对实用新型和外观设计专利进行初步审查。初步审查不仅包括形式审查，还包括实用新型的新颖性检索。实质审查是针对发明专利独有的。
专利审查制度大致有以下三种： 1、登记制，又称形式审查制、初审制、格式审查制。 2、审查制，又称实质审查制，既要进行初审，又要进行实审，所以称完全审查制。其中又分即时审查制和延迟审查制两种类型。 3、审查制。其中分为两类：一类是只在部分工业技术领域实行完全审查制；另一类是只审查"三性"中的新颖性。 目前，世界上绝大多数国家都采用“先申请原则”，即相同的申请，专利权授予先申请的人。美国是实行的“先发明原则”。
《中华人民共和国专利法》规定，对实用新型和外观设计专利申请进行形式审查，不是实质审查。但是审查员根据专利局的《审查指南》对申请案进行初步审查，没有发现驳回的理由，则授权！与发明专利的实质审查完全不同。实际上，实用新型和外观设计实行的是后审查制，即如果有宣告无效的申请，则在无效宣告程序中实行实质性审查。
发明是指产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。发明专利申请实行早期公开、延迟审查制度，保护期限为二十年，自申请日起算。实用新型、是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。实用新型专利申请实行初步审查制度。保护期限为十年，自申请日起算。外观设计，是指对产品的形状、图案、或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业上应用的新设计。外观设计专利实行初步审查制度，保护期限为十年，自申请日起算。
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