形势与政策参考文献有哪些

关于建设节约型社会的调查研究 【摘要】建设节约型社会是中央基于我国人口众多、资源相对不足、生态环境脆 弱、以及目前处于高速发展阶段等基本国情，主动作出的战略部署。国际经验表 明，资源节约和环境友好的水平与发展阶段密切相关。当前建设节约型社会的重 点应当是，建立节约型的国民经济体系，走集约化的城市化道路，形成可持续的 消费模式。为此，该用价格杠杆的要用足、用好，该用制度的要建立健全，该用 技术的要不断创新，促进增长方式和结构转型，争取实现跨越式发展。 【关键词】节约型社会；资源节约；可持续性发展；生态环境 今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家 宝等中央领导频频发表讲 话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建设节 约型社会，实现人与自然协调发展，既是落实科学发 展观、构建社会主义和谐 社会的内在要求和重要内容，也是全面建设小康社会、可持续发展的重要前提。 一．建设节约型社会的重点在生产而不在消费 经济发展中的资源瓶颈， 使中国社会各界深感到建设节约型社会的紧迫性， 但是应当怎样建立节约型社会，首先需要从认识上搞清楚一些问题，所制定的政 策才会有较强针对性。节约资源可以从两个方面入手，一是生产，二是消费。从 生产方面节约资源，主要是要在生产过程中提高资源的使用效率，而从消费方面 节约资源， 则是要求人们要减少对各种产品的消费。 对于生产和消费这两个方面， 哪个应该成为建设节约型社会的重点呢？ 我认为是生产而不应是消费，因为追求消费水平提高是社会发展的动力，如 果从消费入手要求居民减少各种产品的消费，从另一个方面看，无疑于是在提倡 “清心寡欲”的生活，这与人们追求美好生活的愿望是抵触的，不会得到广大人 民群众的支持，也不符合我们要建设现代化国家的目标。从国外看，日本是发达 国家中资源利用程度最高的国家，是“节约型”社会的典型代表，但这并不排斥 日本每千人的轿车拥有率超过 600 台。所以，不能把建设节约型社会的要求与不 断提高居民消费水平的目标对立起来。 当然还是要培养居民的节约意识，鼓励居民在日常生活中养成节水、节电的 习惯，但这属于道德和教化的范畴，与采用税收、信贷、价格、法规等手段，强 制限制居民消费的水平和领域是不同的。 有人说为什么不可以用税收等经济手段 限制对大型住宅和大排量汽车的需求呢？由于税收是价格的组成部分， 加大对消 耗资源多的消费品的税收，当然能抑制对这类产品的需求，但是，如果市场价格 已经可以反映出资源的稀缺程度， 消费者自然可以从自己的收入水平和与产品价 格对比中作出理性选择，例如最近由于汽油涨价，有关调查已表明，许多消费者 认为如果每升价格超过 4?5 元钱就会放弃买车的打算，或者是选择小排量车型。 所以只要市场价格机制是有效的，政府就没有必要通过干预价格形成来影响消 费。 中国目前在生产中的浪费随处可见， 其原因主要是由于使用中的设备技术落 后以及企业规模过小，致使中国在钢铁、水泥、电力，机械、建筑等等许多生产 领域，每单位实物产出量所消耗的能源和原材料水平，都大大高出发达国家的平 均水平，因此在这方面有着巨大的节约潜力。所以，建设节约型社会绝不仅仅是 个观念问题，更重要的是个物质基础问题，要通过立法和经济手段，强制报废一 批落后的生产设备，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办 法，支持企业尽快淘汰和更新设备。还要严格限制企业所使用设备的技术水平与 规模水平，大力提倡规模经济。 二建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代化的必然选择 建设节约型社会是我国实现现代 资源节约和环境友好，两者相辅相成。建设节约型社会，要求人们将经济活 动强度控制在自然资源承载力和环境容量之内， 从生产到消费的每一个环节都使 资源得到合理配置和高效利用，使污染物产生量最小化，使废物得到无害化的最 终处理。节约本身就是提高资源效率的重要途径。节约资源可以减少生产和消费 过程中对环境的负面影响，以资源的高效循环利用支撑社会经济的可持续发展； 没有资源节约就不能减少废物排放，也就谈不上环境友好。另一方面，保护环境 就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；优良的环境既是发展的目标，又是 提高竞争力的有效手段。建设节约型社会是由中国国情决定的。 我国人口众多， 资源相对不足， 耕地、 淡水、能源、铁矿、森林等的人均占有量不足世界平均水平的 1/3 或 1/2。随着 新一轮经济高速增长和人均收入超过 1000 美元后的消费结构升级，资源约束和 环境污染的矛盾日益突出，资源利用效率不高，环境污染严重，已经影响到生产 发展和人民生活。有关预测表明，到 2030 年我国人口约为 15 亿，需要生产（包 括进口）7 亿吨粮食以满足需求；如果人均能源消费 5 吨标准煤，总量将达 38 亿吨标准煤左右，成为届时全球最大的化石能源消耗国。如果我们继续走大量生 产、大量消费、大量废弃的传统发展道路，不仅资源供应难以保证，环境容量也 无法承受。 我认为建设节约型社会需要做好以下几方面： 抓好节约型社会建设的重 点工作。建立节约型的国民经济体系，形成可持续的生产方式。应将重点放在结 构调整上；因为结构调整及城市化模式转变带来的节约才是最大的节约。走集约 化的城市化道路。 重点发展“紧凑型、 组团式”的城市群， 发展绿色建筑和节地、 节能、节材、节水的城市基础设施；加快建设污染处理设施，提高其运转效率， 让人民有一个良好的生产和生活环境。 研究制定发展战略和规划。这是统一 认识、协调步伐的重要保证。实现节约型社会的目标，应有合理的制度安排、正 确的政策激励和法规约束、有效的管理体制和运行机制、适用的技术支撑以及必 要的资金支持，这些都需要通过发展规划来落实，通过全面改革与配套措施来推 进。 完善节约型社会的制度安排。制度安排是节约型社会建设的重要保障。 要建立健全有关资源节约和环境保护的法律法规体系， 建立并完善经济激励与行 政强制相结合的政策体系，制定和实施强制性的行业、产品的资源能源消耗或效 率标准体系。当前，应优先制定或完善资源定价机制，资源环境绩效标准和标识 制度，高能耗、高物耗、重污染行业及产品的市场准入制度，生产者责任延伸制 度和绿色采购制度。 加强宣传教育， 形成政府、 企业和社会的良性互动机制。 建立政府、企业、社会的伙伴关系，也是世界各国解决资源环境问题的对策。各 国首先明确政府、企业和社会的责任和义务，形成有效的合作伙伴关系和良性治 理结构；充分发挥社会各界的积极性，让公众参与决策、管理和监督的全过程； 建立信息交流平台，发挥各行业协会和非政府组织的作用，共同为提高资源使用 效率和保护环境而努力。 此外，还要广泛开展国情教育，增强全社会尤其是各级领导干部和中小学生 的资源忧患意识与节约资源、保护环境的责任意识 【参考文献】中国人口资源与环境;2006 年 2．陈欣 《节约型社会中消费伦理观探析》上海综合经济, 2004

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矛盾的同一性和斗争性共同作用，推动事物发展。事物的发展不仅表现为“相反相成”，而且表现为“相辅相成”。矛盾同一性所要求的统一体的稳定状态，是事物也是社会发展的前提和基础。和谐是我国长治久安、兴旺发达的根本保证；和谐是人类永恒发展的前提和基础。 同一性和斗争性是矛盾的两种基本属性。矛盾着的对立面又斗争、又同一，两者共同作用，推动事物的发展。在矛盾推动事物发展中，同一性和斗争性各有其作用。其中，矛盾同一性所要求的统一体的稳定状态，是事物也是社会发展的前提和基础，在促进事物发展、特别是在构建和谐社会、和谐世界中，具有独特的重要作用。我国提出的构建社会主义和谐社会和建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的主张，是自觉利用矛盾同一性和斗争性作用的具体体现。 矛盾的同一性和斗争性在事物发展中的作用说明，事物的发展不仅表现为“相反相成”，而且表现为“相辅相成”。这在方法论上的根本要求，就不是强调一方克服另一方而使自身获得发展这一解决矛盾的方法，而是强调用缓和、化解矛盾的方法解决问题，努力寻找各方利益的共同点，求同存异，兼顾各方利益，以达到互利共赢。 一、和谐是我国长治久安、兴旺发达的根本保证 不断化解社会矛盾，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生原因，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限 度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进我国社会发展。 1、运用矛盾同一性组成最广泛的统一战线，取得了抗日战争、民主革命的胜利 运用矛盾同一性团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一战线，是我党战胜一切困难，夺取民主革命胜利的三大法宝之一。我们党深刻认识到“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”[1]（P608）在新民主主义革命时期，我党为了推翻三座大山，夺取全国政权、建立新中国，根据各个历史时期的奋斗目标，团结各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可以团结的力量结成了政治联盟。在第一次国内革命战争时期为推翻军阀的黑暗统治实现了第一次国共合作，形成了反封建的民主统一战线，创立了广东革命根据地，掀起了轰轰烈烈的大革命；在土地革命战争时期，为了反对封建压迫、反对国民党的大一统，形成了工农民主的民主统一战线；在抗日战争时期，在面临亡国灭种的危急时刻，为把日本侵略者赶出中国，以毛泽东为首的中共中央提出了“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”的三大口号，实现了第二次国共合作，并在此基础上建立了最广泛的，包括无产阶级、农民、城市小资产阶级、资产阶级和一切赞成革命的分子、民族资产阶级、开明士绅和其他中间力量、民主党派和无党派爱国人士等的抗日民族统一战线，获得广大的同盟者，抗日武装力量得到很大发展，抗日根据地不断扩大，最终取得了抗日战争的伟大胜利。运用同一性团结一切可以团结的力量，又使我们取得了解放战争的全面胜利，从而建立了新中国。 2、运用矛盾同一性实行以人为本，保持了改革开放二十多年来社会的快速发展 新中国成立后，特别是改革开放以来，我们党以经济建设为中心，建设有中国特色社会主义。随着社会主义市场经济体制的建立，我国社会结构、社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等也发生了很大的变化，经济体制的变革，不仅带来了社会各阶层利益格局的调整，而且也带来了利益要求的复杂化。特别是由于社会发展滞后于经济发展引发了一系列令人担忧的社会问题，譬如贫富差距拉大问题、失业问题、社会保障和社会公共事业滞后问题等相继出现或加重，已经对我国社会的健康发展产生不同的负面效应。运用矛盾同一性，坚持“以民为本”，从广大群众都是社会主义的建设者这一共性出发，关注弱势群体，解决三农问题，以人民群众的根本利益为出发点，正确处理社会各阶层的利益关系，妥善解决各种社会矛盾，维护社会公平，改善就业环境，解决困难群体就业和社会保障问题；逐步缩小不同阶层之间的差距，维护每个社会成员的权益，帮助落后的部门，满足人民物质和文化等多方面的需要，使每个公民在履行社会义务和责任时，享有法定的权益、合理的收益、均等的机会和公正的待遇，调动每个社会成员、每个部门的积极性，激发社会活力，使经济建设获得了快速发展。党的一系列亲民、爱民、帮民的人性化政策，深得人心，一种五十六个民族心连心的大团结的局面日益加强，使人震憾。 社会的持续发展需要人与人之间的和谐相处。无论是物质资料的生产，还是精神文明的进步，都是依靠人（但绝不仅仅是单个的人）来实现的。只有人与人之间和谐相处，人们才能心情愉快，干劲十足，才能形成合力，也才能不断发挥创造能力，推动经济、政治、文化的发展，社会的发展才能得以实现。如果人与人之间不和谐，相互提防、互不信任，甚至发生持续不断的矛盾、冲突，人们就会把大量时间耗费在应付这些矛盾或冲突上，哪还有心情做好工作、形成推动社会发展的合力？全面建设小康社会和中国特色社会主义的伟大事业，只靠少数人是无法实现的，必须要动员广大的人民群众，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，形成全体人们各尽其能、各得其所、各展其才、共享改革发展的成果而又和谐相处于一个大家庭中的局面。 3、运用矛盾同一性锚定“和而不同”的外交思想，为我国取得了社会快速发展的和平外部环境 党中央审时度势，在国内努力构建和谐社会的同时，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表了《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，在外交上提出了建立和谐世界的主张，得到了世界各国的广泛理解和支持。 和谐世界的主张主要包括：第一，“和而不同”。不同的社会制度、不同的社会意识形态和不同的文化、种族之间和谐相处。各国人民有权决定自身的发展模式，不能“同而不和”，将自己的发展模式强加于人，将自己的价值观、政治体制和社会文明强加在别的民族和强行移植到不同社会中去。文明的多样性是人类社会的客观存在，也是人类进步的重要动力，保持全球社会、政治和文明形态之多样性，要承认和接受世界多极化，恪守公认的国际法和国际关系的基本准则，继续遵守“和平共处”的五项基本原则，不同文明之间相互尊重、平等相待，相互借鉴，相互包容，使不同文明在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展；第二，通过对话求安全、通过合作谋发展。武力不能建立和平，强权不能确保和平。无论小国、弱国还是大国、强国，战争和冲突带来的都只是灾难。人类只有生活在和平环境中，才能实现经济社会的发展，追求幸福生活。不同文化、地域、民族与国家之间应进行对话和加深理解，通过对话、谈判解决分歧、纷争，通过合作与发展缩小差距、隔阂，求同存异。2005年中国与美国、欧盟关于纺织品的争端最终得以解决就是一个例证；第三，执行与邻为善、以邻为伴的方针。在此方针指导下，我们与俄罗斯、越南解决了边境纠纷问题，建议越南、菲律宾、印尼等南亚国家与我国联合勘察、开发中国南海的石油并已进入了实质性的行动，我们与东盟十国结成了战略伙伴，与非洲四十余国成了兄弟。地理位置虽然相距遥远，但已成了好兄弟、好朋友、好伙伴，和谐世界初露端倪，令人振奋；第四，建立公正合理的国际政治经济新秩序，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全机制、共同防止冲突和战争，维护世界和平与安全；第五，实现全球经济和谐发展。各国应重视并采取有效措施推动经济全球化，消除贫困，朝着均衡、普惠、共赢的方向发展，努力缓解发展不平衡问题；积极推进区域和国家经济合作，共同解决全球经济发展中出现的问题，维护经济安全；以相互开放取代彼此封闭，努力建立开放、公平、规范的多边贸易体制，实现优势互补、互利共赢，使所有国家都从中受益。 二、和谐是人类永恒发展的前提和基础 现代的科学理论认为，一个系统只有不断与环境进行物质、能量、信息的交换，才能维持自己的有序性，增加“负熵流”，促使系统向更有序的方向演化。如果系统不与环境交流，处于封闭状态，系统内部的“熵”就会增大，系统就会无序化。 1、国与国的和谐相处，是各国求发展、谋和平之必需 从各国的发展来看，每个国家都必须对外开放，相互利用。邓小平一再提出，封闭必然导致停滞、落后，“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要因素是闭关自守”。历史已经证明，没有一个国家能在封闭的状态下实现现代化。“中国的发展离不开世界。”同样，世界的发展也离不开中国，一国的发展离不开其他国。如社会主义与资本主义是两种不同的社会制度，但是双方利益仍有一定程度的一致性或交叉性，完全可以在互利互惠的原则下，相互利用对方的优势发展、完善自己。经济较落后的社会主义国家，可以充分利用资本主义的科学技术优势等有利的方面，加快发展。 国与国之间由于政治、经济、文化的不同，肯定会产生矛盾。但是，在和平与发展已经成为时代主旋律的当代国际社会中，和平模式是解决国际争端的首选的和最基本的模式。从1928年的《巴黎非战公约》开始，现代国际法逐步地、同时也是坚定不移地确立了这样一个毫不动摇的基本原则：世界上的一切国家一律处于平等的地位，平等地享受国际权利和承担国际义务，如果遇到争端，应该用和平的方法解决，禁止任何国家将争端诉诸战争或违背《联合国宪章》规定非法使用武力。世界和平是世界和谐的前提。只有世界各国都安宁了，然后加快经济与社会建设，和谐、幸福也就随之而至了！ 因此，不同的国家、民族、人种，只有互视对方为地球村的村民，从大局出发，“和而不同”、求同存异、互相帮助、互相支持，通过谈判解决争端，世代友好相处，才会维持世界的长久和平，共同消灭贫穷，使整个世界变成和谐的世界，人们安居乐业，幸福生活，其乐融融。有政治家认为，这可能是真正消除恐怖主义的途径。 2、人与自然的和谐共处，是人类社会持续发展之必需 首先，人类本身是自然界的一部分，是自然界长期发展的产物。人的存在和发展离不开自然界。马克思说：“一个存在物如果在自身之外没有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能参加自然界的生活。”[2]（P167-168）人的存在首要的就是要解决衣、食、住、行问题，而不管是哪一个方面，都得依靠自然界。如人类食物的90%来自自然界中的20多种动植物，人类呼吸的空气、喝的水等是自然界给予的。人类为了生存和发展必须要进行物质生活资料的生产，而生产的对象来源最初就是自然界中存在的各种资源，人类的生产空间也是自然界提供的。因此，马克思指出：“自然界，就它本身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活。这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之不断交往的、人的身体。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”[2]（P95） 其次，人与自然和谐发展，自然界才能得以持续发展，人类社会也才能有持续发展的前提。 1972年，联合国发表了《人类环境宣言》，指出：人类只有一个共同的地球，只有一个适宜生存的自然生态系统。但今天的人类社会发展时期，正是物种灭绝的高峰期，物种灭绝的速度是自然界死亡的100-1000倍，一个物种消灭之后，就永远不能恢复了，它还导致邻近10-30种生物的生存危机。[3]（P110）人类为了生存和发展，不能不作用于自然界，但是要想持续的发展，就必须在作用于自然界的同时，考虑自然界的持续发展问题。因为人类社会的持续发展必须以自然界持续不断地供应物质资源为基础。在人类与自然和谐相处时，自然界就能持续不断地向人类提供各种资源，人类的生产就能持续不断地进行，社会的持续发展也才有可能。如果人类社会与自然界之间不和谐相处，在短时间内从自然界过量获取各种资源或者不顾后果的破坏自然，超出自然界的承受能力或再生产的能力，自然界就不再能够提供丰富的资源，人类的生产就会受到限制甚至无法进行，社会的持续发展就会受阻甚至不可能。所以要正确处理人与自然的关系，做到人与自然和谐发展。一要意识到在人与自然的关系中，处于积极的、占主导地位的是人，导致人与自然关系紧张化的是人，扭转人与自然紧张趋势的也只能是人。人们曾认为“人定胜天”，自然界完全受人类的支配，因此亳无顾虑地向大自然索取，大规模无序开发和利用自然资源导致了自然资源的急剧消耗，对大自然造成了极大的破坏，结果自然环境越来越恶劣。如土地沙化、河流断流，沙尘暴频繁发生，这实际上是自然界对人类的报复。恩格斯早就说过：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，在第一线都确实取得了我们预期的结果，但是在第二线和第三线却有了完全不同的、出乎预料的影响，它常常把第一个结果重新消除。”[4]（P304-305）今天，我们已经无法为自己的为所欲为而沾沾自喜了，人类已清醒的认识到人在自然界面前是不能随心所欲的，必须正确处理人与自然的关系，在改造自然、从自然中获取物质资料、破坏自然原有的平衡状态时，一定要保护好自然，使自然恢复平衡；二要认识自然，掌握自然规律，用科学的认识指导我们的行动，尊重自然、善待自然，合理改造自然，充分利用自然为人类造福。人类再也不能胡乱行动、不遵循自然规律。恩格斯说过：“我们必须在每一步都记住：我们统治自然界，决不象征服者统治异民族那样，决不同于站在自然界以外的某一个人，——相反，我们连同肉、血和脑都是属于自然界并存在于其中的；我们对自然界的全部支配力量就是我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律。”[4]（P305）自然界的很多资源都是有限的、而且是不能再生的，一旦用完，人类就无法继续开发了，即使是可再生的资源，多数都需要有一个很长的恢复时期。所以，人类不能把自然作为任人宰割的对象，一定要把自己的行为控制在自然能够承受的范围内；三是人类已经对自然造成了太多的破坏，单靠自然的自我恢复是很难的，必须发挥人的主观能动性，采取有效手段，科学地恢复自然。十多年前，110位诺贝尔奖获得者共同呼吁：“人与自然正处于迎头相撞的险境，人类的活动为环境和资源带来无可逆转的伤害——人类必须彻底改变管理地球与生命的方式；才能逃过未来的苦难。”[5]总之，各种和谐的实现，有赖于人们对社会与自然的矛盾同一性的运用，有了人、人类社会与大自然的和谐相处，社会的每个系统才能得到良性发展，进而促进其他系统的良性发展。 和谐在推动社会发展方面具有独特的作用，我们应该充分利用矛盾同一性推动我国的持续发展、推动人类的持续发展。 【参考文献】 [1]《毛泽东选集》第2卷­­ ．北京：人民出版社，1968． [2]《马克思．马克思恩格斯全集》第42卷 ­ ．北京：人民出版社，1979． [3]《落实科学发展观20题》 ­ ．北京：中共中央党校出版社，2004． [4] 恩格斯：《自然辩证法》 ­ ．北京：人民出版社，1984． [5] 转引自曾迎红．人与自然和谐发展 构建社会主义和谐社会[J] ．科学中国人

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