关于公务员录用的做法

第一章　总 则第一条为了规范公务员录用工作，保证新录用公务员的基本素质，根据公务员法，制定本规定。第二条本规定适用于各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。第三条录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。第四条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。第五条录用公务员，应当按照下列程序进行：(一)发布招考公告;(二)报名与资格审查;(三)考试;(四)考察与体检;(五)公示、审批或备案。必要时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。第六条民族自治地方录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。具体办法由省级以上公务员主管部门确定。第七条公务员主管部门和招录机关应当采取措施，便利公民报考。第二章 管理机构第八条中央公务员主管部门负责全国公务员录用的综合管理工作。具体包括：(一)拟定公务员录用法规;(二)制定公务员录用的规章、政策;(三)指导和监督地方各级机关公务员的录用工作。中央公务员主管部门负责组织中央机关及其直属机构公务员的录用。第九条省级公务员主管部门负责本辖区公务员录用的综合管理工作。具体包括：(一)贯彻国家有关公务员录用的法律、法规、规章和政策;(二)根据公务员法和本规定，制定本辖区内公务员录用实施办法;(三)负责组织本辖区内各级机关公务员的录用;(四)指导和监督设区的市级以下各级机关公务员录用工作;(五)承办中央公务员主管部门委托的公务员录用有关工作。必要时，省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织本辖区内公务员的录用。第十条设区的市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。第十一条招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。第三章 录用计划与招考公告第十二条招录机关根据职位空缺情况和职位要求，提出招考的职位、名额和报考资格条件，拟定录用计划。第十三条中央机关及其直属机构的录用计划，由中央公务员主管部门审定。省级机关及其直属机构的录用计划，由省级公务员主管部门审定。设区的市级以下机关录用计划的申报程序和审批权限，由省级公务员主管部门规定。第十四条省级以上公务员主管部门依据有关法律、法规、规章和政策，制定招考工作方案。设区的市级公务员主管部门经授权组织本辖区公务员录用时，其招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。第十五条公务员主管部门依据招考工作方案，制定招考公告，面向社会发布。招考公告应当载明以下内容：(一)招录机关、招考职位、名额和报考资格条件;(二)报名方式方法、时间和地点;(三)报考需要提交的申请材料;(四)考试科目、时间和地点;(五)其他须知事项。第四章　报名与资格审查第十六条报考公务员，应当具备下列资格条件：(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下;(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的工作能力;(七)具有大专以上文化程度;(八)省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件;(九)法律、法规规定的其他条件。前款第(二)、(七)项所列条件，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。第十七条下列人员不得报考公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的;(二)曾被开除公职的;(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。第十八条报考者不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。第十九条报考者应当向招录机关提交报考申请材料，报考者提交的申请材料应当真实、准确。招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查，在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。第五章　考 试第二十条公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。第二十一条　笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由中央公务员主管部门统一确定。专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置。第二十二条笔试结束后，招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据笔试成绩由高到低确定面试人选。面试由省级以上公务员主管部门组织实施，也可以委托招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。面试的内容和方法，由省级以上公务员主管部门规定。面试应当组成面试考官小组。面试考官小组由具有面试考官资格的人员组成。面试考官资格的认定与管理，由省级以上公务员主管部门负责。第二十三条录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以采用其他测评办法。第六章 考察与体检第二十四条招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据报考者的考试成绩由高到低的顺序确定考察人选，并对其进行报考资格复审和考察。第二十五条报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。第二十六条考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。考察应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。第二十七条体检工作由设区的市级以上公务员主管部门负责组织，招录机关实施。体检的项目和标准依照国家统一规定执行。体检应当在设区的市级以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，医疗机构加盖公章。招录机关或者报考者对体检结果有疑问的，可以按照规定提出复检。必要时，设区的市级以上公务员主管部门可以要求体检对象复检。第七章　公示、审批或备案第二十八条招录机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果，择优提出拟录用人员名单，向社会公示。公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位、监督电话以及省级以上公务员主管部门规定的其他事项。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批或备案手续;对有严重问题并查有实据的，不予录用;对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。第二十九条中央机关及其直属机构拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案;地方各级招录机关拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。第三十条新录用的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察，并安排必要的培训。试用期满合格的，予以任职;试用期不合格的，取消录用。中央机关取消录用的，报中央公务员主管部门备案。地方各级机关取消录用的审批权限由省级公务员主管部门规定。第八章 纪律与监督第三十一条公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报，并按管理权限处理。第三十二条从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的，应当实行回避。第三十三条有下列情形之一的，由省级以上公务员主管部门或设区的市级公务员主管部门，视情况分别予以责令纠正或者宣布无效;对负有领导责任和直接责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不按规定的编制限额和职位要求进行录用的;;(二)不按规定的资格条件和程序录用的;;(三)未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的;;(四)录用工作中徇私舞弊，情节严重的。第三十四条从事录用工作的人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)泄露试题和其他考录秘密信息的;(二)利用工作便利，伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的;(三)利用工作便利，协助报考者考试作弊的;(四)因工作失职，导致招考工作重新进行的;(五)违反录用工作纪律的其他行为。第三十五条对违反录用纪律的报考者，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察和体检资格，不予录用或取消录用等处理。其中，有舞弊等严重违反录用纪律行为的，五年内不得报考公务员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附则第三十六条参照公务员法管理的机关(单位)录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。第三十七条公务员录用所需经费，应当列入财政预算，予以保障。第三十八条本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。第三十九条本规定自发布之日起施行。1994年6月7日发布的《国家公务员录用暂行规定》(人录发〔1994〕1号)和1996年9月10日发布的《公安机关人民警察录用办法》(人发〔1996〕84号)同时废止。

公务员考试录用的基本原则是：“公开、平等、竞争、择优”。公开是指各类各级机关录用公务员必须面向社会，公开招考，特殊职位除外;平等是指公民报考公务员的法律地位平等;竞争择优是指通过有效竞争的方式对考生的政治、业务素质进行考察，最终选择其中的优秀人员。公务员招录的流程1网上报名国家公务员考试的征程从网上报名开始。包括查询招考职位、提交报名申请、查询资格审查结果、查询报名序号、报名确认、网上打印准考证等环节。2公共科目笔试笔试是国家公务员考试的必经之路，只有通过了笔试才能有参加面试的机会。公共科目笔试包括行政能力测验（上午9:00—11:00）和申论（下午 14：00—17：00）。3专业科目考试公共科目笔试前一天下午8个非通用语职位会进行外语水平考试，中国银保监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位和公安机关人民警察职位会进行专业考试。4笔试成绩查询公共科目笔试成绩及最低合格分数线一般可于来年一月份登录考录专题网站查询。8个非通用语职位外语水平考试成绩和中国银保监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位和公安机关人民警察职位考试成绩也同时在考录专题网站上公布。5调剂招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，招录机关通过调剂补充人选。调剂职位及调剂相关事宜，在公共科目笔试成绩公布后，通过考录专题网站面向社会统一公布。调剂结束后，报考人员可登录考录专题网站查询各招录机关的面试公告。6面试根据《招考简章》中规定的面试人选的比例，按照笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目考试的人选名单，并在考录专题网站上统一公布。其中，8个非通用语职位按照公共科目笔试成绩与外语水平考试成绩1：1的比例进行合成后排序；中国银保监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位和公安机关人民警察职位按照公共科目笔试成绩与专业考试成绩1：1的比例进行合成后排序。7体检和考察面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。8公示拟录用人员名单拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、考察情况和体检结果合格人员中综合考虑，择优确定，在考录专题网站上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期7天。

一般来说，基本流程如下：1查询招考职位报考人员应仔细阅读《招考简章》，全面了解各招录机关的招考人数、具体职位、考试类别、资格条件等。并结合自身条件，选择适合自己的职位。2提交报考申请报考人员可在规定时间内(以当年公告为准)登录考录专题网站，提交报考申请。报考人员只能选择一个部门(单位)中的一个职位进行报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考人员提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，取考试资格的，将按照《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》的有关规定给予取消本次报考资格，且5年内不得报考公务员的处理。3查询资格审查结果报考人员请于规定时间内(以当年公告为准)登录考录专题网站查询是否通过了资格审查。通过资格审查的，不能再报考其他职位。规定时间内(以当年公告为准)，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。规定时间内(以当年公告为准)期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。4查询报名序号通过资格审查的人员，请于规定时间(以当年公告为准)登录考录专题网站查询报名序号。报名序号是报考人员报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。5报名确认报名确认采取网上确认的方式进行，报考人员请于规定时间内(以当年公告为准)在所选考区考试机构网站进行网上报名确认及缴费。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。备注1农村特困人员和城市低保人员，可按政策申请减免考务费用。这部分人员，不进行网上报名确认，直接与当地考务部门联系办理报名确认和减免费用的手续。备注2享受最低生活保障城镇家庭的报考人员凭其家庭所在地的县(区、市)民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证(复印件)、农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县(区、市)扶贫办(部门)出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡(复印件)，经各省(区、市)负责考务工作的部门审核确认后，办理减免考务费用的手续。

国家公务员的任用方式，主要包括选任制、委任制、聘任制、考任制4种方式。委任制即由任免机关在其任免权限范围内，委派工作人员担任一定职务的任用方式。一般做法是，由主管领导或领导机关根据规定的任职条件提出任职人选，经干部人事部门考察，任免机关决定后正式任命。考任制即通过考试来选拔任用对象的任用方式。考试一般采取笔试、面试或其他方法，根据考试成绩择优确定任用人选。考任制在我国具有悠久的历史。自明清科举制实行以后，考任制度就成了我国古代官吏任用的一种主要方式。实践证明，实施考任制有利于实行平等竞争，有利于不拘一格选人才。选任制即通过选举的方式来确定任用对象的任用方式。选任制比较适用于体现民意的工作人员的任用。我国公务员中的各级政府组成人员，均实行选任制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。聘任制即由用人单位通过合同形式任用工作人员的任用方式。用人单位需与应聘人员签订合同，明确双方的权利义务关系，被聘任人员按合同履行职责，并享受合同规定的各项待遇。聘期满后，聘任关系自行解除。如果需要，双方还可协商续聘。聘任制的优点是有利于用人单位和个人的双向选择，有利于实现职务能上能下，人员能进能出。