发展核心技术完善网络治理体系的牛鼻子是指

所谓牛鼻子就是在各项工作中处于关键环节的事项，它的正确发展在主体中起到不可忽视的作用。上海作为我国的超大城市，城市管理能够能否高效精准，决定了一个城市服务效率的好坏。一网通办和一网统管能够为提高超大城市治理现代化水平作出更大贡献。对推动上海改革发展稳定全局起到重要作用，疫情之下城市要处理的问题也是极为艰巨，许多事情需要及时解决，而一网通办和一网统管，能够起到很好的服务效果。

因为只要牵着牛鼻子，就能带动牛往前走，所以说政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”是城市治理的“牛鼻子”工作，牵动着改革发展稳定全局，牵动着长远发展大局。