作文题目长的话，也是可以加逗号的。
可以的。申论其实考察的就是公文或者其他形式文体的写作。申论多数可能需要写议论文，或者讲话稿之类的。对于标题当中能否有逗号并没有要求或者限制，因此是可以用逗号的。
申论考试大标题一般不用逗号，但文中的小标题可以用的。你可以多做些模拟考试
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