国家党、政机关使用的保密文件分为秘密、机密、绝密三个等级,级别最低的是机密,最高的是绝密。绝密级别只有一把手和编写的人知道,连保管的人都不能知道里面的内容。公文管理中,按照有无保密要求的不同,可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两类按照保密等级的不同,还可以将有保密要求的文件分为绝密文件,机密文件和秘密文件三种这三种文件只是阅读的范围不同,只有相应职务级别者,才能阅读相应密级的文件。 不是制作主体不一样,同一主体可以制作各种密级的文件,而是阅读的主体不同。所谓“国家秘密”,是指:关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。保守国家秘密是中国公民的基本义务之一。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第九条,国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”。“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。“机密”是重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受到严重损害。“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害。《保密法》对国家秘密三个等级的划分,只是作了原则上的规定,在实际工作中,如何认定某一事项泄露后会使国家的安全和利益遭受“特别严重的”(绝密)还是“严重的”(机密)或是“一般的”(秘密)的损害,需要从时间上(长、短)、空间上(是全局性,还是区域性、局部的范围),数量上(经济损失大小)和性质上(利害关系的程度)等各种因素作综合分析。第三,国家秘密事项的密级一经确定,就要在秘密载体上作出明显的标志。标志方法应按《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》执行。