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为坚决遏制“大棚房”问题蔓延势头，切实落实最严格的耕地保护制度，自然资源部、农业农村部近日联合部署8—12月在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。
“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本农田。自然资源部有关负责人表示，如不及时制止，将对严格的耕地保护制度造成重大冲击，背离国家农业扶持政策的初衷，有些还侵害人民群众合法权益。
根据专项行动安排，8月为准备阶段，9—10月为排查清理及调研督导阶段，11—12月为完善政策及查处纠正阶段，12月为工作总结及完善监管阶段。
根据部署，两部将强化联合督导，对部分重点地区清理排查及查处整改情况开展实地抽查核实，对地方有关部门在清查整治过程中的不作为、乱作为行为，将采取措施严肃处理，对发现弄虚作假、整改工作推进不力的地区进行约谈，并适时组织公开通报违法违规典型案件。
以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设置，在大棚内违法违规建设商业住房从事餐饮娱乐等非农活动，农业大棚看护房建设面积严重超标，都会面临严厉打击。
对于大多数在农村生活的人来说，生态环境和人居环境是必须引起重视的一件问题，耕地涉及到我国的粮食安全，如果不能及时遏制乱象，也会导致根基动摇，影响我国的经济发展和建设。因此作为一名普通人在生活中也应该了解相关知识，积极配合有关部门进行大力整改，可以有效的避免一些问题的产生。
我国对耕地的保护工作非常严格。
中华上下五千年地大物博，但是对于土地性质来说也有非常严格的界定，对于农村大棚房的问题，也将采取新一轮的整治措施，在大棚里面盖房子或者发展旅游项目，不仅会损害农民的利益，而且还违背了我国支持大户发展农业的初衷，长此以往下去也会对我国的农业发展造成极为不利的影响。
我国土地有限，许多耕地是不允许人们肆意占用的。
对于大多数工商资本家和有野心的村民来说，经营餐饮娱乐项目可以快速的敛财，人们为了利益把魔手伸向了农村的土地，借用土地流转为由，租用土地建设大棚设施在大棚内带起大量的商业住房，这种行为不仅会导致耕地被破坏并污染，而且极有可能出现其他问题。
我的个人看法是什么？
按照我国相关要求，在建设大棚的过程中，必须严格按照相关标准来进行执行，如果占用的面积超过标准，我们也会要求主体拆除整改，防止更多的看护房占用优质良田，影响农业发展，作为普通群众，在生活中也应该积极举报，积极监督。
第一个问题就是非法占用耕地面积建筑房屋问题，现在的农村人口可以说是越来越多了，很多人就想把耕地变成建筑房屋用地，但其实这是法律不允许的，所以会严厉打击这种行为。第二个问题就是会打击农村污染问题，农村治理可以说是一个大难题，接下来也会从这一个方面入手。
像是一户多宅，这是为了体现公平的原则，因此推行一户一宅，大家都只占一处宅子、建一处房子，也是为了避免造成资源浪费。在耕地上建房，永刚弟这样的情况房屋也会被拆除。无证房屋，农村宅基地实行确权、房屋也进行确权，也就是房地一体的产权证，有些人有证，而有些人没有证，对于没有证的房子基本上就是违法的，要了就是漏掉没有进行统计的，这些无证的房屋没有不能够取得证件，获得合法资质的话，不仅拆迁没有补偿，因为是违建所以还要拆除。
敬爱的党组织：
党的十八大以来，党中央在强力反腐的同时，制定“八项规定”，大力纠正“四风”问题。“八项规定”与“四风”问题是一个问题的两个方面：八项规定”是从正面的列举式，“四风”问题是从反面的概括式，“八项规定”做到了，“四风”问题就能有效解决。“四风”问题纠正了，“八项规定”就落实了，二者是辩证的、有机的统一体。
“八项规定”简称为“八要”，即：一要改进调查研究;二要精简会议活动;三要精简文件简报;四要规范出访活动;五要改进警卫工作;六要改进新闻报道;七要严格文稿发表;八要厉行勤俭节约。“四风”问题简称为“四反”，即：反对形式主义、反对官僚主义;反对享乐主义;反对奢靡之风。
******关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”，强调抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。这是中央的声音，也是人民的期待。
这次从中央到地方进行的党的群众路线教育实践活动的主要任务就是聚焦到作风建设上，要集中解决的就是这“四风”问题。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
在现实生活中，党员干部的作风问题，表面看，也就几顿饭、几杯酒、几张卡等的小事，很多人不以为然，认为有关部门小题大做。其实，任何事情都是由量变到质变的过程。由“湿鞋”到“湿脚”再发展到“全身洗澡”，最后走向深渊;由开始的清正廉洁到开始占点小便宜的小贪，再发展到大贪乃至巨贪，最后走进牢笼……一件件活生生的案例正证明了这一点。常言道：“千里之堤，溃于蚁穴”，可见“四风”问题和腐败问题是对“孪生兄弟”，是相生相依，密不可分的。
当前，教育与惩治并举，“反腐”与“倡廉”双管齐下，这是新一代中央领导集体治国、治党、安邦、安民的时代超越!令国人称赞!令世人敬仰!
一、重点工作落实情况
（一）强化措施，履行职能，“四风”问题集中整治专项行动取得新进展
一是强化学习认知。充分利用领导干部专题培训、周二五集中学习、“党建微课堂” 、“班子成员讲党课”等学习平台和特色活动，深入学习宣传党的十九大精神、中央、区、市纪委全会和自治区第十二次党代会、市委四届四次、五次全会精神，深刻领会中央和区、市党委、纪委全会及政府廉政工作会议精神。召开了党风廉政教育安排部署会议，主要负责人和派驻纪检组长分别为大家讲了廉政党课，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与科室干部层层签订党风廉政建设目标责任书，压实工作责任，层层传递压力。组织召开了“学习”和“严格执行中央八项规定精神”专题民主生活会，组织干部职工观看了《贪欲之祸》教育片，到市禁毒中心接受警示教育，教育引导党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。截止目前，党组中心组集中学习8次、上交学习报告8期，班子成员讲党课3期；整改落实领导班子民主生活会收集的意见建议5条，正在整改2条，需要长期坚持的有2条；“党建微党课”举办36期，签订目标责任书60余份，干部上交学习心得体会每人3余篇。
二是落实脱贫攻坚主体责任。加大干部帮扶力度，53名帮扶干部先后4次深入到冯湾村开展精准帮扶和精准脱贫工作，宣传富民惠农政策，发放知识手册780余本，有针对性对冯湾村100名困难群众进行了刺绣、驾驶等第三产业的技能培训。积极争取区、市、县项目政策扶持，实施冯湾村危房改造72户，自来水入户100%，安装太阳能热水器280台。协调解决了周堡自然村中心水库防护网损坏、大沟水库淤塞排水管道、陈堡自然村新建压砂进山生产路2公里8万元资金问题，完成了精准脱贫宣传标语的清理规范工作。结合春节送温暖、七一“机关开放日”和第三季度帮贫扶困，联合市红十字协会分3批次到冯湾村慰问建档立卡户、重特残疾、困难老党员40余人次。强化扶贫资金监管，开发推行“扶贫资金使用单位实有资金账户管理系统”，会同市扶贫办对市本级扶贫资金管理使用情况进行了自查，对中宁县、海原县、沙坡头区扶贫资金滞留问题和2018年专项扶贫资金管理使用情况进行了督查。印发《关于开展2016年-2017年财政专项扶贫资金使用情况检查的通知》，重点对各级审计、纪检以及上级主管部门检查发现问题的整改落实情况等进行专项检查和重点抽查。落实金融脱贫任务，止7月底全市共发放扶贫小额贷款17156笔亿元，完成自治区下达任务亿元的，户均贷款万元；建档立卡贫困户贷款余额33486笔亿元，建档立卡贫困户贷款覆盖率达到。
三是整改落实中央环保督察组反馈问题。下大力气坚决整治环境保护中存在的突出问题，我市已对督查组反馈的53处点位、环保部卫星遥感监测的35处点位和重点监测督查的35个区域45处点位全部整改完毕。“绿盾2017”专项行动自查的点位87处已整改54处，“绿盾2018”专项行动正在自查。截止目前，自然保护区环保整治工作共发生拆迁补偿费用亿元，市财政主动克服困难，积极化解矛盾，自筹资金共支付拆迁补偿等费用亿元。
四是切实保障和改善民生。改进工作作风，提高工作质量，树立财政部门“群众利益无小事、给不了钱首先要给个好态度”等良好形象。制定《“三难”问题专项治理工作方案》，围绕门禁森严、内部管理、便民服务、信息公开、服务态度、办事效率、审批和执法等7种情形，深入查摆并认真整改落实自身存在的问题。及时公开便民服务和群众咨询投诉热线、接听后第一时间及时处理。一次性告知办事群众准备的相关申请材料，主动为其提供内容目录和注意事项、填写说明、标准化的格式文书和范本。在中卫财政网公开行政审批流程，进一步方便群众办理业务。严格落实《关于进一步加强财政资金管理的意见》，严把关口，严格监管，发挥财政资金应有效应，推动中卫经济社会高质量发展。
五是开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作。对照中央、区、市党委通报的违反中央八项规定精神典型案例，重点聚焦超标准公务接待、违规公款吃喝、违规公款送礼、外出公款旅游、超标准配备使用办公用房等“五个严禁”19个方面，自查出存在问题4条，在深入剖析问题存在的原因的基础上，制定了限期及常态化整改落实措施。进一步修订完善了《关于进一步做好驻村工作队管理工作的通知》《关于做好驻村工作队员待遇保障工作的补充通知》等，协调解决工作和生活中的困难，激励他们以更大热情投身基层、服务基层、奉献基层。严格执行公务接待标准，强制实行公务卡结算。加强国内差旅和因公临时出国（境）管理，严格按流程审批，履行相关手续。组织开展对我局及市直党政机关及参照公务员管理的事业单位公务交通补贴发放情况进行自查自纠和办公用房清理整治工作，对发现的问题已按规定标准整改。
六是加强文风会风着力提高党风政治生活。严控局机关发文数量，提高精简、高效办会质量，有力遏制了以会议落实会议、以文件落实文件等不正之风。认真落实“三会一课”制度，督促各支部按月及时召开支部委员会，开展了“共产党员的信仰”主题党日活动。联合冯湾村支部开展了“让机关干部走出去、把人民群众请进来”机关开放日活动，集体过组织生活会、宣讲党课、过政治生日、发放政治生日卡、走访慰问困难党员、召开座谈会等形式，共同庆祝党的生日，激发党建活力，助力脱贫攻坚。建立《党支部规范化建设工作纪实》并实现台账式管理，深化服务型党组织创建。启动青年干部成长培育计划，25名党员干部与18名青年干部结成对子，传帮带扶，促其成长。落实“党费缴纳日”制度，党员干部每月月初主动、按期、足额缴纳党费，各支部及时公开公示。上半年，机关3个支部（41名党员）分别缴纳党费元、元和元。
其它方面，市财政局坚持问题导向，认真整改落实督查反馈意见。3月份，市纪委会同市委组织部、宣传部、市直机关工委组成检查组，对我的单位落实全面从严治党责任情况进行了专项检查，发现存在“婚丧喜庆事宜‘双报告’”制度执行不到位，没有事后报告的问题。就此问题我局结合第一种形式“五谈二会一报告”工作机制，分管领导分别对2名责任人进行了提醒谈话。同时，要求分管领导及相关负责人，要高度重视“婚丧喜庆事宜”双报告工作，坚决杜绝发生违纪违规等问题。
（二）明确职责，传导压力，“两个责任”落实得到新加强
一是党风廉政建设主要任务分工落实情况。按照《2018年中卫市推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》文件要求，局党组切实负起责任，针对涉及我局的每项任务，制定了全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案，研究具体落实措施，细化任务分工，明确责任领导、科室及完成时限，确保各项工作有人抓、有人负责。
二是“两个责任”全程纪实及“五谈二会一报告”工作开展情况。局党组高度重视“两个责任”落实工作，把落实“两个责任”总结考核与效能目标管理考核、领导班子和领导干部年度考核、党风廉政建设责任制检查结合起来，统筹安排，一起总结、一起检查、一起考核。8名处级领导干部人手一册《班子成员落实党风廉政建设主体责任纪实手册》，结合党风廉政建设“两个责任”清单，实行记账式管理，及时、准确记录落实党风廉政建设“两个责任”有关情况，确保履责有痕、落实到人。扎实开展“五谈二会一报告”活动，班子成员及党员干部采取面对面、人人见面的方式，敞开心扉，开诚布公地谈问题、找原因、想对策、提意见，在谈心谈话中形成了共识，把矛盾和问题解决在组织生活会前。坚持抓早抓小，重点对党员干部思想、工作、生活等方面存在的困惑和问题，通过谈心谈话，做到早沟通、早提醒，防微杜渐的同时，正面引导党员干部坚定理想信念、端正工作态度，提醒告诫党员干部牢记纪律红线。止目前，市财政局结合八项规定精神专项治理等共组织开展各类提醒谈话59人次，扶贫入户次数不够责任约谈5人次。
三是全面从严治党“三个清单”制定及落实情况。强化党建工作“抓书记、书记抓”责任和担当意识，制定了2018财政局党建工作计划，分别建立了财政部门《党组书记抓党建责任清单》《党总支书记抓党建责任清单》《党支书记抓党建责任清单》《机关共产党员任务清单》《机关共产党员负面清单》，重点围绕抓好上年度突出问题整改、严格落实基层党建工作责任制等重点工作，分解任务，明确职责，进一步加大督查、落实和问责力度。目前2017年党建工作问题清单已全部整改落实到位，并以“党组织书记抓党建工作述职报告”、“市财政局2017年党建工作要点任务落实情况暨2018年党建工作计划”等方式报告了市委组织部；总支和三个支部保留四星级基层服务型党组织称号。
二、存在问题及下步打算
总体看，前一阶段市财政局“四风”问题集中整治专项行动及党风廉政建设工作取得了一定成效，党员干部廉洁从政意识进一步增强，抓好财政工作、整顿财经秩序、促进党风廉政建设的力度进一步加大。后期，我们将着力巩固“四风”问题集中整治专项行动及党风廉政建设工作成果，结合工作实际和此次督查意见，进一步查漏补缺，强化工作措施，坚持做到狠抓“四风”问题整治及廉洁教育不放松、狠抓党风廉政建设牵头任务落实不放松、狠抓各项活动开展不放松、狠抓资金监管不放松，为进一步推动财经领域党风廉政建设的深入开展做出应有努力，具体做到四个方面：一是进一步强化廉政教育。扎实推进常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大和，学习领会自治区、市纪委相关会议精神、廉政工作会议精神以及廉洁从政相关规章制度，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。二是进一步强化作风纪律。进一步强化政治纪律，严格财经纪律，严肃工作纪律，认真遵守各项规章制度和廉政风险防范管理相关规定，倡导和树立清廉、高效、务实的机关好风气。三是认真抓好廉政文化进家庭活动。积极引造风清气正的家庭环境，切实以和谐家庭创建活动的开展服务于和谐财政，完成廉政宣教和廉政文化进家庭工作任务。四是进一步强化沟通协调。进一步密切同派驻纪检组长的联系沟通，及时听取指导意见，主动向市纪委汇报局机关党风廉政建设和反腐败工作进展情况，认真落实党风廉政建设责任制，确保各项工作任务落实。
根据县委安排，作为县委教育工委专职副书记、教育局党委副书记的我，近期就以整治"四风"问题为专题，深入各学校，局机关职工，通过个别访谈、座谈，进行了调研。现将调研情况汇报如下。
一、"四风"方面存在的突出问题及具体表现
调研活动中，通过个别访谈，我汇总梳理出群众对"四风"方面反映最突出问题主要有：
（一）形式主义方面，最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。
1、文山会海，公文旅行。以文件贯彻文件，以会议落实会议，文件越发越多，实际问题解决不了。
2、调查研究浮光掠影。即使下基层，也是下级人员跟着一大堆，听不到群众的真话，调查不深，研究不透，走马观花。
3、弄虚作假，作风浮夸。为追求政绩、企求升迁，热衷于搞"形象工程"、"参观工程"，造成大量人力、物力和财力的浪费。
4、对待工作消极应付，得过且过，平时不注重基础工作，喜欢做表面文章，对工作任务、措施办法写在纸上、喊在嘴上、表态在会上，缺少切实可行的实施步骤和高度的负责精神。
（二）官僚主义方面，最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。
1、高高在上，脱离群众。
2、作风简单粗暴，官架子十足。不把自己当公仆，只当自己是"主人"，对群众颐指气使，喜欢拍脑袋决策，搞强迫命令，甚至滥用职权欺压群众。
3、有的搞好人主义，不敢碰硬，遇到问题绕道走，处理问题失原则，宁可误事，不愿意得罪人。
（三）享乐主义方面，反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。
二、整治"四风"问题、加强作风建设的意见建议
集中解决"四风"问题，要以贯彻中央八项规定为切入点，突出解决实际问题，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
一是要大力弘扬率先发展、激情干事的思想作风。加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。引导和督促广大党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的意识，心系群众、主动服务，切实增强率先发展的责任感和使命感，把全部心思凝聚到工作上来，一心一意谋发展，聚精会神干事业。
二是要大力弘扬勇于担当、敢于负责的服务作风。全面提高干部的执行力。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大对失职干部的责任追究力度，切实加强对庸懒散干部的调整和处理。加大对中央"八项规定"执行力度，对违反"八项规定"的工作人员严肃处理。
三是要大力弘扬政通人和、风清气正的自律作风。进一步精简会议、改进文风，大力整治文风会风，严格控制发文、会议的数量和范围。严格会议审批制度，从严控制召开各类会议，提倡少开会、开短会、合并开会，精简会议议程，减少与会人员，缩短会议时间。完善"三公"管理机制。
四是要建立健全干部人事制度。推进干部人事制度改革，健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制，从制度上防止个别干部"带病上岗"和"带病提职"，坚持用好的作风选作风好的人，建立公开、公正和严格的选人用人制度，把好领导干部入口关。充分发扬民主，走群众路线，继续完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，形成一个既有利于优秀人才脱颖而出，又有利于防止和纠正用人上的不正之风的科学机制。
五是要建立健全监督制约机制。认真贯彻落实党内监督的各项规定，把各级"一把手"和关键岗位领导干部作为监督管理重点，经常检查他们用权和廉洁自律情况。创新监督方式方法，自觉把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督、舆论监督与法纪监督等结合起来，形成全方位、多层次的监督合力，确保改进作风的各项规定真正落到实处。
一、针对存在的“在学习和深入基层方面流于形式”的问题，要从以下方面加以整改：
1、摈弃学习追求形式的坏习惯，端正学习态度，静下心来学习党的路线、方针、政策，学习老龄工作的理论和知识，养成把学习当成乐趣、当成生命重要组成部分的好习惯，持之以恒、坚持不懈，在取得成效上下功夫。从现在开始，长期坚持不懈的做到踏踏实实去学，把学习当做工作中的重要任务，每学期读一本有关老龄工作的法规、制度、实践经验等内容的书籍，经常性的浏览省委老干部局业务网站，通过学习增长才干，提高驾驭工作的能力。
2、摈弃走马观花式的下基层，踏踏实实沉下去，工作重心下移，深入到校区和老同志中去，与老同志多接触多交流，听取老同志的意见和建议。从本学期开始，到联系校区每月不少于1次，到非联系校区每学期每校区不少于1次，多多参加各校区的各种活动。
二、针对存在的“在工作作风不够深入，缺乏迎难而上、解决问题的信心和勇气”和“安于现状，对工作缺乏深层次的思考和钻研，缺乏开拓进取精神”以及“高标准、严要求、高质量的意识还不够强。有的工作有时只求完成、不求更精”等问题，必须从以下方面加以整改：
1、培养深入细致的思想作风和工作作风，不怕困难、勇于面对，努力解决离退休老同志的合理诉求。从现在开始，提振精神状态，改进工作作风，对工作中发现的问题和矛盾不推诿、不回避，力争及时圆满解决。
2、大胆创新，锐意进取。走出“靠经验工作”的惯性，培养与时俱进、开拓创新的精神状态，善于总结工作的得与失，及时发现存在的问题和不足。能不断提出改进工作的'新办法、新思路，努力推进工作再上新水平。
3、认真对待每一项工作，提高工作质量，把高质量地履行岗位职责、完成各项任务视为自己的天职，树立精益求精的意识。每一项工作都力求保质保量，让老同志满意，组织上放心。
三、针对存在的“吃苦耐劳之心弱化，进取心淡化，‘懒’字抬头”问题，必须从以下方面加以整改：
克服懒散思想，进一步确立奉献精神，把岗位看作是一种责任，看作是一种奉献。做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤、脑勤，有勤奋进取的工作状态。勤奋振作，力戒享乐主义，塑造的昂扬向上的精神状态。
四、针对存在的“艰苦奋斗、精打细算意识淡化，不愿意用旧设备，对办公条件的要求高了”的问题，必须从以下方面加以整改：
厉行节约，防微杜渐，从小事做起，从细节做起。工作中坚决杜绝奢靡思想和浪费现象，保持艰苦朴素的本色。清正廉洁，杜绝奢靡之风，塑造风清气正的环境状态。
党的群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”与自己的思想和工作实际相联系，结合学院专题民主生活会上学院师生的意见和建议，我对照查找了自己的思想之陋、行为之垢，剖析了自己存在的“四风”问题及思想根源，提出如下整改措施：
形式主义方面，要求自己：
真抓实干，不摆花架子，重实效；言必信，行必果；分清形式和形式主义的区别，工作中讲究一定的形式是必要的，但一定要杜绝形式主义，要以求真务实的态度做好自己的本职工作。
官僚主义方面，要求自己：
每学期至少召开一次教师座谈会、一次学生座谈会，及时了解教师及学生的需求；
每学期至少参加一次学院各专业的教研活动；
每学期进教室听课，与中德机械、电气、国贸专业的学生交流互动，了解课堂教与学的情况；
每学期至少一次走访学生公寓，了解学生生活情况，及时知晓学生的诉求；
参加学生社团活动不少于一次；
享乐主义方面，要求自己：
结合学院的制度建设，规范学院各项经费的支出，在各种公务活动中，严格执行财务制度：外埠出差以动车和打折机票为主，市内以公共交通为主，住宿以普通酒店为主，不该吃的饭坚决不吃，不该接受的礼物坚决不收，实在推不掉，应上交学院。
奢靡之风方面，要求自己：
按《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》，《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《上海理工大学处级领导干部廉洁自律若干规定》的有关精神时刻提醒自己，现在没有不代表今后永远没有，要严格自律，警钟长鸣。
摘要： 伴随城市化进程的加速，相应的城市治理模式应运而生。本文选取城市管理中很小的一部分———社区管理进行探析，而新公共管理理论是当前我国城市治理方面一个重要理论支撑。本文通过对新公共管理理论的主要观点、特征的介绍，以及当前社区管理存在问题的探析，从中揭示了新公共管理理论对于我国社区管理和服务的启示。
关键词： 城市治理；新公共管理理论；社区管理；启示
究竟什么是城市治理呢？不同的学者观点是不一样的。第一类认为治理是一种统治方式，其手段是运用权力对社会资源进行整合。第二类强调治理的过程特征。这种治理是“一种综合的全社会过程”，它强调以“协调”为手段，而不是协调和控制。第三类认为城市治理是社会关系的一种体现，包括国家和公民、执法者和守法者、政府与可控性的关系。第四类则认为治理是一种值得追求的理想，是为了应对政府自身无法解决的一些重要问题时的一种解决问题的办法。新公共管理理论作为城市治理的重要理论基础之一，对城市管理有重要的现实意义和指导意义。治理作为管理国家和社会事务的一种手段，它的实施必然要依赖一定的理论，而新公共管理理论就是这样一种理论。城市治理从宏观层面来讲，新公共管理理论的运用对于提高国家的国际竞争力和政府的运作效率具有着重要的意义。当然，从微观层次上来说新公共管理理论的运用对于我国的社区管理和服务同样具有一定的借鉴意义。
一、新公共管理理论
（一）主要思想
新公共管理建立在对传统行政的批判和吸收基础之上，其主要思想有以下几点：第一，新公共管理强调“顾客”导向，要求政府必须对社会公众作出回应。［1］。在这个过程政府和公众的关系发生了变化，政府是作为企业的管理者存在，积极与公众互动，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服务供给的垄断性，通过引入市场机制，采取企业管理的成功的方法和经验对社会事务进行管理，将一部分职能转移到私人部门，从而实现提高服务质量和效率的目的。第三，新公共管理改革强调管理者的风险意识和应对变化的能力，即倡导企业型的领导者，从而提高管理的绩效。第四，新公共管理认为授权或分权的方式是政府进行有效管理的方式。政府应当像企业界一样，将权力下放到各部门，实现各部门之间的自我管理和相互合作。第五，新公共管理强调绩效目标的管理和控制，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。第六，新公共发挥管理重视行政机构和公务员的功能，要求其制定有效的社会政策以促进社会进步。
（二）特征
新公共管理与传统的公共管理不同，具有自身比较明显的几个特征：
（1）公共性。这种公共性表现在三个方面，首先，新公共管理的对象是社会公共事务和公共服务。其次，新公共管理过程的公共性，在管理的过程中，，其他公共管理的主体会参与到治理过程中来，因此，政府部门不再是唯一的公共管理者。最后，公共管理总离不开公共权力。公共管理的权共管理的过程具有公共性。力是公民及社会成员赋予的，其运用必须服从公共利益，否则将失去权力的合法性。
（2）公平性。新公共管理强调逐步以公平正义与管理效率并重，而不是像传统行政理论那样过分注重效率。
（3）合法性。合法性即在管理的过程中要积极遵循宪法和法律。
（4）效能性。效能目标的确定应该体现公共管理和公共决策的科学性；合理性。
（5）适应性。任何一个公共管理系统都需要与外部环境相适应，新公共管理理论则强调管理主体的多元性和彼此的相互竞争性，从而及时有效地解决公共问题，促进社会的发展。
（6）回应性。回应性实际上强调的是公共管理主体与客体之间的良好互动；一方面要求公共管理的主体要积极加强对公民或社会的关注，另一方面要求公众参与到公共管理的决策过程中来；同时要求切实尊重和保护公民的权利。
二、社区管理
（一）社区管理
社区是人们生活在一定地域内的生活共同体，人们的生活要有序地进行和开展，必然要求对社区内的事务进行管理，也就是所谓的“社区管理”。在我国，社区管理是在由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的'不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。社区管理是指社区职能部门对社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
（二）社区工作和管理的现状、问题
近年来在党和政府的领导下，我国的社区管理和服务工作取得了重要的成就，在加强社区工作人员队伍建设，改善社区工作人员的经济待遇以及改善社区办公环境，积极开展社区服务活动等方面都取得了可喜的成绩。但是仍然存在以下几个方面的问题：社区体制的问题，社区资源利用问题，社区建设资金没有保证，社区队伍素质不高，社区服务的服务范围和方式有限，服务效果不显著等问题。社区工作的问题具体来说体现在以下几个方面：
第一，行政化现象突出。社区作为基层群众的自治组织，其主要职责是宣传教育，办理居民相关的公共事务，协助有关部门做好相关工作，并及时反应居民的意见和建议。然而，实际工作中社区承担的却是随着形势的发展，目前社区居委会实际履行的职能很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的，其中包括劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等六大职能。
第二，社区建设工作投资机制的问题。主要表现在以下两个方面：一是社区建设缺乏计划性，社区建设没有列入政府的发展规划，因此缺乏自身发展的专项基金；二是筹资渠道狭窄，资金来源不足，除了来自政府拨款的专项资金外，社区在建设的过程中，经要自行筹集资金。
第三，社区服务工作弱化。当前社区服务工作还不够完善，除一部分大的社区社区工作开展的比较好外，许多社区存在社区服务基础设施落后，社区服务体系不完备等问题。此外，在社区管理方面，我国仍然存在政企不分，政府行政管理和社区自治管理混为一谈的现象。
三、新公共管理对于社区管理的启示
针对当前我国社区管理存在的一系列问题，借鉴新公共管理的相关管理理念，我们认为做好当前的社区管理工作，需要从以下几个方面进行努力：
（1）改革社区现行管理体制。社区作为基层群众自治组织。其一要实现自己的功能：为居民群众提供服务的功能和完成行政管理工作任务的功能。其二，在协助政府工作方面，政府应赋予社区足够的权力和提供相应的资源来处理问题，并且这个协助性工作不能是工作任务的转移。总之，做好社区管理工作，各部门之间要做到职责分明，各司其职，同时又要密切合作，充分发挥社区作为基层自治群体的作用，实现社会主义的民主，同时要增强广大居民的参与。
（2）健全社区考核和激励机制。新公共管理认为社区管理应当确立明确的绩效目标，既包括组织的目标又包括个人的目标。对于目标的实现程度，要进行测量和评估。首先，要加强对社区人员的培训和考核，培训主要是培训社区工作人员的政治素质、政策理论等等。与此同时，要让社区居民参与社区工作人员的考核过程中来，充分发挥民主。其次，可以建立健全激励机制。在改善社区工作人员经济待遇的基础上，对工作成绩突出的社区工作人员应当给予提拔和奖励，以充分调动他们的积极性。
（3）实现社区投资主体的多元化，改进社区的基础设施建设。社区在重大基础设施建设项目上除了政府的拨款以外，应当吸引其企业、社会组织的资金，以缓解资金不足的状况。
（4）提供多样化的社区服务活动。新公共管理强调顾客取向，社区居民作为顾客，通常会有多种多样的需求，那么社区的管理者就应当给予居民的需求以回应，提供多样化的服务。
四、总结
综上所述，新公共管理理论作为在传统行政学基础上发展起来的一种理论，更好地处理了政府和市场的关系，有助于社会的发展进步。基于新公共管理的特点，在实际工作的过程中，我们要注重发挥他们的特性。政府不能调节的问题尽量交给市场，对于市场无法调节的问题，政府也应当充分自身的作用来调节。在回应公众需求方面，政府要坚持顾客导向，公众也应当提升自己管理社会事务的参与度。总之，新公共管理理论克服了政府传统管理的弱点，充分发挥了市场的作用，有利于提高效率，对于我国的社区工作和社区服务意义重大。在平常的工作和管理过程中，我们应当依据实际情况借鉴和运用，充分发挥它的作用。
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加强社区社会管理是全面推进社会管理创新的重要基础性工作，社区从开始就被定义为“小社会”，社会的一切活动都是在一个个实体的社区里进行，一个社区所面临的许多问题，既是某一社区中单独的存在，也是更大社会范围内的问题的具体表现。因此，探索社区存在的一些问题，为解决整个社会普遍存在的一些现象有所帮助。一、“社区”来源1887年滕尼斯用“社区”与“社会”两个综合性分析概念，来说明人类演进过程中农业社会和工业社会的两极特征。他认为“社区是一种持久的真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。”社会则是一种有目的的联合体。在社会里人们“虽然也像在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活和居住在一起，但是基本不结合在一起，而是基本上分离的。”由此，滕尼斯认为社区是由一定地域范围内的同质人口组成的、价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的富有人情味的社会共同体，并强调人与人之间所形成的亲密关系和共同的精神意识以及对社区的归属感、认同感。随后20世纪20-30年代，研究都市社区的芝加哥学派代表人物.帕克强调了社区的本质特征是“地域性”的观点。1955年，美国社会学家则认为，大多数社会学家认同的社区概念应包括社会互动、地理区域和共同关系三个特征。目前我国对社区的研究较有影响力的范式是“国家与社会的关系”。此类研究将社区视为社会的代表或者国家与社会的中介，通过社区去验证关于国家与社会关系的某些重要论点。另外一个研究方向是研究社区治理的具体范畴，他们认为社区是中国公民社会崛起、推动社区自治和城市共同治理的重要方式，政府向社区让权、还权、授权，成为社区自治的推动力，而草根社区通过公民行动和政治参与，并对管理体制形成强大的冲击力。目前，按经济结构、人口密度、人口聚集规模标准分类，主要有农村社区、城市社区和集镇社区（或城镇社区）三种，本文探讨的是城市社区治理中存在的不足。二、我国城市社区治理存在的问题随着经济发展，我国的国家和社会关系经历了巨大的转变，国家对社会的控制正逐步走向服务，各类非政府社会组织取得了一定能动性，社会管理的创新活动正如火如荼。尽管公民社会形成的外部环境和内部结构已逐步改善，但因为公民意识尚不普遍、法制体系尚不健全、民间组织的自主性不强等原因，虽出现了不少社区自治的示范社区案例，但大多数采取的仍然是政府为主导的社区治理模式，政府外的社会力量如社区法定组织与民间组织等都还很弱小，存在以下不足：1.治理主体定位不清我国社区自治程度普遍较低，政府往往通过行政命令和强制手段直接控制社区的治理工作。在城市社区治理中，社区的独立性与法律赋予的自治性都受到了限制，社区成为基础政府组织及其派出机构的“附属物”。市、区各管理部门存在工作职能相互混淆的情况，结果往往各自为政，工作布置繁杂和重复交叉，使社区居委会这一群众性自治组织承担了大量原本属于政府部门的工作任务，成为政府部门的承受层、操作层和落实层，加之工作中权、责、利的不明晰和当前考评机制的综合因素，社区工作开展起来力不从心，疲于应付。这种社区行政化实际上形成了领导与指导兼有的双重关系，而其原本的自治管理功能却日益萎缩，不利于提升居民对社区的认同感、归属感，也不利于提高社区居委会的威信，同时还严重影响了社区的承载能力。在治理角色错位的的同时，政府过多地干预了非政府社会组织的自主权利，使得一些地方的居委会承担了一些应由非政府社会组织承担的事务性职能，如社区文化活动、公益慈善活动、志愿者活动等。由于政府角色上的缺位和越位，出现了“该管的未管，不该管的强管，管了的又管不好”的现象，影响了社区建设的健康发展。2.社区管理资源匮乏我国城市社区普遍面临资源匮乏、配套支持难以满足社区治理需要的困境。一方面是人力资源匮乏。由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏。社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。具体表现在：一是街道办事处指导下的社区居委会，对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范，容易造成管理缺位或越位的现象；二是社区内的市、区属机关和企事业单位，分别按各自指令行事，与社区之间的关系缺乏有效的政策和法律依据，往往造成社区事务相互推诿扯皮；三是社区管理运行尚未形成行之有效的监督机制，难以制约一些权力集中部门的工作。3.社区参与性不强社区治理的目标就是通过多元的社区组织实现对社区治理的参与，治理的主体既包括党团组织和政府组织，也有非营利组织和市场组织，还有居民个人。现阶段社区内居民参与和社会组织参与积极性都不高，社区活动的行政化痕迹明显。虽然很多社区管理机构对居民的意愿和要求给予了一定的重视，居民的合理化建议得到了一定程度的采纳，但靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民自觉参与。而在政府的强势领导下，社区社会组织活动的开展很多时候处于被动地位，因为这些组织无法像政府那样采取合法的强力手段实现公共管理和保护公民的公共安全与人权，而政府与营利组织又不能像非营利组织那样对社区弱势群体提供免费而又受到受助者欢迎的服务。此外，社区中存在各种各样的社会主体，这些主体在社区活动中构成错综复杂的关系，但目前各组织尚未明确各自所应该承担的职责和义务，比如社区非正式组织与政府机构之间、业主与物业公司之间的共建与共享尚未成形。 三、城市社区治理的对策分析1.创新政府管理方式虽然我国的社区治理模式大多数还是政府主导，但是参照武汉、上海等社区管理的创新经验，我们发现城市社区管理体制由单一行政管理模式转变为政府与社区互动的治理模式道路可行，这是构筑政府依法行政与社区依法自治相结合的管理体制模式，也是架构“小政府、大社会”的创新社会管理途径。一要明确居委会与各职能部门所担负的职责。各职能部门必须独立承担的行政管理责任，对于自己职能内的事务不推给社区，如果需要社区协助应该提供工作人员和相关经费，其他如社区保障、群众文化等社会性服务工作应从行政职能中分离出来，按“权随责走、费随事转”的原则移交社区，并界定社区自治管理的职责，包括社区社会机构的管理、邻里关照等社区公益事业建设等。二要创新社区评议的考核监督机制。对社区的考核由上级部门的单向考核，转变为上级部门、驻区单位、社区居民共同参与的多向考核；政府职能部门在社区建立公示制、承诺制，接受社区成员的监督和评议；考核管理社区、服务居民的内容应当以社区居民的满意度为主，并取消考核与社区职能无关的内容，切实为社区工作减负。2.加大人才队伍建设2011年，国务院办公厅印发了《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》，《规划》指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。3.提升社区居民参与社区居民参与度的高低，决定着社区建设与城市基层民主化实现程度的高低，是创建和谐社区的基础，也是实现社区建设自治发展的关键。首先，要引导居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过建立社区网站、张贴宣传通知等各种方式实行居委会工作公开；开展试行社区事务听证制度，增加社区管理的透明度，提高居民责任感，对影响居民生活的大小事情通过召开听证会、楼道会等形式解决。其次，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的管理，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。4.培育各类社区组织社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。当前中国社会结构正处在公民社会逐步形成发展阶段中，处于这个阶段的公民社会虽已形成，但还不够成熟。作为典型的政府主导型的公民社会，中国处在市场、社区与民间组织还不成熟的转型时期，只有采取多种管理方式，积极加强人才培养，促进社会组织发展，培育社区公民意识，不断提高社区自治能力和自主意识，才能引导社区治理逐步走向成熟。
毕业论文研究计划怎么写毕业论文的进度和计划怎么写，详细情况请~ ~第1周：决定论文主题的方向性，进行论文主题的筛选。 第2周：以论文主题为中心，收集相关资料并翻页。 第三周：整理收集的资料，论证分析论文的可行性、实际性，确定论文题目和大致范围，进行开题报告。 第四周：整合现有资料，构建论文大纲。 第5~8周：根据检索到的数据和关联性…… .毕业论文的研究目的和意义怎么写？你的论文具体是什么题目？ 你需要几个字？ 开题报告书都做完了吗？ 具体形式的要求是什么？ 我希望能帮助你。 要顺利开题报告，主要包括以下几点： (1)论文名称是课题的名称，名称必须正确规范。 准确地说论文的名字需要研究论文的问题是… .毕业论文开题报告的研究目的和意义？ 主要的研究内容是怎么写的？至少元/日开设百度文库会员， 在文库中可以看到完整内容的原发表者：6468897的开题报告研究的目的和意义学术2010-04-0809375353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353 353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353这主要表示应该研究这个问题，自己应该有条件地研究…… .毕业论文的研究方法应该怎么写？研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤1、研究如何确定研究课题科学研究是问题―问题―课题教学是研究(掌握方法很重要，否则不是研究)。 进步和成果增长。 教育科学研究的课题主要来自两个方面： a .实践的来源—客观存在或潜在的教育实际问题，教育教育实践本身存在的问题…… .毕业论文的开题报告书是怎么写的包括调查计划的研究方法等一、开题报告的概念和意义开题报告是在确定课题研究的方向性后，要求课题负责人根据调查研究制定的上级(一般为学术委员会)批准的选题计划。 这主要是对这个课题的研究意义，这个课题的可行性，自己有条件的研究和研究方案(包括材料，方法和实验设计，研究目的和结果预测)等问题的说明…… .毕业论文研究的基础写了什么？毕业论文研究的基础书籍是汇总特定领域的文献写成的文章，介于文献资料集和文献回顾论文之间。 其特点主要是“文献”性与一般论文不同，研究的基础不是以文献为文本和素材，以现实数据和自己查阅的资料为素材。 总结分析的是文本……是.毕业论文的研究目的和意义怎么写？为了明确认识和加强福建省国际物流业发展的重要性和实施措施以及对外贸易增长的重要性，开展了本调查研究课题(本文概括了本课题的研究目的和意义，具体细节可以从这个目的的意义上调查数据的统计和比较，如历史对比、城乡对比、大小城市物流对比和相应的贸易数量对比…是.毕业论文的研究方法、程序和措施如何写看看这些，这些应该对你有用的调查法是科学研究中最常用的方法之一。 是一种有目的、有计划、系统地收集研究对象现实情况和历史情况资料的方法。 调查方法是科学研究中常用的基本研究方法，综合运用历史法、观察法等方法和对话、问卷调查、个案研究、测试等科学方式…… .毕业论文开题报告的研究进度如何写全(一)展开到2015年10月初~2015年10月末，开始问题报告。 (二) 2015年10月初-2015年10月末，资料整理。 (三) -2016年3月初-2016年4月底，论文初稿。 (四)从2016年2月初至2016年5月末，论文已经定稿。 (1)2016年3月初-2016年3月末，开题报告。 (二) -2016年4月初-2016年7月末，资料整理。 (3)2016年8月初-2016年…… .毕业设计(论文)开题报告的研究目标和内容如何写问题报告是指开题人员对科研课题的文字说明资料。 这是一种新的应用文体，这种文字体裁伴随着现代科研活动计划性的增强和科研选题程序管理的需要而产生。 开题报告书一般是表格形式，通过将应该报告的内容转换成相应的栏，使开题报告书的填写变得容易，对能够避免泄漏的审查员也很方便
研究计划书需要细心、面面俱到的书写，都是干货，一学就会！
关于论文研究计划，最重要的是构思，首先标题要简明扼要，新颖创意，引人注意；其次要有一个300字左右简明，对于研究问题等归纳全面的摘要；再加入引言，为研究问题提供背景和依据；文献综述最好作为独立的部分，需要有组织结构，具有整体性和连贯性，切忌过度依赖二手资料；最后要有说服力地证明你提出的方案就是解决研究问题的最佳方法
1、第一阶段：准备阶段（XXXX年XX月——XXXX年XX月）
（1）组建课题团队，确定研究课题，撰写开题报告。
（2）制定调研方案，完成前期调研资料整理汇总。
（3）设计调查问卷，开展问卷调查，汇总调查结果并分析、归纳，撰写报告。
2、第二阶段：实施阶段（XXXX年XX月——XXXX年XX月）
（1）整合教学资源，设计课件模板，并通过教学实践进行调整、改进。
（2）建立教学资源共享机制，设计课件定制订单模板，开展个性化的课件定制服务，不断修改、完善。
（3）开展教学实践，整理研究资料。
3、第三阶段：结题阶段（XXXX年XX月——XXXX年XX月）
（1）整理研究数据，形成研究报告。
（2）组织内部评估。
（3）整理课题建设材料，进行总结、评估，完成结果分析并撰写相关论文，申报并迎接评审。
研究方案主要包括拟采用的研究方法、准备工作情况及主要措施．研究方法，是确保论文写作顺利进行的重要条件，从大的分类来说，一般包括实证分析法和规范分析法；从具体的研究方法来说，包括观察法．调查法．实验法经验总结法。个案法。比较研究法，文献资料法等。
学生应根据选题方向、研究内容和实现目标的需要，选择合适的方法加以应用．准备工作情况，主要是指当明确论文主题时对于选题分类已经完成的主要工作，指导教师通过了解准备工作情况来确认学生是否具备了研究条件．主要措施，是指学生在接下来的具体研究过程中，如何确保写作任务的完成．
全面推进保障性住房建设，加快解决城镇中低收入家庭的住房困难问题，促进实现“住有所居”的目标，是党中央、国务院作出的重大决策。为贯彻落实国家关于保障性住房开发建设的有关部署，推动中央企业积极参与保障性住房开发建设，现将有关事项通知如下：推荐阅读温州信泰集团董事长胡福林欠款潜逃民间借贷潮侵袭内陆波音空客联手阻击中国商飞IMF称资金或流出新兴市场上海江森铅污染案真相王传福铁血纠偏 或再裁7000人图揭普通蟹如何变身阳澄湖大闸蟹何志成：剖析中国与欧洲利害关系一、深刻认识保障性住房开发建设的重要意义加快建设保障性住房是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”时期要“建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套”。中央企业要深刻认识国家推进保障性住房开发建设的重要意义，把积极参与保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，发挥中央企业的骨干和带头作用。二、通过多种方式积极参与保障性住房开发建设按照国务院的有关部署，地方政府是落实和推进保障性住房建设的主体。有关中央企业要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。勘察设计企业要充分发挥在人员、资质、经验等方面的优势，主动承接保障性住房的规划和设计。房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。工程建设企业要利用企业在规模、质量、成本和信誉等方面的优势，积极承担保障性住房项目的建设任务。建材企业要努力保障各地对保障性住房建设所需建材的供应，提供质优价廉的材料，推广使用新型节能建材。矿区企业要利用有关优惠政策，争取将本企业棚户区改造工作纳入到当地保障性住房建设计划。三、切实保证保障性住房的质量在保障性住房开发建设中，要始终树立“质量第一”的意识，强化对开发建设各个环节的过程管理，控制工程造价，保证工期，切实防止质量安全事故的发生。在设计方面，要根据保障性住房的特点，合理优化设计方案，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保、经济适用。在项目建设中，要严格按照相关设计文件和技术标准进行施工，使用合格建筑材料，健全质量保证体系。有关中央企业要加强组织领导，结合本企业实际研究制订参与保障性住房开发建设的实施方案。在开发建设过程中，要注意总结经验、研究问题，并及时将有关情况向国资委报告。国务院国有资产监督管理委员会办公厅二一一年四月二日
随着经济的发展，人民生活水平日益提高，也就开始有能力去尝试买房了，所以房产商才有利可图。社会共同的进步的好处由他们独享，有谁不会咬牙切齿呢？其实100年前就有一个伟人物提出了解决这个问题的理论，叫做：平均地权！这个人就是孙中山，他的“平均地权”意思就是“涨价归公”。比如说:你50万购买了地皮，建起了房子，可以卖100万，但是过两年后，房价涨了，涨到了300万，那么这部分由于地价涨起来的100万是要上交国库的，因为在200万涨到300万的这个过程中，这100万跟开发商没有丝毫关系，他们什么都没做，不劳而获。那这100万是怎么创造出来的呢，很显然，是老百姓创造出来的，它来自整个社会的共同进步，所以这100万要还给社会。当然，这个理论比较极端，在现今是不可能实现的。如今，在中国独特的二元经济下，房产业的利润占国家GDP相当大的比重，这太可怕了，一个国家很大一部分的经济来源竟然是让人赖以生存的房子，经济结构过于简单，让人对现行经济状况毫无安全感。中国楼市一直很好，所以现在有钱人都不务正业了，都来炒楼，因为干这个最轻松了，不需要人力、物力、技术以及市场开发等等，只需要资本，你现在投资100万一套的房子，按现在的行情，炒到200万出手，净赚100万，多好啊！典型的例子：很多非地产本行的央企都来搞房产，不过前段时间，不知道是国家宏观调控了还是为保企业形象（我也没想明白），在铺天盖地的舆论谴责中，78家央企退出房产业。再一个，搞制造业的海尔，也拿150亿出来炒楼，唱歌的梁咏琪也不专心唱歌，也来炒楼…上次看到“梁咏琪内地炒楼赚千万成富婆”的娱乐新闻，我一下子就从心里逼鄙视她了，妈妈的，如果有钱的都像你们这样，那中国的房价永远降不下去，一群不务正业的混蛋。另外，制造业都把资金挪出来炒楼，这样就妨碍它自身的发展，由于炒楼赚钱轻松且快，各行各业都来投资，于是乎，自身发展纷纷疲软，随之而来的就是造成大量失业，经济结构简单化，经济发展不稳定系数增大，如此恶性循环......话说回来，房价之所以那么高还有那么多人抢着买，一是房子需求过大，人口多，没办法，二是国人根深蒂固的陈旧思想：一定要有房子！现在的女孩嫁人，不看你人好不好，不看你帅不帅，不看你爱不爱她，先看你有没有房，其实在中国你不可能真正拥有自己的房子，中国土地使用权才70年，而且一般情况下30年房子就面临拆迁、重造等问题，如果不是这种，有自己的房子才算个家的思想，如果不是亚洲人特殊的“面子”文化，对于没有足够能力买房的人来说，租房实际上是最划算的选择，你贷款买房，从首付到完完全全买下它所用的钱不知道可以租多少年房子，而且租房相对自由，住地不爽就换地方，还可以随着工作而变动。去年热播的《蜗居》，让人们着实捏了一把汗，房价的问题已经让我们80后这代人喘不过气来。不过，我相信，房价终会有降下来的一天，不过到时候现在买不起房子的人还是不一定买得起房子。房屋作为一种商品，完全脱离了它固有的商品属性，彻底沦为炒房者牟取暴利的工具，这是一种泡沫，泡沫终会有破灭的一天。假设房地产价格会无限上涨，那么地产商在买地时有很大的成本，修房时也有很大的融资成本，当房产的成交量逐渐变小，房地产商在这个过程中住房销售、回笼资金的速度会逐渐萎缩。当资金链萎缩到不能够去负担它的融资成本时，资金链就会断掉。这时，房地产商就会加速卖房来套现，这就是房地产业的拐点。现在，我们非常感兴趣的是房价到多高时会导致成交量萎缩到一定程度，让房地产开发商不足以偿付自己贷款融资的成本。算出了这个点，我们大概就会知道房价还会涨多少年。所以说，中国房地产现在面临这种剧烈的大幅度上涨，迟早有一天会受到常识的纠正。这不是会不会发生，而是什么时候发生的问题。但是，我有点担心的是，房产泡沫破裂的那天，会不会意味着中国经济的崩溃呢？会不会像日式崩盘并造成长达20多年的经济低迷，或者美国式的房贷危机而引起再一次的金融危机，再或者迪拜式的房产泡沫破灭，造成产能过剩，国家负债累累？如果真的那样，我们依旧买不起房子，因为房价是很低，但是全国经济瘫痪，我们没法赚钱，还是跟现在一样，望楼兴叹，中国未来的经济问题到底什么时候彻底爆发，如何爆发，后果如何，不得而知，我不是宋鸿兵，我不会预测。
哈哈！正在写呢！老师给了些题目，给你参考下了！房地产论文选题方向1、房地产市场研究以**市为例，分析房地产市场现状与发展趋势，选取住宅市场、二手房市场或商用零售物业市场其中之一作为研究对象，研究市场供求状况、价格走势，分析市场未来发展趋势（重点在未来市场发展趋势研究）或规范市场发展的对策（重点在市场现状分析，提出建议、对策）可拟题目：A**市房地产市场现状与发展趋势分析B**市住宅市场发展潜力研究C**市商业地产发展现状、问题与前景D规范**市二手房市场发展的对策研究E规避二手房市场交易风险的对策建议。。。2、土地市场研究分析土地市场与房地产市场的互动关系（地价与房价的关系），土地出让制度（包括土地储备制度的建立）、土地管理政策（如对闲置土地的处理新规定）和土地税收政策（征收土地增值税）对于房地产市场的影响和意义可拟题目：A地价与房价互动关系研究B土地一级开发模式的比较研究-以南宁市为例C土地增值税清算后的我国房地产市场走势3、物业管理领域分析物权法颁布后对物业管理领域的影响，或者对物业管理企业管理作风的影响、物业管理企业如何提高自身的管理水平和竞争力可拟题目：A当前物业管理纠纷的焦点问题研究（物业公共产权问题、业主委员会的权利问题等）B提高物业服务企业竞争力的对策研究。。。4、小产权房的问题集体土地上建设商品房已是一种趋势，各大城市房价高涨，工薪阶层纷纷选择购买不受法律保障的小产权房，引发了很多问题，所涉及到的深层次问题是：集体土地所有权究竟能否享有真正意义上的产权？还涉及政府如何解决中低收入者住房难的问题这是一个涉及多个领域的热点问题，可以从多个角度探讨可拟题目：A建立城乡统一的土地市场的可能性、障碍及对策研究B集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策C小产权房的土地产权问题研究D开放集体建设用地市场、拓宽土地一级市场的对策研究E利用集体建设用地缓解住房保障压力的可行性、障碍与对策研究。。。。5、住房保障方面的题目：A构建以经济适用房为主体的住房保障体系的现实障碍与对策研究B完善我国住房保障制度的对策建议C解决中低收入者住房困难的渠道和对策研究。。。6、房地产开发领域A、 房地产开发企业融资前景分析B、 宏观调控下房地产开发企业发展战略探讨论文选题要注意的三个问题（以房地产市场研究为例）首先，确定研究方向，选择一个具体的市场来研究，不要笼统的以“房地产市场”作为研究对象；其次，确定研究的范围。商品住宅市场是研究的最大热点，要注意联系当前的住房保障政策来分析，也不能忽视住房市场的层次性，商品房、经济适用房和廉租房分别面向不同收入阶层，要明确所分析的是哪个层次的住房市场。再次，确定研究的立场。如果以分析市场趋势为主，就需要站在房地产市场咨询者的角度，那就写成研究报告一类的文章，这需要大量的数据资料；也可以研究市场存在的问题，包括国家政策的影响、市场监管秩序、交易风险防范等，站在为政府建言的立场来分析和解决问题；本来我想写估价的，结果老师不是估价方面的!估计你可以写几种估价方法的改进和应用呀！哎，论文啊！烦得很！
论文提纲怎么列
一篇论文，大纲层面上的主干部分包括绪论、正文与结论三个部分，绪论与结论这两个部分一般应比较简略。不清楚的同学可以看一下提纲的范文。
第一章 引言
第一节 研究背景及意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 国内外研究现状
一、国外研究现状
二、国内研究现状
三、国内外研究评述
第三节 研究思路与方法
一、研究思路
二、研究方法
第四节 可能的创新
一、可能的创新
二、存在的不足
第二章 中国住房供求现状分析
第一节 中国住房需求总量分析
一、住房需求的界定
二、住房需求总量测算方法
三、城镇人口测算
四、城镇住房需求
第二节 中国住房供给总量及供求均衡分析
一、中国住房供给总量
二、中国住房供求均衡分析
第三章 中国保障房供给数量优化
第一节 当前我国保障房合理供给量的测算
一、当前我国保障房对象的界定
二、当前我国保障房合理供给量的测算
第二节 中国保障房供给数量优化
一、商品房与保障房的需求特征
二、基于住房可支付性视角的商品房与保障房需求群体划分
第四章 中国保障房来源结构与配置模式优化
第一节 中国保障房来源结构优化
一、部分商品房转化为保障房的必要性
二、商品房转化为保障房的可行途径
第二节 中国保障房配置模式优化
一、当前保障房配置模式及存在的问题
二、保障房配置模式优化
第五章中国保障房体系优化中的融资风险控制
第一节 中国保障房融资风险与传导机制
一、中国保障房融资模式
二、中国保障房融资风险
三、保障房融资风险传导机制
第二节 不同保障模式下中国保障房融资风险比较
一、租售并举模式下保障房资金需求
二、纯租金补贴模式下住房保障资金需求
三、基于财政负担与可清偿能力的保障房融资风险
第三节 中国保障房融资风险控制
二、保障房资金使用：高效率
第六章 结论与展望
第一节 研究结论
第二节 研究展望
本文结论
本文从保障房体系优化的一般分析入手，在对我国保障房合理供给量、来源结构与配置模式进行系统分析的基础上，动态研究我国保障房体系优化与风险控制问题，得出三点结论，同时提出未来中国保障房的发展以及理论研究方向。
编写毕业论文提纲的方法：
1.先拟标题; 2.写出总论点;3.考虑全篇总的安排：从几个方面，以什么顺序来论述总论点，这是论文结构的骨架; 4.大的项目安排妥当之后，再逐个考虑每个项目的下位论点，直到段一级，写出段的论点句(即段旨);5.依次考虑各个段的安排，把准备使用的材料按顺序编码，以便写作时使用; 6.全面检查，作必要的增删。 在编写毕业论文提纲时还要注意：
第一，编写毕业论文提纲有两种方法：一是标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的.内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。毕业论文提纲一般不能采用这种方法编写.二是句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。毕业论文的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。
第二，提纲写好后，还有一项很重要的工作不可疏忽，这就是提纲的推敲和修改，这种推敲和修改要把握如下几点。一是推敲题目是否恰当，是否合适;二是推敲提纲的结构。先围绕所要阐述的中心论点或者说明的主要议题，检查划分的部分、层次和段落是否可以充分说明问题，是否合乎道理;各层次、段落之间的联系是否紧密，过渡是否自然。然后再进行客观总体布局的检查，再对每一层次中的论述秩序进行“微调”。
第三，毕业论文写作一般要求提纲拟到以下层次
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总论点 { { { 1.(称段旨) (一)(称下位论点) 2. 一、(称上位论点) ...... (二) ...... 二、 ...... --------------------------------------------------------------------------------
(四)毕业论文的基本结构由序论、本论、结论三大部分组成。序论、结论这两部分在提纲中部应比较简略。本论则是全文的重点，是应集中笔墨写深写透的部分，因此在提纲上也要列得较为详细。本论部分至少要有两层标准，层层深入，层层推理，以便体现总论点和分论点的有机结合，把论点讲深讲透。