务业的重要内容、促进经济结构转型升级的重要抓手、实现第三极和可持续发展的重要支撑，向省上争取将乐山建设成为川南融合发展示范片和川西民族特色康养服务业发展带中的试点市。以获得给予我市发展康养产业能落地的政策、资金、土地和人才等支持。尽快研究试行康养产业指标体系，为我省完善康养产业发展规划提供重要的参考和依据，推动国家有关康养产业的政策在我市大胆试验创新。 (二)统筹规划布局，准确定位乐山医养康养业态，为我市发展健康养老服务业提供科学依据和支撑。一是在我市“十三五”规划中统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，完善医疗、养老布局规划;统筹医疗、养老设施规划;科学布局医养建设用地规划。准确定位乐山养老业态，把居家养老、社区养老和乡镇养老网络服务平台作为一块，再把医养结合、康养结合机构作为另一块，分别制定发展规划。根据我国国情，居家养老在相当长的时期内仍然是养老方式的主体。因此如何尽快建立社区和乡镇养老网络服务平台，切实有效的为家居老人服务到位，这是当务之急，也是以政府投入建设为主体的发展方向。首先完善土地供应政策。将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。其次完善财政投入政策。各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入;推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。最后尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等 ，强化政策驱动，提供有力支撑。二是设计出我市健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。参考国外和国内康养业成功模式，无一例外都有自身区域特色的定位，如医疗养生之都瑞士的蒙特勒市，美容养颜之都韩国的首尔，退休疗养之都美国的太阳城，国内著名的有三亚的山水龙城复合型度假社区。乐山应把健康产业作为整个服务业的“产业芯片”辐射养老产业，根据建设国际旅游目的地的特征，以打造区域性国际化健康主题新城、全域健康产业生态圈为目标，可以提炼为“佛禅静修之都”。既立足于自身特色优势，也区别于都江堰、攀枝花的养生主题。可以考虑在全域范围内根据资源禀赋和特色分为中医养生区、佛禅静修区、田园休闲区、彝族风情区等。 (三)依托峨眉山中药材的驰名度，把中医药养生作为我市医养业的突破口。我市在医药发展方面本身具有良好的基础，在康养产业中尤其要着重打好峨眉山中药材这张区域品牌，大力发展中医药养生、佛禅静修、教育培训、养生居住、会议会展等健康服务产业集群。可以借鉴著名医疗养生名城瑞士蒙特勒的经验，蒙特勒借助羊胎素发源地之机，开发高端医疗养生旅游项目，其抗衰老的羊胎素驰名全世界，每年接待近3万人的高端人群，人均消费超过百万瑞郎。中医药养生题材可以和生物医药创新研发基地相结合，大力发展中医药养生项目或中草药种养植观赏，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，以“抗衰老治未病”的推广理念，积极开展中医(药)养生保健调理服务，为健康养老提供高端品牌中医支持。建立药膳养生养老产业研发基地。研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链，把峨眉山打造为中医养生品牌区。 (四)积极推进医养结合发展模式。医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点，目前我市已有不少企业和民营医院正在策划实施。政府应大力支持建立符合我市实际的“医养结合”康养产业发展模式。一是大力出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设，同时继续鼓励医疗机构走进社区，建立社区康养服务中心;二是健全健康保险体系，将“医养结合”的养老机构纳入医保范围，由卫生部门确定“医养结合”养老机构成为医疗机构，由民政部门确认其非营利性并将其纳入医保，鼓励有条件的医疗机构提供多样化养老服务，有力推动建立“医养结合”体系;三是采取措施消除医养融合发展的障碍。医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院计费时间长、人均费用高行不通，按门诊计费不报销、个人负担不起，应修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。 (五)加大康养产业资金支持，鼓励社会资金参与。一是建议将养老医疗服务体系逐步纳入社会福利建设专项规划，增加财政投入，扩大康养机构规模，提高康养机构补贴标准;二是鼓励民间资金进入康养产业，在参照国有康养机构提高补贴标准的基础上，进一步完善用地、税收等方面的政策优惠，形成竞争性、开放性的康养服务市场。鼓励社区吸纳民间资金共建康养服务机构，鼓励乐山与省内其他地区共建康养基地，打造康养产业链;三是进行金融体制试验和创新，探索建立“养老银行”，实现养老与金融保险机构的合作，以更加开放和契合市场发展的金融体制，服务于乐山康养产业的发展。 (六)大力引进高端品牌康养机构，提升核心竞争力。都江堰在发展康养业中大手笔引进康体养生的重点项目，与奥地利合作抗衰老医疗、上海南方基因检测、北京大基康明医疗设备公司签约，先后打出“西部健康服务产业研发基地”、“世界医疗旅游休闲度假目的地”等重量级的康养牌。再如海南三亚引入北京协和医院、解放军301医院等，极大的推动了当地医疗健康旅游市场的发展。建议乐山与川大华西医院、省医院等省内外一流医院加强合作，通过建立分院或专家坐诊等方式，引进先进的医疗设备和人才，提升康养服务水平。同时积极与国内外知名的康养企业开展招商对接，争取有国际品牌的康养项目落户乐山，必定会极大提升乐山康养业的核心竞争力。由于康养产业作为一项新兴产业，所需人才涉及医疗、金融、旅游、健康养生等多个专业和领域，建议鼓励地方职业技术学院或大中专院校开设专门的“康养专业”课程，积极培育多层次、多专业的康养人才，切实增强专业人才储备。同时，加大对现有健康服务从业人员的再培训力度，提高医疗服务水平。 (七)创意体验式、参与式旅游业和康养产业相结合，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。康养产业是“健康养老”，融旅游、休闲、养生、养老为一体。受季节、气候等多种因素影响，部分乡村观光旅游业为短期的、一次性的旅游。建议建设康养产业发展基地或康养机构，打造创意体验或参与式旅游，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。如在打造康养基地时，加入可参与养殖、种植的项目或体验，让康养人员想长期留下来、能长期留下来。同时还可将城市社会保障资金用于康养基地的建设，以解决城市养老无地和无着力点的难题，以农村资源来解决养老问题。通过旅游产业和康养产业联动发展，共同提升，从而促进服务业的可持续发展。
康养产业涵盖了健康、养老、养生、医疗、旅游、体育、文化、绿色农业等诸多业态，是现代服务业的重要组成部分，也是备受关注的新兴产业。随着我国城乡一体化步伐的加快，再加上国家对经济内循环更加重视，康养产业发展迎来了空前的机遇。康养产业是个朝阳产业，但是各地在上该产业项目时存在一些问题，急需加以解决。 政策落实力度有待提高。国家和各地对康养产业的政策支持力度很大，在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策，但由于一些部门未将政策措施具体化，缺少相应的配套实施机制，使得政策难以真正落实到位，无法充分发挥优惠政策对企业发展康养产业的激励和扶持作用。比如：有的文件条款不明确，措辞比较模糊，在执行中弹性较大，有的部门在执行政策时把“可减免”理解成“不可减免”，把“可”理解为不是必须要办的事项。 顶层制度设计有待完善。政府部门在“卫生准入、民政扶持、医保定点、政策优惠”等方面主导作用发挥不够，缺乏制度上的顶层设计，特别是许多地方康养产业还没有全部建立服务标准体系，有的行业准入标准跟不上行业发展步伐，导致服务的稳定性和持续性不足。比如：目前新设立医养结合机构仍按照上世纪90年代的医疗机构设立标准建设，而且儿科、产科等与老年人毫无关系的科室也被列为设立的刚性要求。有企业反映：医院办养老机构需要另行办理执照，造成一个单位拥有两个执照、两个管理标准，涉及到多个管理部门的问题。而且，医养结合企业被划归为医院，而不是养老院，不能享受到水电暖优惠的政策。 康养产业发展有待规范。目前，大部分康养产业竞争还处于初级阶段，行业垄断等尚未形成，巨大的市场空间使许多企业纷纷跨界入局，争抢健康养老产业大蛋糕，但在一定程度却存在一哄而上、同质化等问题，影响和制约着河北省康养产业健康发展。比如：一些养老机构，临时聘用一个医生就变成医养结合机构，许多诊疗任务并不能完成。医养结合机构属于多龙治水，加上监管缺失，导致医疗隐患增多。同时，这一产业远未形成一个健康、完整的产业体系，从事康养产业的企业规模普遍较小，实力较弱。 康养专业人才比较匮乏。当前，老年人口有三分之二时间是处于待病状态，越来越多的高龄、失能、失智和患病老人需要获得专业的康复护理服务，但现在我国整体老龄健康服务产业的发展还远远不能满足这一需求，特别是随着未来进一步开发社区养老、居家养老，更需要大量养老服务人员，但护工群体的数量却在不断减少。而且，由于职业认可度差、工作强度大、工资低保障差、缺乏职业上升通道等因素，年轻群体从事养老服务行业比例较低。大部分养老服务人员年龄偏大、文化水平较低、专业水准不高、人员队伍不稳定一直是整个行业发展的“顽疾”，也是养老机构影响入住老人生活质量的“硬伤”。 发展康养产业，是落实国家产业政策的重大举措，是应对人口老龄化的必然选择，是推动我国经济增长和社会发展的创新引擎。为此，提出以下建议： 加强组织领导。康养产业是在建设健康中国和应对我国老龄化的大背景下逐渐发展起来的，是一个系统工程，涉及到多个部门，需要多方联动。建议进一步加强对康养行业的组织领导，打破部门界限，简化审批程序，营造良好发展环境。 加大扶持力度。国家和各省出台了一系列政策鼓励康养产业发展，建议各级各部门积极做好配套，进一步完善产业政策体系，研究出台专项政策和服务标准，督促政策落实落地，促进康养产业发展。要依托各地资源禀赋和发展基础，进一步优化、构建康养产业发展布局，对接区域优质医疗、养老资源，在区域内打造一批健康养老产业聚集区，建设一批绿色生态健康养老服务基地。特别是要鼓励社会力量投资兴办集医疗康复、养生保健、休闲旅游为一体的康养旅游项目，打造医养特色旅游品牌，发展国际、国内医疗健康旅游服务。 建立多元投资体制。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式，积极推动康养产业投融资体制建设，多渠道筹集康养产业项目建设资金，加快各地健康养老服务基础设施建设步伐。发挥好政府财政性资金对康养产业发展的引导作用，适时建立康养产业建设基金，作为重大健康养老服务项目的启动资金。具体可以从三方面加大支持：一是银行业金融机构支持。加大银行业金融机构对养老服务业的支持力度，提高养老服务业贷款覆盖面，保持贷款余额合理增长。探索向产权明晰的社会力量办养老机构发放资产（设施）抵押和应收账款质押贷款。二是保险业金融机构支持。鼓励各类保险机构深入参与养老服务业发展，支持保险资金通过全资、股权合作、股权投资、投资信托基金、发行类不动产投资基金产品等模式，参与重点养老服务工程建设。三是财政补助和贴息支持。进一步加大资金投入，用于护理型床位、农村五保供养机构、居家养老服务中心以及养老护理员培训等方面的服务体系建设。通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等办法，让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业，积极争取国债投资等资金。 培养专业人才队伍。人才是推进康养事业发展不可或缺的关键因素。建议各地建立针对健康养老服务人才培训的基地，采取开展职业培训、培养中层专业管理人才、加大高端人才培养和引智力度等阶梯式培养模式，加大对不同健康养老服务人才的培养力度。具体措施：一是大力宣传从事养老工作人员尊老敬老孝老的精神，加强社会认可度，让他们切实感受到社会的尊重；二是探索制定养老护理员特殊岗位津贴制度，制定养老服务人员的最低工资、法定工作时间、强制性带薪休假制度；三是加强养老服务人才培训和职业教育投入，对就读养老服务专业的学生，免除在校期间的学费、住宿费，鼓励开设养老服务专业的院校开展订单式培养。 支持组建康养产业协会。鼓励、支持各地康养产业协会组建，通过协会加强行业管理，规范行业自律，促进行业规划；保护从业人员合法权益，提高社会认可度；开展行业相关调研，为政府决策提供参考；推动康养、医疗卫生、文化、地产、旅游、金融、食品等产业开展合作，形成大健康产业生态圈，拉动康养产业大发展。
区位优势。安徽省池州市借助本地区位优势，以山水、田园、温泉为基础，以传统文化为灵魂，积极发展大健康产业，打造康养休闲生态旅游目的地。
“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。借问酒家何处有，牧童遥指杏花村。”流传千古的《清明》诗，源自公元845年，时任池州刺史的杜牧在杏花村行春遇雨所作，杏花村也因此名扬天下。作为“全国第一村”的杏花村坐落在皖南之城池州市。 池州这座滨江之城坐落于安徽省西南部、长江中下游南岸，下辖贵池区、东至、石台、清阳3县以及九华山风景区，是全国双拥模范城市、中国优秀 旅游 城市，面积8399平方公里，人口万人。作为长三角一体化中心区27个城市之一，是皖南国际文化 旅游 示范区核心城市。境内 旅游 资源丰富，自然风光、人文景观数不胜数。 公路、铁路、航空、水运，池州利用自身交通便利的优势，全面融入了长三角“3小时”都市圈、南京合肥“小时”通勤圈、长三角地区2-3小时 旅游 交通圈。 除杏花村外，世界地质公园、国家5A级 旅游 景区——九华山也坐落于此。九华山风景区党工委委员、政治处主任方正介绍，九华山作为中国四大佛教名山之一，全国各地游客慕名而来，2019年，九华山接待了国内外游客万人次、第三季度同比增长了； 旅游 总收入亿元、同比增长。 池州 旅游 的半数客源来自于江浙沪一带，所以池州也在积极尝试融入长三角 旅游 联盟。预计共同推出“畅游长三角”“ 旅游 一卡通”等产品，2019年在上海静安区试点发行老年卡，2020年12月底计划向上海、杭州、南京长三角三市试点发行3万张池州市民 旅游 卡，推出“高铁+景点门票”快捷 旅游 线路产品。有望到2025年，实现长三角地区首位 旅游 目的地、接待长三角地区游客5000人次目标。 旅游 业的快速发展也极大的促进了康养文旅产业发展，与长三角文旅营销实现合作一体化，积极开展 旅游 推介交流。 据 旅游 市场宣传中心副主任吴高华介绍，九华山香客散客居多，原先农家乐模式已不适应市场发展，跟不上客户需求，池州政府积极参与支持转型民宿。目前，已建成民宿48家，引入品牌民宿23家，正在建设15家。在统一配置之下，软件设施特点提升，服务人员素质优良。多数民宿由当地人所办，于疫情之后改造升级，目前已有10%的民宿转型加入长三角，在淡季也能保证50%以上的入住率。 “修身福地、灵秀青阳”，南依黄山，北枕长江、地处皖南国际文化 旅游 示范区核心区的青阳县围绕“建设最美东大门、打造康养 旅游 城”的理念，建设成为长三角宜游宜养宜居最美后花园。利用自身自然资源优势禀赋，大力发展全域 旅游 和大 健康 产业。建设的东九华 旅游 区度假区预期以2-3年的发展，成为以温泉和乡村为主题的高品质 旅游 度假区。礼貌山民俗文旅项目为安徽重点建设项目，计划总投资31亿元，项目总占地约8平方公里。 构建统一长三角城市 旅游 市场互联互通机制、共同打造长三角 旅游 品牌，在市场营销、公共文化服务、 旅游 资源开发等方面与沪苏浙积极合作交流，池州文旅正在不断“走出去”。
1：一个误区，知对错
什么事“康养”？对于这个问题，我觉得，大家需要明白，“康养”中的康，是指的方向，而“养”字，则是指的过程，而平常我们一旦提及“康养”，那么便会认为“康养”是“ 健康 +养老”，这种认知，其实是错误的。
近两年，康养 旅游 越来越受到青睐。从游客需求的角度来说，随着老龄化增长和人均收入的提升，对于养老和 健康 的需求也随之变大。从项目地供给的角度来看，发展康养产业，将 健康 与其他产业相融合，打造“康养+农业”“康养+工业”“康养+医疗”“康养+ 旅游 ”“康养+运动”等综合性康养项目，是带动地方经济发展，促进特色小镇和美丽乡村建设的全新捷径。
2：三大模式，拟规划
康养 旅游 的开发模式分为三类，分别为优势资源依托型、特色文化驱动型和康疗保健植入型。对于这三大模式来说，首先我们来讲一讲优势资源依托型，而这一种模式，主要依托优良不可复制的自然资源，包括高山、溪水、海洋、温泉、森林、云海等，这些优质的自然资源都具有一定的康养价值，同时对 旅游 者有一定的吸引力，能够用以发展康养 旅游 产业，这种开发模式的核心优势在于项目地的资源具有不可替代性，一旦康养 旅游 发展到一定规模，便很容易形成核心竞争优势，难以被取代。
而特色文化驱动型便是主要依靠项目地的一些独特的文化资源，比如宗教文化， 美食 文化等等，这些文化其实深受广大 旅游 爱好者的喜爱，能够修生养息，能够获得较为丰富多彩的文化体验活动，从而达到“康养”的目的，最终形成康养品牌。
康疗保健植入型主要是以 旅游 区域特有的医疗资源作为平台，打造 健康 治疗， 养生 保健， 旅游 观光等多功能度假区，开展各种子行业。
3：四大格局，看目标
目前，国内的康养 旅游 产业主要分布在西南，长三角，山东等地，具有各地的特色，而作为东部地区，其实康养产业在东部地区的基础非常牢固，医养结合的典范，而在东北三省，北方的冰雪天地资源优势必须发挥，活动康养需要加强！而在我国中部，有着区域合作优政策，文旅康养可以作为重点突破！西部地区那便是因为交通受阻，发展弱，但却有着独树一帜的特色，可以深入挖掘，作为项目的定位。
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关键词：产业融合，康养 旅游 ，发展趋势，实施路径
引言
随着人们生活水平的不断提高， 健康 旅游 的需求越来越旺盛，“ 健康 中国”战略也将康养行业推向新的高度。而受2019年末和2020年初爆发的疫情影响，人们的消费观念逐渐改变，更加关注 健康 养生 、文化 旅游 、生态环境以及日常生活的身心 健康 等。疫情导致的出境 旅游 受限使得国内度假 旅游 进入了内循环状态，庞大的国内游客市场为国内的康养度假 旅游 带来了进一步发展的机遇，而具有高消费能力以及丰富出行经验的游客群体也使国内的康养度假产业面临着新一轮的挑战，单一的 旅游 产品已不能满足国内市场日益变化和增长的需求，产业+ 旅游 ，多业态融合为项目持续赋能将成为未来康养 旅游 发展的主流趋势。
20年发展，我国主要的康养 旅游 客群仍以出境接受更为先进的医疗技术的“康” 旅游 （即医疗 旅游 ）为主，而在境内，侧重养老及疗养的“养” 旅游 （即 养生 旅游 ）相关产业正蓬勃兴起。目前，国内的康养 旅游 发展有以下几点发展趋势：
（1）政策支持康养产业发展。 国务院在《“ 健康 中国2030”规划纲要》中指出，应积极促进 健康 与养老、 旅游 、互联网、健身休闲、食品融合，催生 健康 新产业、新业态、新模式。
（2）需求动机促使康养产品迭代。 调查显示，康养 旅游 游客出游动机主要以期望 健康 、免除压力、修身养性为主，分别占到31%、26%、19%。
（3）自然、人文及康养元素植入推动康养 旅游 产品元素的年轻化及多元化。 过去十几年间，自然资源型的康养 旅游 发展程度更高，但在身心 健康 获得同样重视的当下，如何把握新客群及其需求，结合文化软实力及医疗保健元素成为下一阶段康养 旅游 的重点发掘并培育的卖点。
（4）不同年代人群对康养需求的变化及概念延伸。 60后以及70后更关注医疗康养类产品，80和90后更关注锻炼和 健康 检查类产品，00后则钟情于健身休闲类产品。
（5）产品组合发展多主体联合、多元化供应渐成趋势。 伴随着康养 旅游 概念的丰富化，规模的扩大化，产品组合的复杂化，盈利来源的复合化，单一市场主体参与投资、建设、运营的康养 旅游 产品或被“术业有专攻”的联合体所取代。
综合目前市面上的康养 旅游 产品，可将当前国内的康养 旅游 基本模式归纳为5种：
（1）森林康养。 中国山体 旅游 资源丰富，森林覆盖率高，并蕴含高浓度负氧离子。现有181个城市荣获“国家森林城市称号”，881处国家森林公园分布于各省区。森林康养以山、林为依托，以森林浴、森林瑜伽、森林禅修为主题，以康养保健医药研发为产业拓展端，形成医养结合产业链式发展，打造具有康养功能的国家级森林康养 旅游 度假地。
（2）田园康养。 在十九大报告中，明确提出乡村振兴战略，而产业融合也为乡村振兴提供了方向。将农业与 旅游 相结合，发挥农业的基础作用，以城市为圆心，以返璞归真和怀旧为主旨，借助高铁、高速公路的通达性，形成两小时高铁 旅游 经济圈及生活圈，利用良好的生态环境、便利的交通、友善的邻里氛围以及闲置农房和土地资源，打造生态宜居的康养 旅游 小镇，吸引不同阶层的消费群体体验“旅居农趣”的生活。
（3） 体育 康养。 随着老龄化时代的到来，新冠疫情的冲击以及慢性病年轻化的特征，政府、 社会 以及居民已意识到 健康 的重要性，全民健身理念深入人心，越来越多的人将 体育 运动作为疾病防控的首选措施之一。具体措施有依托山水 旅游 资源可打造滨水骑行绿道、涉水步道，环山 旅游 公路、环山栈道等观光康体环道，开展登山、攀岩、滑翔、低空 旅游 等专项运动。
（4）医疗康养。 老龄化增速加快，亚 健康 状态人群增加，养老、医疗服务等需求旺盛，在依托中国现有医疗资源的基础上，建设医养结合旅居基地，融合中医理念，创新保健 养生 类 旅游 产品，打造乐活、轻简的生活风尚。
（5）文化康养。 文化和 旅游 产业均位列“五大幸福产业”，两大产业的深度融合极大地提高了行业的生命力，在精神需求日益增长的当下，达成内心的富足与宁静也成为了人们 旅游 消费的目标，因地制宜开发文旅融合式康养 旅游 产品，以传统优良文化和新时代 社会 主义核心价值观为依托，以地方文化为特色，展现文化的深度、广度及厚重感，丰富 旅游 者的精神世界，提高文化修养层次，从而达到从养身到养心的层次递进。
项目概况
项目地处于烟台市莱山区城郊，距离烟台植物园、塔山 旅游 风景区、市政府、烟台海滨公园等都在10公里范围内。基地以优美的海洋线为基础，塑造仙境生活海岸滨海休闲度假品牌，海洋气候为开发康养度假项目提供了独特的资源，同时依托“仙境海岸，鲜美烟台”品牌发展度假康养 旅游 。
策划思路与理念
（1）市场导向与问题导向相结合，打造国际康养小镇。深入分析国家经济与政策导向，消费市场与 旅游 市场发展现状与趋势，烟台 旅游 与地产发展问题，坚持政策导向、市场导向、问题导向相结合原则，打造康养旅居度假小镇。
（2）复合开发模式，构建国际康养小镇可持续发展的新路径。“ 旅游 +康养+文化”复合模式，利用 旅游 、康养作为推动力，将轻资产与重资产结合，仙道 养生 与文化体验结合，国际康养与 体育 运动结合， 旅游 度假功能与景观环境营造结合，实现项目的综合发展，提升项目的综合实力，构建项目可持续发展新路径。
（3）打造卖点，以“康养+”统领五大核心主题卖点，延伸 健康 产业链条。基于基地优越的生态基底，以仙道文化为主题，以“ 健康 ”为出发点和落脚点， 融合传统文化 养生 之理， 休闲度假产业为辅，以“康养+”统领仙道养心、文化体验、国际康养、海洋理疗、亲子度假五大核心主题卖点，形成最具差异化和竞争力的康养度假产品体系，通过复合的主题卖点和 旅游 形象与烟台单一的观光 旅游 形象形成错位与升级发展。
（4）多元复合产品结构，树立康养度假新生活方式典范。整合基地 旅游 资源，形成仙道文化 养生 、国际康养、亲子 娱乐 、 体育 运动等多元复合化的产品结构，构建康养度假综合体，满足疫后人们对“ 健康 生活”，“文化生态”，”低碳环保”的高质量 旅游 产品需求，树立康养度假新生活方式典范。
（5）因地制宜，依山就势布局康养度假产品。根据基地地质、地形、植被、景观及用地条件，结合康养度假功能需求，因地制宜布局 旅游 产品、设置服务设施，实现小镇度假休闲化，景观功能化， 娱乐 与二次消费一体化，产品生态化，以前沿设计提升项目吸引力，打造烟台 旅游 新名片。
（6）高品质景观，营造更生态、 健康 、休闲、文化的康养空间。聚焦高品质打造，将高品质景观作为康养空间环境营造的重要突破点，以高标准实施景观功能化、景观人文化、景观休闲化、景观创意化，营造康养度假新生活方式下更生态、更 健康 、更休闲、更富文化内涵的康养环境。
项目的产业结构规划
项目将场地划分为三个板块：仙道文化 养生 区、海洋文化度假区、桃源仙谷康养区。每个分区主题均融合了不同的地方文化元素打造特色主题产品，以“产业为依托， 旅游 为纽带，文化为特色， 健康 为亮点”；康复，以 养生 、疗养为服务的核心；医疗产业、康养产业、 旅游 产业、生态产业等多种业态融为一体，既是相对独立，又会相互融合，以“康养小镇”将其关联起来。
仙道文化康养区
以烟台独特的仙道文化为设计内涵，深入挖掘烟台区域仙道文化，以“ 健康 ”为出发点和落脚地，在内修、理疗、膳食和益智教育等方面，深入产品细节设计，突出仙道 养生 功能与氛围。整体布局以“仙道文化+文创中心，非遗文化街”、“仙道 养生 +道养七修”、“中医 养生 +百香乐园”、“艺术创意+梦幻仙湖，艺术剧场”、“益智教育+绿野仙踪乐园”五大仙道文化 养生 主题产品，构建集仙道康养、国学修养、文创艺术、益智教育、休闲度假、文化传承创新等功能于一体的仙道文化 养生 深度体验空间。
海洋文化度假区
本区以烟台海洋文化为设计内涵，以“海洋”为主题，以”海岛避暑“为特色，传统文化与 时尚 创意结合，因地制宜遵循自然生态，轻资运作为设计原则；面向城市家庭亲子和都市年轻群体，把海洋元素融入产品设计中，打造“海洋文化+理疗”、“海岛+帐篷营地+云朵乐园”、“海洋果园+萌宠营地”三大海洋文化主题产品，营造一种童趣纯真、自由清闲的海洋文化创新度假体验空间。
桃源仙谷康养区
本区以国际 健康 养生 养老为理念，以打造高端康养度假为目的，以国际抗衰老和 健康 养生 为卖点；整体布局以“医疗 养生 +社区生活+ 养生 公寓”、“秘境桃湖+ 体育 公园”、配套“隐贤山居、云水山居、桃湖美居”等康养旅居，以 养生 绿道串联整体小镇的康养产品；文化深入产品细节，全方位的康疗、 养生 养老设施及优质服务。
张辉[2]认为， 旅游 既有产业属性，也有空间属性， 旅游 要得到充分的发展，就必须以相匹配的空间和产业为载体。因此，产业与 旅游 的融合对地方经济以及项目地的可持续发展起着重要的推动作用，并且在 旅游 业日益高端化、内涵化、多元化的当下，产业与 旅游 的融合将使得各产业具有更多的可能性，产业+ 旅游 ，将当地的生态资源和优势产业转化为 旅游 资源为项目持续赋能， 旅游 业的可塑性将极大地拓宽各产业的发展边界。而康养 旅游 是未来 旅游 业的重要发展方向之一，其所涉及的行业涵盖了人们生活的各方各面，产业融合势在必行，并将成为未来刺激经济发展的重要推手之一。
国内的康养 旅游 产业融合仍然处于 探索 的阶段，本文仅对其进行了粗浅的探讨，希望能抛砖引玉，为康养 旅游 未来发展的相关研究与讨论提供一些参考。
参考文献： [1]易慧玲,李志刚.产业融合视角下康养 旅游 发展模式及路径探析[J].南宁师范大学学报（哲学 社会 科学版）,2019,40(5):126-131. [2] 张辉,岳燕祥.全域 旅游 的理性思考[J]. 旅游 学刊,2016,31(09):15-17.
康养产业涵盖了健康、养老、养生、医疗、旅游、体育、文化、绿色农业等诸多业态，是现代服务业的重要组成部分，也是备受关注的新兴产业。随着我国城乡一体化步伐的加快，再加上国家对经济内循环更加重视，康养产业发展迎来了空前的机遇。康养产业是个朝阳产业，但是各地在上该产业项目时存在一些问题，急需加以解决。 政策落实力度有待提高。国家和各地对康养产业的政策支持力度很大，在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策，但由于一些部门未将政策措施具体化，缺少相应的配套实施机制，使得政策难以真正落实到位，无法充分发挥优惠政策对企业发展康养产业的激励和扶持作用。比如：有的文件条款不明确，措辞比较模糊，在执行中弹性较大，有的部门在执行政策时把“可减免”理解成“不可减免”，把“可”理解为不是必须要办的事项。 顶层制度设计有待完善。政府部门在“卫生准入、民政扶持、医保定点、政策优惠”等方面主导作用发挥不够，缺乏制度上的顶层设计，特别是许多地方康养产业还没有全部建立服务标准体系，有的行业准入标准跟不上行业发展步伐，导致服务的稳定性和持续性不足。比如：目前新设立医养结合机构仍按照上世纪90年代的医疗机构设立标准建设，而且儿科、产科等与老年人毫无关系的科室也被列为设立的刚性要求。有企业反映：医院办养老机构需要另行办理执照，造成一个单位拥有两个执照、两个管理标准，涉及到多个管理部门的问题。而且，医养结合企业被划归为医院，而不是养老院，不能享受到水电暖优惠的政策。 康养产业发展有待规范。目前，大部分康养产业竞争还处于初级阶段，行业垄断等尚未形成，巨大的市场空间使许多企业纷纷跨界入局，争抢健康养老产业大蛋糕，但在一定程度却存在一哄而上、同质化等问题，影响和制约着河北省康养产业健康发展。比如：一些养老机构，临时聘用一个医生就变成医养结合机构，许多诊疗任务并不能完成。医养结合机构属于多龙治水，加上监管缺失，导致医疗隐患增多。同时，这一产业远未形成一个健康、完整的产业体系，从事康养产业的企业规模普遍较小，实力较弱。 康养专业人才比较匮乏。当前，老年人口有三分之二时间是处于待病状态，越来越多的高龄、失能、失智和患病老人需要获得专业的康复护理服务，但现在我国整体老龄健康服务产业的发展还远远不能满足这一需求，特别是随着未来进一步开发社区养老、居家养老，更需要大量养老服务人员，但护工群体的数量却在不断减少。而且，由于职业认可度差、工作强度大、工资低保障差、缺乏职业上升通道等因素，年轻群体从事养老服务行业比例较低。大部分养老服务人员年龄偏大、文化水平较低、专业水准不高、人员队伍不稳定一直是整个行业发展的“顽疾”，也是养老机构影响入住老人生活质量的“硬伤”。 发展康养产业，是落实国家产业政策的重大举措，是应对人口老龄化的必然选择，是推动我国经济增长和社会发展的创新引擎。为此，提出以下建议： 加强组织领导。康养产业是在建设健康中国和应对我国老龄化的大背景下逐渐发展起来的，是一个系统工程，涉及到多个部门，需要多方联动。建议进一步加强对康养行业的组织领导，打破部门界限，简化审批程序，营造良好发展环境。 加大扶持力度。国家和各省出台了一系列政策鼓励康养产业发展，建议各级各部门积极做好配套，进一步完善产业政策体系，研究出台专项政策和服务标准，督促政策落实落地，促进康养产业发展。要依托各地资源禀赋和发展基础，进一步优化、构建康养产业发展布局，对接区域优质医疗、养老资源，在区域内打造一批健康养老产业聚集区，建设一批绿色生态健康养老服务基地。特别是要鼓励社会力量投资兴办集医疗康复、养生保健、休闲旅游为一体的康养旅游项目，打造医养特色旅游品牌，发展国际、国内医疗健康旅游服务。 建立多元投资体制。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式，积极推动康养产业投融资体制建设，多渠道筹集康养产业项目建设资金，加快各地健康养老服务基础设施建设步伐。发挥好政府财政性资金对康养产业发展的引导作用，适时建立康养产业建设基金，作为重大健康养老服务项目的启动资金。具体可以从三方面加大支持：一是银行业金融机构支持。加大银行业金融机构对养老服务业的支持力度，提高养老服务业贷款覆盖面，保持贷款余额合理增长。探索向产权明晰的社会力量办养老机构发放资产（设施）抵押和应收账款质押贷款。二是保险业金融机构支持。鼓励各类保险机构深入参与养老服务业发展，支持保险资金通过全资、股权合作、股权投资、投资信托基金、发行类不动产投资基金产品等模式，参与重点养老服务工程建设。三是财政补助和贴息支持。进一步加大资金投入，用于护理型床位、农村五保供养机构、居家养老服务中心以及养老护理员培训等方面的服务体系建设。通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等办法，让更多信贷资金和社会资金投向养老服务业，积极争取国债投资等资金。 培养专业人才队伍。人才是推进康养事业发展不可或缺的关键因素。建议各地建立针对健康养老服务人才培训的基地，采取开展职业培训、培养中层专业管理人才、加大高端人才培养和引智力度等阶梯式培养模式，加大对不同健康养老服务人才的培养力度。具体措施：一是大力宣传从事养老工作人员尊老敬老孝老的精神，加强社会认可度，让他们切实感受到社会的尊重；二是探索制定养老护理员特殊岗位津贴制度，制定养老服务人员的最低工资、法定工作时间、强制性带薪休假制度；三是加强养老服务人才培训和职业教育投入，对就读养老服务专业的学生，免除在校期间的学费、住宿费，鼓励开设养老服务专业的院校开展订单式培养。 支持组建康养产业协会。鼓励、支持各地康养产业协会组建，通过协会加强行业管理，规范行业自律，促进行业规划；保护从业人员合法权益，提高社会认可度；开展行业相关调研，为政府决策提供参考；推动康养、医疗卫生、文化、地产、旅游、金融、食品等产业开展合作，形成大健康产业生态圈，拉动康养产业大发展。
根据GWI最新发布的全球健康经济数据显示，2017年，全球健康经济规模为万亿美元，2018年为万亿美元左右。其中，2017年，全球康养旅游市场规模为6390亿美元，预测到2022年将达到9190亿美元，年复合增长率为。
全球康养旅游市场增速为旅游业增速两倍以上
全球健康研究所(Global Wellness Institute，简称GWI)为国际健康产业权威研究机构。根据GWI最新发布的全球健康经济数据显示，2017年，全球健康经济规模为万亿美元，2018年为万亿美元左右。
其中，2017年，全球康养旅游市场规模为6390亿美元，预测到2022年将达到9190亿美元，年复合增长率为。
从2015-2017年，全球康养旅游业年复合增长率为，是整体旅游业增速的两倍以上;国际康养旅游游客平均每次旅行花费为1528美元，比典型的国际游客多53%;国内康养旅游游客每次旅行花费为609美元，比平均国内游客多178%。
按照GWI的预测增速，2018年，全球康养旅游市场规模为6869亿美元，2019年为7384亿美元左右。
欧美地区为主要康养旅游市场
根据GWI数据显示，2017年，欧洲地区康养旅游人数最多，为29180万次，其次为亚太地区，为25760万次。
从消费金额来看，北美地区康养旅游支出金额最高，为2417亿美元，其次为欧洲地区，为2108亿美元。
从增速来看，亚太地区的康养旅游人数增速最快，2017年康养旅游人次同比增速为。
中国、印度康养旅游市场排名跃升
康养旅游业主要分布在北美、欧洲和亚太地区的几个国家，排名前五国家分别为(美国、德国、中国、法国、日本)，占全球市场的59%，仅美国一个国家就占据了全球收入的三分之一以上。
自2013-2017年，中国和印度在排名中均有上升，中国从第11位跃升至第3位;印度从16位跃升至7位。
心理健康问题获得更多的关注
2019年1月，健康旅游协会(WellnessTourismAssociation，WTA)对其成员进行了调查，并发布了一份关于“健康假期”的报告，揭示了五个关于康养旅游发展趋势。包括：单人旅行，外来游客增加，停留时间更长以及灵活度更高，心理健康问题，特定方案需求及价值主张明确等。
——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国康养旅游行业商业模式创新与投资战略规划分析报告》。
根据GWI最新发布的全球健康经济数据显示，2017年，全球健康经济规模为万亿美元，2018年为万亿美元左右。其中，2017年，全球康养旅游市场规模为6390亿美元，预测到2022年将达到9190亿美元，年复合增长率为。
全球康养旅游市场增速为旅游业增速两倍以上
全球健康研究所(Global Wellness Institute，简称GWI)为国际健康产业权威研究机构。根据GWI最新发布的全球健康经济数据显示，2017年，全球健康经济规模为万亿美元，2018年为万亿美元左右。
其中，2017年，全球康养旅游市场规模为6390亿美元，预测到2022年将达到9190亿美元，年复合增长率为。
从2015-2017年，全球康养旅游业年复合增长率为，是整体旅游业增速的两倍以上;国际康养旅游游客平均每次旅行花费为1528美元，比典型的国际游客多53%;国内康养旅游游客每次旅行花费为609美元，比平均国内游客多178%。
按照GWI的预测增速，2018年，全球康养旅游市场规模为6869亿美元，2019年为7384亿美元左右。
欧美地区为主要康养旅游市场
根据GWI数据显示，2017年，欧洲地区康养旅游人数最多，为29180万次，其次为亚太地区，为25760万次。
从消费金额来看，北美地区康养旅游支出金额最高，为2417亿美元，其次为欧洲地区，为2108亿美元。
从增速来看，亚太地区的康养旅游人数增速最快，2017年康养旅游人次同比增速为。
中国、印度康养旅游市场排名跃升
康养旅游业主要分布在北美、欧洲和亚太地区的几个国家，排名前五国家分别为(美国、德国、中国、法国、日本)，占全球市场的59%，仅美国一个国家就占据了全球收入的三分之一以上。
自2013-2017年，中国和印度在排名中均有上升，中国从第11位跃升至第3位;印度从16位跃升至7位。
心理健康问题获得更多的关注
2019年1月，健康旅游协会(WellnessTourismAssociation，WTA)对其成员进行了调查，并发布了一份关于“健康假期”的报告，揭示了五个关于康养旅游发展趋势。包括：单人旅行，外来游客增加，停留时间更长以及灵活度更高，心理健康问题，特定方案需求及价值主张明确等。
——更多数据请参考前瞻产业研究院《中国康养旅游行业商业模式创新与投资战略规划分析报告》。
广东中医药专项旅游的发展现状良好。1、中医药旅游属于生态旅游。中药生态旅游就是中医药文化及中医药产业与旅游产业等进行有机融合，以提供中医药文化传播及养生保健、生态旅游等服务为主题的旅游新业态。2、可以是中药养生馆，药膳饮食，温泉度假，养老度假，也可以是针灸按摩，也可以是乡村漫步呼吸新鲜空气。3、中医药健康旅游是近几年兴起来的康养旅游的一种方式，能够改善人民的身心健康，是身体和精神上双重享受。
一、乐山发展健康养老业的认识与定位 (一)我市健康养老产业发展的紧迫性。 乐山已高于全国平均水平提前进入严重老龄化社会，而养老机构的发展却严重滞后。据统计，2013年底市县两级福利院仅10个，床位只有2549张，每千名老人仅拥有张床位，低于全国7床 /千人的平均水平，出现一床难求的局面。高血压、糖尿病、老年慢性支气管炎、肺气肿等心脑血管疾病是60岁以上老年人中的常见病，单是高血压的发病率在60岁以上的老年人中就达到，70岁以上的老年人中高达17%，心脑血管疾病极易造成截瘫、偏瘫、呼吸衰竭等，形成了一大批失能老人。而我市现有的养老机构中，能做到医养结合的机构还是空白，亟待发展和新建，这是本届政府急需解决且不可回避的问题。 (二)“三期叠加”倒逼我市产业转型，医养康养业面临前所未有的发展机遇。 目前中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期叠加”带来的经济下行是各地政府面临的巨大挑战。一直以来，乐山的工业化程度较高，但随着国内经济形势的深刻变化，第二产业吸纳资源的能力特别是容纳劳动力就业的能力正在下降，包括钢铁、水泥在内的部分制造业相对饱和，高能耗低利润的严峻现实，客观上为第三产业发展起到了“让路”的作用。随着我国国民经济的持续攀升与老龄化社会的加速形成，与旅游业相关联的健康养生和老年产业潜力强劲。国际规律显示，当一国人均gdp达到7000美元后，常规医疗升级为以享受型和保健型为主的养生、康养等，健康产品和服务消费市场将达到快速发展。2014年，我国人均gdp已经达到7485美元，预示着健康消费井喷时代的来临。 目前，从国家到省级层面均高度重视康养业的发展，2013年国务院先后出台《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等文件。2014年四川省出台《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》，并制定《四川省养老健康服务业发展规划(2015--2020)年》，在全省构建以成德绵为核心的“一区两片三带”健康服务业战略格局。从中央到地方正在紧锣密鼓的出台健康服务产业的宏观指导意见和落地政策支持，其目的是迅速挖掘并激发这一产业的发展潜力，形成新的经济增长热点。可以预见，健康服务业将迎来爆发式增长的战略机遇期。 (三)大量社会资本正在瞄准健康养老业，为转型升级开辟了重要的市场。 当前我国经济处于下行期，不少社会资本苦于投资无门，大量闲散资本正在寻求出路。不少民营企业家、房地产商和民营医院普遍看好医养与康养这块巨大市场，纷纷计划投资养老产业。而乐山拥有世界级的休闲旅游资源，是名副其实的旅游资源富集区，集名山、名佛、名城、名人四位一体，是全国四处世界自然与文化双遗产所在地之一，境内山水文化、遗产文化、民俗文化、佛禅文化、名人文化、以及美食文化交相辉映，其康乐资源品质一流，具有极高的发展健康养老服务业的旅游价值。 目前我市康养产业面临统筹规划不清晰，工作协同不够;政策出台不到位，执行落实欠力度;用地瓶颈制约严重，养老机构发展困难;康养服务业投资不足，供需矛盾突出;医疗卫生资源分布不均，专业人才欠缺等问题。乐山如何能在工业经济向服务经济转变，传统产业向新兴产业转变的过程中拔得头筹，我们认为依托我市得天独厚的优势旅游资源，变困难为动力，借助政策的春天，把发展健康与养老服务业作为一号工程打造，必将成为乐山产业转型升级的重要突破口。只要政府因势利导，即时出台鼓励政策，则不难解决资金投入问题，这不仅会减轻政府财政压力同时也会促进养老产业和第三产业同步发展的双赢局面。 二、发展我市康养产业的建议 (一)力争把乐山纳入全省“一区两片三带”发展布局，成为康养产业重要试点市。目前，省政府制定的全省“一区两片三带”养老健康服务业发展格局是以成都为核心，由德阳、绵阳组成创新发展核心区，川南融合发展示范片和川东北融合发展示范片，攀西阳光康养服务业发展带、秦巴生态森林服务发展带、川西民族特色康养服务业发展带为主构成。川内的都江堰、攀枝花包括眉山的洪雅在发展康养业上都走在了乐山的前头，分别打出了符合各自区域特征的康养牌，如都江堰的道教养生，攀枝花的攀西阳光城，洪雅的森林度假区等。建议市委、市政府高度重视乐山康养产业与省政府发展布局的对接问题，把康养产业定位为我市加快发展现代服务业的重要内容、促进经济结构转型升级的重要抓手、实现第三极和可持续发展的重要支撑，向省上争取将乐山建设成为川南融合发展示范片和川西民族特色康养服务业发展带中的试点市。以获得给予我市发展康养产业能落地的政策、资金、土地和人才等支持。尽快研究试行康养产业指标体系，为我省完善康养产业发展规划提供重要的参考和依据，推动国家有关康养产业的政策在我市大胆试验创新。 (二)统筹规划布局，准确定位乐山医养康养业态，为我市发展健康养老服务业提供科学依据和支撑。一是在我市“十三五”规划中统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，完善医疗、养老布局规划;统筹医疗、养老设施规划;科学布局医养建设用地规划。准确定位乐山养老业态，把居家养老、社区养老和乡镇养老网络服务平台作为一块，再把医养结合、康养结合机构作为另一块，分别制定发展规划。根据我国国情，居家养老在相当长的时期内仍然是养老方式的主体。因此如何尽快建立社区和乡镇养老网络服务平台，切实有效的为家居老人服务到位，这是当务之急，也是以政府投入建设为主体的发展方向。首先完善土地供应政策。将各类养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划。其次完善财政投入政策。各县区按上年度户籍人口中的老年人数，合理安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算并根据发展需要逐步加大投入;推行政府购买服务、购买岗位、购买专业和中介组织服务，对老年人居家养老必需的社会化服务实施政府全额或部分补贴。最后尽快制订“全市民办养老机构资助办法”、“全市敬老院建设运营补助办法”、“全市居家养老服务实施办法”以及高龄、失能老年人补贴政策等 ，强化政策驱动，提供有力支撑。二是设计出我市健康养老服务业发展的“路线图”和“时间表”。参考国外和国内康养业成功模式，无一例外都有自身区域特色的定位，如医疗养生之都瑞士的蒙特勒市，美容养颜之都韩国的首尔，退休疗养之都美国的太阳城，国内著名的有三亚的山水龙城复合型度假社区。乐山应把健康产业作为整个服务业的“产业芯片”辐射养老产业，根据建设国际旅游目的地的特征，以打造区域性国际化健康主题新城、全域健康产业生态圈为目标，可以提炼为“佛禅静修之都”。既立足于自身特色优势，也区别于都江堰、攀枝花的养生主题。可以考虑在全域范围内根据资源禀赋和特色分为中医养生区、佛禅静修区、田园休闲区、彝族风情区等。 (三)依托峨眉山中药材的驰名度，把中医药养生作为我市医养业的突破口。我市在医药发展方面本身具有良好的基础，在康养产业中尤其要着重打好峨眉山中药材这张区域品牌，大力发展中医药养生、佛禅静修、教育培训、养生居住、会议会展等健康服务产业集群。可以借鉴著名医疗养生名城瑞士蒙特勒的经验，蒙特勒借助羊胎素发源地之机，开发高端医疗养生旅游项目，其抗衰老的羊胎素驰名全世界，每年接待近3万人的高端人群，人均消费超过百万瑞郎。中医药养生题材可以和生物医药创新研发基地相结合，大力发展中医药养生项目或中草药种养植观赏，发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，以“抗衰老治未病”的推广理念，积极开展中医(药)养生保健调理服务，为健康养老提供高端品牌中医支持。建立药膳养生养老产业研发基地。研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业。鼓励研发以中药为基础的其他保健品、日用品、食品添加剂等绿色产品，形成绿色产业链，把峨眉山打造为中医养生品牌区。 (四)积极推进医养结合发展模式。医养融合发展是健康养老产业发展的趋势和重点，目前我市已有不少企业和民营医院正在策划实施。政府应大力支持建立符合我市实际的“医养结合”康养产业发展模式。一是大力出台扶持政策，鼓励和扶持“医养结合”的护理型养老机构建设，同时继续鼓励医疗机构走进社区，建立社区康养服务中心;二是健全健康保险体系，将“医养结合”的养老机构纳入医保范围，由卫生部门确定“医养结合”养老机构成为医疗机构，由民政部门确认其非营利性并将其纳入医保，鼓励有条件的医疗机构提供多样化养老服务，有力推动建立“医养结合”体系;三是采取措施消除医养融合发展的障碍。医养融合发展的最大障碍是目前的医保政策不支持养老机构内的医疗服务，按住院计费时间长、人均费用高行不通，按门诊计费不报销、个人负担不起，应修改医保支付政策，消除障碍，促医养融合发展。 (五)加大康养产业资金支持，鼓励社会资金参与。一是建议将养老医疗服务体系逐步纳入社会福利建设专项规划，增加财政投入，扩大康养机构规模，提高康养机构补贴标准;二是鼓励民间资金进入康养产业，在参照国有康养机构提高补贴标准的基础上，进一步完善用地、税收等方面的政策优惠，形成竞争性、开放性的康养服务市场。鼓励社区吸纳民间资金共建康养服务机构，鼓励乐山与省内其他地区共建康养基地，打造康养产业链;三是进行金融体制试验和创新，探索建立“养老银行”，实现养老与金融保险机构的合作，以更加开放和契合市场发展的金融体制，服务于乐山康养产业的发展。 (六)大力引进高端品牌康养机构，提升核心竞争力。都江堰在发展康养业中大手笔引进康体养生的重点项目，与奥地利合作抗衰老医疗、上海南方基因检测、北京大基康明医疗设备公司签约，先后打出“西部健康服务产业研发基地”、“世界医疗旅游休闲度假目的地”等重量级的康养牌。再如海南三亚引入北京协和医院、解放军301医院等，极大的推动了当地医疗健康旅游市场的发展。建议乐山与川大华西医院、省医院等省内外一流医院加强合作，通过建立分院或专家坐诊等方式，引进先进的医疗设备和人才，提升康养服务水平。同时积极与国内外知名的康养企业开展招商对接，争取有国际品牌的康养项目落户乐山，必定会极大提升乐山康养业的核心竞争力。由于康养产业作为一项新兴产业，所需人才涉及医疗、金融、旅游、健康养生等多个专业和领域，建议鼓励地方职业技术学院或大中专院校开设专门的“康养专业”课程，积极培育多层次、多专业的康养人才，切实增强专业人才储备。同时，加大对现有健康服务从业人员的再培训力度，提高医疗服务水平。 (七)创意体验式、参与式旅游业和康养产业相结合，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。康养产业是“健康养老”，融旅游、休闲、养生、养老为一体。受季节、气候等多种因素影响，部分乡村观光旅游业为短期的、一次性的旅游。建议建设康养产业发展基地或康养机构，打造创意体验或参与式旅游，将部分观光型旅游转化为阶段性住养和长期性住养。如在打造康养基地时，加入可参与养殖、种植的项目或体验，让康养人员想长期留下来、能长期留下来。同时还可将城市社会保障资金用于康养基地的建设，以解决城市养老无地和无着力点的难题，以农村资源来解决养老问题。通过旅游产业和康养产业联动发展，共同提升，从而促进服务业的可持续发展。
旅游管理论文的参考文献范例
在现实的学习、工作中，大家总少不了接触论文吧，论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。那要怎么写好论文呢？下面是我整理的旅游管理论文的参考文献范例，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
[1]殷杰,郑向敏.长江经济带旅游产业生态系统安全评估与安全格局研究[J].华东经济管理,2017,31(4):60-65.
[2]范高智.基于Web技术的旅游智慧管理平台构建[J].现代电子技术,2018,(11):69-72.
[3]付景保,王子铭,乔冬梅,等.基于可持续发展的世界地质公园旅游管理信息系统设计:以伏牛山世界地质公园为例[J].生态经济,2017,33(3):137-141.
[4]刘华明,全红,刘诗涵,等.旅途无忧旅游管理系统的设计与实现[J].电脑知识与技术,2017,13(33):89-91.
[5]高璐.大数据在现代旅游管理工作中的应用[J].农村经济与科技,2017,(12):112.
[6]郭士琪.基于神经网络的计算机网络安全评价研究[J].信息与电脑(理论版),2017(4):185-186.
[7]李杨,李海东,施卫省,等.基于神经网络的土壤重金属预测及生态风险评价[J].长江流域资源与环境,2017,26(4):591-597.
[8]迟睿,苏翔,滕瑜.基于RBF神经网络的科研绩效评价建模研究[J].江苏科技大学学报(自然科学版),2017,31(4):525-530.
[9]陈鸿俊,杨海涛.RBF神经网络在高职院校教师质量评价体系中的应用[J].科教导刊(中旬刊),2017(2):72-73.
[10]邵伯乐.基于禁忌算法和RBF神经网络的网络安全态势预测[J].兰州工业学院学报,2018,25(3):54-57.
[11]余东升,陆青,冷亚军,等.基于B/S模式的自助旅游管理系统的设计与实现[J].内蒙古科技与经济,2017(19):61-62.
[12]张敏娜,刘新颜.基于旅游资源整合目标的现代旅游物流管理[J].物流技术,2014,(11):175-177.
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关于旅游专业论文参考文献
参考文献是在学术研究过程中，对某一著作或论文的整体的参考或借鉴。以下是“旅游专业论文参考文献”，希望给大家带来帮助！
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书写格式
2007年8月20日在清华大学召开的“综合性人文社会科学学术期刊编排规范研讨会”决定，2008年起开始部分刊物开始执行新的规范“综合性期刊文献引证技术规范”。该技术规范概括了文献引证的“注释”体例和“著者—出版年”体例。不再使用“参考文献”的说法。目前这两类文献著录或引证规范在中国影响较大，后者主要在层次较高的人文社会科学学术期刊中得到了应用。
⑴文后参考文献的著录规则为GB/T 7714-2005《文后参考文献著录规则》，适用于“著者和编辑编录的文后参考文献，而不能作为图书馆员、文献目录编制者以及索引编辑者使用的文献著录规则”。
⑵顺序编码制的具体编排方式。参考文献按照其在正文中出现的先后以阿拉伯数字连续编码，序号置于方括号内。一种文献被反复引用者，在正文中用同一序号标示。一般来说，引用一次的文献的页码（或页码范围）在文后参考文献中列出。格式为著作的“出版年”或期刊的“年，卷（期）”等+“：页码（或页码范围）.”。多次引用的文献，每处的页码或页码范围（有的刊物也将能指示引用文献位置的信息视为页码）分别列于每处参考文献的序号标注处，置于方括号后（仅列数字，不加“p”或“页”等前后文字、字符；页码范围中间的连线为半字线）并作上标。作为正文出现的参考文献序号后需加页码或页码范围的，该页码或页码范围也要作上标。作者和编辑需要仔细核对顺序编码制下的参考文献序号，做到序号与其所指示的文献同文后参考文献列表一致。另外，参考文献页码或页码范围也要准确无误。
⑶参考文献类型及文献类型，根据GB3469-83《文献类型与文献载体代码》规定，以单字母方式标识：
专著M ； 报纸N ；期刊J ；专利文献P；汇编G ；古籍O；技术标准S ；
学位论文D ；科技报告R；参考工具K ；检索工具W；档案B ；录音带A ；
图表Q；唱片L；产品样本X；录相带V；会议录C；中译文T；
乐谱I； 电影片Y；手稿H；微缩胶卷U ；幻灯片Z；微缩平片F；其他E。
书写技巧
把光标放在引用参考文献的地方，在菜单栏上选“插入|脚注和尾注”，弹出的对话框中选择“尾注”，点击“选项”按钮修改编号格式为阿拉伯数字，位置为“文档结尾”，确定后Word就在光标的地方插入了参考文献的编号，并自动跳到文档尾部相应编号处请你键入参考文献的说明，在这里按参考文献著录表的格式添加相应文献。参考文献标注要求用中括号把编号括起来，以word2007为例，可以在插入尾注时先把光标移至需要插入尾注的地方，然后点击 引用-脚注下面的一个小箭头，在出现的对话框中有个自定义，然后输入中括号及数字，然后点插入，然后自动跳转到本节/本文档末端，此时再输入参考文献内容即可。
在文档中需要多次引用同一文献时，在第一次引用此文献时需要制作尾注，再次引用此文献时点“插入|交叉引用”，“引用类型”选“尾注”，引用内容为“尾注编号（带格式）”，然后选择相应的文献，插入即可。
不要以为已经搞定了，我们离成功还差一步。论文格式要求参考文献在正文之后，参考文献后还有发表论文情况说明、附录和致谢，而Word的尾注要么在文档的结尾，要么在“节”的结尾，这两种都不符合我们的要求。解决的方法似乎有点笨拙。首先删除尾注文本中所有的编号（我们不需要它，因为它的格式不对），然后选中所有尾注文本（参考文献说明文本），点“插入|书签”，命名为“参考文献文本”，添加到书签中。这样就把所有的参考文献文本做成了书签。在正文后新建一页，标题为“参考文献”，并设置好格式。光标移到标题下，选“插入|交叉引用”，“引用类型”为“书签”，点“参考文献文本”后插入，这样就把参考文献文本复制了一份。选中刚刚插入的文本，按格式要求修改字体字号等，并用项目编号进行自动编号。
到这里，我们离完美还差一点点。打印文档时，尾注页同样会打印出来，而这几页是我们不需要的。当然，可以通过设置打印页码范围的方法不打印最后几页。这里有另外一种方法，如果你想多学一点东西，请接着往下看。
选中所有的尾注文本，点“格式|字体”，改为“隐藏文字”，切换到普通视图，选择“视图|脚注”，此时所有的尾注出现在窗口的下端，在“尾注”下拉列表框中选择“尾注分割符”，将默认的横线删除。同样的方法删除“尾注延续分割符”和“尾注延续标记”。删除页眉和页脚（包括分隔线），选择“视图|页眉和页脚”，首先删除文字，然后点击页眉页脚工具栏的“页面设置”按钮，在弹出的对话框上点“边框”，在“页面边框”选项卡，边框设置为“无”，应用范围为“本节”；“边框”选项卡的边框设置为“无”，应用范围为“段落”。切换到“页脚”，删除页码。选择“工具|选项”，在“打印”选项卡里确认不打印隐藏文字（Word默认）。
注：以上在word中的处理是比较常用的做法，不过作者需要了解，投稿稿件是word格式或pdf格式或wps格式，但是很多期刊是用方正排版系统排版的，二者不“兼容”。因此，作者的word投稿只是编辑部排版的原稿，排版问题作者无需太过担心；而作者如想要编辑部出刊前最后的电子稿（有些作者着急要清样或已经排版的电子稿）其实也没有太大意义，因为没有方正的软件就无法打开这个电子稿。
根据我搜集的一些网站来看，建议看看这个，要做毕业论文以及毕业设计的，推荐一个网站 ，里面的毕业设计什么的全是优秀的，因为精挑细选的，网上很少有，都是相当不错的毕业论文和毕业设计，对毕业论文的写作有很大的参考价值，希望对你有所帮助。 别的相关范文很多的，推荐一些比较好的范文写作网站，希望对你有帮助，这些精选的范文网站，里面有大量的范文，也有各种文章写作方法，注意事项，应该有适合你的，自己动手找一下，可不要照搬啊，参考一下，用自己的语言写出来那才是自己的。 如果你不是校园网的话，请在下面的网站找： 毕业论文网： 分类很细 栏目很多 毕业论文： 毕业设计： 开题报告： 实习论文： 写作指导：