能源安全不仅事关国家的经济安全,也事关国家的军事安全、社会安全和政治安全,是整个国家安全体系的重要组成部分。与能源安全的内涵相关联,威胁能源安全的因素土要体现在能源供应与能源使用两个方面。其中,威胁能源供应安全的因素包括资源耗蝎、地缘政治危机等导致的能源文际供应中断、市场不稳定、社会不稳定及突发的环境灾害(大面积的油污事件)等: °威协能源使用安全的因素包括能源需求持续增长、能源相对短缺、以煤为主的不合理的能源结构、能源技术相对落后、生态损害和环境污染等。 随着经济快速发展和城镇化进程的加快,我国对能源的需求同样高速增长,在能源的开发与利用过程中带来了一系列的问题,能源安全问题越来越突出。总的来说,目前我国能源安全形势严峻,正面临日益严重的挑战: (1)我国的能源品和虽然丰富,总量比较大,但人均占有量较少。我国有多种能源资源,其中水能和煤炭较为丰富,蕴藏量分别居世界第I和第3位:化石类能源探明储量约7500亿吨标准煤,而优质化石能源相对不足,石油和天然气资源的探明剩余可采储量,人均分别只有世界平均水平的69%和05%,目前仅列世界第13和第17位。由于人口众多,各种能源资源的人均占有量都低于世界平均水平。”(2)我国能源供应对外依存度过大。自1993 年我国成为石油净进口国之后,我国石油对外依存度从1995年的6%增加到2003年的5%。到2020年,石油对外依存度有可能接近60%。由于我国的经济增长对石油的依赖程度不断提高,国际石油市场价格波动对我国经济的影响越来越大,按汇率计算,我国单位GDP的石油消费已经是经合组织(OECD) 国家平均水平的35倍,国际石油价格的持续人幅度上涨,对我国经济的伤害将人于OECD国家。”此外,我国目前石油进口渠道轧当萨一,不符合能源进口来源多样化的能源安全原则。(3)我国面临能源与环境双重压力,两者矛盾很》调。能源的开发与使用给我国本已脆弱的生态环境带来了巨大的压力。如2010年7月16日,大连大容湾港输油管道发生爆炸起火,中石油大连石化分公司的大量原油流入大海,给水产养殖业造成重大损失。爆炸事件对大连海洋生态的影响将是“长期的,不可低估”。然而,这起溢油量超万吨、已创下中国海上溢油事故之最的事故,事发之后两个多月有关损害评估和赔偿事宜等却未见丝毫进展,渔民们求诉元门只能走上:前景莫测的上访维