国家知识产权局非正常专利申请调研

关于规范专利申请行为的若干规定第三条本规定所称非正常申请专利的行为是指：（一）同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请，或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；（二）同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请；（三）专利代理机构代理提交本条第（一）项或者第（二）项所述类型的专利申请

一、什么是专利恶意非正常申请？什么是专利恶意非正常申请?非正常申请专利的行为是指，同一单位或者个人提交多件内容明显相同的专利申请，或者指使他人提交多件内容明显相同的专利申请；同一单位或者个人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请，或者指使他人提交多件明显抄袭现有技术或者现有设计的专利申请。专利代理机构若提交上述类型的申请，也属于非正常申请专利的行为。规定指出，国家知识产权局对非正常申请专利的行为，除依据专利法及其实施细则的规定对提交的专利申请进行处理外，可以对其予以通报，或建议各地专利管理部门不予资助或奖励；已经资助或奖励的，建议全部或部分追还。通过非正常申请专利的行为取资助和奖励，情节严重构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。专利恶意非正常申请的法律行为是什么意思?认定判断的方法和途径二、申请专利是法律行为吗？申请专利是法律行为吗?当然是啊。《专利法》的核心是专利权。《中华人民共和国专利法》(以下简称《专利法》)是我国社会主义法律体系中一个独立的法律部门，它是由国家最高权力机关制定、体现人民意志、以国家强制力保护实施的、调整因确认发明创造的所有权和转让、使用发明创造而产和的各种社会关系的规范的总和。这里所谓“调整”，包括确认，规定和保护的意思，例如，确认《专利法》的指导思想、基本原则和权利义务和责任范围；保护(保障)以上确认的法律地位、规定的权利义务关系；调控、监督各种社会关系，等等。可见，《专利法》所要调整和解决的问题：一是有关发明创造专利权的归属问题。《专利法》的实质在于用法律形式确认发明创造成果是一种形财产，并加以保护。《专利法》第22条规定，依法定条件授予发明、实用新型和外观设计以专利权。第11条规定，发明和实用新型专利权被授予后，除法律另有规定外，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、使用、销售其专利产品，使用其专利方法使用、销售依照该专利方法直接获得的产品。外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，不得为生产经营目的制造、销售其外观设计专利产品。此外还规定，专利权被授予后，除法律另有规定的以外，专利权人权阻止他人未经专利权人许可，为生产经营目的进口其专利产品或者进口依照其专利方法直接获得的产品。二是发明创造的利用问题，即调整因发明例行成果的流转而产生的财产关系。我国《专利法》第11条规定，任何单位或个人实施他人专利的，除本法第14条有关“强制许可”规定的以外，都必须与专利权人订立书面实施许可合同，向专利权人支付专利费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。三是对发明创造的保护问题，即通过法律发明创造的专利权。所谓法律保护，是国家权力机关为了防止各种侵犯专利权的行为而运用法律保护，是国家权力机关为了防止各种侵犯专利权的行为而运用法律手段对其进行保护所确立的以国家强制力为后盾的一种法律，它是《专利法》的重要内容之一。依照我国《专利法》的规定，根据专利侵权行为的性质和引起的后果，分别追究侵权行为人的行政责任、民事责任乃至刑事责任，以矫正侵权行为所引起的偏离法律模式(法律关系)的现象，并恢复专利权人被破坏了的权利。由此可见，《专利法》所调整的对象主要是因发明创造这种特定的知识成果引起的社会关系。这些社会关系，应依照一系列的法律程序予以确认和保护。因此《专利法》就是确认和保护发明创造所有人或其继承人对其发明、实用新型和外观设计专利享有独占权的法律。《专利法》是一种特殊的民事法律规范。首先，《专利法》是国内法，而不是国际法。国际法。国内法国家制定或认可，体现国内立法者的意志，所处理的是国家与公民(或法人)、公民与公民、公民与法人以及法人与法人之间的法律关系问题，在国家主权范围内发生法律效力。而国际法则由国际社会公认，调整国家相互之间的关系，其主要表现形式是国家与国家相互之间的条约或国际惯例。我国《专利法》是由国家最高权力机关制定的，调整因发明创造所产生各种社会关系的法律规范，其效力范围只限于本国领域内，所以它是国内法。当国际法与国内法的规定发生抵触时，效力如何?即二者孰优先适用?我国《民法通则》规定：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”这就确定了“国际法优于国内法”的原则。其次，《专利法》是特别法，而不是普通法。普通法与特别法的关系是“一般”与“特殊”的关系。把两者对比和并提，判定适用哪一种，必须以两者属于同一类或同一范畴的法律为前提。知识产权是一种民事权利，知识产权法是民法的特殊部分。民法与专利法的关系即是“普通法”与“特别法”的关系。在适用法律时，一般的原则是：“特别法优于普通法”。也就是说，在二者有不同规定而发生冲突时，应以特别法为准，适用特别法。《专利法》是实体法，辅以程序法。实体法与程序法是两个互相对应的概念。实体法是涉及权利和义务等实体事项有法律；程序法是对于实体法如何运用或如何实施的法律。我国《专利权法》不仅规定专利权的发生、变更和消灭的法定条件、专利权的权利范围等权利和义务的实体事项；同时，也规定专利的申请、审查和批准的程序，公开发明仙鹤的方式以及专利权的行政、民事、刑事保护程序。所以实体法与程序法的分类，亦是相对的。《专利法》是以实体法为主、程序法为辅的法律。

(引用专利法)