全称为:参照公务员法管理事业单位。是政府委托或受权具有行政执法能力的单位。是事业单位的一种,单位的管理制度参照公务员管理,但人员属于事业编制,而不是公务员编制 。 参照管理单位的工作人员(工勤除外)与公务员的区别,我们认为主要是人员使用的编制不同,公务员使用的是行政编制,参照管理人员使用的是事业编制。现在公务员编制少,但是需要公务员编制的工作却多,所以就有了参照公务员编制,其他的如工资福利待遇、日常管理等,都是执行《公务员法》及其配套法规、政策的规定。由财政全额拨款,事业单位分财政全额拨款单位和差额拨款单位,各政府委办局都是财政全额拨款。 ----------------------人民团体和群众团体不是事业单位,事业单位也不是人民团体和群众团体,这个要分清;参公的单位中有人民团体、群众团体和事业单位,人民团体、群众团体和事业单位不一定都是参公单位,这个也要分清。事业单位,典型的是公立学校、公立医院,他们都是为社会提供服务的,不以营利为目的的。参照公务员法管理的事业单位只是很少一部分,是由历史原因造成的,居于行政机关与事业单位之间,举个简单的例子,我们县70年代有个剧团,是事业单位,下乡演出农民很欢迎,演员也吃得香,县里当然也很重视,进入80年代后,农村有了电视机,城市出现了网吧、娱乐厅,群众娱乐活动也多了,剧团开始没了市场,再也没有看戏了。政府不能让这些人玩啊,就将剧团改成县文化市场管理所(有的叫文化执法队),让他们管理网吧、娱乐场所秩序,但单位的性质没变,随着我国行政法的出台,事业单位是不能执法的啊,但是又不能转为行政机关(行政机关数量国家有严格的限制),为了解决这些矛盾,于是出现了参照公务员法管理单位。对外称不是行政机关,对内呢,实质是与行政单位一样。大概就是这样。