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内容摘要：世界遗产的原真性是旅游开发的基础和核心。旅游开发过程是对世界遗产原真性的认识过程，其开发初期通常表现为对原真性的破坏上，旅游开发在本质上是一种“原真性”的回归，在未来趋势上是一种“原真性”的发展和延伸，旅游开发与遗产的原真性保护之间存在着替代关系且具有不可逆性。两者的矛盾会在改革与发展中逐步得到解决。 关键词：世界遗产 原真性 旅游开发 对世界遗产原真性的认识 1、周口店北京人遗址 周口店北京人遗址位于北京市房山区周口店龙骨山。因本世纪二十年代出土了较为完整的北京猿人化石而闻名于世，尤其是1929年发现了第一具北京人头盖骨，从而为北京人的存在提供了坚实的基础，成为古人类研究史上的里程碑。到目前为止，出土的人类化石包括6件头盖骨、15件下颌骨、157枚牙齿及大量骨骼碎块，代表约40个北京猿人个体。为研究人类早期的生物学演化及早期文化的发展提供了实物依据。 根据对文化沉积物的研究，北京人生活在距今70万年至20万年之间。北京人的平均脑量达1088毫升(现代人脑量为1400)，据推算北京人身高为156厘米(男)，150厘米(女)。北京人属石器时代，加工石器的方法主要为锤击法，其次为砸击法，偶见砧击法。北京人还是最早使用火的古人类，并能捕猎大型动物。北京人的寿命较短，据统计，死于14岁前，超过50岁的不足。 在龙骨山顶部于1930年发掘出生活于2万年前后的古人类化石，并命名为“山顶洞人”。1973年又发现介于二者年代之间的“新洞人”，表明北京人的延续和发展。 2、甘肃敦煌莫高窟 俗称千佛洞。位于甘肃敦煌市东南25公里的鸣沙山东麓崖壁上，上下五层，南北长约1600米。始凿于366年，后经十六国至元十几个朝代的开凿，形成一座内容丰富、规模宏大的石窟群。现存洞窟492个，壁画45000平方米，彩塑2400余身，飞天4000余身，唐宋木结构建筑5座，莲花柱石和铺地花砖数千块，是一处由建筑、绘画、雕塑组成的博大精深的综合艺术殿堂，是世界上现存规模最宏大、保存最完好的佛教艺术宝库，被誉为“东方艺术明珠”。本世纪初又发现了藏经洞（莫高窟第17洞），洞内藏有从4—10世纪的写经、文书和文物五、六万件。引起国内外学者极大的注意, 形成了著名的敦煌学。 3、山东泰山 泰山，古名岱山，又称岱宗。自然景观雄伟绝奇，有数千年精神文化的渗透渲染和人文景观的烘托，被誉为中华民族精神文化的缩影。1987年，被联合国教科文组织公布为世界自然与文化遗产。 世界遗产专家在泰山考察时发现，泰山既有突出普遍的自然科学价值，又有突出普遍的美学和历史文化价值，是一座融自然科学与历史文化价值于一体的神奇大山。 4、长城 中国的长城是人类文明史上最伟大的建筑工程，它始建于2000多年前的春秋战国时期，秦朝统一中国之后联成万里长城。汉、明两代又曾大规模修筑。其工程之浩繁，气势之雄伟，堪称世界奇迹。岁月流逝，物是人非，如今当您登上昔日长城的遗址，不仅能目睹逶迤于群山峻岭之中的长城雄姿，还能领略到中华民族创造历史的大智大勇。 5、陕西秦始皇陵及兵马俑 位于陕西临潼县城东5公里，距西安36公里，是秦始皇嬴政的皇陵。 陵区分陵园区和从葬区两部分。陵园占地近8平方公里，建外、内城两重，封土呈四方锥形，顶部略平，高55米，不仅是中国历史上第一座皇帝陵，也是最大的皇帝陵。 1974年以来，在陵园东公里处发现从葬兵马俑坑三处，出土陶俑8000件、战车百乘以及数万件实物兵器等文物；1980年又在陵园西侧出土青铜铸大型车马2乘。引起全世界的震惊和关注，被誉为“世界第八奇迹”。现已在一、二、三号坑成立了秦始皇陵兵马俑博物馆，对外开放。 6、北京故宫 又称紫禁城，位于北京市区中心，为明、清两代的皇宫，有24位皇帝相继在此登基执政。始建于1406年，至今已近600年。故宫是世界上现存规模最大、 最完整的古代木构建筑群，占地72万平方米，建筑面积约15万平方米，拥有殿宇9000多间，其中太和殿(又称金銮殿)，是皇帝举行即位、诞辰节日庆典和出兵征伐等大典的地方。故宫黄瓦红墙，金扉朱楹，白玉雕栏，宫阙重叠, 巍峨壮观，是中国古建筑的精华。宫内现收藏珍贵历代文物和艺术品约100万件。 7、安徽黄山 黄山雄踞风景秀丽的安徽南部，是我国最著名的山岳风景区之一。山体伟特，玲珑巧石，万姿千态。主峰莲花峰海拔1860米。黄山美在奇松、怪石、云海、温泉“四绝”。自古以来，历游名山者多以为黄山之美不亚于五岳。“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，“任他五岳归来客，一见天都也叫奇”。历代游客盛赞“天下名景集黄山”，谓泰岱的雄伟，华山的峻峭，衡岳的烟云，匡庐的飞瀑，雁荡的怪石，峨嵋的清凉，黄山兼而有之。黄山胜景，以峰为体。这里峰林如海，辟地摩天，危崖突兀，幽壑纵横，美不胜收。 8、四川黄龙国家级名胜区 黄龙风景名胜区位于四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县境内。面积700平方公里。主要景观集中于长约公里的黄龙沟，沟内遍布碳酸钙华沉积，并呈梯田状排列，仿佛是一条金色巨龙，并伴有雪山、瀑布、原始森林、峡谷等景观。黄龙风景名胜区既以独特的岩溶景观著称于世，也以丰富的动植物资源享誉人间。从黄龙沟底部(海拔2000米)到山顶(海拔3800米)依次出现亚热带常绿与落叶阔叶混交林、针叶阔叶混交林、亚高山针叶林、高山灌丛草甸等。包括大熊猫、金丝猴在内的10余种珍贵动物徜徉其间，使黄龙景区的特殊岩溶地貌与珍稀动植物资源相互交织，浑然天成。以其雄、峻、奇、野风景特色，享有“世界奇观”、“人间瑶池”的美誉。 9、湖南武陵源国家级名胜区 武凌源风景名胜区位于湖南省张家界市。总面积264平方公里，由张家界国家森林公园、索溪峪和天子山等三大景区组成。主要景观为石英砂岩峰林地貌，境内共有3103座奇峰，姿态万千，蔚为壮观。加之沟壑纵横，溪涧密布，森林茂密，人迹罕至，森林覆盖率85%，植被覆盖率99%，中、高等植物3000余种，乔木树种700余种，可供观赏园林花卉多达450种。陆生脊椎动物50科116种。区内地下溶洞串珠贯玉，已开发的黄龙洞初探长度达11公里。武凌源以奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞“五绝”而闻名于世。 10、四川九寨沟国家级名胜区 以“童话世界”、“人间仙境”而著称的九寨沟位于东经103 ° 46 ′ -104° 4′，北纬 32 ° 51 ′ -33° 19′，在四川省西北部阿坝州九寨沟县境内，地处青藏高原东南边缘的尕尔纳山峰北麓，海拔在 2000 米 至 3000 米 之间，距四川省省会成都市 435 公里 。 ......字数限制，请原谅 原真性源于“Authenticity”，意为原本的、真实的、可靠的、非复制的等等。1997年，世界遗产委员会制定的《世界遗产公约实施行动指南》（第10版）指出：“列入〈世界遗产名录〉的文化财产至少应具有〈世界遗产公约〉所说的突出的普遍价值中的一项标准以及真实性标准”，“要满足对其设计、材料、工艺或背景环境以及个性和构成要素等方面的真实性的检验”。真实性是自然与文化遗产价值的基础，是进行遗产的科学研究、保护与修复规划及登录与管理的依据。 世界遗产原真性是追寻和传承人类的物质和精神家园的根基；是教育和提升现代公民素质的媒介；是可持续发展和代际公平思想的体现。但值得注意的是，世界自然文化遗产的原真性具有相对性、主观性、动态性。就自然遗产而言，由于受到自然腐蚀、污染、细菌、动植物生长和破坏等客观自然因素以及不科学的发掘与开发、缺乏项目规划、预测与决策失误、公众的忽视、磨损、涂写、走私等主观人为因素的共同作用，使原真性的生态延续更具有一定的时间和空间上的相对性。就文化遗产而言，不同地区、国家的文化根基、价值观念、经济基础、制度背景不同，对自然与文化遗产的开发、保护与管理就不同。相对而言，发达国家可能更注重自然与文化遗产的精神层面的作用，发展中国家可能更注重自然与文化遗产的经济层面的作用。就口头与非物质遗产而言，它包含了人类无限的情感，在数代人的传承中逐步形成一个民族和社会的文化血脉，它不是原封不动的一种延续，而是一种由时空、文化、情感等因素相互影响的动态发展系统。 遗产原真性与旅游开发的关系 原真性是旅游开发的基础与核心 原真性是旅游开发之本，旅游开发是原真性的发展与延伸。原真性保护得好，旅游开发会获得持续性的收益，原真性保护得不好，旅游开发只能获得暂时性的收益。旅游开发适度可行，原真性会可持续发展，旅游开发过度混乱，原真性会遭受不可挽回的损失。 旅游开发在本质上是一种“原真性”的回归 这种回归是一种循序渐进的方式，主要表现在： 旅游开发在初级阶段表现为对“原真性”的破坏，是一种“退化”。当生产力处于初级阶段的时候，人们对经济利益的渴求常常超越道义上的底线，人们认识自然保护自然的意识尚未觉醒，摆脱落后的现实生活的需要常常是第一位的，旅游开发也必然处于一种幼稚的破坏与超负荷的、过度的开发上，其人工化、商业化、城市化现象十分严重，山东的“水洗三孔”、张家界的观光电梯、泰山扩建的索道、武当山遇真宫的大火等事实就说明了这一点。通常的规律是待到开发造成了生态环境和人文环境破坏的事实，人们才开始将保护提到日程上来。这在本质上是一种观念和行为上的过渡阶段。 旅游开发在未来趋势上是一种“原真性”的发展和延伸，是一种“进化”。初期的旅游开发带来的直接后果是生态环境和人文环境的破坏。表现为对原真性的一种摧残，如大量修建人工建筑和设施，开发过度过滥，甚至竭泽而渔营造伪文化、虚文化，鱼目混珠。有些破坏是毁灭性的，一旦除名或破坏其后果不可挽回。随着计划经济向市场经济的过渡，人们对我国自然与文化遗产的经济作用从觉醒到日益重视，各种破坏性的旅游开发使我国自然与文化遗产陷入了“真实性”的困境之中。究其本质这是一种转型时期经济效益、社会效益和环境效益的认识上的过渡。成熟的旅游开发是原真性的发展和延伸，表现为复兴山水文明，拯救人类精神，延伸传统民间艺术，提升精神境界。这是一种思想的进化，人性的回归，是人与自然、社会和谐共生之本。 旅游开发与原真性保护之间有一定的替代关系且具有不可逆性 旅游开发与遗产的原真性保护是同一问题的两个方面，两者之间的关系随着时间、经济、管理体制、制度等条件的变化可以互相替代，且从发展趋势上看，这种替代具有不可逆性。因此可用无差异曲线表示两者的替代性，其中时间、经济、管理体制、制度等构成了两者关系的约束条件。约束线斜率为Pc/Pd（Pc为原真性保护的价格，Pd为旅游开发的价格），其大小说明国家约束条件的制约程度生产力较低下的发展阶段（t1），发展中国家由于缺乏足够的财政支持（自谋收入所占比重较大）、多头管理的混乱体制、不完善的法制环境等条件的制约使旅游开发成为遗产经营模式的直接动因。其均衡点为A，说明国家偏好倾向于旅游开发。在生产力比较发达阶段（t2），以美国为例，由于财政拨款与自谋收入的比例从1994-2002年一直维持在10∶1，管理体制上实行国家公园制进行统一管理，法治上有专门的立法和执法程序和制度，在图形中表现为其约束线较为平坦，其均衡点B说明政府偏好对遗产原真性的保护。由A到B是生产力发展规律和趋势，具有不可逆性。如下图所示： 遗产原真性与旅游开发的平衡 遗产原真性在旅游开发过程中不可避免地存在着历史与现实、开发与保护及市场化进程的快速性和政策约束的滞后性矛盾，而遗产原真性与旅游开发的平衡就是要追求两者共同发展中的双赢。 在尚未形成破坏或破坏较小的地区 规划先行 规划前要成立切实可行、适用性强的综合型策划团队，既有政府官方代表把握方向，又要有规划专家学者科学设计，更吸收当地百姓积极参与，要经过多次反复修改论证后再执行。规划中要注重对时间和空间的立体规划，既要考虑近期、中期、长期的渐进发展，又要考虑空间功能的划分，保护遗产的原真性，最重要的是对旅游区与居民区的划分，充分把握“区内景、区外商”，“区内游、区外住”等基本原则；同时还要注重规划区域与周围区域的环境的平衡。规划后在执行中要完善监督和评估机制，对于已不适应的预期规划要与时俱进，及时调整，以保证规划形成良性循环。 注重政府规制的作用 在我国计划经济向市场经济过渡时期，世界遗产的原真性具有稀缺性、准公共品、外部经济、信息不对称等方面的特性，决定了政府要对世界遗产进行价格、进入等方面的经济规制和质量、环境及安全等方面的社会规制。这样可以减少遗产资源的交易成本，约束经营者带来的负外部性，改善社会福利。强制性的保护作用可以使遗产的原真性实现可持续发展，并获得经济、社会和环境效益。 加强社区的参与程度 社区是世界遗产的依托，其地域范围和人文内涵都是世界遗产的延伸及附加值，原真性遗产则是社区的核心产品。两者只有互相协调发展才能产生和谐和共生的双赢局面。社区居民在遗产原真性的开发和保护中处于核心位置，因此通过建立社区居民完善的培训体系，构建起社区居民的环保意识、遗产意识、旅游意识、服务意识、安全意识、责任意识等，便会自然转化为一种热情友好亲切助人的态度，这种无形的资源直接创造着世界遗产的经济效益、社会效益和环境效益。 在已经形成破坏的地区 制度先行 在我国现行的遗产法律法规数量少、涉及面窄、级别低、与现行市场背景的冲突较多的前提下，更要注重因地制宜地制定世界遗产保护规则，如四川于2001年1月18日出台的《四川遗产保护条例》和福建于2005年5月通过的《武夷山世界文化与自然遗产保护条例》，对当地世界遗产原真性的保存和保护起到了积极的作用。 适度处理好政府规制与市场经营的关系 在已经形成破坏的遗产地，大多是因为政府规制的失灵而导致市场化过度开发。在我国世界遗产完全行政性垄断经营的无效率和低效率状态下，财政困难，举步维艰，即使政府明令规定“不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及其景区土地”，依然没有抵挡住四川九寨沟等十个景点、桂林阳朔外景区、安徽观音塘景区等出让经营权的风暴。在我国理论和实践上都引发了一场“经营权是否可以转让”的争议。笔者认为，这种矛盾的直接原因是我国现行体制造成的，同时相应的政策和法规十分缺乏并且滞后。我国的经济、政治、财政、法制、机制、公民素质等种种背景均与西方发达国家迥然不同，走“国家公园制”的行政管理模式暂时看来是行不通的。只有充分发挥政府在宏观规划、国有资产监督和管理方面的主导作用，允许经营性项目适度出让管理权和经营权是适合我国的国情的。彭德成概括提出的“整体租赁经营模式、股份制企业经营模式、上市公司经营模式、整合开发经营模式、网络复合治理模式”等为处理好政府和市场的关系提供了有益的借鉴。 正确引导和规范旅游经营者和旅游者 对于自然遗产，旅游经营者要注重人与自然的和谐关系，避免改造、重建、增加人工建筑，以自然生态为基础，认识到人与环境的持续发展是旅游开发的必然。对文化遗产而言，旅游经营者要处理好修缮与重建的关系。由于自然力、材质、技术和人为破坏等多种原因，修缮是一种必然，但其前提是尊重历史；重建更要严格按照相应的法律条文进行，“纪念建筑物、古建筑等文物已经全部损坏的，不得重新修建；因特殊需要在另地重建或原址复建的，须根据文物保护单位级别，报原核定公布机关批准。” 大众旅游时期的旅游者比较幼稚，以自我为中心，注重享受自然而不注重保护自然；现代旅游者日益成熟，注重亲善自然、追求原真，有较强的环保意识。我国旅游者正处于由幼稚向成熟转变的过程之中，因此引导旅游者的正确观念，规范旅游者的合理行为，就成为保护遗产原真性最重要的任务。此外，通过价格规制实行提前预约制来控制旅游者数量，进而控制环境容量，也是在客观上提高旅游者保护遗产的原真性，保护生态环境的一种重要途径。
我知道[1] 宋伟宏. 文化遗产保护与文化旅游利用的良性互动发展[J]. 博物馆研究, 2006,(03). [2] 周武忠. 文化遗产保护和旅游发展共赢[J]. 国际学术动态, 2007,(05). [3] 敏颜. 我国的文化遗产保护应重点抓五方面工作[J]. 城市规划通讯, 2006,(10). [4] 刘建平,陈姣凤,林龙飞. 论旅游开发与非物质文化遗产保护[J]. 贵州民族研究, 2007,(03). [5] 陈峰云,范玉仙,朱文晶,李长安. 世界文化遗产旅游开发与保护研究——以平遥古城为例[J]. 华中师范大学学报(自然科学版), 2007,(01). [6] 周武忠. 文化遗产保护和旅游发展共赢——文化遗产保护与旅游发展国际研讨会综述[J]. 艺术百家, 2006,(07). [7] 安群. 国际文化遗产保护制度的比较分析[J]. 辽宁信息职业技术教育, 2006,(02). [8] 贾鸿雁. 论我国非物质文化遗产的保护性旅游开发[J]. 改革与战略, 2007,(11). [9] 喻学才. 我国当前文化遗产保护存在的八大难题[J]. 旅游学刊, 2005,(05). [10] 梅术文. 非物质文化遗产保护与知识产权[J]. 国际学术动态, 2007,(05). 中国优秀硕士学位论文全文数据库 共找到 3 条 [1] 康俊香. 供需视角下文化遗产旅游可持续发展研究[D]西北大学, 2007. [2] 赵晓宁. 论我国世界遗产地周边环境资源开发中存在的问题及对策[D]四川大学, 2006. [3] 林芳芳. 中国世界文化和自然遗产法律保护的缺陷及对策[D]中国政法大学, 2007. 中国期刊全文数据库 共找到 4 条 [1] 李文华,闵庆文,孙业红. 自然与文化遗产保护中几个问题的探讨[J]地理研究, 2006,(04). [2] 霍改华,甘联君. 重庆温泉旅游基本构件研究[J]重庆交通大学学报(社会科学版), 2007,(05). [3] 王艳平. 温泉旅游基本构件研究[J]旅游学刊, 2006,(10).
1、先说下C刊，经常见到的C 刊，有两个概念。一个是CSSCI（南大核心）的缩写。另外一个是各单位自己，根据省里的文件，结合自己单位的研究优势，从国内外核心数据库进行筛选，和自己单位研究方向结合最近的、办刊质量好的刊物，划归为A类，其次为B类，再次为C类（有些单位成为一、二、三类），其中也有个别没有被任何核心数据库收录的的报刊被划为本单位的核心，比如人民日报、光明日报、经济日报等。进入你们单位自己目录的，所有报、刊统一都成为你们单位自己的核心，无论其原来是什么级别的刊物。所以你先要弄清楚你们单位的这个c刊具体指的是什么2、核心期刊，往大了说，包括所有的核心数据库，比如国外的SCI(科学引文索引 )、EI(工程索引 )、ISTP(科技会议录索引 ) ，国内的中文核心（北大核心）、cssci（南大核心）、统计源（中国科技核心）等等往小了说，就是指中文核心，这个核心在国内虽然不是最权威的，却是最大众化的，以至于核心期刊，成了其代名词，甚至还有人误认为核心期刊就只是北大核心3、如果你们单位c刊就是指cssci，那么它就是核心期刊的一种如果你们单位的c刊，指的是第二种情况，则c刊大部分（甚至全部，具体要看你们单位的目录）都来自于各核心期刊数据库，会有一小部分为非核心刊物
其实两者都是有一定的差距的 核心期刊一般包含（中文核心期刊、南大核心期刊、科技核心期刊和一般行业核心期刊）。
而c刊则包含：国家级普刊、省级普刊等。
1、先说下C刊，经常见到的C刊，有两个概念。 一个是CSSCI（南大核心）的缩写。 另外一个是各单位自己，根据省里的文件，结合自己单位的研究优势，从国内外核心数据库进行筛选，和自己单位研究方向结合最近的、办刊质量好的刊物，划归为A类，其次为B类，再次为C类（有些单位成为一、二、三类），其中也有个别没有被任何核心数据库收录的的报刊被划为本单位的核心，比如人民日报、光明日报、经济日报等。 2、核心期刊，往大了说，包括所有的核心数据库，比如国外的SCI(科学引文索引)、EI(工程索引)、ISTP(科技会议录索引)，国内的中文核心（北大核心）、cssci（南大核心）、统计源（中国科技核心）等等 往小了说，就是指中文核心，这个核心在国内虽然不是最权威的，却是最大众化的，以至于核心期刊，成了其代名词，甚至还有人误认为核心期刊就只是北大核心
中华文化与传播研究不是c刊。根据查询相关资料信息，《中国文化研究》是普通期刊，不属于c刊物，《中国文化研究》是国家教育部主管、北京语言文化大学主办的中国人文社会科学核心期刊和全国中文核心期刊。
1. 中国工业建筑遗产保护——从首钢谈起 《中国建筑文化遗产1》天津大学出版社 . 中国工业发展三个重要历史时期回顾 《北京规划建设》2011年第1期3．北京工业建筑遗产保护再利用体系研究 《建筑学报》，2010年12月4．工业考古：北京工业遗产研究方法 《城市与区域规划研究》，．北京工业遗产评价办法初探 《建筑学报》，2008年12月6．北京焦化厂工业遗产资源保护与再利用城市设计研究 《北京规划建设》2007年第2期7．走在生态复兴的前沿——德国鲁尔工业区的生态措施 《城市环境设计》2007年第五期8．城市工业用地更新的实施类型 《建筑学报》2006年第八期9．工业遗产的构成与价值评价方法 《建筑创作》2006年第九期10．首钢工业区工业遗产资源保护与再利用研究 《建筑创作》2006年第九期11．北京怀柔新城城市设计 《北京规划建设》2006年第六期12．北京工业遗产资源保护与再利用的思考——以首钢工业区为例 《北京规划建设》2006年第2期13．抚今追昔 清华廿年 《建筑创作》2006年第十期14．建筑生态学新论 《城市建筑》．和谐城市的内涵 《世界建筑导报》．长春经济技术开发区体育场设计与现代大跨度钢结构 《建筑学报》．论建筑师的经济时空观 《建筑师》．长春国际会展中心建筑创作随感 《建筑学报》．全球化思潮与建筑理论发展 《华中建筑》．文化的殖民主义、新殖民主义和后殖民主义的释义 《新建筑》．国外混合使用中心的设计与开发 《世界建筑》
工业遗产景观改造设计2009-2-15 来源: 原创 作者:站长 录入：admin 访问：665 次 被顶：98 次 字号：【大 中 小】核心提示：德国鲁尔工业区的“埃姆舍公园”规划项目，将工业遗产与生态绿地交织在一起形成可持续发展的总体结构，北杜伊斯堡景观公园在整个规划项目中最为突出，为全世界其他工业区的改造树立了典范。对于中国当前的设计领域也有一定的启发。...本文来自大学生毕业论文网，原文地址：
简介: 阜新海州露天煤矿,海州露天煤矿矿场东西长8华里，南北宽4华里，垂直深度将200多米，总占地面积达30多平方公里，有28个界平盘和8个作业平盘，平盘边缘裸露断面清晰地显示地质结构特点.19世纪90年代开挖，1933年被日本人霸占，一直到1945年，这13年期间，日本人迫害了数以十万计的中国人，现在我们能看到留下的万人坑，就在矿区。到了国民党时期，矿区的采掘比较混乱，可以看到一些凌乱的洞井，那是国民党心急火燎、找到就挖的痕迹。解放之后，海州煤矿被列入了一五计划中的156个国家重点项目之一。刚成立的共和国对东北的资源和重工业都相当重视，这个，你们可以去看1960年版的5元人民币，上面的图案便是海州露天煤矿和其中正在工作的一台电镐。这是近年来我国关闭的最大一家资源枯竭的露天煤矿。这座露天煤矿从1953年7月到2003年底，共生产煤炭2．1亿吨。但由于多年来的超强度开采，煤炭可采储量如今仅剩87万吨，进入了残采期。辉煌,成绩: 在近49年的煤炭生产中为国家上缴利税亿元，输送露天煤矿设计与管理人才1689人，全国所有的露天煤矿都有海洲矿输出的人才。我国是一个煤炭大国，到目前为止，煤炭仍是我国的主要能源。1990年我国原煤总储量有9544亿吨，年产量已达亿吨，位居世界第一。其中辽宁、内蒙、山西、云南、新疆、陕西等省区还多露天煤矿，储量亦达531亿吨，约占煤炭总储量的。露天煤矿的特点是矿藏离地表浅近、储量丰富，故可将覆盖在矿体上面的土石剥离后，用“台阶”结构形式从上至下直接采掘，因而与地下采煤比较具有许式明显的优点：开采容易，便于使用大型高效率的采矿机械，劳动生产率高，而开采成却可降低50%以上，矿工的劳动条件好，且开采安全，因此在有条件的矿区都尽量采用。我国早期的露天煤矿大多集中在东北辽宁省。如历史最悠久的抚顺市西露天煤矿就是在1914年便已建成开采。其矿坑东西长公里，东北宽2公里，深度达 280米，可采掘的煤层平均厚度为80米，油母页岩平均厚度为90米。露天矿上设有参观台，可供游人眺望露天煤矿的全景。位于辽宁阜新市的海洲露天煤矿，是新中国建成后的第一座大型机械化露天煤矿。它于1951年始建，1953年正式投产，煤炭储藏总面积达30平方公里，露天开采场东西长4公里，南北宽2公里，垂直深度为193米，比海平面还低18米，年产煤500万吨，矿区内有各种大型机械设备3300多台。矿坑内已实行电气化和机械化采掘。矿上也设有眺望台，登临后可鸟瞰矿区采场规模宏伟、气势壮观的全貌，还可乘电力机车下到坑底现参观采掘场面。露天煤矿内一般还有两种副产品，一为煤精，也称精玉，系一种从煤层中精选出的腐殖与腐泥混合类型煤，其质地细密、韧性大，适于刻镂，是雕刻工艺品的原料，可刻制人物、动物、花卉、烟具、笔筒等，现已是抚顺市著名的旅游纪念品之一。1953年开始投产的海洲露天煤矿，当时为亚洲最大的机械化露天煤矿，日前尚存的采储量仅剩1050万吨，预计到2006年就要关闭了。”2005年6月8日，曾经是亚洲最大的机械化露天煤矿———阜新矿业集团海州露天煤矿，由阜新市中级人民法院依法公告关闭破产。这是中国政府近年来关闭的最大一家资源枯竭的露天煤矿。未来发展:编辑本段曾经亚洲第一、世界闻名的海州露天矿2005年关闭后，被列为全国首批国家矿山公园，2009年又被批准为全国首家工业遗产旅游示范区。总占地28平方公里，分为世界工业遗产核心区、蒸汽机车博物馆和观光线、国际矿山旅游特区和国家矿山体育公园四大板块上百个景点，是在露天采矿遗址上建设的世界工业遗产旅游项目。2007年9月动工，2009年7月即将正式开放。 世界三级中的东方一极 海州露天矿国家矿山公园已被定位为世界工业遗产旅游项目。矿山公园分为四大板块：涵盖入园广场、演艺广场、游乐中心、休闲餐饮、水上乐园、地标建筑、露采生产、坑下生态、地质构造等景观的巨型矿坑带给游人工业生产体验；涵盖高尔夫球场、狩猎场、赛车场等项目的矸石山带给游人体育竞技体验；涵盖蒸汽机车博物馆、机车游览线路等项目的蒸汽机车游乐苑带给游人机车自驾的激情体验；孙家湾高端商务休闲区带给游人成就与时尚的体验。 海州露天矿国家矿山公园是以废弃资源为资源构筑新的产业，在理论上是创新，实践上是突破，填补国内空白，顺应旅游主题发展趋势，将为资源枯竭型城市发展提供成功范例，也将继英国、澳大利亚工业遗产旅游之后，成为世界三级中的东方一极。基于这样的背景下开发建设的矿坑生产体验区主要包括生产体验区、86演艺广场；蒸汽机车游乐苑，主要包括蒸汽机车展览馆、蒸汽机车游乐园和中途休闲别墅；高端商务休闲区主要包括一座大型的五星级酒店、具有会展功能的时代广场、五个特色街区（国际风情街、国际美食街、中华风情街、中华美食街、品位休闲街）。该项目主要面对国内外高端游客，新主题、新体验、新生活、新方式将产生巨大的吸引力。 海州露天矿国家矿山公园狩猎场的建设地点原为海州露天矿排土场，占地约3000亩。半个世纪来，海州露天矿共为国家生产煤炭亿吨，与此同时剥离出的“尾矿”也形成了面积16平方公里、高300余米的人造大山。近年来，阜新市委、市政府对排土场进行了复垦整理，新增草地423公顷、林地382公顷、林带135公顷，生态效益和经济效益正逐渐显现出来。复垦整理后的排土场，将有养猎区、狩猎区、垂钓区、射击培训区四个分区，同时配套建设娱乐休闲会所、停车场、会展中心、别墅客房等。 海州露天矿开采历史已历百年，拥有丰富的人文遗迹。现存85辆国内外生产的蒸汽机车和电机车，还有纵横交错的铁路线。海州露天矿国家矿山公园蒸汽机车游乐苑就是充分利用这些宝贵的资源，开辟最具有中国工业风情的蒸汽机车自驾游览线。蒸汽机车展览馆建筑面积30000平方米，一层为蒸汽机车实物展区，二层为蒸汽机车模型展区、图片展区、蒸汽机车发展历史介绍厅、放映厅等；蒸汽机车游乐园利用海州矿坑至东梁全长16公里矿山铁路，展示十八世纪工业革命的成果，功能为学习蒸汽机车原理及操作驾驶、造型摄影观光、车上酒吧、茶室；中途休闲别墅具有浓郁欧美风情和乡村风情，供旅游者观光、休息。 海州露天煤矿巨大矿坑下有一个海拔86米的地方被称作86站，是过去工人交接班的中转站。目前，矿山公园已对86站铁路、配电线路实施保护，建成了停车场，特别是用废旧蒸汽机车厢改造的咖啡吧、酒吧独具特色。占地30000平方米的大型3D露天演艺广场；大型3D工业题材情景剧编剧和制作；占地5000平方米的大型游乐场；占地2000平方米的休闲餐厅；将10个废旧车厢改造成供旅游者休息的咖啡吧、酒吧。 中国工业化的“金钉子” 海州露天矿发现于1913年，起初由民间用原始方法开采，1923年归奉天省实业所管辖。“9·18”事变后，有南满铁道株式会社经营。1934年，归属满洲炭矿株式会社。1936年，有阜新矿业所管辖。1946年归属国民党政府。1948年阜新解放后回到人民手中。1949年由孙家湾煤矿、太平煤矿合并成立海州煤矿，1953年7月1日正式定名为海州露天矿。2005年7月，海州露天矿正式闭坑破产。同时在阜新市中心区留下一个长4km、宽2km、深350km的废弃矿坑，严重污染环境并威胁周边企业单位和人民群众的生命财产安全。 阜新的海州露天煤矿总占地面积达30多平方公里，有28个界平盘和8个作业平盘，平盘边缘裸露断面清晰地显示出地质结构特点，恢弘的尺度如纳斯卡地画的大地艺术，给人以巨大的心理震撼。煤矿遗址上斑驳的铁轨、废弃的电镐，让人产生无限遐想。这种裸露的废墟与深埋地下的废弃矿井完全不同，它是可直接触摸可直接感受的，给人以强烈的视觉刺激，对于工业遗产旅游开发非常有利。从人文角度看，海州露天煤矿作为我国最大的露天煤矿，被誉为新中国工业化历程上的“金钉子”，很多人都是首先知道海州露天煤矿进而了解阜新的。1954年以“阜新露天煤矿”为标题的B-2邮票，1960年以阜新露天煤矿电镐为图案的1960年版伍元人民币，中华世纪坛镌刻华夏五千年文明史的300米甬道的石壁，也将海州露天煤矿的诞生日刻写其中。阜新早已成为新中国煤炭工业发展的光辉缩影。所有这些都能成为阜新旅游促销不可多得的天然符号载体。
生产管理是每个生产型企业进行持续经营的基础，也是企业获得稳定收益的关健，做好生产管理工作有助于企业提高经济效益。下面是我为大家整理的生产管理论文，供大家参考。
【摘要】文中论述了科技自主创新能力的重要性，企业应提高增强自主创新能力重要意义的认识，并努力成为创新的主体。
论文关键字：自主创新 技术创新 管理创新
多年来，我国企业为生存发展问题作出了不懈的探索和努力，虽取得一定成效，担多为体制上的改革。随着我国企业越来越深入地参与到国际竞争中去，才发现我们与发达国家的差距不仅是在体制的不适应，而且还存在管理理念和方式的落后，核心技术匮乏，因此要在竞争中保持优势并赢得竞争，至关重要的就是必须技术与管理同时创新。
一、管理创新是企业生存发展的客观需要
知识经济的到来，不仅改变了经济增长中要素贡献率的结构，而且是科学、技术、知识等无形要素在经济增长中的作用也日渐凸现并逐步趋强。这一切都清楚地告诉我们，在知识经济条件下，经济增长内容的转变必须要求经济模式也发生相应的转变，而作为实现经济增长实体的企业及其管理也应紧随其变，以适应新的竞争环境的要求，因此管理创新是我国企业的必然趋势。
从管理发展的历史来看，每当经济环境和竞争环境发生变化时，管理也都要随之发生相应的变化或创新，才能促进经济的增长和企业的发展。在第二次世界大战期间，美国通用电气公司的采购工程师麦尔斯，因注重对他所从事的工作和所要采购的物品进行功能分析，即“为什么要采购这种物品”，“到底需要他们的那些功能”，因此成功地解决了战时稀缺物品的代用品问题，不仅满足了生产、保证了供应，而且还降低了成本，最后，这种功能分析的 方法 发展成一种新的管理方法—价值工程。
随着对国外先进管理理论和管理 经验 的引进，我国企业在管理创新上也进行了大量的探索和实践，如80年代推行的企业承包责任制，90年代进行的建立现代企业制度和企业股份制改造等，都是在我国从计划经济向市场经济转换过程中所进行的大胆尝试和创新，为我国经济体制改革和推动我国经济发展作出了巨大贡献。
二、技术创新是企业增强核心竞争力的客观需要
我国自1995年以来实施科教兴国的发展战略。中共中央、国务院《关于加强科技创新，发展高科技，实现产业化的决定》(1999年8月20日)明确“企业是技术创新的主体”要“全面提高企业技术创新能力。”
企业是现代社会的细胞，是市场经济的主体。企业作为以创利为目的的经济组织，具有通过科技创新实现利润最大化的内在动力;在市场经济及经济全球化的大环境下，企业始终面临竞争压力，具有重视技术创新的外在压力;企业在生产经营活动中，能够使技术方向和目标的选择中更符合市场的需要;企业具备把科技成果转化为商品的生产、以及相关配套能力。总之企业具有直接面向市场，论文了解市场需求的灵敏机制，有把科技成果转化为产品的内在优势，有实现持续的技术创新的基础条件。企业深知必须提高自主开发创新能力，形成自有核心技术，才能具有核心竞争力，在国内外竞争中赢得主动，因此企业应该，必需亦最有条件成为技术创新中的主体。
技术创新，是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。技术创新是发展高科技、实现产业化的重要前提。
统计研究表明，技术创新对中国企业的作用是非常显著的，清华大学经济管理研究所对中国企业技术创新的一项调查分析显示，在所调查的1051家企业中，通过技术创新，有的企业提高了劳动生产率和增加了产品品种，有的企业提高了经济效益，96%的企业扩大了市场，的企业提高了产品的质量，88%的企业提高了产量，77%的企业降低了材料消耗，的企业降低了能耗。
企业的技术创新能力是国家技术创新能力的基础，企业的技术创新能力涉及国家的综合实力，涉及国家发展和强大，事关重大。
三、认真学习，提高对增强自主创新能力的重要意义的认识
胡锦涛曾多次强调，要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为结构调整和提高国家竞争力的中心环节，加快建设中国特色的国家创新体系。
面对新形势，我们必须认真学习和贯彻中央在增强自主创新能力方面的一系列重要指示，促进企业加速提高自主创新的能力。
(一)提高自主创新能力是国家安全地保障
我国是发展中大国，在涉及国家战略高技术，国家重要产业及经济安全领域和高新技术领域的核心技术，我们必须自主掌握。关键、核心技术是买不来的。坚持自主创新技术是我国国家安全地战略基石。
事实告诉我们，只有技术独立，才有经济独立，才能政治独立。
(二)提高自主创新能力，是应对国际竞争，自主于世界民族之林的需要
当今世界已进入知识经济时代，依靠资源，资本和劳动力为主导的传统发展模式正在转向依靠科技知识和人才为主导的创新发展模式。创新立国已成为各国发展经济，参与国际竞争的大趋势。与发达国家相比我国产业的竞争力的最大差距是缺乏创新能力。决定产业竞争优势的主要因素已从过去的自然资源条件和廉价劳动力转向创造能力，技术和管理的优势，知识产权成为重要的竞争工具。创新能力和知识产权拥有量已成为衡量一个国家综合竞争能力的重要标志。
我们要牢记胡锦涛提出的，科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力核心，是强国富民的基础，是国家安全地重大保证。
四、努力促进企业成为技术创新和管理创新的主体
建立起以企业为主体，产学研相结合的技术与管理创新体系对提高综合国力，提高国际竞争力具有战略意义，这是一项复杂的系统工程。提高自主创新能力亦是一个长期坚持费力的过程，决非举手之劳，朝夕之功。建立“创新型”国家更需长期坚忍不拔，持之以恒。使企业成为技术与管理创新的主体，有许多艰苦工作要做。
(一)贯彻科学发展观
坚持学习贯彻科学发展观落实中央对提高自主创新能力的指标。采取坚决 措施 ，按照企业成为创新的主体的要求，脚踏实地，苦练内功，提高创新能力。
(二)建立学习型组织
为适应知识经济和市场的复杂对变性，必须将企业构造成一个学习型地组织，使企业面对变化的世界才能不断适应、生存和发展。学习不仅是对企业、而且也是对企业里的决策者、管理者和每一个员工，这一点也这是迎接知识经济挑战和可持续发展对我们的要求。
(三)强化或建设企业技术中心
扎扎实实开展各项工作，结合企业实际，围绕建立企业的核心竞争力确定课题，加大投入(尽快使企业科技开发投入占全年销售总额的2%～5%)，实施产学研紧密结合进行开发创新工作。
(四)管理观念实现从利润最大化向企业可持续发展的方向转变
企业是人力资本和物质资本的配置主体，是效率和效益的追求者。传统的 企业管理 只是为“利润”而管理，缺乏可持续发展的观念正是他们过早衰亡的原因。企业只有跳出仅为自身谋利的狭隘的单个小系统，而从将环境包括在内的更大系统出发来考虑、构思企业的发展战略，(例如现在国内外有一些企业针对竞争中的你死我活或两败俱伤，为了寻求企业的长期可持续发展而提出的“宽容战略”、“双赢战略”、“利益共享”战略等，都是改变传统的竞争而营造一种合作与和谐的氛围，)才有可能是自身的优势和潜能得到充分发展，大大降低经营成本和经营风险，形成企业良性循环的可持续性发展。
(五)科技创新，以人为本
人才资源是科技创新的核心和关键。企业要认真做好吸引人才，留住人才和培养人才的工作。
长期以来，由于只重视对物的管理，而忽视人的思想，情感以及对其行为的调整，造成企业管理方法僵化，生产效率低下，并使企业处理信息迟钝、决定缓慢，缺乏弹性，从而也就失去了市场上的竞争优势。为了迎接知识经济和信息时代的挑战，获得竞争优势，企业管理必须从以物为中心的“物本”管理转变到以人为中心的“人本”管理上来，把人视为企业中最重要的资源，充分发挥“人”这一生产力中最积极、最活跃因素的根本作用，重新认识和确立人在企业生产经营中的地位，强调职工是企业的主人，尊重职工的主人翁地位、价值和尊严。
企业要真正成为创新的主体，必须艰苦的坚持推进。我们如何从全面和战略的高度去深刻认识自主创新的重大意义，把自主创新与企业的发展、国家的强盛和民族的兴衰紧密联系起来，齐心协力提高自主创新能力，这是我们需要共同努力的事。要居安思危，奋发图强。历史属于面向未来、刻苦顽强、坚忍不拔、开拓前进的人们。
参考文献
1、离散型制造企业生产管理系统与生产信息系统匹配度研究安胜敏天津大学2008-06-01
2、面向制造企业生产管理创新方法的类型选择及建议张璐天津大学2014-06-01
论文导读：当前，大多数建筑企业能认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极落实建筑施工安全生产责任制，不断提高安全生产水平，积累了丰富的建筑施工安全生产管理经验。同时，政府对建筑施工安全监管力度不断加强，促进了建筑施工安全生产管理水平的显著提高。
关键词：建筑施工，安全生产
当前，大多数建筑企业能认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，积极落实建筑施工安全生产责任制，不断提高安全生产水平，积累了丰富的建筑施工安全生产管理经验;同时，政府对建筑施工安全监管力度不断加强，促进了建筑施工安全生产管理水平的显著提高。但是，近年来事故率依然居高不下，建筑安全事故时有发生，给国家、社会和人民群众的生命财产造成了极大的损失。在追求经济与社会发展利益最大化过程中，加大对建筑施工安全生产管理的力度尤为重要。
下面就当前建筑施工安全生产的特点作一下分析：
1.市场不规范，影响了安全生产水平的提高
建筑市场环境与安全生产的关系十分密切，不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为，行业管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果，这些行为还没有得到有效的遏制，市场监管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市场环境势必然影响安全生产管理，主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制，给安全生产留下隐患和难以预测的后果。
2.建筑企业对安全重视程度不够
首先、安全管理人员少，安全管理人员整体素质不高，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化，企业安全检查工作虚设，建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。
第二、建设工程的流水施工作业，使得作业人员经常更换工作地点和环境。建设工程的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程进展，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。第三、施工企业与项目部分离，使安全措施不能得到充分的落实。一个施工企业往往同时承担多个项目的施工作业，企业与项目部通常是分离状态。这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担。但是，由于项目的临时性和建筑市场竞争的日趋激烈，经济压力也相应增大，公司的安全措施往往被忽视。
第四、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。 建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工作业现场限制、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。第五、施工作业的标准化程度达不到使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识;建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。
3.建设工程各方主体安全责任未落实到位
根据现状，许多项目经理实质上是项目利润的主要受益人，有时项目经理比公司还更加追逐利润，更加忽视安全。造成安全生产投入严重不足，安全培训 教育 流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，未能按照法律法规要求付给施工单位必要的管理费和规费，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理等。
4.作业人员稳定性差、流动性大、生产技能和自我防护意识薄弱
近年来，越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工现场是这些务工者主要选择场所。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场 安全教育 的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。
5.保障安全生产的各个环境要素不完善
企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出;建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
通过以上分析，针对存在的问题找到建筑施工安全生产监督管理的对策，当前建筑工程市场逐步规范，建筑工程安全生产的有效管理模式正在完善。针对建筑施工安全生产管理工作中暴露出的问题，如何做好依法监督、长效管理，我们除了要继续加强安全管理工作外，还要从源头做起，解决建筑施工安全生产工作中存在的问题。
规范工程建设各方的市场行为。
从招标投标开始把关，采取措施，保证建设资金的落实。加强施工成本管理，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国内外的成熟经验，在建设项目开工前，按规定提取安全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪作他用，由专门部门负责。加大建设单位安全生产责任制的追究力度，明确其不良行为在安全事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序，一味追求施工进度的现象。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制。
树立“以人为本”思想，做好安全生产工作，减少事故的发生，就必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。在安全生产中要严格落实安全生产责任制，一是明确具体的安全生产要求;二是明确具体安全生产程序;三是明确具体的安全生产管理人员，责任落实到人;四是明确具体的安全生产培训要求;五是明确具体的安全生产责任。同时应建立安全生产责任制的考核办法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制的执行得到巩固，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。
加强监理人员安全职责。
工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任，实现安全监理、监督互补，彻底解决监管不力和缺位问题。细化监理安全责任，并在审查施工企业相关资格、安全生产保证体系、文明措施费使用计划、现场防护、安全技术措施、严格检查危险性较大工程作业情况、督促整改安全隐患等方面充分发挥监理企业的监管作用。
强化对安全生产工作的行政监督。
建设行政主管部门及质量安全监督机构在办理质量安全监督登记及施工许可证时应按照中标承诺中人员保证体系进行登记把关。工程建设参与各方主体应重点监督施工现场是否建立健全上述保证体系，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能。工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，如发现违法违规，不履行安全责任，坚决处罚，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对安全通病问题实行专项整治。充分发挥项目负责人的主观能动性;推行项目负责人安全扣分制;超过分值，进行强制培训，降低项目负责人资格等级，直至取消项目负责人执业资格。处罚企业时，同时处罚项目负责人;政府对企业上交罚款情况定期汇总公示;通报批评企业与工程的同时，也要通报批评项目负责人甚至总监理工程师。
加强企业安全 文化 建设，加大教育和培训力度，提高员工的安全生产素质。
随着改革开放的深入和经济的快速发展，建筑施工企业的经济成分和投资主体日趋多元化。而目前不少施工企业安全文化建设还比较落后，要加强企业自身文化建设，重视安全生产，不断学习行业的先进管理经验，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培训力度，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能，从而提高行业的安全管理水平。采取各种措施，提高建筑施工一线工人的安全意识。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状，充分利用民工学校等教学资源，对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训，提高职业技能水平;大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级分工模式。项目部可定期开展经常性施工事故实例讲解，消除安全技术管理人员或班组长的“成功经验”误导;加强对安全储备必要性的充分认识，使“要人人安全”转变为“人人要求安全的自觉行为。
目前，我国建筑施工安全生产形势依然严峻，其原因是多方面的。既与我国的经济、文化发展水平有关，也与安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。同时，施工企业的安全管理和技术水平较低;安全生产重要性认识不足，安全管理投入的人力、物力太少;工人素质较低，安全保护意识差;施工安全管
理不规范、不严格。而工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高。针对我国建筑施工安全生产的特点，要从整顿建筑市场、落实安全生产责任制、强化监理职责、加强行政监督、加强企业安全文化建设，提高职工安全意识等方面不断提高建筑施工安全生产的管理水平。
参考文献
1、基于ERP的家具企业生产管理信息系统的设计与实现周宏威东北林业大学2006-05-01
2、现代造船模式下的造船企业生产物流管理研究岳卫宏武汉理工大学2011-10-01
企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟、实现长足发展,就必须提升企业生产运作中的质量管理水平。 下面是我为大家整理的企业生产运作管理论文，供大家参考。
《 浅谈经济管理在煤矿企业生产运作中的作用 》
摘要：随着我国社会经济的高速发展，全球经济一体化，资源分配优化，煤矿资源的重要性越来越突出，并且需求量也在持续上升。对此，煤炭企业在迎来新的发展机遇的同时也面临着严峻的市场形势，煤炭企业想要提升自身的生产效率以及经济效益，就必须要重视企业的经济管理，让煤炭企业在各个方面的资源能够实现优化配置，最大化发挥自身优势，在市场上占据有利位置，扩大自身市场占有率。对此就需要将经济管理人员作为切入点，提升经济管理者的综合素质以及职业道德;同时不断的创新企业经济管理体系，完善其内部控制制度，重视企业的预算管理工作。本文就经济管理在煤矿企业生产运作中的作用进行简要的探讨，并且对当下煤矿企业的经济管理方式以及管理体制当中存在的一些问题进行分析研究，有针对性的提出了相关建议。
关键词：煤矿企业 经济管理 生产运作 问题 策略
一、前言
我国是出产煤矿的大国，煤矿资源十分丰富，煤炭储备量位于世界前茅，所以煤炭企业的数量也非常的庞大，虽然近些年来我国的煤炭行业得到了一定程度的发展，但是就经济管理方面，我国的煤炭企业还存在很多的不足之处。在当下煤炭企业的经济管理水平还有待提升，这需要企业内部加强经济管理力度，将市场和经济进行有效的融合，实现煤炭 企业管理 现代化以及科学化，经济管理对于煤炭企业而言，不仅仅能够帮助煤炭企业实现资源的优化配置，帮助煤炭企业节约市场运作成本，并且还能够提升煤炭企业的管理水平，增加煤炭企业的综合竞争力。煤炭企业的经济管理涉及范围十分的广泛，与企业管理方式、运作体制、 财务管理 、水电管理以及隐患管理等等方面都息息相关。
二、经济管理对于煤矿企业生产运作所起到的具体作用
(一)经济管理对煤矿企业的安全管理有着一定的帮助
我国煤矿企业主要的业务分别是采集煤矿资源和进行销售，然而在一过程当中，井下作业的时间占绝大部分，对此，安全问题就显得尤为重要，并且也是当下煤矿企业最为重视的问题之一。对此，我们可以从这么几个方面来了解经济管理对于煤矿企业生产安全管理所起到的作用。
1、落实岗位责任制。经济管理对于这方面说产生的具体作用就是，将整体的煤矿整体生产过程进行科学合理的划分，并且将其划分成为具体的责任模块，从而将这部分责任模块细化到每个人的身上去，另一方面，给予有关人员一定的权利，这样就能够让其在发现问题的同时采取及时有效的补救 措施 ，从而体现出了经济管理对于煤矿企业安全管理的积极作用。
2、系统监控与人员监控进行有效的结合，我国煤矿企业在运用中的管理体系引用一些现代化的措施让其变得更加高效安全，并且站在目前井下工作安全监控的角度看来，其作业的安全性有了极大提升。管理系统的引入能够对煤矿企业进行生产的全过程进行高效的监控，所以一旦井下出现危险状况以及发生故障的时候，就能够及时的告知相关人员。这样就能够有效的保障监控高效率，弥补工作人员在进行人工监控时候的一些不足之处。
3、井下与井上作业相互配合，确保安全管理的质量。经济管理体系的设定应该根据煤矿企业生产运营的实际情况来制定，将井上负责安全管理的人员和井下安全控制系统进行有效的结合。这样的方式能够有效的掌握井下作业安全情况，一旦有井下有情况发生，那么安全监控系统就能够在第一时间向井上发出相关信息，方便相关人员以最快的速度向井上传输采取急救措施。对此，井上人员就能够凭借两方面给出的信息做出正确的补救行为，把事故所造损失最大程度的降低。经济管理能够及时有效的帮助矿井突发事件的处理，从而让煤矿企业的财产得到最大限度的保障。
(二)经济管理对于煤矿企业财务管理所具有的积极影响
煤矿企业的根本目的在于盈利，其本质就是最大化体现企业价值与股东价值。对此，在煤矿企业的经济管理当中，财务管理在实现企业价值，保证企业盈利这一方面就有着举足轻重的地位。经济管理对于煤矿企业的财务控制主要体现在：预算、资本结构以及收入支出等等方面，其作用的最终体现在煤矿企业财务收支与资金运作平衡上面。
1、煤矿企业的预算管理
预算必须要将销售的需求量当做基本前提，煤矿企业主要业务是供应能源，虽然煤矿的需求量非常的大，但是煤矿企业的主要销售对象还是发电厂以及企业单位等一些机关部门。然而经济管理所需要做的工作就是凭借当年的市场情况，来对下一时期会计年度企业销售会发生的变化进行预测，科学合理的推算销售量，给企业生产线上的人员配备与合理安排提供相应依据。预算是企业进行生产策略以及计划制定时候的重要保障，对于煤矿企业的正常运作有着一定的影响。
2、经济管理对于煤矿企业成本费用的控制
想要有效的提升煤矿企业经济效益，对于煤矿企业在生产运营过程当中的成本费用一定采取有效的控制措施。在煤矿企业生产运营过程当中，合理规划生产程序，最大化降低生产时所产生的损耗，对于在岗员工进行专门的培训，加强其综合素质，强化其井下作业的安全意识，这样在薪资支出一样的情况下，把安全事故的损失减少到最小。另一方面，对于生产过程当中所需要用到的水电，做到节约与循环使用，并且有针对性的设计水电再利用程序，从而减少不必要的支出。
3、对煤矿企业的收入进行控制
当下煤矿企业主要经济来源是依靠煤矿能源的销售，如何拓宽煤矿企业的销售 渠道 以及增加各个销售渠道的煤矿销售量对于煤矿企业的经济收入有着十分巨大的影响。对此，经济管理在煤矿企业进行煤资源销售的时候，对于其销售价格、渠道以及煤资源的调度运输进行综合的考量，达到用最低成本煤资源运输将其销售到最为合适的市场，借此来增加煤矿企业的经济收入。
参考文献：
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《 试论生产运作管理对企业竞争力的影响 》
摘 要：本文就生产运作管理将成为企业间竞争的先锋展开分析，详细叙述了生产运作管理的重要性等相关问题，争取做到善于把握自身的生产优势，加强企业的生产运作管理，提高顾客满意度和企业竞争力。
关键词：生产运作管理;企业竞争力;影响及作用
引言
进入全球化经济时代，企业技术日益革新，市场竞争环境更趋激烈，如何在动态复杂的市场环境下，保持变革企业的竞争优势，实现企业未来持续发展，已经成为企业管理层重视的焦点问题。由于企业是多层次资源和能源的综合体，那么企业的竞争构成要素也是多样性的。竞争的重点已经前移到生产运作管理中，关键步骤的设计和系统集成应用，带动了企业高速发展。本文以包含生产设计、运作、维护的生产运作管理入手，探讨其与企业竞争力的关联性。
一、构成企业竞争力的重要元素
企业的竞争力是整合的总体概念，具备“资源”“能力”两层面的基础内涵，同时意味竞争具备静态有效和动态持续性。企业竞争力要素重点集中在企业管理考察上，因为成功的企业离不开内部管理组织，比如管理者能力、企业内部机制、 企业 文化 构建、企业生产运作都直接影响到企业的可持续发展。管理首先可以发现企业发展的漏洞，其次，在未来发展上可以为管理者预见决策提供理论支撑。企业在市场上的竞争手段离不开管理为其提供的决策能力，也离不开企业滋生的资源整合能力[1]。企业竞争力要素之间是层层递进、相互联系的，把这些因素复合在一起才是提升企业竞争力的关键步骤。随着社会发展，企业的外部生存环境在不断演变，只有及时调整产品结构，提升企业对外应对能力，不断的完善产品优化内在，并且积极的对待市场变化，才能使企业在产品资源配置上占据优势，从而促使企业拥有持续发展的动力和能力。因为企业推出制作时间短、质量对比高、使用社会需求的新产品，对应的就会占领大部分市场，所以说竞争要素选择对生产运作的综合竞争能力提升有重要实践意义。
二、企业竞争的核心是生产运作管理
生产运作管理的目标是以顾客需求为工作动力，以消灭库存为工作方向，促使企业最少投入成本实现最大化收益，对应的提升企业市场敏感反应速度。并且缩短了客户需求的反应周期，以快速方式短期内为企业增值[2]。简单来说就是生产要高效、运作要灵活、时间要缩短。当然这一过程要避免浪费现象，在生产运作管理中浪费所代表的概念以较深刻和广泛，包括返修浪费、库存浪费、制造浪费等。生产运作是企业最基本的生产活动，企业将人力、物力、资金投入在这一系列流程中，以制造客户需求的产品，给客户提供需求服务。
在企业项目的生产运作生命周期中，不可避免的涉及产品更新、设施更新、产品变化的问题，在这个过程中，需要不断的调整和布置产品运作，以增强企业的总体竞争力[3]。目前，一些企业把生产运作管理当作常规理性流程，实际上，企业的发展战略实现载体就是生产运作，而且企业产品的自身特色要纳入产品生产过程，企业才能发挥产品竞争优势。因此，可以明确生产运作是企业后背力量的汇聚源泉，因为企业的生产活动是为其创作经济效益的关键环节。企业生产活动涉及的层面广泛，多是成本支出流程，但是生产运作一直是为企业营造经济价值的。而且资源的合理利用，才能使生产成本得到控制，生产效率提高，才能为企业在市场上争取更多的竞争空间。同时，生产运作消耗巨大，对人力资源配置，资金投放都直接影响。另外，企业客户最关注的问题是产品质量和服务，企业间的竞争重点也就体现在这两方面，产品的优质程度主要取决于生产运作效率，所以说企业竞争的核心是生产运作管理。
三、优化企业的生产运作管理，增强企业竞争力
(一)产品创新
产品创新对企业的目标实现具有推动作用，直接关系到顾客对产品的满意度，间接影响产品的市场推广。虽然顾客对产品的需求存在差异，但是在总体上是“和而不同”的，只有满足顾客需求，产品才具备市场发展前景[4]。产品设计创新和产品质量对产品发展有巨大的影响作用，也是其制造的关键因素，两者又是相互关联的，因为产品设计受欢迎的基础是产品质量优质。当然产品设计一定要结合实际情况要有现实可行性，如果产品设计的难度过大就会促使产品脱离生产制造，影响企业的经济效益。外观设计直接反应的是产品外观与性能，好的设计可以将企业与竞争对手在外观上区分开，三星首席执行官对企业设计的理解是，设计也属于生产力，索尼、三星等都将设计作为企业的“第二核心技术”。产品创新的根本也是设计，设计被厂商看作摆脱同质的竞争，也是实施品牌策略的手段。据了解有些企业设计测算，在产生外观上投入1美元，预计可带来1500美元左右的收益，而且企业增加销售，都跟设计有关联。可以说在企业生产环节设计所占的比例为15%，还有优良的设计可以为企业生产降低成本，提高客户的接受率，属于变相的为产品增加了幅值，产品设计促进产品成长，企业在此流程中会增加自身战略价值。苹果公司核心价值之一是设计，对于消费者来说，吸引人的产品形象，消费者自然愿意花费更多的钱去购买。当然产品用途也与其密不可分，产品设计也要考虑使用价值和使用后期影响，使产品避免后续返修与材料浪费现象出现。同时也减少了产品总量的生产周期，使产品更加快速的投放到市场中。还有，近年来消费市场越来越关注产品的升职价值与回收利用，设计者可以根据实际情况考虑下产品材料的循环使用。
(二)注重技术流程
注重技术流程可以保障企业生产更加的高效稳定，并且帮助企业把资源转化为产品与服务。生产技术流程对企业的影响是深远的，所以企业要重视起来。企业一般生产批量比较大，所以需要选择导向型流程，按照不同产品构造分批组织运作。运用专门设备结合现代信息化技术，提高产品高度标准化，这样大批量生产可以缩短产品的制作时间，企业的生产成本也会相应的减少，生产计划总体流程会更加简便。同时技术流程也要结合产品的实际情况，根据实际特点运作。
(三)优化企业的生产运作管理，增强企业竞争力
生产运作活动对企业来讲是价值增值过程，实现产品价值增值就要向社会供给需求产品。那么生产的商品一定要具备使用价值，以满足客户的需求功效。生产运作管理作为 企业运营 管理中的关键部分，优质生产环节是企业生存发展的根本问题，维持生产涉及企业多个部门与环节的密切配合，需要产品创新支持，和科学合理的空间布局与技术支持，同时，改善生产运作管理，就必须根据生产管理的基本内容分析探究。还有企业生产管理，最基本的问题是生产运作计划，因为前期计划是组织、管理生产运作流程的重要依据，只有制定科学合理的生产运作计划，才能为企业管理者制定公司发展决策做数据支撑。另外，生产运作计划还能帮助企业进行市场行情预测，促使企业产品规划配置的更加合理。
结语
生产运作管理与企业竞争力相互关联不可分割，也是企业发展的根本源泉，只有重视生产运作管理，才能帮助企业占据同行业经济市场，本文探究的生产运作管理较为浅显，希望能对企业发展提供借鉴作用。(作者单位：贵州财经大学MBA 教育 中心)
参考文献：
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《 浅议电力企业生产运作管理理论的内涵 》
[摘 要] 文章 通过对生产运作管理的概念及其发展过程，进一步介绍了生产运作管理的基本职能，分析电力工业的基础。指出发电企业生产运作管理的内容，和全面监测内容，最后提出了运营的策略。
[关键词]生产运作管理 电力企业职能管理
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1009-914X(2015)18-0095-01
一、生产运作管理的概念简述及其发展轨迹
生产运作活动是一个投入一定的资源，经过一系列或多种形式的变换，使其增值，最后以某种形式的产出提供给社会的过程，也是一个社会组织通过获取和利用各种资源向社会提供有用产品的过程，生产运作管理的发展可分为三个阶段
第一阶段为18世纪末至19世纪末的早期放任管理阶段，即产业革命阶段，生产运作管理仅仅处于萌芽期，当时最具影响力和代表性的是“劳动价值论”与“分工”理论。第二阶段起源于20世纪衬泰勒的科学管理 方法 。泰勒的科学方法使生产与运作管理摆脱了 经验 管理的束缚，开始走上科学管理的轨道。
第三阶段从20世纪80年代后半期开始，开始由信息技术运作管理去考虑，如何利用新技术重新构建业务流程;改进供应链物流;信息流和资金流的流动;快速获得外部资源，以加快市场响应速度;如何利用新技术改进企业与供应商、与顾客的关系。这些问题构成了当前生产与运作管理的研究 热点 ，新的生产与运作管理理论正在不断形成。
二、生产运作管理的基本职能要素
生产运作管理是生产运作的计划组织、控制模式和策略的管理活动。理查德・B・蔡斯认为，生产运作管理就是面向生产资源的管理活动，而如何管理就是面向生产资源的管理活动，而如何管理生产资源是关系到企业战役发展而企业竞争的关键。而生产运作管理出现了许多新观念和新趋势。国内外学者对市场全球化、全面质量管理、柔性、缩短时间、技术创新、人工参与、流程再造、环境问题、供应链管理、精益生产等投入极大的研究热情，其研究动态成为当今工商界关注的热点。人们对质量，基于时间的竞争、增值过程、环境保护及全球化竞争观念的需求，充分说明生产运作管理是企业生存的关键。
三、电力企业生产运作管理的基础工作
电力工业的特点(一)是产、运销同时完成。电力工业集产、运、销于一身，从生产电能到送达用户使用是以光速进行，电力的生产与消费同时完成，即电能不能直接储存;(二)是技术密集型企业。现代电力企业是以超高压电网干线为骨架，以发电厂和用户联成电网同步运行的企业，以高参数、大容量发电机组为主体，以大量的发电、输电、变电、配电设备组成一个极其复杂的受控系统，复杂的电力系统必须以高度的自动化加以控制，并逐步发展到适时乃至超前控制;(三)是资金密集型企业。电力企业的资产总额在美、日、法、英等工业化国家的企业中占全国第一位。我国电力企业固定资产(净值)名列全国各行业之首。
四、发电企业生产运作管理的内容
(1)是经济技术指标管理，发电厂一台发电机组主、辅设备及其系统的技术经济指标超过120个。每一个指标都标志着某设备、某系统、某部分经济性能的优劣。火力发电厂的经济技术指标是指影响火力发电厂锅炉、汽轮机和发电机设备及其系统经济性能的全部技术经济指标。热电厂的主要经济技术指标包括发电(供热)量、发电煤耗、发电(供热)厂用电率、供电(供热)煤耗。技术经济指标管理工作。(2)是可靠性管理。发电厂可靠性管理是采用科学的现代化手段管理和指挥生产、规划设计、设备更新改造的先进模式。根本上讲是要充分发挥现有的设备潜力，提高可用率，提高生产能力，提高安全、低耗、稳发、满发的经济运作水平。并从规划设计、设备制造、基建安装、生产运行诸环节中制订并执行统一的可靠性规则，监察并分析发电厂系统运作可靠性。可靠性管理是电力企业生产运作管理工作的重点。(3)是设备的全过程管理。发电厂是技术资金密集型装置工业，企业内部设备技术状态和组织状态的好坏，对企业本身及社会都有影响。设备管理就是围绕设备从选择购进直到报废全过程而开展的系统管理工作的一种新学科，也是对主要生产设备从设计、制造、调试、使用、维修、改造、技术反馈到更新报废的全过程管理。(4)是生产者队伍建设。电力企业是设备型企业，随着机组容量的增大，技术装备率、机械化与自动化水平的提高产品成本中物化劳动的比重加大等，电力企业的资本构成中不变资本在增加，相对的可变资本即劳动力在减少。为了管理好用好发电设备，强调人机合一，加强员工培训，完善激励机制等多种方式培养人才，留住人才。
五、生产运营监测的功能内容
运营监测信息系统的主要功能主要有全面监测、运营分析、协调控制、全景展示、综合管理和支撑管理等多种功能，以下分别简要介绍：
(一)全面监测
运营监测信息系统可实现运营监测中心对外部环境、综合绩效、运营情况、核心资源、关键流程管理五种类型业务进行全面的监测，通过在线24小时的动态监测，有利于及时发现电力企业在运营过程中出现的异常问题并及时预警，及时采取相关措施，避免损失扩大。
(二)外部环境监测。在电力行业、外部环境监测主要是实现对宏观和微观经济环境、政策环境、法律环境、电力行业的产业政策、电力用户情况等信息的监测。
(三)综合绩效监测。综合绩效监测功能有如下几个方面：(1)通过对电网的分布情况、结构功能、电网设备水平以及电网运行情况的监测来反映电力企业电网的状况;(2)通过对发电服务，客户服务等方面的监测反映企业的服务水平;(3)通过成本、经营效益、工作效益、 安全生产 等方面的监测反映企业的经营业绩;(4)通过对资产流通和偿债能力等的监测反映电力企业财务状况;(5)通过对市场前景、创新能力以及资金无保障等方面的监测反映企业的可持续发展能力。
(四)运营状况监测。运营状况监测主要是监测人力资源、财务状况、物资情况、营销状况等可以反映企业运营的相关信息，可通过监测得到的信息及时掌握各部门业务的开展情况，将各部门的绩效与企业总绩效进行对比，找出差距，并分析导致差距的原因所在。
(五)核心资源监测。电力企业的核心资源包括人力资源、财务资源、固定资产以及知识产权、品牌价值等其他资源，通过对这些核心资源的监测有利于了解企业的整体发展情况。
(六)关键流程监测。企业运转过程中涉及到的各项流程需要做好监测、重点是对跨部门流程节点的监测，通过监测及时发现关键流程运行不流畅之处。
六、运营监测能力提升策略
(一)高质量高效的人才队伍是推进落实运营监测业务发展的有力保障，与业务条线的员工比较，运营监测人员要有更加专业的能力，根据运营监测的核心业务内容。
(二)能力建设初期阶段。以熟悉运营监测业务本身的管理制度和流程，熟练使用信息系统，掌握管理沟通能力为核心内容。
(三)能力建设中期阶段。以掌握被监测对象相关业务知识，具备获取业务数据的能力为核心内容。
(四)能力建设提升阶段。以具备定量分析能力和业务洞察能力为核心内容。
由于业务知识面广，专业业务管理经验较难获取，因此必须建立运营监测专家保障机制，利用 其它 专业的管理专家，开展专业业务培训，快速熟悉业务知识分享业务管理经验方能更好地完成测试。
结束语
电力行业必将打破垄断，走向市场。发电企业全面加强生产运作管理，狠抓电力企业生营监测工作，增强设备运行的可靠性，降低发电供热成本，提高企业的竞争能力，是生产运作管理的关键。
参考文献
[1]周剑，运营监测知识体系建设研究，企业技术开发，2013年7月.
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档案是人类 社会进步、 发展、延续的真实历史记录，其涵盖了政府、社会 组织、企事业和公民在社会活动中所产生的各种有保存价值的信息资料。下面是我整理的档案管理论文，希望你能从中得到感悟!
浅谈新时期档案管理工作
中图分类号：G27 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)04-359-02
摘 要 档案是人类 社会进步、 发展、延续的真实历史记录，其涵盖了政府、社会 组织、企事业和公民在社会活动中所产生的各种有保存价值的信息资料。当今知识 经济新时代，档案 工作者必须认清形势、结合实际、开拓创新、勇于 实践。档案 管理通过与 计算机、 网络等现代信息技术的结合，促进档案管理现代化，提高档案服务利用效率。
关键词 档案管理 意义 问题 措施
一、做好档案管理工作的实际意义
档案是国家机构、社会组织和个人从事 政治、经济、科学 文化等社会实践活动直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录。档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节。档案事业主要由档案行政管理机构、档案室(团体、学校、工厂、企业、事业单位等统一保管和管理档案的内部机构)、档案馆等机构组成，档案管理就是通过对各级档案部门的监管，进一步健全档案管理制度，促进档案开放与运用，发挥档案功能。
档案管理工作是一个单位管理工作的重要组成部分，是提高单位工作质量和工作效率的必要条件，也是一个单位健康发展的需要。科学规范的管理档案，同时也是衡量一个单位管理水平的重要尺度。档案记载着单位的发展史，对研究本单位的工作成绩和科学发展提供第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的好教材。做好档案管理工作，一方面便于单位高层人员及时了解单位整体状况，适时调整策略提供准确依据，并为决策提供支持性证据;另一方面有利于有关各方面准确认识单位的工作成果，为单位与各有关方面进行有意合作奠定坚实的基础。在我国经济全面发展的历史背景下，应该不断地更新档案管理观念，勇敢探索和尝试新的档案管理手段，不断提高档案管理效率。
二、新时期档案管理工作所面临的主要问题
随着科技的进步，信息化已不可避免地进入了档案管理的领域，因此，新形势下档案信息化建设成为历史发展的必然趋势。由于计算机技术的快速发展，目前档案管理工作已经从传统的档案管理逐渐过渡到现代化管理，节省了大量时间、人力、物力的消耗，大大提高了工作效率。但是，在实际工作中，现代化档案管理也面临着诸多问题。
1.档案载体的转变
在管理活动中，电子文件以其快捷的办文进度和传递速度逐步取代了纸质文档，电子图纸也以手工制作所无可比拟的优势大量出现。保存电子文档资料显然要比保存纸质文档要方便，但纸质文档“原始记录”的真实性作用也是电子文档所不可取代的。
2.档案的分类变化
档案的传统分类方案将被打破，取而代之以信息集成系统中各个管理模块、流程的设置。一份完整的档案信息分散在几个管理系统中，计算机依照规定指令根据工作目标随时设立和调整类目，便于查找提高了效率。传统分类方案对于数量较少、问题较单一的档案分类还是有实用性的，如何分类应根据需要恰当运用。
3.档案接收和保管方式上转变
在电子 环境中，如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程，文件很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。这就是说档案人员如果不进入到信息集成系统中去，则很难掌握到信息的核心部分甚至接收不到档案。新时期档案工作人员必须掌握现代信息技术，熟练使用电子信息系统。
4.电子档案工作面临的问题
(1)电子档案原件的真实性问题
在使用计算机形成文件材料的过程中，拟稿者无法留下自己的笔迹，单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发。电子文件很容易被删改，改后不留任何痕迹，很难确定该份材料的真实性和权威性。
(2)电子档案保存的长久性问题
很多单位将会实现无纸化办公，这种方法确实为档案的归档存储简化了程序，也方便了利用，但是一旦网络突然瘫痪或被毁，电子文件可能会在一瞬间同时消失，造成难以弥补的损失。
(3)电子档案内容的保密性问题
用网络的任何终端设备都能索取到存储在网络某一个设备上的电子文件。另一方面，一个终端上的电子文件也可同时发给若干个网络终端。这对于在一段时间需保密的内容或限制提供利用的内容的安全保密问题，带来了极大的威胁。
三、提高新时期档案管理水平的具体措施
我国新时期的档案工作面临着从传统向现代信息化的重大转变，而如何加速实现档案管理的信息化，提高档案的利用水平，成为档案工作者不断探讨和研究的问题。新时期档案管理的核心是管理手段和保护技术的现代化，要加快档案管理现代化、信息化的建设，我认为应从以下几个方面着手：
1.加强领导、提高认识
加快档案现代化、信息化建设必须提高档案管理人员运用现代化技术的能力，更新各级档案人员的知识结构，同时加大投入、增配软、硬件设施。把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容，逐步构建起各地档案信息平台，提高工作水平和工作效率、提高服务质量。
2.要科学地制定、贯彻和修订各项标准，使档案工作逐步实现标准化
计算机技术的 应用是档案工作技术现代化的中心，而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为基础的。要适应知识经济发展要求，加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
3.增强档案信息获取能力
长期以来档案部门始终未能摆脱“重藏轻用”的局面，而在当今信息时代，社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门，档案工作者必须具备较强的信息获取能力，增强鉴定和评估能力以引导利用者获得更多的档案信息。
4.加快数据准备，推进档案现代化管理进程
在档案管理基础工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是非常重要的。如果没有一整套规范、科学的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中应注意以下几点：
(1)分清轻重缓急，循序渐进
在推进 计算机 管理的过程中，应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排序，将那些可以开放的核心档案和 社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(2)分级次著录，省时省力
在著录过程中，可将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。
(3)分门别类，充分利用档案原基础
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷，在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等，可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。
5.加强电子文件档案的管理
电子文件是社会进步的产物，确保电子文件档案的安全是当今档案 工作遇到的新课题。在电子文件大量产生的今天，档案部门进行电子文件接收归档的首要任务是对所需归档电子文件信息内容的原始性、真实性鉴定，制定科学、合理及符合我国实际情况的统一的归档电子文件及电子档案的基本结构标准，这也是全面实施电子文件归档及电子档案管理的基础。尽可能把文件各个阶段的管理要求放在设计阶段予以考虑，以功能合理的电子文件、电子档案管理系统作为管好电子文件的先决条件。同时加强立法，确保电子文件的法律效力。
6.提高档案管理人员的综合素质，强化服务意识，拓宽服务领域
档案工作者要具备一定的信息能力，这才能适应信息资源管理工作的需要，要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。同时要注意加强档案主体意识和获取意识 教育，利用档案信息守法意识，加强档案工作者的档案信息保密意识，传播意识和更新转换意识。要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来，变“封闭型”为“开放型”，把档案工作的重心转到为知识 经济和各项事业 发展提供优质服务的轨道上来。社会的发展进步要求档案工作者要紧跟时代要求，不断建设和完善档案服务体系，努力创新服务机制，适应新形势，迎接新挑战，为档案事业的不断辉煌进步贡献力量。
总之，提高对档案管理工作的认识，利用各种资源进行档案工作的现代化管理，并提高档案管理人员的综合素质是适应新时期要求、做好档案管理工作的关键。办公自动化的广泛实现，信息高速公路的建成，对传统的档案工作是一次巨大的冲击，必将促使档案工作从管理方式和管理手段上进行一次彻底革命。档案部门要尽快认清形势，采取有力措施，从工作重点和方式上来一次大转变，从人才和技术力量上来一次大储备，以勇敢地应对信息时代的挑战。
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[5]宋长山.加强档案信息开发的思考.兰台内外..
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颜世强丁克永
（中国地质调查局发展研究中心北京100083）
在国外，档案工作者很早就宣称：“档案的建立就是为了用，从某种程度上讲，我们职业的声誉和社会的地位就依赖于档案利用。”这种认识促使他们主动为社会大众提供方便快捷的服务。欧洲各国档案利用的立法和规章均将公民个人能够及时地利用到机关产生的行政文件作为档案服务的重要原则。为使机关管理公开透明，行政机关文件在产生并移交到档案馆后必须具有可用性。这些经验对我国推进地质资料社会化服务具有显著的借鉴意义。
1 国外档案服务的发展
随着社会的不断进步，外国档案社会化服务经历了一个由封闭到有条件开放的漫长过程。在古代，档案只为少数享有特权的人提供服务。15～16世纪，欧洲文艺复兴运动的兴起和发展，欧洲历史学家开始关注原始文献，从而不断地去要求档案馆对外服务。18世纪，法国资产阶级革命胜利后，法国国民议会于1790年颁布了世界上第一个国家档案馆条例，明确指出了档案馆要实行向社会开放的原则，规定了法国公民可以在开馆的时间到档案馆查阅档案。从20世纪60年代起，随着信息技术的高速发展，档案数字化和网络信息共享成为其显著特点。当前，在国外大众利用政府档案普遍得到宪法保障，这成为是一项基本的人权和自由，被称为“信息权”。如欧洲理事会部长委员会宣布的有关成员国档案馆利用政策的R(2000)13号提议。指出成员国制订的法律应坚持以下原则：（1）公共档案除特别限制规定外对公众开放；（2）有限的封闭期。
2 国外档案服务的限制
国外档案社会化服务也不是全面的，通常通过延期开放、设置封闭期限制档案的社会化服务，以保护个人、政府团体、企业或国家的利益。国外档案服务的限制主要有以下4个方面。
个人隐私保护
个人隐私受保护是通过特定时期内禁止使用档案来实现的。
政府与公共安全利益保护
含有国家安全、政府重要金融和经济利益、保护公共秩序和安全、与犯罪活动相关的调查和诉讼信息的文件，以及包含金融、经济和政治信息或与外国政府商业谈判的档案或文件的利用受限制。档案利用保护期一般是自档案产生之日起的30～60年。
企业和个人经济利益保护
在欧盟、档案法或特别法（工业财产保护法、专利法、经济间谍法）通常对此都有严格规定，利用限制期限平均为30～60年。
著作权保护
在国外著作权都是得到保护的。著作权问题通常都有清楚的界定，最普遍的限制规定期为自文件产生之日起70年，但一切取决于重大的变化。
3 国外档案服务典型做法
美国
美国档案通过提高信息化、数字化、网络化程度，采取主动服务等方式提高服务水平。
档案管理信息化程度高
主要表现：①信息公开。②提供网上服务。③实现资源共享。④实现内部办公电子化。
主动服务水平大大提高
各类档案馆不仅对政府工作人员开放，同时直接面对公众，为公众服务。档案馆通过各种途径向社会散发检索工具使用方法、馆藏介绍、参考资料和服务指南，想方设法使公众了解档案的作用和馆藏内容，激发公众对档案的兴趣和需求。
档案载体多样化
随着信息技术的不断发展，越来越多的档案文件通过计算机扫描，转换成PDF或者其他电子格式，存储在计算机中或刻录成光盘。由于有了相当数量的电子文档，极大地方便了文件数据库的建立、资料的计算机查询和档案的深度开发利用。
重视纸质档案的保护工作
虽然美国各级机构基本实现了办公电子化，但传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。同时，纸质文档由于其在法律上的唯一性仍然是各档案馆的重点保护对象。
西班牙
西班牙法律规定利用档案是免费和无限制的，用户在接受档案馆有关规定的情况下，有在阅览室利用档案的权利，同时也有知悉有关馆藏档案信息的权利。
一流的信息技术服务
在各级档案馆阅览室内都安装有必要的电源，利用者可以携带计算机进入阅览室。在档案利用室，一般都备有缩微胶片和缩微平片的阅读和打印机。如果有需要，可以即时打印出有关内容。
严格的档案服务质量标准
各级档案馆比较重视档案服务的考核，并制定了由多项指标组成的档案服务质量标准。以国家历史档案馆为例，这个标准有13项内容，包括档案馆提供服务的条件、文件阅览条件及档案馆服务项目的信息等。
重视档案利用的信息反馈和投诉
各级档案馆很重视用户信息反馈。获取用户意见的方式是：①鼓励用户对档案馆的服务进行评论，并提出建议；②举办用户联谊会；③鼓励用户给档案馆馆长写建议信；④开展问卷调查；⑤鼓励档案利用者将他们利用的档案写成的研究报告赠送给档案馆。
德国
德国档案馆把与社会公众互动看作档案服务的重要方面，通过街头宣传、档案陈列展览、出版档案宣传画册、举办学术讲座、档案馆开放日等形式让社会更多地了解档案馆，促使公众经常走进档案馆，来达到服务社会的目的。
设立档案馆开放日
在开放日用户，只要持身份证既可参观档案馆库房、目录室、技术用房。并配有专人讲解，备有详尽的阅读材料，让参观者全面、深入地体验档案馆。
推出新颖的特色服务
如海德堡市档案馆为广大读者提供生日报纸服务。
主动为城市经济服务
如海德堡市档案馆结合旅游城市特色，以各种方式在世界各地进行宣传活动，推动了该市旅游业的发展。
荷兰
荷兰主要通过标准体系建设来提高服务水平。
建立质量标准体系
各档案馆对开馆时间、价格、产品和服务，信件和订单处理的最终期限，宽敞的阅览室、良好的照明，正常运作的阅读设备，索取文件时合理的等待时间、专业的员工等进行详细规定，并被印成小册子交到公众手中，接受社会监督。
在网站建立“图像银行”
图像服务是现代化服务重要组成部分，有的网站媒体库中已包含了超过了20万幅的图像。数据库的发展使计算机装置可以从重要的检索引擎中——如Google的文字索引，查找到所有的档案清单。
建立“文本银行”
荷兰正在开发档案银行（文本银行），方便用户查找档案。建立按需扫描的系统允许访问者选定哪些档案或资料是他们希望数字化的。通过这种方式，档案馆将建立数字化库房，首先数字化那些需求量较大的档案或资料。
4 国外档案服务新趋势
服务日益标准化
国际档案理事会（ICA）制定了关于描述全宗和它的组成部分的指南ISAD(G）和关于档案材料形成者的真实信息的指南ISAAR(CPF），其下属的一个工作组近日制定出一个新的描述档案保存机构的国际标准，以便将关于档案保存机构的信息导入传统的网络搜索引擎中。利用者通过互联网可以有更多的机会查阅网上目录，查阅那些描述不同档案保存机构所保存档案的档案信息系统。
电子信息成为服务的重点
信息技术使得档案馆在完成其传统任务同时不断向数字化、信息化、网络化保管与服务迈进。美国国家档案馆馆长和世代网络公司首席执行官共同签署并公布了一项五年期的、对从美国国家档案馆海量馆藏中挑选出的文件进行数字化的协议。电子文件档案馆将使文件从文件柜进入数字空间，改进政府文件的组织、存储和检索方法，更加便于公众查找利用政府文件。英国也建立了国家数字化档案中心（NODA），推进档案数字化和信息化服务的协调管理。
服务更加以人为本
近日，英国国家档案馆家族文件中心迁入位于伦敦郊区的英国国家档案馆大楼。英国国家档案馆大楼正在进行全方位的整修和改进。整个工程结束后，将向来访者提供更多的座位、缩微胶片阅读机和计算机终端，并且改进对原始文件、研究资源和越来越多的网络资料的提供利用；将建成两个新的演讲室，提供涵盖了从家族史到军事史各个题目的教育项目。
更加注重公共休闲服务
“档案在休闲社会中的作用”是第14届国际档案大会的主题。英国在档案公共休闲利用上独树一帜。在伦敦西部的丘园（Kew）新馆公众可以联机浏览开放利用的所有政务信息，享受快速、专业的信息服务又称为开发性服务，这种服务形式包括口头咨询、书面咨询、电函咨询以及主动向潜在利用者报道馆藏档案信息等。
更加注重网络服务
世界各国档案馆普遍开辟出新的服务方式——网络服务，用户可以在任何地方自由检索公共档案馆网站提供的各类信息。英国公共档案馆通过一体化网络体系将档案目录展示给用户，为国内外利用者提供了关于原公共档案馆和皇家历史手稿委员会的详细信息，还为研究家族历史、电子文件理论研究以及档案文件的普遍保管原则等提供了翔实的档案材料。
电子档案成为现代档案管理的重要组成之一
随着电子政务的发展，电子档案的收集管理被提上议事日程。2003年，国际档案理事会（ICA）向与会代表呼吁要保护信息社会记忆，充分运用信息技术提高行政管理的透明度。
档案管理日益法制化
依法管理档案是全球各国档案管理的大趋势。英国于1838年颁布第一部《公共档案法》，2000年颁布《信息公开法》，2005年实施《信息自由法》，还出台了《公司法》、《合同法》等其他法律，这些均对档案、档案工作及档案事业发展以及各部门、企事业单位乃至个人的档案工作进行了规定。此外，英国各级档案机构、地方各级政府都根据工作需要制定相应的规章制度。还通过定期召开档案工作专业会议和出版专业刊物，来增进档案人员的相互了解和交流，促进档案法规的贯彻实施。
高度关注档案解密处理
为方便网络服务，做好档案解密工作，美国国家档案文件局近期在内部新设立解密信息管理办公室，专门负责档案解密工作。
5 可借鉴的经验
建立数字地质资料馆
在抓好资料汇交的基础，构造统一的地质资料技术和标准体系，加快地质资料数字化进程，建设相关数据库，建立共享服务平台，提高服务能力。
推进网络和主动服务
除了传统的地质资料馆藏借阅服务方式外，要提供在线资料检索系统、网络地图查询系统、一站式服务系统、电子商务服务等；使阅者可以通过网络下载，到指定的商店购买，也可以通过电话、E-mail、传真订购等形式获取资料；还要通过期刊、年度报告等形式主动开展服务。
加强地质资料开发利用
要在专业的地质资料服务的同时，开展管理、科普和集成的地质资料服务，如数据处理、应用软件、咨询、决策、技术支持、培训等多个方面，要涉及地质资料的方方面面，如区域地质调查、地球化学、地球物理、水文地质、地质灾害、矿产资源、水资源、能源、环境、地质科学知识等。做好保密地质资料解密研究，开展解密服务。
推进集群服务
要在传统地质资料馆服务主体的基础上，发挥地质调查局、地调院、地环监测院的作用，开展专业公共地质资料服务。还要通过合作机制，邀请其他的地学研究机构、高校等参与到了地质资料的提供者队伍中来。
注：本文参考了大量国家档案局、国家档案科学研究所网站及CNKI数据库公开发表的论文文献，在此不一一列出。
主要内容：上世纪九十年代以来，随着信息技术特别是网络技术的快速发展，信息化已逐渐成为各国普遍关注的一个焦点，信息化程度的高低就成为一个国家现代化水平的重要标志。 档案管理的重要性：在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键，而政府门户网站建设问题是政府信息化工作的重点和难点，也是国家信息化建设的重要环节。论文文献综述：美国、加拿大、欧盟等发达国家都把政府门户网站作为对内整合电子政务资源的重要平台和对外提供公共服务的重要渠道。美国、英国和新加坡三国的政府门户网站的做法具有典型性，包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。 办好政府门户网站是政府推行电子政务的重要内容，是实现政务信息公开，为居民和企业提供“一站式”服务的重要渠道，也是提高社会各界对电子政务认知度和满意度的关键环节。我国各级政府都高度重视并积极推进政府门户网站建设。经过长期努力，各级政府门户网站越来越贴近公众的需求。政务公开：内容更加丰富、越来越及时、针对性更强；网上办事：项目越来越多、获取方式越来越便捷；档案管理的特点：政民互动：范围更加广泛、方式更加多样、主题更加鲜明。目前各级政府都积极借鉴成功网站的经验对网站进行改进，能够根据加强社会管理和提供公共服务的要求，增加或调整了网站栏目与服务内容。原则：在公开方式上，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，并公开办事结果和办事过程。在质量上确保信息内容的全面性、准确性、权威性和时效性；在效果上提高了政府的透明度，为市民的知情权提供了有效的渠道；在信息发布理念上，将过去“以保密为原则，以公开为例外”改变成为“以公开为原则，以不公开为例外”。 随着政府门户网站建设的推进，网站建设理念已逐渐从过去“以政府为中心”过渡到“以用户为中心”。越来越多的政府门户网站能够从公众日常生活与社会各界的实际需求出发规划网站架构，将政府门户网站上的服务资源按照实际需求主题进行重新梳理和整合，高质量地提供给公众和用户。同时，相当一部分政府门户网站能够打破部门界限，开办了网上综合办事大厅，通过7×24小时的网上虚拟系统论文：“电子政府办事大厅”为用户提供“一站式”多渠道的特色服务。按照主题服务的对象把所有服务事项分成面向公民、企业、投资者和旅游者的服务；按照生命周期不同阶段分成若干小类，覆盖居民从生到死、企业从登记注册到破产注销的全生命周期的所有服务；按照服务深度，在发布办事指南等信息的基础上扩展了办事表格下载、申报材料流转状态查询等服务。 论文的课题来源：本课题通过调研并在分析国外、内部分优秀政府门户网站建设成功经验的基础上，对我国政府门户网站建设中存在的问题进行研究分析，提出： (一)政府门户网站的建设方案。政府门户网站应由一个政务公开主页和提供特色服务的用户频道构成。主页突出政务公开、汇聚政务信息、增强政民互动、加强政民沟通的主导思想；用户频道“以用户为中心，以需求为导向，以服务为目的”，突出服务、对象明确、服务重点突出、提供内容准确、方便实用快捷的主导思想。从信息技术层面，为政府从“管理”到“服务”的职能转变提供技术支撑。 (二)解决政府门户网站建设的关键性和决定性问题。1、把政府门户网站建设列为“一把手”工程。以解决政府门户网站建设中出现的关键性和决定性问题，即搞不搞、谁来搞、搞成什么样的问题。以解决政府门户网站运行中出现的技术人员、经费保障、硬件采购等问题。2、政府门户网站面临的最大困难是信息采集。依法编制《政务信息公开目录》，按信息公开目录在政府领导签发文件后直接上网，以提高政务信息公开速度。从源头上解决了政府门户网站信息流和业务流分家的问题。3、建立政府内部的绩效评估指标体系和目标考评方法，促进各业务部门积极参与政府门户网站的建设工作。4、把各级政府门户网站建设工作列为行风评议范围，并将评议情况定期或不定期通报。5、在政府门户网站上开通“网评我站”、“谏言献策”等栏目，广泛听取社会公众的建议并接受社会监督，提高网站建设水平。6、“以站养站”的发展模式。在开办政府门户网站的同时，开办商业性网站，商业网站从人力、资金及技术上支持政府门户网站的运行，以减轻政府门户网站的经济压力。 本课题的研究，有助于各级政府构建7×24小时的网上虚拟“电子政府”，加大政务信息公开的程度，加快以发展电子政务为目标的政府信息化的实施步伐；充分体现“以人为本”的建设思想，以用户为中心，切实服务于民；就其内容保障、绩效评估及运营发展等管理方面，也提出了一套相对完备的体系，有助于解决目前政府网站建设中出现的更新慢、信息少、服务差、生命力弱等问题。同时，也为各级政府提供信息化辅助决策的评价体系和公共管理模式创新的依据，真正实现面向公众的政务信息化，促进政府实现从“管理”到“服务”的职能转变。