应当建立健全年轻干部和新录用干部

加强后备干部队伍建设是培养和造就一支高素质烟草干部队伍的基础性工作，对保证烟草事业兴旺发达、后继有人，推动行业持续、健康、稳定发展，具有十分重大而深远的意义。近几年来，国家烟草专卖局积极推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用和监督管理机制，特别是把加强后备干部队伍建设作为培养选拔优秀人才，加强领导班子建设的一项重要措施，健全机制，扎实推进，为行业的快速发展提供了有力的人才支持。但与社会其他行业相比，步伐迈得还不够大，效果还不是十分明显。 那么如何加强烟草行业后备干部队伍建设，建立起一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，形成有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的良好氛围和长效机制，则是摆在我们各级烟草企业领导班子面前的一项重要任务。笔者认为，应从以下几个方面加强行业后备干部队伍建设。 统一思想，正确认识加强后备干部队伍建设的重要性 提高行业党组织执政能力建设的客观要求。党组织执政能力建设是党的十七届四中全会提出的一项具体要求。当前，加强党的执政能力建设对烟草各级领导班子和领导干部提出了新的课题。加快年轻后备干部培养，特别是青年人才的学习锻炼，不仅有利于尽快提高他们的综合素质和工作能力，而且有利于激活存量，让有志青年觉得事业有希望有奔头。随着年轻后备干部的迅速成长，使基层领导班子在吐故纳新中活起来、强起来，这将对加强烟草基层党组织执政能力建设起到事半功倍的效果。 优化行业干部队伍结构的现实需要。人是生产力发展的关键因素。不可否认，近几年来，烟草行业得到了长足的进步和发展。但透过发展，我们应该看到，这其间专卖政策起着重要的作用。抛开政策因素，可以说，制约行业更优更好发展的“瓶颈”关键在人。一方面，由于受机制的制约，烟草企业存在着“门难进”的痼疾，优秀人才难进烟草，导致低层次的普通员工过多，人员结构老化；另一方面，优秀青年人才匮乏，特别是懂经营、会管理、素质高、能力强的经营管理人员严重缺乏，选人视野狭窄，无优可选，甚至存在着有优不选、按资历选的现象。随着烟草行业的不断发展，行业的一些干部和管理人员出现了程度不同的知识恐慌、本领恐慌和能力恐慌。因此，通过培养年轻干部和专业人才引进，加快新陈代谢，不仅是提高烟草基层干部和管理人员素质的客观要求，也是加强干部队伍建设、优化干部结构、推进烟草行业稳定发展的一项举措。 促进烟草行业长远发展的必然选择。由于体制的原因，行业干部队伍管理存在刚性不足，工作压力和动力缺乏的问题，没有真正建立“能上能下”的激励约束机制，加之少数企业的负责人存在后备干部培养周期长的思想认识和行动上的短期行为，导致干部队伍存在青黄不接和“断层”现象，无法造就一支“招之即来、来之能用”的后备干部队伍。随着社会和行业改革发展步伐的加快，加强青年人才引进和年轻干部培养已经到了刻不容缓的地步，这也是烟草行业长远发展赋予各级烟草企业领导班子的历史使命。 建立机制，构建后备干部队伍建设选拔机制 针对目前烟草行业后备干部队伍建设存在的问题和后备干部队伍建设的重要性，结合行业现状和发展趋势，笔者认为应建立行业后备干部科学规范的选拔机制，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，会干事的人以地位，干成事的人脱颖而出。 转变观念，营造环境。各级烟草企业领导班子要切实转变选人用人观念，牢固树立“得人才者事业兴”和“培养好接班人是最大政绩”的观念，破除讲资历、讲关系等旧思想的禁锢和束缚，改变只重视使用现职干部而忽视后备干部的短期行为，站在企业长远发展的高度，把后备干部队伍建设摆上重要位置，勇于开拓进取、善于改革创新，把培养后备干部纳入党组织工作责任目标，对党组织培养后备干部工作进行考核，努力营造宽容失败、放手鼓励的有利于后备干部队伍建设的环境和氛围。 广度选拔，唯才是举。一方面，要坚持眼睛向内，加强内部选拔培养工作，积极搭建选拔培训平台，探索分类培训、按需培训与自主选择培训开放型培养方式，促进内部人才的培养和选拔。另一方面，大胆打破身份、区域界限，不搞“体内循环”，不断拓宽视野，利用社会人才资源优势，选拔社会人才进行培养，在选拔时，要重点破除对外来人员排挤、打压的思想，不拘一格，加强对有事业心、有责任心、表现积极的外聘青年人才的培养，既给压力，也给动力，为青年人才的成长提供广阔的空间。同时，采取重要岗位人才“按需引进”的办法，“一个萝卜一个坑”，改变以往大学生挂职锻炼、能力提升后得不到重用的状况，减少人才浪费。 创新方式，拓宽渠道。要在总结过去选拔干部成功经验的基础上，增加职工认可、实际工作能力和书面语言表达、基础管理知识和基本政治理论的考试考查，用其所长，让有为者有位，提高后备干部选拔的透明度和公认度。完善“双推优”工作机制，拓展青年人才培养渠道，搞好推优工作，努力建立一支素质强、形象好、复合型的共青团干部队伍，增加青年干部储备。同时，结合企业发展要求，认真做好分层选拔、分期选拔和分类选拔工作，进一步规范选拔程序，及时将选拔出来的人才纳入后备干部人才库。 注重素质，抓好培养。严格执行干部选拔任用程序，坚持德才兼备、注重考察实际工作能力和品行操守，把好“入口关”；不唯文凭，注重青年干部对待理想与成才、推进企业改革发展与报效社会的正确态度，考察在服务职工、服务企业和服务社会中的一贯表现，把好“素质关”；坚持群众认可，开展青年干部职工满意度测评，把“政治靠得住、工作有本事、作风过得硬”的青年干部选拔到各级领导岗位上来，把好“作风关”。同时，采取有力措施，制定培养计划、整合培养资源、完善培养方法，加大后备干部培养力度，因材施教、量才培养，缩短成长周期，使后备干部尽早具备一名干部的领导素质和工作能力。 完善制度，规范和加强后备干部教育管理 加强行业后备干部队伍建设，必须有一套切实可行的教育管理制度，通过制度化、规范化建设，变“圈养”为“放养”，既给青年干部施展才华的空间，又严格要求严格管理，不断优化后备干部的成长环境。 建立后备干部跟踪考察制度。健全定期谈话制度，企业领导班子成员每季度要对后备干部进行谈话，了解掌握后备干部的思想动态，有针对性地指出存在的不足，提出新的要求。同时，后备干部所在党组织每年要对他们的工作、学习、生活情况进行跟踪考察，年终写出书面考察材料报组织备案，以便党组织及时掌握后备干部的思想状况和工作表现，解决他们在工作、学习、生活上的问题，使青年干部培养工作成为考核基层党政政绩的一项重要内容，避免出现“自生自灭”的情况。为调动后备干部的工作积极性，要建立后备干部交流制度，加强部门与基层纵向交流、不同部门之间的横向交流和不同岗位的轮岗交流，让后备干部在不同部门、不同岗位上经受锻炼。通过政治上给待遇、工作上多支持、生活上多关心，增强后备干部对烟草工作的责任感，让后备干部经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头，在良好的环境中逐步成才。 建立后备干部人才信息库。结合单位实际，对企业现有人才机制、人才需求和发展预期进行科学规划，为每名后备干部建立个人档案，收集干部基本情况、培养规划、思想汇报材料、学习培训情况、奖惩情况等，及时更新，形成“一人一档”的动态管理模式；按照党政领导型人才、经营管理型人才、技术信息类人才，按比例分类合理编制计划，形成近期“应用型”、中期“储备型”和远期“计划型”梯次人才结构，未雨绸缪，提高人才引进、青年干部培养的计划性和科学性。 完善考核激励机制。要探索建立后备干部考核评价体系，每年年底对企业全体后备干部进行考核，考核中可采取找后备干部本人谈话、征求所在党组织意见和走访党员、职工群众等多种方式，对后备干部作出真实、准确的评价。对涌现出来的优秀人才，按照规定的程序及时提拔；对后备干部队伍中不适宜继续纳入管理的，如政治思想、道德品质方面存在问题，工作态度不积极，成绩不突出，发展潜力不大，或者作风不实，口碑不好，群众意见较大的，要及时调整出去，实施优胜劣汰，形成后备干部能上能下的良好格局，确保后备干部质量。 完善备用结合制度。储备、培养后备干部的目的是为了使用好这些后备干部，发挥他们的优势和才能，更好地服务于企业。