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程学院学报(社会科... >现代农业装备>职教通讯>辽宁高职学报>河南科技>泰山乡镇企业职工大学学报>贵州农机化>航海技术>职业教育研究
2000年，难以忘怀的一年。高考失利的沮丧感，让我觉得每时每刻都在被整个世界嘲笑，人生仿佛失去了方向，整个身心就像被皮鞭狠狠得反复抽打着，对未来的担心，对明天的顾虑、对人生的迷茫，让我心力交瘁不能自拔，与大学无缘的挫败感让我感到接下来的人生即将滑向无尽的黑暗。 有人说上帝给你关上一扇门，一定会为你打开一扇窗，可能是冥冥之中早已注定了的缘分，在浑浑噩噩的那段时间，我忽然收到了泰山乡镇企业职工大学的录取通知书，蓝色地球画面的ESM大信封，烫金的录取通知书几个大字，在太阳的映照下闪闪发光，信封正中间写着我的名字，当时觉得每个字都那么顺眼，那么闪亮。 虽然没有考进心目中理想的大学，但是这个忽然到来的通知书还是给了我一份认可和希望，毕竟我可以继续学习，继续成长，继续怀揣梦想的向前迈进了。 在犹豫了两天以后，清楚地记得那是2000年9月22日，背上行囊，一路听着陈星的离家的孩子那首歌，踏上了去往泰安站的火车。 初到乡企，一眼望去让我很是失望，陈旧的贴着白色长条瓷片的教学楼，小小的食堂，低矮昏暗的宿舍，围城一个篮球场大小的校园。 这就是我的大学？这就是我未来要生活好几年的大学？ 当时我的内心是有些崩溃的，也是抗拒的，想到其他同学都考进朝气蓬勃的宽敞的大学校园，心理落差很大，一度很是失落。 好在有几个临沂的同班同学也选择了这所学校，好在遇见了一生都难忘的好老师，好在这所学校为我后来创业成功铺垫了太多的基石。 抱着既来之，则安之的心态，又有些无奈的开启了我的大学生活，那年我成为了泰山乡镇企业职工大学的一名新生。 我们的辅导员宋玉冰是我接触的第一个老师，年轻热情有活力，人也长得阳光帅气，他的耐心和热心感动了我，让我很快就融入了这个小小的校园。 那个年月整个社会还处在产值比较低的阶段，中级职称的教师一节课7块钱，副高8块，高级9块，校门口的家园超市买东西很便宜，擂鼓石路上的肉火烧5毛钱一个，旁边的吉利快餐店1块钱就能买到一大碗馄饨，10路公交车5毛钱可以围着泰城跑一大圈，四海商城的休闲装30块钱就能买一套。 即使在这样的社会历史条件下，学校还是聘请了当时整个泰城最顶尖的教授和老师给我们授课，很有亲和力的李春海老师，严谨认真的王太雷老师，用心负责的吴三香老师，卓越优秀的张海燕老师……太多的老师给我力量，传我知识，教我做人做事。 那一年，时刻被老师们的关心关注包围着，感染着。在宋老师的支持和同学们的帮助下我举办了校园国画展，备受关注，也提升了我的自信心，假期里张海燕老师帮我联系假期打工，锻炼社会适应能力的同时也让我懂得生活的不易，通过慷慨激扬的演讲竞选，我高票加入了学生会，锻炼了我的组织和策划能力，也跟学校更加融合。 2001年，五校合并，我们那一届学生成了乡企最后一届学生，也成了泰山学院第一届毕业生。 搬到泰山学院后，崭新的教学楼林立，整个校园到处是新建筑散发出来的崭新的味道，理工楼，文科楼，艺术楼，天文楼，体育馆，图书馆……在太阳下发着闪闪的光芒。 分到新的宿舍，上下铺，电脑桌，独立卫生间，阳台，一切都是新的，我满心雀跃，就像是鱼儿被放进崭新的宽敞的鱼缸一般，那种欣喜，那种搬新家住新房的感觉到现在还历历在目。 在新校区，我如饥似渴的汲取着更多的知识，图书馆，电子阅览室，自习室到处都是我的影子。 周末的时候5毛钱乘坐4路公交车到还没建成的天外村天地广场，穿过大众桥在冯玉祥墓旁的台阶上写生，设计签名，画花鸟字赚外快，也会与同学在黑龙潭水库畅游，嬉戏。 那段时光，带着对这个社会的诸多好奇和青春的飞扬，头脑中那些和老师们同学们在一起的美好时光，一切都仿若昨日。 2002年，时光匆匆，到了大二结束，进入到社会实践阶段，同学们开始忙着设计简历，到处跑招聘会投简历，我也每天忙着做自己的打算，挑实践单位，投简历，参加各种面试，打电话询问面试结果。 2003年3月，经过在高开一家日资企业短暂的实践后，进入到就业阶段，我进入到临沂市电子职业技术学校，开启了我的教师职业生涯。 校长姓李，很稳重，在那段工作时间，我再一次认识和了解了职业技术类教育的规律及前景,从普通代课老师做起，体验了各个科室部门职务的工作，班主任，团委书记，校长助理。 时光荏苒，光阴如梭，转眼就到了2010年，从业7年的时间我积累了大量职业技术类教育的经验，也意识到未来职业技术教育将是国家大力支持和推进的一个方向，我们国家当时不缺老板，缺的是蓝领，缺的是复合型实用技术人才。 反复思量后，我决心用学到的知识和积累的经验创办自己的学校，办一所自己的乡镇企业职工学校。 万事开头难，一个会计、一个合伙人加上我一共三个人，我们就上路了，离开了舒适的工作环境，一切从头做起，任何事情都要亲力亲为，大到租校舍，跑手续，找政府找路子，小到修锁刷漆换灯泡，为了节约资金，硬生生吃了一年的盒饭，以至于后来看到盒饭就想吐。 第一年就开了一个电力工程专业，招了48个学生，学费收的低，各方面想不到的开销蜂拥而至，作为学校创办者，既要保障学生的培养又要考虑学生安全，既要保证教师工资又要琢磨学校运转，还要精打细算控制各类开销，应付各类单位检查。 48个学生，硬着头皮坚持下去不知道未来如何？就此放弃，没法面对这48个学生和家长，更对不住母校精心培养，怎么办？我一次次问我自己，那个时候的压力可想而知。 面对各方的压力，老同事的冷嘲热讽，人们异样的眼神，好几次我内心走向了崩溃的边缘，一天夜里，在沂河桥头抽了两包闷烟后，我想起了这48个孩子灿烂的笑脸和期盼的眼神，心里萌生出一个坚定的想法，这个学校再苦再难也要坚持下去，不然我不甘心，我用7年的时间积累的经验和知识不能就此葬送在自己放弃的念头里。 我望着潺潺流淌的沂河水，暗暗发誓，一定要坚持信念，办下去，不但要办，还要好好的办，让我的人生因这件事而变得不一样。 2011年春季，在调整了办学思路以后，新的学期又增加了生物制药，制冷技术，幼师教育，高铁乘务等热门专业，与家长签订就业协议。 招兵买马，成立了专门负责安置学生实习就业的科室，让学生进入校门就建立了从培养到实践直至就业的完整档案管理体系。 当年秋季入校新生128人，坚定了我的信心，也让我看到了曙光，沿着这个路子走到2016年，秋季新生达到685人，学校从一个校区扩展到三个校区。 经历10年发展，目前在校总人数达到2000多人，除了抓好教学质量和安全管理，与用人单位的合作也越来越紧密，就业率达到100%，没有一个学生掉队，来自连云港市的2011级学生吴传伟目前在中国节能环保有限公司郯城项目部任主要负责人，年薪拿到20多万，来自枣庄滕州市的2010级学生司国良目前任中科院直属三级子公司枣庄中科发电厂餐厨发电项目法人代表，副总经理，年薪近30万元。 2019年夏天，在政府的关心关怀下，我们有了自己的校址，有了新的楼房，新的操场，新的校园。 坐在宽敞明亮的办公室教室里，看着崭新的黑板，智能教学设备，新的空调，新的多媒体设备，走在到处都是绿绿的草坪和鲜艳的花朵的园林式校园，同学们欢呼雀跃，到处都是笑脸，让我不禁联想到2001年我们从乡企搬到泰山学院的情景，心里更是感慨万千。 感恩乡企一点一滴的培养，感恩老师们润物细无声的滋养，感恩泰山脚下的那段美好的回忆支持着我走到今天，感恩一路走来所有的遇见和温暖，给我勇气和力量，让我勇敢奔向更美好的明天。
1905年，泰安府官立师范学堂建立，泰安师范教育起步。1907年，泰安县立师范讲习所成立。1935年，改名为泰安县立乡村简易师范学校。1950年，山东省立泰安师范学校成立。 1952年，改名为山东省泰安师范学校。 1953年，开始招收中师生。1958年，开始举办高等教育。1994年，开始招收小学教育大专生。2000年12月，泰安师范专科学校、泰安教育学院、泰山乡镇企业职工大学、泰安广播电视大学、泰安师范学校合并。2001年7月，迁入新校区办学。 截至2013年9月，学校设有文学与传媒学院、思想政治教育学院、历史与社会发展学院、数学与统计学院、信息科学技术学院、物理与电子工程学院、化学化工学院、外国语学院、旅游学院、体育学院、美术学院、音乐学院、商学院、教师教育学院、生物与酿酒工程学院、机械与工程学院、管理学院17个二级学院，设置本科专业59个。 学院专业文学与传媒学院汉语言文学、汉语言、汉语国际教育、广告学、播音与主持艺术、广播电视编导 思想政治教育学院思想政治教育历史与社会发展学院历史学、社会工作、文物与博物馆学 数学与统计学院数学与应用数学（金融方向）、数学与应用数学、信息与计算科学（高智能手机开发方向）、应用统计学（风险管理与精算方向） 信息科学与技术学院软件工程（软件外包方向）、计算机科学与技术、软件工程、自动化（嵌入式软件外包方向）、电子商务 物理与电子工程学院电子信息科学与技术（智能电子方向）、物理学、电子信息科学与技术、光电信息科学与工程、通信工程 化学化工学院化学、应用化学、化学工程与工艺、材料化学、高分子材料与工程、环境科学、制药工程、应用化工技术（专科） 外国语学院英语、日语、商务英语（专科） 旅游学院地理科学、旅游管理、人文地理与城乡规划（房地产方向）、旅游管理（专科）、旅行社经营管理（专科） 体育学院体育教育、社会体育指导与管理、舞蹈学（健美操方向） 美术学院环境设计、美术学、视觉传达设计、服装设计与工程、服装设计（专科） 音乐学院舞蹈学（体育舞蹈方向）、音乐学、音乐表演、舞蹈学 商学院财务管理、市场营销、国际经济与贸易、会计（专科）、市场营销（专科） 教师教育学院小学教育、学前教育、应用心理学、教育技术学（数字媒体方向）、初等教育（专科）、学前教育（专科） 生物与酿酒工程学院生物科学、生物技术、葡萄与葡萄酒工程 机械与工程学院机械设计制造及其自动化、工业设计、土木工程、建筑工程技术（专科）、机电一体化技术（专科） 管理学院物流管理、公共事业管理专业、行政管理、人力资源管理 质量工程截至2014年5月，学校有省级实验教学示范中心1个，省级人才培养模式创新实验区1个，学校教育部综合改革试点专业1个，教育部教学改革示范点项目1个，省卓越工程师教育培养计划专业3个，省级特色专业7个，省级精品课程39门，省级双语示范教学课程3门。 省级实验教学示范中心 计算机基础实验教学中心。 省级人才培养模式创新实验区 旅游管理专业。 教育部大学生校外实践教育基地 山学院、山东轻工业学院——山东师创软件工程有限公司工程实践教育中心。 教育部综合改革试点专业 软件工程。 教育部教学改革示范点项目 大学英语。 省卓越工程师教育培养计划专业 软件工程、电子信息科学与技术、化学工程与工艺。 省级特色专业 数学与应用数学、汉语言文学、旅游管理、软件工程、美术学、电子信息科学与技术、化学工程与工艺。 省级精品课程 高等代数、数据结构、光学、语文课程与教学论、中国地理、大学英语、速写、大学国文、数学教育学概论、土壤地理学、外国文学史、电子技术应用与创新系列联合课程（单片机原理与应用、模拟电子技术、数字电子技术、自动控制原理）、中国古代史、大学美术鉴赏、汉语语言学系列课程（古代汉语、普通话、现代汉语、语言学概论）、科学计算基础与应用系列课程（数学模型与实验、数值分析、微分方程数值解、最优化方法）、软件工程专业基本理论系列课程（编译原理、操作系统、计算机网络、软件工程、数据库系统概论）、理论物理系列课程（电动力学、固体物理、理论力学、量子力学、热力学与统计物理）、历史学近现代史课程群（世界近代史、世界现代史、中国近现代史、中华人民共和国史）。 山东省双语教学示范课程 旅游业概论、电磁学课程、语言学概论。 教学成果截至2014年5月，学校先后完成184项教学改革课题，有20项教学成果获省级以上优秀教学成果奖，其中，国家级教学成果奖1项。学生在全国和全省大学生“挑战杯”、电子设计、数学建模、电子商务、艺术和体育技能等各类比赛中获国家级奖励160项、省级奖励417项。毕业生考研录取率连续多年均在35%以上。 交流合作截至2014年5月，学校先后与美国、俄罗斯、乌克兰、泰国、韩国、日本、加拿大、德国、法国、马来西亚等国家的多所大学和机构建有交流与合作关系。自1982年开始常年聘任多名外籍教师来校任教；1995年开始招收外国留学生，已接受7个国家的留学人员；1999年被国务院侨办命名为全国首批华文教育基地，每年都有多名教师被公派出国任教，已成功举办两届泰国华文教师培训班。2010年被确定为山东省研究生联合培养基地，与东北师范大学、曲阜师范大学、山东体育学院等院校联合招收硕士研究生。“2013中韩文化交流活动”2013年10月19日在泰山学院成功举行。活动期间，先后举办了中韩饮食文化展示、学术论坛、料理比赛、文艺联欢等活动。
乡镇企业管理毕业论文很好写哦，开始也不懂，还是学长给的莫’文网，很快就搞定了，写的本地一个集团母子公司管理控制研究
工商（企业）管理专业由于其专业比较“泛”，可着手写作的方面很多，诸如企业管理、企业文化、企业战略、市场营销、人力资源等都可以作为我们选题的方向。虽然确立了选题方向， 可我们发觉，这样还是很难下笔，不知道写哪一个方面好。或许这篇全方位给你介绍工商（企业）管理专业论文的写作方法，让你更好地完成论文写作。
先要了解你要写的是什么企业,然后查出ISO的相关准,根据标准各自己学过的知识组合成一篇论文!
编辑：王子 构思：王子 《管理就这么简单》 我要以新的思想，新的观念去进行以“爱”为核心的现代化企业管理。....................................................................................................................................................................................................................。
《乡镇企业导报》是一本以乡镇企业为主要内容的杂志，主要报道乡镇企业的发展情况，以及乡镇企业的经营管理等方面的内容。杂志内容丰富，报道的内容翔实，可以帮助乡镇企业更好地了解当前的经济形势，更好地把握发展机遇，提高企业的经营管理水平。
不是。《乡镇企业导报》是由中国乡镇企业协会主办的一家报刊，于1994年公开发行的月刊杂志，在全国影响力巨大，因此不是水刊。报刊，报纸和杂志的总称。 通过利用纸张把文字资料传播的一种工具，它是一种起到解释、宣传等作用。
这个需要相关的部门 才有这类的资料的吧
冯斌 男，1972年8月生，四川人。高级编辑。中共党员，1992年毕业于四川大学成人学院，1993年——1995年拿到中国新闻学院专科毕业证。现任吉林省《潮头人物》杂志副主任编委。中国乡镇企业导报杂志社记者。中国新闻社四川分社采访部编辑、记者。中国香港名人世界杂志社记者。1995年被中国信息市场报聘为特约通讯员，同年被吉林省《今古之窗》杂志社聘为记者，1996年被中国《乡镇企业导报》杂志社聘为记者，1996年被人民日报《时代潮》杂志社聘为通讯员、记者。
《魅力中国》好。1、《魅力中国》是由河南人民广播电台主管主办，面向全国发行的大型综合类城市刊物，该刊物包含国内大大小小的事件，信息量丰富。2、《魅力中国》围绕“解读魅力中国，展现中国魅力”的办刊宗旨，多视角多层次关注中国城市经济文化现象，是一个非常好的报刊。
企业职能机构一般是指企业内设的职能部门，如销售部、技术中心、财务部等。职能机构是指法人总部设立的执行法人一部分职能的机构，常见的有企业法人的科（室）、车间等，如财务部、研发部、公关部等。职能机构，是国家行政机关为了具体地组织和管理属于自己职权范围内某一方面的业务或事务而设立的相应的各种工作部门。分支机构是指企业下设的不具有法人资格的分公司、分厂等机构。当一家企业发展到一定规模后，为了继续扩展其业务，扩大其产品销售范围，常常在不同的城市或同一城市的不同地区开设分支机构。分支机构与总部在地理位置上通常相隔一定的距离。有较大的分支机构也可能是企业合并的结果，被合并的企业解散，成为合并企业的分支机构而继续经分支机构营。分支机构在不同的企业或行业有不同的名称，如在有些企业称为分公司，有些企业称为分厂，商业系统称为分店，银行系统称为分行等。
现行 诸葛中小 文库企业 帮你会计基础工作现状、成因及对策研究”的开题报告怎么写啊
你好，看你这个字数要求应该是毕业论文，你现在搞得怎么样了？
选题的原则要能够正确而恰当地选题，首先要明确选题的原则，明确了选题原则，就能比较容易地选定一个既有一定学术价值，又符合自己志趣，适合个人研究能力，因而较有成功把握的题目。一般来说，选择毕业论文题目要遵循以下几条原则。一、理论联系实际，注重现实意义毕业论文的题材十分广泛，社会生活、经济建设、科学文化事业的各个方面、各个领域的问题，都可以成为论文的题目。马克思主义认识论告诉我们，理论来源于实践，理论为实践服务。因此科学研究的选题首先要注意理论联系实际。第一，注意选题的实用价值，选择具有现实意义的题目。所谓论文的实用价值，就是指我们选的题目，应是与社会生活密切相关、为干百万人所关心的问题，特别是社会主义现代化建设事业中亟待解决的问题。这类问题反映着一定历史时期和阶段社会生活的重点和热点，是与广大人民群众的利益息息相关的。我们运用自己所学的理论知识对其进行研究，提出自己的见解，探讨解决问题的方法，这是很有意义的。这不仅能使自己所学的书本知识得到一次实际的运用，而且能提高自己分析问题和解决问题的能力。有现实意义的题目大致有三个来源：一是社会主义现代化建设事业中急需回答的重大理论和实践问题。如建立现代企业制度，抑制通货膨胀，精神文明建设，民主法制建设，加强廉政建设等等。二是本地区、本部门、本行业在工作实践中遇到的理论和现实问题。如从事农业工作的同志就会遇到诸如农村土地规模经营问题，农村基层党组织建设问题，农村青少年的教育问题，农村社会治安综合治理问题，乡镇企业的技术改造问题，等等。三是作者本人在工作实践中提出来的理论和现实问题。如职工的思想政治工作问题，领导方法和领导艺术问题，职业道德教育问题，等等。选择具有现实意义的题目，要注意三个方面的问题：一是与党和国家或与国计民生有关的重大问题。这类问题关系国家发展方向、速度，是社会公众关注的热点，因而有普遍的社会意义。如党的十一届三中全会前后，关于实践是检验真理的唯一标准，党的工作重心转移，农村联产承包责任制，吸收外国的经验和技术，引进外资，严厉打击刑事犯罪等问题。在当前贯彻十四大和十四届四中全会精神中，要注意建立和培育社会主义市场经济，深化改革扩大开放，改革、发展与稳定的关系，加强法制建设，反腐倡廉，加强党的建设，加强对******建设有中国特色社会主义理论的学习、研究和宣传，等等。二是群众普遍关心的问题。这类问题虽不是全局性的，却是人们关注的、或期待解决、或有疑虑需要进行理论探讨和解答的问题。如经济体制改革中的一些具体政策，像工资改革、劳动就业和社会保障制度的改革、公费医疗制度的改革、物价的调整、住房制度改革、城镇建设、社会治安、法制教育等等。还有各行各业的经验总结、改革预测、研究决策等。另外，有些题材看似具体小事，却关系着干家万户，也可作为选题。如城市居民的菜篮子问题，独生子女的教育问题，勤俭持家问题等。三是虽属具体又未引起社会重视，却代表一定倾向的问题。一种? 且庖迳形幢蝗鲜叮�髡哂美砺酃鄣惴治觥⒃ぜ�剿�纳��ΑH缗┐逋恋叵蛑痔锬苁肿�疲�∷团┐宕寮陡刹可洗笱В��┐迮嘌�赂淮�啡说龋换蛟げ獾轿：Α⒍窆��笆碧岢鑫侍猓��鹕缁嶂厥印H缗┐甯欠俊⑿薹丶氛计苹蹈�兀�〕钦蚪ㄉ枞狈ν骋还婊���∩枋┎慌涮祝�┗б�帧⒁��獾夭�凡痪�谐〉鞑椋�缓宥�希�鹊取A硪恢质侨褐谝槁鄯追祝�从澈艽蟮模��鞒隼砺鄯治觯��颊�范源�H缭诜峙湮侍馍闲�屎凸�剑�雀缓秃蟾唬�炊云骄�饕逵忠�乐沽郊�只��鹊取?br> 第二，要注意选题的理论价值。我们强调选题的实用价值，并不等于急功近利的实用主义，也绝非提倡选题必须有直接的效益作用。作为论文，无论是形式还是内容都和工作总结、调查报告有着区别。一般说来，它由论点、论据、论证三大要素构成，文章要以逻辑思维的方式为展开的依据，在事实的基础上展开严谨的推理过程，得出令人信服的结论。它着重探讨和研究事物发展的客观规律，阐述自己对这些规律的了解与认识，给人以认识上的启迪。因此，选择现实性较强的题目，还要考虑其有无理论和认识上的价值，即有无普遍性的意义，能否能进行理论的分析和综合，从个别上升到一般，从具体上升为抽象。有些题目也并不一定直接与现实挂钩或有直接的实际用途，如对历史问题、典籍问题、外国问题的研究等。但从发展的眼光看，这些题材能够表示某种趋势，或对现实有借鉴的作用，因而也就具有理论价值，这样的题目当然也是可以选的。我们所要反对的只是那种脱离现实、咬文嚼字、繁琐考证、追求时髦等毫无意义的东西。更多请参考
一、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一1.城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 亿,城市化程度大约为。但与世界相比，发展还是很慢，1996年世界城市化程度已经达到，而日本在1990年就达到 。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约5亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。土地是城市的依托，城市化建设必然要有一定的土地做保障，按照每个城镇人口占地100 平方米计算，增加5亿城市人口，约需要土地5万平方公里，即7500万亩。国家经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，大批农村剩余劳动力进城，并转变为城镇人口，推动大批新城市的建立。同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。2.我国人均耕地少，耕地后备资源不足，耕地保护形势严峻国土资源部、国家统计局、全国农业普查办公室联合发布的土地利用现状调查最新公报显示，全国耕地面积亿亩，人均耕地面积公顷（亩），仍不到世界人均耕地的一半，而且地区分布很不平衡。人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低；人均耕地较少的省（区、市），主要分布在东南沿海和京津沪三市，这里自然条件较好，粮食产量高，但也是耕地大幅度减少的地区。全国还有607万公顷（亿亩）的耕地坡度大于25度，而在耕地面积中，无灌溉设施的耕地比重高于有灌溉设施的耕地，全国还有30万公顷的耕地不同程度地受到土地流失的危害。这些都说明，我国耕地的总体质量也是不高的。新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦。此外，目前我国人口还在以每年一千多万人的速度增加，经济建设正处于快速增长时期，“吃饭”和“建设”给耕地带来的压力，有增无减，并没有缓解。近年来，耕地面积连年锐减，尤其是一些优质耕地的减少，很难靠开发来弥补。目前这种趋势还在发展。仅仅1997年、1998年两年，全国耕地就净减少近600万亩。地方开垦条件差或土地后备资源的匮乏，致使其既实现确保耕地不减少的目标而又同时不影响经济的发展相当困难。据有关方面预测，到2010年，我国还要增加一亿多人口，而非农建设占用耕地、陡坡退耕、灾害毁地三项，可能还要减少耕地近一亿亩。3.缓解城市化建设与耕地保护之间矛盾的途径在客观上，城市化建设与保护耕地之间存在一定的矛盾，城市的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不发展。所以，问题的关键在于如何处理发展城市与保护耕地之间的关系。一方面，我们必须较快地发展城市，以适应国家经济社会发展的需要；另一方面，我们需要切实地保护耕地，使两方面得到协调和统一，在发展城市中尽可能地减少耕地的占用。因此，必须找出一条既能减少耕地占用，又能及时为城乡各项建设提供必需的建设用地，保持社会经济的可持续发展的新路子，以缓解城市化建设与保护耕地之间的矛盾。而解决这一矛盾的唯一途径是走土地集约化利用的道路。土地集约化利用包括四个方面：（1）城市土地的集约利用；（2）农村非农用地的集约利用；（3）农村农用地的集约利用（主要是大城市周围的高投入高产出）；（4）全国整体的集约用地水平的提高。其中前三条是被大家所共识，而最后一条则未引起高度重视，而此条正是解决用地紧张的主要途径。土地的集约化利用不但要从局部如某个城市或农村、某个地区或某块土地的角度来考虑，而且要从系统整体（整个国家）的角度来考虑。加快城市化进程能更好地集约用地和节约用地，能够提高全国整体的集约用地水平，促进经济的发展，实现确保耕地总量的动态平衡的目标，起到保护耕地的作用。下面就加快城市化进程对减少耕地占用的压力谈几点看法。二、发展城市化建设与土地集约化利用关系1.城市化建设有利于人口出生率的降低，从而减小众多人口对耕地的压力城市和乡村代表了不同社会经济发展水平的区域单元，由于城乡经济水平、妇女职业类别和文化教育程度的差异，而使两者的妇女生育水平有较大的差异，城镇始终低于乡村的生育率。生育期一孩率城镇大大高于乡村，高达90％以上，乡村二孩率超过城镇的1倍多。1998年我国城镇人口出生率为‰，自然增长率‰，而县出生率为‰，自然增长率为‰。以上海市为例，1998年人口出生率仅为‰，自然增长率为－‰。我国历年市镇与县人口生长率与自然增长率对比见表1。表1 我国历年市镇与县人口出生率与自然增长率 单位：‰ 市镇 出生率 自然增长率 县 出生率 自然增长率 影响生育率的因素有：第一，社会经济发展水平。一般，经济水平越高，总和生育率越低；反之，则总和生育率越高；第二，文化教育水平。无论是生育率、多孩率，还是平均孩次，有文化者都低于文盲、半文盲，并且，文化程度愈高，生育率、多孩率和平均孩次愈低，两者呈相反关系。造成城乡生育水平差异的另一重要原因也是妇女文化程度的差异。乡村文盲、半文盲率多，女性文盲、半文盲多及农、林、牧、渔业妇女文盲、半文盲多，这“三多”已成为乡村生育水平高于城镇的又一个重要因素。第三，职业与劳动性质。劳动性质与文化程度有一定关联。脑力劳动者一般具有较高的文化水平，生育率低；体力劳动者，尤其是从事农、林、牧、渔业的劳动者，文化程度较低，这一因素与经济和其它社会因素共同的影响，使他们的生育率较高。职业的差别在很大程度上也影响了生育率的高低，农、林、牧、渔业妇女的生育率高于其它职业妇女生育率的2－3倍。而城市化建设有利于提高文化素质，减少农业人口，降低生育率。此外，计划生育的作用在于引导和加速生育水平的下降，而由于城市社会经济较发展，文化教育程度高，计划生育政策的推行较容易，能够严格控制人口数量的增长速度，人口的减少又可减少对耕地的占用。2.城市化建设有利于集约化利用土地，从而扩大耕地面积如何做到城市化建设与保护耕地两不误，实现耕地总量动态平衡，主要是转变用地方式，走集约利用土地、节地挖潜的路子。这包括两个方面内容，一是整理宅基地，二是充分挖掘城市存量土地的潜力。而大力发展城市化建设，有利于实现粗放用地变为集约用地，并推动建设用地内涵挖潜和集约利用，是既积极而又有效地保护耕地的思路。一方面，城市容纳人口多，城市人均用地比农村人均用地少，土地利用集约度高。我国历年城市与农村人均居住面积对比见表2。表2显示，我国历年城市与农村人均居住面积有逐年增长的趋势，但农村始终较城市高出2－3倍。1998年城市人口为37942万，人均居住面积达平方米，而农村人口为86868万，占总人口％，人均居住面积达 平方米。以山西省为例，1996年5个地级市人均占地119平方米，农村人均占地则达平方米。此外，城市规模越大，城市的中心功能越强，人均用地也越少。与小城市相比，要素的投入产出率和主要经济指标的人均水平也较高。我国不同规模城市各项指标见表3。表3表明，1996年全国城市增至666个，人均用地99平方米，其中，200万人以上的超大城市人均用地平方米，100-200万人的特大城市人均用地平方米，50=100万人的大城市人均用地99平方米，20-50万人的中等城市人均用地平方米，20万人以下的小城市人均用地平方米。而且大城市与小城市相比，产业密度（人均GDP）高，第三产业比重大，另一方面，城市化建设能促使农村剩余劳动力向城市转移，有利于耕地内部挖潜。农村剩余劳动力向城市转移，可以空闲出许多宅基地和非农用地，使这些宅基地和非农用地变为耕地，增加耕地数量。如前所述，5亿农村人口进城，若农村按人均160 平方米计算，可减少占地8万平方公里，扣除城市建设用地5万平方公里，则全国可节约3万平方公里，即4500万亩；农村劳动力的减少可以使农民统一经营，连片耕作，减少不必要的路和田坎，增加耕地，使农业生产集约经营和规模经营，提高农业劳动生产率和粮食产量，实现农业可持续发展。表二 我国历年城市与农村人均居住面积对比 单位：平方米/人 城市人均居住面积 农村人均居住面积 21 表三 我国不同规模城市各项指标表全国666个城市平均 超大城市200万人以上 特大城市100-200万人 大城市50-100万人 中等城市50-100万人 小城市20万人以下城市个数（个） 666 11 23 44 195 393人口密度（万人/平方公里） 人均占地（平方米/人） 99 99 人均GDP 9138 15812 14455 13060 8400 6281第三产业比重（%） .城市化建设有利于科技水平和人口素质的提高，从而提高土地的集约化利用程度科技进步的发展推动了经济的发展，经济的发展又提高了城市和农村的集约化用地程度，提高土地的生产力和劳动生产率。人口素质的提高有利于生育率的降低，从而减少对耕地的占用。城市化水平越高，越有利于集约用地，从国外的经验来看，越是经济发达国家，城市化程度越高，农业人口越少。而城市化程度比较低的国家则往往是发展中国家，具有经济落后，农业人口多，出生率高，人口增长速度快等特点。城市化的发展使科技与经济水平不断提高，推动了农业科技水平的提高和农业现代化的发展。假如我国城市化发展到一定程度，就有足够的资金和技术，去开垦后备的土地资源和复垦荒芜的土地，从而增加耕地数量；农业科技的发展使农业先进的技术在农业生产中得到应用，改变传统的耕作方式，对农田精耕细作，从而可以提高耕地质量，达到增加粮食产量的目的；反过来农业的发展又保证和促进了城市化发展。三、我国城市化建设中土地利用存在的问题在现实的经济发展中，特别是城市化建设中，并没有很好地处理好城市化建设与保护耕地这两方面的关系，存在着在加速城市化建设的同时，忽视保护耕地的倾向。在如何处理耕地保护和城市发展的关系中还存在着较为严重的问题。1.城市土地闲置与撂荒随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。从广义上讲，城市土地闲置是指：（1）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（2）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。1995年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的％，其中耕地270平方公里，占45%。通过清理，已复耕240平方公里，占闲置耕地的 ％；限期开发建设9000公顷；调整使用2000公顷；收回土地使用权4000公顷。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为33300平方公里，其中70％左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到 50-70％。2.城市违法用地现象严重1995年，全国有18个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对1992-1994年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达 500平方公里，浙、粤、桂3省区违法占用耕地达753300公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积 7687公顷。在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。3.城市土地利用效率低下根据1995年城市建设统计年报，全国640个城市建成区平方公里，空闲土地按10－15％计划，这些城市用地潜力达1926－2890 平方公里，如按建设部颁布的城市规划用地指标城市人均用地100平方米计算，可安排城市人口1926-2890万，此潜力仅是充分利用城市空闲土地得到的。由此可以看出我国现有城市建设用地有很大的内部挖潜改造能力。此外，我国城市建成区平均整体容积率太低，1990年全国455个设市城市建成区平均整体容积率只有。城市用地结构亦不合理，在结构上存在工业用地比例过大，商业用地比例偏小，道路用地比例过小的问题。用地结构不合理造成地不能尽其用，土地产出效益差，土地价值不能体现。1991年全国城市土地平均工业产值7277元／平方米，地均利税715元／平方米，且因城市规模而差别大，20-50万人口城市地均工业产值6625元／平方米，地均利税525元／平方米，20-50万人口以下城市地均工业产值2459元／平方米，地均利税265元／平方米。4.乡镇企业布局分散，用地规模过大1996年全国共有乡镇企业单位数 ×104个，职工×108人，全国乡镇企业集聚在县镇的仅占1％，在建制镇的占7％，其余98％的乡镇企业少数在集镇，绝大多数在村及村以下。由于过度分散，使用地规模至少增加1/3，出现了不注意节约用地，大量圈占农田，削弱农业生产的问题。5.城市用地增长速度超过人口增长随着我国城市化水平的不断提高，城市人口增长需要相应的土地供应，从而占用部分耕地，这是符合经济发展规律的。但是，在符合客观规律的前提下，盲目扩大占地规模，把城市的合理发展不适当地变成乱占耕地，应予以纠正。1986-1995年，我国城市数量由321个增加到640个，增长近1倍，城市人口和城市非农业人口分别增长％和％，城市用地面积和建成区面积分别增长％和％，建成区平均每年扩大1015平方公里。城市越小，人均建设用地越多，小城市（20万以下）分别为特大城市（100万人以上）和大城市（50-100万人）的倍和倍。四、发展城市化建设，保护耕地应采取的措施针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地。建议采取以下措施。1.深化土地使用制度改革，建立土地集约化利用指标体系通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地内涵挖潜和集约利用。通过调查研究，尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在指标体系中体现城市人均用地标准、城市容积率、城市土地产出效益等。使所建指标体系，既有利于城市化建设，又有利于集约利用土地，既达到发展建设的目的，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，变矛盾为协调和统一。2.做好城市土地利用规划土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段，通过分析土地利用现状和土地潜力，科学地预测未来土地需求，调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市规划是根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭、二要建设”的基本方针，实现可持续发展战略。3.控制乡镇企业的发展，避免乡镇企业占用过多的耕地由于城市化的发展，人、财、物等资源必然流向城市，通过城市基础设施、资金、技术以及服务等便利条件引导分散的乡镇企业向城市集中，可以避免乡镇企业遍地开花，占用过多的耕地，达到节省建设用地，减少环境污染的目的。4.挖掘城市存量土地的潜力城市的发展建设要立足我国的基本国情和社会经济发展水平，更多地通过实施旧城改造，确定以内涵为主的城市发展方针，充分挖掘城市存量土地的潜力，加强基础设施建设，提高土地容积率、产出率，增加城区容量；搞好城市规划工作，坚持城市建设不求最大，只求最佳的原则，利用市场机制不断调整区域城市结构、城市用地结构和用地布局，考虑城市、集镇相互协作、取消重复设置，减少城市化过程中不必要的耕地浪费。把粗放型土地利用方式转变为集约化经营土地。为实现耕地总量动态平衡目标服务。5.根据具体情况，改革现有有关不利城市化发展和土地集约利用的制度和政策制定出一系列发展城市化建设的政策，改革现有有关制度和政策，以利于技术、资源和人才的流动。如改革城市户籍制度。凡是基本上放弃农业生产，脱离农村，在城市做工、经商、经营企业，并成为自已和家庭的生活来源；长期居住城市并有自己住房，或有能力长期租住房屋的农村居民，应该改变户籍关系，变农村户口为城市户口，享有同其他城市居民同等待遇。对于已经获城市户口的原农村居民，不再作为农村居民，也不再作为农村集体经济组织的成员，并收回分配的责任田或口粮田。同其他城市居民一样，脱离同土地，特别同耕地的直接联系等。6.依靠法律、法规制止城市化发展过程中出现的对耕地保护不利的方面对于城市化发展中对耕地保护不利的方面，必须依靠教育，法律、法规，严格审批手续，采取经济、法律和行政手段，保证城市化的健康发展，对重复、潜力挖掘不够等乱占耕地的项目则严格禁止，防止借城市化发展理由使耕地资源大量流失。总之，城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，我们应进行深入的调查和研究，搞清城市化建设（规模、速度）、耕地、经济承载力、人口等之间的关系。一方面从节约利用耕地角度制定城市规划和发展城市化建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力；另一方面建立有利于城市化建设的土地管理体制。城市化道路也是社会发展的必然趋势。城市化发展同社会生产力存在着必然的、本质的联系，这种联系在任何社会制度下都客观存在着。世界城市化道路的发展过程就证明了这一点。人口城市化和人民生活方式城市化，既指示了经济结构的现代化，也衡量了国家的经济发展和经济实力。当然城市化建设尽管占用一部分耕地，但远远低于限制城市化的发展所带来的人口增长及农村人口非农业占用耕的数量。因此，为了实现确保耕地总量动态平衡，必须发展城市化建设。但在发展城市化进程中，要处理好保护耕地的问题。参考文献1.中国统计年鉴，19992.中国城市统计年鉴，19973.国际统计年鉴，19974.刘岳等编：国人口分析与区域特征》，海洋出版社，19965.杨重光著：城市土地管理与可持续发展》，中国大地出版社，19966.中国自然资源丛书编撰委员会编著，《中国自然资源丛书》，中国环境科学出版社出版，1995