期刊出版管理实施的四大制度

第一章　总则第一条　为了促进我国期刊业的繁荣和发展，规范期刊出版活动，加强期刊出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。第二条　在中华人民共和国境内从事期刊出版活动，适用本规定。　　期刊由依法设立的期刊出版单位出版。期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》。　　本规定所称期刊又称杂志，是指有固定名称，用卷、期或者年、季、月顺序编号，按照一定周期出版的成册连续出版物。　　本规定所称期刊出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的期刊社。法人出版期刊不设立期刊社的，其设立的期刊编辑部视为期刊出版单位。第三条　期刊出版必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质、经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬中华民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。第四条　期刊发行分公开发行和内部发行。　　内部发行的期刊只能在境内按指定范围发行，不得在社会上公开发行、陈列。第五条　新闻出版总署负责全国期刊出版活动的监督管理工作，制定并实施全国期刊出版的总量、结构、布局的规划，建立健全期刊出版质量评估制度、期刊年度核验制度以及期刊出版退出机制等监督管理制度。　　地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的期刊出版活动的监督管理工作。第六条　期刊出版单位负责期刊的编辑、出版等期刊出版活动。　　期刊出版单位合法的出版活动受法律保护。任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏期刊的出版。第七条　新闻出版总署对为我国期刊业繁荣和发展做出突出贡献的期刊出版单位及个人实施奖励。第八条　期刊出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。第二章　期刊创办和期刊出版单位设立第九条　创办期刊、设立期刊出版单位，应当具备下列条件：　　（一）有确定的、不与已有期刊重复的名称；　　（二）有期刊出版单位的名称、章程；　　（三）有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位；　　（四）有确定的期刊出版业务范围；　　（五）有30万元以上的注册资本；　　（六）有适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员；　　（七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；　　（八）有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。　　除前款所列条件外，还须符合国家对期刊及期刊出版单位总量、结构、布局的总体规划。第十条　中央在京单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办期刊并设立期刊出版单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。　　其他单位创办期刊并设立期刊出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。第十一条　两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。　　期刊的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。期刊出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。第十二条　创办期刊、设立期刊出版单位，由期刊出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料：　　（一）按要求填写的《期刊出版申请表》；　　（二）主管单位、主办单位的有关资质证明材料；　　（三）拟任出版单位法定代表人或主要负责人简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书；　　（四）编辑出版人员的职业资格证书；　　（五）办刊资金来源、数额及相关的证明文件；　　（六）期刊出版单位的章程；　　（七）工作场所使用证明；　　（八）期刊出版可行性论证报告。

第一章　总则第一条　为促进社会主义科学文化事业的繁荣和发展，加强期刊的行政管理，使期刊更好地为建设社会主义的物质文明和精神文明服务，特制定本规定。第二条　本规定所称期刊，是指有固定名称，用卷、期或年、月顺序编号，成册的连续出版物。第三条　凡经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取“报刊登记证”，编入“国内统一刊号”的期刊，即视为正式期刊。正式期刊的发行分为“公开”和“内部”两种。公开发行的正式期刊可以在国内外公开征订、销售；内部发行的正式期刊只能在国内按指定范围征订、发行，不得在社会上公开征订、陈列和销售，禁止向国外发行。第四条　凡持有“内部报刊准印证”，用于本系统、本单位指导工作、交流经验、交换信息，并在行业内部进行交换的资料性、非商品性内部期刊，称为“非正式期刊”。非正式期刊不编入“国内统一刊号”，不得公开发行、陈列，不准销售，不得进行任何经营活动。第五条　任何期刊不得刊载下列内容：　　（一）煽动颠覆人民民主专政政权和社会主义制度、分裂国家或煽动叛乱、暴乱的；　　（二）煽动反对中国共产党领导的；　　（三）煽动抗拒、破坏宪法和法律实施的；　　（四）泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益的；　　（五）煽动民族、种族歧视或仇视、破坏民族团结的；　　（六）宣扬凶杀、淫秽色情或教唆犯罪的；　　（七）诽谤或侮辱他人的；　　（八）妨害司法部门公正审理案件的；　　（九）法律禁止刊载的其它内容。第六条　期刊管理采用系统分口管理与新闻出版行政管理部门归口管理相结合的办法。中央和国务院各部委、各直属机构、各民主党派、人民团体和地方各系统对自己及所属单位办的期刊应当认真进行管理；各期刊还应当接受新闻出版行政管理部门的指导和管理。第二章　期刊的审批第七条　创办正式期刊，应当具备下列条件：　　（一）有符合宪法规定的、为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；　　（二）有确定的主办单位和明确的专业范围和编辑方针；　　（三）有切实担负领导责任的上级主管部门；　　（四）有健全的编辑部，有符合本专业要求的专职主编及一定数量的专职编辑。　　（五）有必需的资金、固定的办公场所、承印单位。第八条　创办正式期刊，应当按照本规定第六条的要求提出申请书，并须写明期刊的名称、刊期、开本、篇幅、发行范围等主要事项，经主管部门审核后报批。第九条　中央和国务院各部委、各直属机构、各民主党派、人民团体及其所属单位创办正式期刊（含委托地方单位办的期刊），经主管部委、直属机构、民主党派、人民团体领导机构审核同意后，按期刊的学科分类，属社会科学的报新闻出版署审批；属自然科学、技术类的报国家科委，在新闻出版署与国家科委商定的数额内，由国家科委核准，报新闻出版署备案；解放军系统创办正式期刊，由解放军总政治部核准后，报新闻出版署备案，其中属于自然科学、技术类的还须报国家科委备案。第十条　地方单位创办正式期刊，属社会科学的由主管部门向省级新闻出版局提出申请，在新闻出版署确定的指标内核批；属自然科学、技术类的由主管部门向省级科委和新闻出版局提出申请，经共同审核后，在新闻出版署确定的指标内核批。核批前均须向新闻出版署期刊局进行刊名查重，并报新闻出版署备案；自然科学、技术类的并须报国家科委备案。第十一条　两个以上单位合办的期刊，须确定一个主要主办单位和主管部门，由一个部门报批；中央单位和地方单位合办（含委托地方单位办的）的期刊，由中央单位按第八条规定办理。第十二条　与国外合办的期刊，凡在中华人民共和国政府管辖范围内发行的，由中方办刊单位按第八条和第九条的规定申请报批，同时必须提供以下有关材料：　　（一）双方合作意向书，包括办刊目的、学科、刊载范围、明确的责任和终审权、版权归属、利益分配、合作期限；　　（二）合作对方具有法人资格的登记证明；　　（三）合作对方的资信情况。第十三条　与香港、澳门地区或台湾合作办刊，按前款的规定办理。第十四条　已经批准登记的期刊改变刊名、主办单位、文种，应当依照本规定第八条、第九条、第十六条重新报批。　　其它登记项目的变动，属中央单位办的期刊由中央部委级单位核批，属地方单位办的由省级新闻出版局核批，均报新闻出版署备案；自然科学、技术类的，还须报国家科委备案。