审稿人意见不一致编辑自己做决定

一般很少出现这种情况，因为都是前一个审了才会给另外一个审的。如果出现了这种两个审稿人意见不同的情况，也不会直接退稿的，正常都是根据拒绝的那个审稿人的意见，返回给你修改，再一次进行审稿

一篇论文投稿至期刊后，会经过一个正式的同行评审过程，一般会有两至三名审稿人对论文的内容、语言质量、实验数据、结论等作出评判，有些审阅意见直接说明文章与期刊宗旨不符，因此不建议刊登。有些则会批评英文不好，看不懂，所以不建议刊登。也会有一些倾向不建议刊登、但有些模棱两可的审阅意见，如要求研究中必须有哪些实验数据、文章逻辑顺序需要调整、某些特定的参考数据必须加进去、或文章的许多部分应该要大幅度修改等等。有些要求不见得合理，甚至会与其他的审阅者意见完全抵触，而这也就是同行审阅制度最大的问题之一：当一篇文章有建议刊登以及不建议刊登两种相抵触的审阅意见时，该如何处置？这种情况常常发生，而期刊编辑采取的方式大致有三种。第一种是寻求第三位审阅者的意见。第二种则是期刊编辑熟悉题材和研究范畴，所以自己裁定刊登或不刊登。另外一种情况，是期刊编辑会要求投稿者根据不刊登的审阅意见修改自己的文章，并重新提交审阅。根据题主的描述，除了受疫情影响外，还有一种可能则是期刊编辑目前在寻找第三位同行审阅者，或期刊编辑正在根据评审意见自行决定是否刊登。