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随便抄点书哈哈
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中国自加入WTO以来农业进口贸易发展的前景 扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积极应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。近年来，各省、直辖市、自治区认真落实十六大精神，围绕全面建设小康社会的目标，结合各地实际，把握机遇，发挥优势，开拓创新，在加强政策引导、强化促销手段等方面进行了积极探索，取得了初步成效，为带动各地农业向国际化发展发挥了重要作用。各地的主要做法可归纳为如下几个方面：一、加强资金扶持据初步统计，至2004年10月份，全国共有河南、江苏、浙江、山东、陕西、湖北、黑龙江、福建、辽宁等近1/4的省份每年安排促进农业出口专项资金用于农产品出口基地建设、项目贷款贴息和对农产品出口企业等的奖励,为各地全面提升农产品品质、推进农产品出口、扩大国际市场占有率起到了重要的支持和引领作用。陕西为了保证果品促销政策的有效实施建立了专项基金用于果品发展和促销，对外销果品检疫实行减半收费，对果品运载车辆免收公路桥梁通行费，仅此两项，省财政每年转移支付补贴3 000多万元；同时对企业面向开发国际市场举办的推介会、展示展销会、洽谈会、市场调查等贸易促进活动提供指导和适当资金支持，仅省级财政年补贴额已超过1 000万元。位居全国农产品出口省份第一的山东省财政每年拿出5 000万元重点支持出口创汇的产业化龙头企业提高国际竞争力，拿出2 000万元资金用于建立健全农产品质量标准体系，拿出500万元实施以清除果疏、禽肉药残等出口障碍、进一步扩大蔬菜、水果及制品等优势农产品出口为目标、以良好的农业操作规范为主要内容的“农产品出口绿卡行动计划”。黑龙江将出口创汇型农业龙头企业扶持资金由5 000万元增加到1亿元，从2004年起，省财政每年在预算中安排外贸发展基金3 000万元用于企业产品国际标准认证补贴、企业投保信用保险保费补贴和出口基地建设补贴。2003年初江苏省下发了《关于实施外向型农业发展工作的意见》，确定了外向型农业发展目标任务，建立健全了贸易促进机制，并专门设立了外向型农业发展基金。2003年和2004年江苏省财政每年安排2 000万元专项资金对年出口200万美元以上的企业实行贷款贴息，资助企业出国促销和改善出口基地基础设施。浙江省2002年设立了农业“走出去”战略专项资金，用于实施农业“走出去”、“市场多元化”战略、“以质取胜”战略和“两反一保”战略专项补助。二、创建有利贸易环境辽宁省制定并实施了一系列鼓励外向型农业发展的优惠政策，如要求本省各级政府建立发展外向型农业专项引导资金，用于引进国外优良品种和生产技术标准，建立农产品出口生产示范基地，扶持农业产业化经营出口企业，省级专项资金主要用于外向型农业示范性工程和采取以奖代补的方式引导外向型农业项目建设。为了促进果品贸易，自1998年以来，陕西省政府实施了一系列完善贸易环境的政策措施，一是完善市场体系。在苹果集中产区建立了100多个水果产地批发市场，在全国20多个省、直辖市、自治区的大中城市和越南、俄罗斯、泰国、新加坡等国家建立直销窗口300多处，为产销双方提供便利的交易场所；二是建立信息服务体系。开通果业信息网，省果业信息中心与各果品基地县以及重点乡村联网，及时向果农传递果品市场供求情况、价格等情况，同时利用电视、广播、印刷品等多种形式，向果农传递信息；三是全省范围内实施“果品绿色通道”政策，本着优化果品运销环境的原则，对果品检疫及检疫费收取、公路桥梁通行免检及免费、车辆超载以及交通事故处理、行业部门规范服务等都作了详细规定，并不断完善，保证绿色通道畅通无阻；四是实施苹果原产地域保护产品政策。陕西省政府申请并经过国家质检总局批准，对陕西苹果生产区域和产品标识实施原产地域产品保护，为树形象、创品牌奠定了基础。山东在农产品出口量较大的7个市、12个县(市、区)组织实施了“山东省出口农产品绿卡行动计划”，对12种优势作物进行“良好农业操作规范”试验，草拟了多种GAP方案，通过规范生产操作规程，从源头上保障出口农产品的质量安全。湖北利用本省优势，建设农产品物流中心，鼓励支持多主体参与流通，按照民间、民营、民管的原则，积极发展农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品经销专业大户；推动社区合作经济组织从事运销，千方百计搞活农产品流通；引导各类经营主体积极开拓市场，充分运用连锁超市经营、配送销售、网上交易等现代营销方式和手段，促进产销直挂；对从事农产品营销的业主，经营品种不受限制；外地客商在产地和产地市场收购农产品免征一切税费；对进入市场销售自产农产品的，工商部门收取的管理费不得超过％。开通农产品“绿色通道”对整车运送本省生产的鲜活农产品和持有绿色食品证书的农产品的车辆，凭“绿色通道通行证”降低一个收费档次（减40％）。对本省国有粮食购销企业整车运销顺价销售粮食的车辆、跨区作业的大型联合收割机、整车运输农药、农膜、化肥等农用物资的车辆，凭有效证件在核定的时间和路段免费通行。浙江积极鼓励农产品出口企业到出口国或地区申请商标注册、卫生注册和取得产品质量专项认证，创立品牌；对获得进口国或地区注册商标、产品认证的企业，根据出口规模，由中小企业国际市场开拓资金或省级外贸发展基金按注册、认证费用的50％给予补助；部级重点支持出口的品牌产品和经省外经贸厅和省农业厅等部门确认、年出口额超过100万美元的新开发产品，对企业主要负责人给予一次性奖励。三、建设有区域特色和竞争优势的农产品出口基地引进各类资本，大力调整优化农业区域布局，建设优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品产业带，发展地方特色产品，建设和发展外向型农业商品生产加工基地，为扩大农产品出口提供基础条件和保障是农产品出口大省的共同做法。黑龙江、福建、云南和广西等省、自治区利用地缘和口岸优势大力开展农产品专业生产加工基地进行对口生产加工。浙江省规定，各级政府对包括农林牧渔产品及加工品出口企业建立具有一定规模、与农户签订“订单”、实行标准化生产且相对固定的农产品原料生产基地给予扶持；浙江、江苏、湖南等省政府和有关部门注意引进各类资本，调整优化农业区域布局，建设优质、高产、高效、生态、安全的优势农产品产业带，发展地方特色产品，建立和发展一批布局合理、有地方特色、有竞争力的农业出口基地，为扩大农产品出口提供基础条件和保障，规定对农产品出口企业兴办生产基地的种子种苗、技术指导、标准化生产设施、产品质量检测和认证等方面提供补助。近年来在安排扶持特色优势农产品基地建设、农业产业化等专项资金时，凡符合条件的生产基地和项目优先列入农业综合开发扶持对象，在资金等方面给予支持。仅江苏一省就安排了近200个外向型农业生产基地建设项目，建设外向型农业生产基地22万公顷。湖北省委和省政府积极推动出口农产品生产向区域化集中、向规模化发展，在2003年制定全省产业发展规划时，将出口优势产品和特色产品纳入规划之中，形成了以九大优势产业和九大特色产品基地为建设内容的区域布局规划。全省实施“农产品出口创汇促进计划”，重点抓好优质大米、畜禽产品等有比较优势的出口产品的生产和加工，使农副产品出口有较大发展。山东省已建成270多个农产品出口基地，每年的出口额占全省总出口额的60％以上。四、培植农产品出口龙头企业各地将壮大农产品出口主体实力作为加强外向型农业发展工作的重点，大力推进农业产业化经营，集中力量培植一批规模大、机制新、工艺水平高、竞争能力强、带动辐射面广的外向型农业龙头企业，突破性发展农产品加工业，鼓励企业积极引进新技术、新品种、新工艺、新设备，提高农业综合素质和出口创汇能力。福建从产业结构调整和区域特色出发，制定了建立十大农产品出口体系和15种出口拳头创汇产品的发展规划，重点培植100个农业出口龙头企业，在生产、加工、流通领域全面实施农业标准，确保5年内基本实现农产品无害化。目前福建全省已有国家级和省级产业化龙头企业数量突出；获得绿色食品标志使用权的产品数量位居全国前列。湖北突出抓好特色农产品的安全生产，大力开发绿色食品和有机食品品牌，建设一批符合国际标准的绿色食品和有机食品加工企业，并整合现有农产品质量检验检测机构，组建升级农产品质量检验检测中心，强化对上市农产品的监测检测，此外，湖北农业部门还编印了《湖北省动物源性食品安全监控法律法规汇编》一书下发企业。五、举办国际性农业贸易活动和招商会各地以发展会展经济为手段，举办了一些国际性农产品展览会、博览会、推介会等国际经贸活动，鼓励、帮助出口企业参加各类展览、展销活动。江苏省从2002年开始由省政府指定农林厅牵头承办每年一度的江苏国际农业合作洽谈会，仅2002、2003两年就吸引来自40多个国家和地区的1 000多个境外来宾参会。山东每年定期举办烟台菜蔬交易会、寿光蔬菜国际博览会和鲁台农业合作恳谈会，效果很好。福建利用厦门“九八”投洽会、漳州花博会、福建海交会、安溪茶博会等会展，构建对台农业经贸合作平台，实现以台引台，以台引外，以侨引外。湖北结合全国农交会、湖北农产品出口洽谈会和湖北－韩国经贸洽谈会，通过组展参展以及聘请湖北同乡会负责人为海外顾问等形式提高农产品知名度。陕西省开展了如组织苹果企业赴俄罗斯举办陕西苹果推介会、在泰国和西安举办中泰水果企业家圆桌会议以及赴欧美等国家考察洽谈、新闻发布会、果品推介会、展销洽谈会、企业家圆桌会等一系列贸易促销活动加大促销力度，有效提高了陕西苹果知名度，成功地打开了欧洲、北美、俄罗斯、东南亚等国际市场。六、扶持农产品境外促销江苏和浙江各级政府制定相应政策，鼓励农产品出口企业到境外参展。两省财政安排专项资金用于组织企业参展和摊位费等开支的补助。江苏2003和2004连续两年由省农林厅组织农产品出口企业参加了意大利和英国两场境外促销活动，参展企业80多家，设展面积近800米2，达成合作意向70多个，2005年江苏将继续开展赴法国和南美开展境外农产品促销活动。广西2003年组织近20家企业赴河内举办“首届东南亚农业博览会”，与越南客商签订种子种苗、农作物、冷冻食品、饮料、水果等农产品销售协议，金额达7 000多万元。湖北省近两年先后组织20多家企业到欧洲、日韩和东南亚开拓市场，新发展境外客商30多个，签订农产品贸易协议7 000多万美元。重庆近年来成功举办了“重庆农业食品（汉城）展示洽谈会”，组织企业参与了“俄罗斯－农业罗斯全球农业交易会”，与国外企业达成800多万美元的冻猪肉等系列食品销售协议。七、开展国外市场考察和调研各级政府部门已逐步意识到进行市场考察和调研，是找准目标市场，促进农产品贸易的有效方式，先后组织了一些国内外市场考察和调研活动，研究分析国外农产品生产、销售状况和市场动态，进行市场细分，为生产经营者确定目标市场提供依据。八、提供农产品出口金融支持与服务辽宁省对于农产品出口拳头产品和出口龙头企业，财政和金融部门优先提供贴息优惠贷款和一般性贷款等扶持。浙江的农产品出口企业优先享受国家的“免、抵、退”税政策，规定从2003年起，自营出口规模在100万美元以上并经确认的各类农产品出口企业其农产品出口退税指标在省国税局下达各地的指标内优先办理；凡取得国税部门应退未退证明书，并向银行办理出口退税账户托管贷款的企业，由同级财政给予一定的贷款贴息；对积极兴办农产品出口基地、资信良好的农产品出口企业，各级金融机构综合运用出口信贷、打包放款、出口退税账户托管贷款、出口信用保险等多种手段，及时满足其资金需要，并提供融资、结算、信息咨询等全方位的金融服务。对企业收购出口农产品的合理资金需求，允许企业凭出口“订单”或出口信用证优先给予信贷支持；对经营状况良好、资金需求量大、原料收购季节性强的农产品出口企业，各金融部门落实解决贷款的有效措施和办法；鼓励发展农村信用担保机构，为农产品出口企业营造良好的融资环境。湖北省农业部门先后组织8次银行企业对接活动，帮助20多家农产品出口骨干企业解决出口农产品收购资金困难，外贸金融部门对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税尚未达到法定退税率的农产品，优先考虑提高出口退税率；对企业研究新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在缴纳企业所得税之前扣除；对农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税；对从事种养业和农产品初级加工的重点加工企业免征3年的企业所得税。
我国农产品出口现状分析一、引言2O世纪8O年代以前，中国一直在推进重工业化，政府的贸易政策思路基本上是依靠农产品和原料产品创汇来进口工业(尤其是重工业和军工业)建设需要的物资。直到实行改革开放后，经济发展政策的指导思想才调整为提高人民生活水平和着重发展影响经济持续发展的基础建设(如能源，材料，交通等)。所以，我国农产品贸易占对 外贸 易的比重在1990年之前一直高达2O%左右，但1990年之后一直递减，2004年不到5%。更有甚者，2004年农产品贸易出现了亿美元的逆差。至此以后，农产品贸易占对 外贸 易的比重越来越小，逆差呈逐年增长的趋势，对我国的经济发展产生了一定的影响。我国农产品现实问题的存在有其自身的原因，也有来自于国际农产品市场的外部经济效果。因此，改变我国农产品贸易现状是一个亟待解决的问题。二、我国农产品 进出口 的现状自2007年农产品国际市场发生显著变化，特别是世界粮食供求偏紧，粮食库存不断下降以及粮食价格总体持续上涨。1.大米小麦等主要粮食净出口近年来世界粮食市场供求偏紧，一些主要粮食出口国采取某些限制粮食出口措施，进一步加剧了粮食供求紧张状况。在这种形势下，我国主要粮食 进出口 仍然保持净出口，特别是大米、小麦和玉米，这表明我国主要粮食品种的供给立足于国内生产，从而化解了世界粮食供求偏紧所带来的贸易压力。2.大豆食用植物油进口量巨大大豆和食用植物油进口数量继续增长，大豆进口突破3000万吨，进口食用植物油898万吨。第二届国际油脂油料大会资料指出，2006-2007年度，我国大豆油进口量和消费量分别达到240万吨和863万吨，均跃居世界第一。我国豆油、棕榈油和菜籽油的进口量全部位列世界第一，这三大食用植物油进口总量占全球贸易量的18%，其中豆油进口量占全球豆油贸易总量的24%。3.农产品 进出口 额继续较快增长自2007年以来，我国农产品对 外贸 易继续保持增长态势，农产品出口额和进口额均是连续第8年增长，农产品进出口总额已达亿美元，比2006年增长，并创造出历史新记录。4.农产品进出口逆差明显增大近几年，我国农产品对外贸易逆差已经成为常态。2005年和2006年农产品进出口逆差减小，但是2007年农产品进出口逆差又明显增加，逆差达到亿美元。农产品贸易逆差值出现波动并有增加趋势，这既反映 出国 内资源和农业生产方面的问题，同时也表明在世界政治经济形势和国际市场复杂多变的情况下，我们应对国际局势并及时地进行调控的难度越来越大。5.优势农产品出口继续较快增长水果、蔬菜和水产品是我国具有比较优势的传统农产品出口大类品种。虽然畜产品对外贸易仍为净进口，但是畜产品是我国农产品出口的重要组成部分，其出口额达亿美元，占我国农产品出口总额的。6.农产品国际市场价格迅速攀升农产品价格迅速上涨是国内外市场变化的一个重要特征。2007年国际市场小麦价格涨幅为112%，大豆价格涨幅为国为，玉米价格涨幅为。商务部公布的“我国农产品进出口统计报告”显示，2007年1-11月农产品进口同比价格指数(派氏)为，农产品出口同比价格指数(派氏)为，这显示了国际粮价对国内市场的拉动作用。三、完善我国过农产品贸易的对策在人民币升值的压力下，我国农产品的价格也迅速的攀升，这在一定程度上，影响了农产品的出口，如何有效地防止农产品贸易逆差过大，仍是我们面临的一项艰巨任务。为了解决我国农产品贸易中现存的问题。笔者提出以下建议：1.加强农业国内支持，从根本上提高中国农业竞争力(1)加大对“绿箱政策”的投入。在目前我国使用的六项绿箱措施即政府一般服务、粮食安全公共储备、国内粮食援助、自然灾害救济、环境保护计划和支持地区发展的基础上，加大以下各项的投入：①加强农业科研和推广投入。鼓励农业生产的主体(乡镇、村、农民家庭)增加科研投入，引导农业产业化中的各个环节的参与者都增加科研投入。②加大农产品质量与安全标准体系建立的投入。开发先进的技术与设备，加快建立各级以基地加工、流通为主的农产品自我检测体系，对农产品产前、产中、产后实行有效的全程控制，全面禁止高毒、高残留农药有害饲料添加剂的使用，重点放在生产基地、加工企业和上市交易三个环节。(2)调整“黄箱政策”支出。对于“黄箱”政策，我国政府尽管给了农民一些补贴，但是还远远不够。今后还应该加大以下各项补贴：①增加对农业投入品尤其是种子的补贴，实现区域化统一品种种植，更好地满足市场需求，并有利于实现优质优价。②增加对农产品营销设施建设的补贴，包括对农产品加工、储藏和运输的补贴，尤其是新发展起来的各种农业合作组织，借鉴国外许多国家的经验，国家应该对这些方面的投资给予补贴资助。2.积极开展制度创新，培育具有市场竞争能力的农业经营主体欧盟市场、日本市场一直以来是我国主要的出口领域。目前，要使我国农产品在欧盟市场、日本市场获取高的利润，必须依靠科技进步。面对日趋制度化的技术壁垒，技术创新尤为重要。首先，要加快我国绿色农产品贮藏加工、运输和包装等方面的技术创新以弥补农产品生产、加工和贮存技术不过关，严重影响了农产品出口每年都造成的大量损失。其次应加大农业科技投入，加强农业技术储备，大力发展高新技术，注重有关高产、优质、高效农业的基础、应用和开发研究，提高农产品的科技含量以尽快改变农产品技术落后和科技含量低的现状，不断提升中国农产品的档次。同时，引进国外最新的环保技术及绿色食品加工技术，积极加强国际间的交流与合作：重点加强现代生物技术、生态技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术在绿色农产品生产应用方面的技术创新。3.继续发挥具有比较优势的农产品的出口，积极实施农产品出口促进政策水果、蔬菜和水产品是我国具有比较优势的传统农产品出口大类品种。应继续发挥其比较优势，在产品的加工，包装等各个环节加以改进。同时，发挥政府服务职能。针对我国农业贸易促进起步晚、基础设施严重不足、促进工作手段弱等现实情况，进行实地改革。政府不必直接参与经营管理和市场流通的具体事务，而是要制定促进此类农产品出口贸易的法规政策、提供信息服务、搞好基础设施建设、建立进出口预警和防御机制、调整国内农业支持体系、研究和制定反非 关税 壁垒的措施、建立和完善农业标准化体系，以促进农业科学技术的发展。取消对大宗农产品的出口数量限制和统一经营，鼓励所有具有外贸经营权的企业参与农产品外贸经营，广泛开展多种形式的推介促销活动以增强我国农产品在国际市场上的竞争能力。我国农产品出口现状和问题1．现状2000年我国农产品出口额创1995年来的最高记录，达到157亿美元，比上年增长15％。我国农产品出口总额占全国出口总额的比重逐年下降，由1995年的9．9%下降到2000年的6．3%。但农产品贸易一直保持贸易顺差。至2001年7月份，我国农产品出口出现负增长，出口额为88．5亿美元，同比下降0．77%。当前农产品出口结构开始转变，谷物、棉花出口额下降，水产品、蔬菜和其他农产品出口形势较好，畜产品和食用油出口变化不大。按地域分析，对亚洲、非洲、南美洲出口下降，对欧洲、大洋洲出口大幅度增加，对北美洲的出口持平略增。2001年1-7月，我国最大出口消费国（地区）及其市场份额是：日本36％、香港12％、韩国10％、美国7％，德国3％等。2001年1-7月，我国东部地区的农产品出口贸易呈现增长趋势，出口额增长2．5％，占我国农产品出口总额的79％。中西部地区产品由于缺乏竞争力出口迅速下降，降幅分别为10．8％和13．3％。山东是我国农产品第一大出口省，上半年进出口形势很好，出口额增长23％。广东是第二大出口省，出口额下降5％。第三位是浙江增长1．6％。第四位福建出口额下降幅度较大，达8％。此外出口额降幅较大的省（市）还有北京、河北、新疆、安徽、江西、湖南、湖北、广西、内蒙古等；出口额增幅较大的省（市）有吉林、黑龙江、四川、云南、海南、山西等。2．问题我国农产品出口总额出现负增长，一方面这是我国农产品出口结构调整，由土地密集型产品向劳动密集型产品转移过程中出现的现象，另一方面也暴露出我国农产品出口中所存在的各种问题。（一）初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竞争力我国是传统农业大国，农产品主要是为了满足国内市场的需求，受我国经济条件的制约，我国虽然具有劳动力和土地资源优势，但是农业生产的专业化、现代化和标准化程度却很低，许多环节都没有与国际接轨，因此许多农产品质量都不能满足国际市场的需求。例如2001年1-7月我国大米出口比上年同期减少了76万吨，其中对印度尼西亚、俄罗斯和马来西亚就减少了68万吨。一方面与这些国家的贸易政策和供求关系有关，另一方面也是由于我国大米品质低劣和加工水平较低等原因，导致大米缺乏国际竞争力，出口市场不能保持；棉花也存在同样的劣质和加工程度低的问题。（二）有的农产品生产成本高，价格缺乏优势由于缺乏规模化经营、现代化管理以及受种子和其他因素的制约，我国许多农产品生产成本都很高，价格上缺乏比较优势。例如2001年食用油虽然出口量同比增长了50％，但是出口额同比反而下降了4％；大豆由于没有价格优势，己经使我国由世界最大出日国变成最大进口国。（三）卫生检疫问题导致出日不畅我国本来在畜产品出口方面具有一定的优势，但是由于生产、加工和卫生检疫方面的问题较多，使我国畜产品出口不畅。过去欧盟、俄罗斯等国都曾经发生过禁止从我国进口畜产品的情况，2001年受周边国家（地区）禽流感的影响，我国禽类产品对日本、韩国和我国香港地区和澳门地区的出口也大受打击。另外，我国蔬菜生产也有优势，然而由于农药残留较高，在对欧美、台湾省等地的出口方面受到很多限制。（四）出口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求。我国农民要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损失，而且也不能使农民了解国外市场信息，及时调整产品结构，生产出符合市场需求的产品。另外由于出口企业之间盲目竞争也为我国农产品出口带来许多问题。例如2001年日本对我国大葱和蘑菇采取了“进口限制”措施，名义是因为我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销倾向。我国虽然没有倾销的倾向，但是我国对日本出口的上述农产品价格的确存在不断走低的事实，这主要是出口企业相互竞争，自相压价造成的，因此虽然对日本出口量增长较快，但是出口值增速明显落后，使我们的利益也受到损失。3．建议首先要从产品上下工夫，扬长避短。对有比较优势的农产品如蔬菜、水产品、畜产品等要建立有规模的生产、加工基地，创立品牌产品、名牌企业，从生产、加工到包装、卫生检疫上都要建立完善的机制，提高农产品质量和深加工程度，使农产品出口额的增长通过降低成本，提高附加值来实现。以质量吸引市场、占有市场、稳固市场，应对市场竞争的挑战。其次是要从体制上进行转变，为农产品出口打出一条通道。可以组织有关部门从宏观上研究国际市场，加强我国农产品出口战略研究，把国际、国内市场的贸易政策，加入WTO的影响分析等信息传递到地方，帮助地方企业开拓国际市场，改变目前出口市场比较集中的局面，分散贸易风险：地方上则可以根据当地情况，以合作组织、龙头企业、示范园区等各种形式把农民生产组织起来，带动其参与国际竞争。在我国山东就有许多象龙大集团、吉龙集团，青岛蔬菜高科技示范园区等比较成功的典范。
三，全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究 在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源( Human and health, exhaustive natural source)。 从概念上讲,WTO的规则体系中存有许多例外,如保护环境的规定,俗称环保例外权。例如，美国汽油销售案(. Gasoline Case)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Green barrier)”，这种环保例外权的行使往往和国家主权联系在一起，在国家主权高于一切的国际法原则的影响下，有些国家利用GATT/WTO在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑的例外，如GATT/WTO在规定第20条的安全例外，和规定不完善，一些发达国家在过份严格的科技标准化的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。 纵观GATT/WTO的历史，不难发现：GATT成立之初所奉行的不歧视原则(Non-discrimination principle)并没有给发展中国家带来公平的贸易结果,1958年的GATT专家组的报告指出, 对初级产品的依赖和市场问题和现存的规则和公约对发展中国家十分不利.10经济学家劳尔.普雷比克研究也表明: 发展中国家,如拉美国家,不得不为较少的回报出售越来越多的货物.11例如，美国汽油销售案(. Gasoline Case)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Green barrier)”，损害发展中国家的利益。又如，中国作为最大发展中的国家，遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元，极大地削弱WTO多边贸易体制作用的发挥。 严格复杂的标准和歧视性达标不仅严重损伤自由贸易,而且一旦纠纷出现, WTO的争端解决机制（DSU）缺陷是程序繁杂，使WTO成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场.首先，诉讼成本较高，须聘请精明强干的法学者，了解WTO的规则和对争端解决机制的可能的期望进行预测，其次，诉讼时间长，在GATT历史上，有的争端解决拖延时间长达5年.最后，即使胜诉，在发达国家不承担义务时，发展中国家难以采取有效的手段，难以抵偿发达国家不承担义务所造成的损失。因此，应尽快建立快速争端解决机制（rapid disputes of resolution of mechanism）12 四, 我国科技标准化概述 十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快13。中国是个农业大国，农产品占领农业国际市场，是农业发展的一个战略性问题。加强标准化建设对我国面对国际国内两个市场，提高农产品国际竞争能力成为当前农业发展的一个重要任务。 目前,我国技术标准与国外具有明显差距并且技术标准水平落后，在采用国际标准方面明显低于发达国家的水平。14在高技术产业领域，除了在中文编码、VCD和第三代移动通信领域有少量标准被纳入国际标准外，在大多数情况下，我们只能被动地执行国外提出的标准，受制于人。另外,技术标准制定与科学研究脱节。15 全球自由贸易环境下,中国政府在<<中国加入世贸组织议定书>>中承诺按照国际惯例，开放市场，增强透明度，公布技术标准,中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《TBT协定》。为改变我国频遭贸易技术壁垒限制，16成为受贸易保护主义受害大国局面,当前条件下,在WTO的过渡保护期内,应解决好以下问题: 第一，找出WTO的TBT 和现行的标准化的差距,集中整治，解决突出问题；第二， 必须从战略高度上重视标准化工作；第三，入世条件下实施标准化建设战略,建设既适合我国国情又能与国际接轨的标准化体系；第四，在入世条件下政府应加强立法和执法监督,淡化政府干预职能并加强应对国际贸易壁垒研究。 五，结论： WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。涉及自由贸易的纠纷不断，原因之一便是科技标准化作用的双重性使然。 全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为 "双刃剑"：在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源( Human and health, exhaustive natural source)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。因此，作为发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。 中国作为发展中国家，在十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快17，从战略高度上重视和加强技术标准工作，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。
程国强：“我国境外农业资源利用现状与问题”， 《中国经济时报》，2014年01月21日。 Cheng Guoqiang, Agricultural Policy Measurement: What Relevant for Policy Advice? paper prepared for OECD Global Forum on Agroculture, Paris, 16 December 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我国农产品国际贸易现状与发展策略摘要】本文总结了我国加入世贸组织以来农产品国际贸易的状况及特点，分析了农产品国际贸易中存在的问题，并提出发展策略。【关键词】农产品国际贸易绿色贸易壁垒农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入%&’以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。但我国农产品国际贸易仍然面临着农产品质量不高、绿色贸易壁垒和农产品反倾销等问题。我国作为传统农业大国，大力发展农产品国际贸易具有战略意义。一、我国农产品国际贸易的特点!"从农产品进出口额来看。())(#())$年，农产品进出口额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。())*年我国农产品进出口总额突破了$))亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易额在我国对外贸易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国产业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我国农产品进出口贸易仍具有很大的发展潜力。#"从农产品出口市场结构来看。亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、北美洲出口市场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉类、蔬菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区；欧洲是我国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。$"从农产品出口格局来看。以蔬菜、水果、畜产品、水产品为代表的劳动密集型农产品出口继续保持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具有比较优势。!""#年，我国蔬菜进出口贸易顺差达$%亿多美元；水果进出口贸易保持&"亿多美元的顺差。!""’年我国水果出口量为$(#)(万吨，同比增长&()(*，出口额为!")$亿美元，同比增长!$)’*；进口量为&)’万吨，同比增长%)+*，进口额为()(亿美元，同比增长&!)%*。!"土地密集型农产品呈现出进口增长快于出口增长的趋势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局，这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系得以改善。从品种来看，小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。同时，食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大；食用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩小；食糖进出口双增长，贸易逆差有所扩大。基于上述分析，可以得出以下结论：过去有优势的大宗农产品出口价格竞争力下降；过去出口量较大的部分农产品出口幅度缩小；出口产品结构由以土地密集型农产品为主转向以劳动和资本密集型农产品为主；当前具有出口潜力的农产品的市场开拓能力不强。二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问题#"农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、技术创新不足、缺乏品牌产品。我国的农业生产以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。我国人多地少，农户均耕地不足")’公顷，导致农产品的生产成本很高。由于产品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，农产品附加值较低，这既不利于农产品出口企业形成核心竞争力，又限制了我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产品生产企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的品牌。$"农产品进入国际市场的大门虽已打开，但这并不意味着国际贸易门槛的降低。非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化，对我国农产品的出口构成了严重威胁。绿色贸易壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁垒，以此来限制外国农产品的进入。目前，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍，直接影响到我国农业结构的战略调整，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临着绿色贸易壁垒的限制。%"农产品出口管理体制不完善，国内企业盲目竞争。当前，我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程监管机制，也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小农生产与开放的大市场之间，缺少能够把农户组织起来的合作组织，也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损，而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结构，生产出满足国际市场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞争也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾销”与“反倾销”事件时有发生。三、发展策略#"立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品。首先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争优势。其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。要依据国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工品。从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减少竞争性农产品的进口。再次，建立农产品出口加工基地，扶持一批产业化经营的出口企业。$"积极应对农产品绿色贸易壁垒。正当的绿色贸易壁垒有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。要从农产品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展绿色农产品，树立可持续发展观念。从产品设计、包装、质量到技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。同时，国家应尽快完善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质量安全管理的需要。借鉴国外成功经验，推行农产品等级标准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量安全标准体系和检测体系。%"进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设。国家职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。国家要采取切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无序竞争，确保国家和农民的利益。同时，要打破条块分割、地方保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，降低市场交易费用。此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖及营销信息系统，为农产品的市场营销决策提供可靠依据。农业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要的作用。我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专业农户!专业合作组织!龙头企业!行业协会”的农业产业化发展模式。在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用发展我国具有比较优势的农产品。主要参考文献①徐元明)我国农产品国际贸易状况及发展对策)世界经济与政治论坛，!""’；(②张兵)我国农业国际竞争力状况及其提升策略研究)经济问题探索，!""(；$③庄惠兰)积极应对国际贸易绿色壁垒)发展研究，!""’；$
题目。1、 电子商务为我国外贸企业带来的商机与挑战 2、 入世对我国农产品贸易的影响与对策研究 3、 绿色壁垒对我国外贸出口的影响分析 4、 跨国公司在华扩张模式透析 5、 我国高新技术产品出口现状及发展探析 6、 对外贸易与可持续发展战略 7、 试论中国对外贸易的宏观经济效益 8、 当前我国对外贸易中存在的隐忧 9、 中国在亚洲区域合作中的地位和作用 10、 自由贸易与“绿色壁垒”——中国的外贸与环境保护 11、 绿色壁垒对出口产品竞争力的影响分析 12、 中国农产品出口现状存在的问题与对策 13、 我国服装出口的优势与问题 14、 中美经贸关系现状及存在的问题 15、 中日经贸关系回顾与展望 16、 无配额时代对纺织品出口的影响 17、 外资商业进入中国市场状况及影响研究 18、 试论欧盟对国际贸易模式的影响 19、 美元贬值对我国经济的影响 20、 东亚区域合作中的中国与东盟 21、 当前中国面临的国际经济摩擦与对策 22、 外商直接投资的影响及对策 23、 跨国公司在华投资的现状及影响 24、 外国对华反倾销问题探析 25、 中美贸易摩擦初探（浅议） 26、 论绿色壁垒对发展中国家对外贸易的影响 27、 WTO农业协定与欧盟及美国的农业政策的比较研究 28、 关于非关税壁垒的历史、现状及前景的分析 29、 WTO反补贴协议对我国政府补贴制度的影响及应对措施 30、 跨国公司从国际贸易转向国际直接投资的原因分析 31、 美国贸易301条款：贸易霸权主义还是迫不得已的选择 32、 反倾销法：一种新的非关税壁垒？ 33、 WTO国民待遇原则与我国的企业制度改革分析 34、 东盟与中国经济发展的关系 35、 环境与绿色贸易壁垒 36、 SA8000对中国纺织品出口的影响 37、 东盟零关税水果对中国水果业的影响 38、 新型国际贸易壁垒 39、 新美自由贸易带来的商机 40、 信用证风险如何规避 41、 劳动密集型产品出口所面临的市场风险分析 42、 对外资的优惠政策与中国企业技术进步 43、 跨国公司并购对中国企业出口环境的影响 44、 WTO框架下的新贸易主义评析 45、 中国企业跨国并购的风险分析 46、 中国企业在国际工程招标中的竞争力分析 47、 中日经济的相互影响分析 48、 跨国公司避税的形式分析 49、 中国——东盟区域经济合作健康发展的障碍因素分析 50、 取消纺织品配额对中国纺织出口企业的风险 51、 中国出口贸易增长方式的转变所面临的机遇和挑战 52、 中国屡遭反倾销的根源分析 53、 “绿色壁垒”：国际贸易保护主义的新形式 54、 “技术壁垒”：贸易保护主义的新策略 55、 贸易保护主义的新趋势及我国面临的挑战与对策 56、 试析“新贸易保护主义”的主要特点与理论基础 57、 中国外贸运行和展望。 58、 我国出口市场多元化战略评价与调整。 59、 浅析我国频遭国外歧视性反倾销的原因及应对之策。 60、 国际贸易实务中货款拖欠产生的原因及对策分析。 61、 新贸易保护主义的本质透析及对策研究。 62、 对我国出口商品结构问题的分析与思考。 63、 对“出口导向”和“进口替代”两种外贸发展战略的再认识。 64、 如何完善我国出口退税的政策机制。 65、 我国出口低价竞销的原因及治理。 66、 中国加工贸易管理模式探析。 67、 浅析区域经济一体化与中国的对策。 68、 新世纪中国继续扩大利用外资和对外投资的必要性及举措。 69、 我国外贸企业应如何防范L/C风险。 70、 中美贸易摩擦日趋激烈的原因及对策分析。 71、 我国应如何合理利用非关税措施保护国内相关产业。 72、 浅析贸易自由与反倾销的关系。 73、 浅析贸易自由与保障措施的关系。 74、 浅析入世对我国补贴制度的影响。 75、 浅析我国关税的有效保护。 76、 我国对外贸易可持续发展战略探析。 77、 WTO发展中成员优惠待遇探析。 78、 我国外贸企业盈利能力探析。 79、 经济全球化与我国企业跨国经营。 80、 浅论绿色贸易与多边规则。 81、 关于国际贸易中单证功能的思考。 82、 对报关有关问题的思考。
加入世贸组织以来，我国农产品出口遭遇到前所未有的贸易壁垒。据商务部调查，我国90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。 技术性贸易壁垒源源不断近年来，技术性贸易壁垒对农产品国际贸易的影响越来越大，我国农产品出口因此受到很大影响。对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95％以上，其中欧盟为41％，日本为30％，美国为24％，这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。目前，我国农产品和食品行业已成为遭受国外技术性贸易壁垒最多的产业。 2002年1月，欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由，全面禁止从中国进口动物源性产品（肠衣和公海捕获直接运抵欧盟市场的鱼类产品除外）。后经中欧双方多次交涉与磋商，欧盟决定自2004年8月31日起正式解除对中国输欧部分动物源性产品的禁令。解禁产品主要包括虾类（养殖虾、小龙虾等）、肠衣、兔肉、蜂蜜、蜂王浆等。但由于2004年初中国爆发了禽流感，欧盟没有对禽肉解禁。2004年9月，欧委会宣布，鉴于在某些亚洲国家仍有禽流感发生，亚洲禽流感疫情尚不明朗，决定把对包括中国在内的10个亚洲国家禽产品进口禁令的截止日期由2004年12月15日延长到2005年3月31日。2005年1月，欧委会又将禁令延长至2005年9月30日。 从目前的情况来看，我国动物源性产品出口的形势依然十分严峻。目前，由于禽流感、口蹄疫等原因，欧盟仍未解除对我国主要动物源性食品及禽类产品的进口禁令，日本、韩国等也没有恢复我国冻鸡等禽肉生品的进口，俄罗斯不仅继续对猪肉、牛肉和禽肉进口实施关税配额管理，而且在去年9月又宣布禁止我国肉类产品输入，这些都限制和影响了我国肉类产品的出口。 农产品出口门槛越来越高当前，国际食品、农产品贸易摩擦是国际贸易中的焦点之一，世界各国越来越重视技术性贸易壁垒的作用，纷纷把技术性贸易壁垒作为贸易的调控手段。根据近年来日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施技术性贸易措施的情况看，中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒，主要体现在以下几个方面： 第一，发达国家都制定了完整的食品安全、动植物卫生检验检疫的法律、法规和标准体系，这些法律既规范着国内农产品的生产加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外；第二，药物残留标准要求越来越严；第三，苛刻的标签制度与包装要求；第四，对环境保护的要求越来越高。发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的绿色壁垒。 在国际贸易中，中国农产品出口之所以容易遭遇技术性贸易壁垒，原因在于： 一方面，根据WTO／TBT、WTO／SPS的有关规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际标准的技术性措施。显然，这给许多国家随意制定农产品技术标准留下了合理的空间。 另一方面，农产品贸易的技术性限制措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为。但长期以来，技术性贸易壁垒具有的合理性和灵活性被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，使国际农产品贸易环境日趋恶化，其后隐藏着的是深刻的政治内涵。 眼光向内寻找破解答案目前，技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段。从近年来中国农产品出口的情况来看，技术性贸易壁垒已直接使中国农产品出口遭受巨大损失，其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。与其他贸易限制措施不同，技术性贸易壁垒最大的特点就是具有隐蔽性，一旦出现，影响巨大，而且损失很难避免。 在分析我国农产品出口遭遇技术壁垒的原因时，国内很多部门和企业往往只分析外部原因，不分析内部原因。不可否认，近年来发达国家对中国出口的农产品的品质、卫生、安全等技术要求越来越严格，技术标准越来越高，但除了上述原因之外，其主要问题还应该从自身寻找答案。 首先，缺乏食品安全立法和有效的农产品质量标准与监控体系；其次，动物疫病防治体系不健全；第三，农兽药法律法规不健全，农兽药生产、销售和使用管理部门分割，监控脱节，违禁药品滥用；第四，目前中国大部分动植物出口产品生产仍然以农户分散种养为主，规模小，技术水平低，难以实行标准化生产，无法有效控制种养过程中的疫病和农兽药残留问题，使产品得不到品质保证；第五，农产品加工度低，技术创新薄弱，缺乏品牌产品；第六，农产品出口企业竞争力不强。 措施积极方能应对壁垒随着国际经济进入贸易摩擦高发阶段，国际农产品贸易环境越来越复杂，技术性贸易壁垒仍将是中国农产品出口所面临的主要贸易壁垒，知识产权壁垒、动物福利壁垒、食品反恐壁垒、舆论壁垒等新型贸易壁垒也呈上升之势。可以说，在今后相当长的时期内，中国农产品出口所面对的国际环境仍然十分严峻。因此，针对当前我国农产品出口所面临的严峻形势，必须积极采取应对措施，这些措施包括： 一是要进一步提高对促进农产品出口重要性的认识，加强部门协作，建立健全农产品质量安全保证体系，强化农产品源头管理，推进农业标准化，提高农产品质量，促进农产品出口；二是要扶持出口农产品的行业组织建设，提高出口企业行业自律，增强企业诚信意识，建立出口农产品安全诚信体系；三是农产品出口企业要实施市场多元化战略，努力开拓国际新市场；四是要尽快建立和完善对农产品出口技术性贸易壁垒的预警机制；五是要参照国际规法，构建中国的技术性贸易保护体系；六是要积极参与WTO新一轮多边贸易谈判，建立严格、公平合理的技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫新规则，约束发达国家泛滥的技术性限制措施，为中国农产品出口营造公平竞争的国际环境。 通过采取上述措施，为我国农产品出口创造良好的国际国内环境，全面提高中国农产品的国际竞争力，促进农产品出口持续、快速和健康发展。
国际技术贸易的论文 全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究. 全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为 "双刃剑"，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源( Human and health, exhaustive natural source)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。 关键词：标准化 自由贸易 双重性 一， 引言 1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，3作为重要国际组织,WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在,使WTO成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：WTO是一个“富国俱乐部(club of developed and rich states)”和“只保护富国利益(protection states' profit only)”4。 全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为 "双刃剑"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展中国家的特殊待遇和在WTO的过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用。 二，全球自由贸易环境下科技标准化发展的趋势和WTO技术标准协议 当今世界技术标准发展的趋势:5 (1) 技术标准与技术专利密不可分，技术标准成为非关税壁垒的主要形式，因此技术标准已经成为产业特别是高新技术产业竞争的制高点。6(2)国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒是指关税以外的通过法律、政策等形成的限制进口的贸易壁垒,其中主要包括对进口产品数量的限制,如进口配额、进口许可证等和贸易技术壁垒(3)贸易技术壁垒的核心是标准,贸易技术壁垒主要通过产品技术标准和制定技术法规，以及检验产品是否符合有关标准和法规的合格评定程序来实现，其核心是技术标准。 当今世界技术标准发展的另一种趋势是:技术标准与国际贸易的联系越来越多，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO规定第20条的安全例外中和卫生与预防协议（SPM）、《TBT协定》中，人为设置障碍，这已经成为贸易技术壁垒的主要组成部分。7 1993年,关贸总协定历经七年艰苦谈判，达成贸易技术壁垒协定(TBT)-WTO。贸易技术壁垒协定的宗旨是限制贸易技术壁垒，要求尽可能采用统一的国际标准。但是贸易技术壁垒协定(TBT)给发展中国家和发达国家带来的利益并不对称。原因是发达国家实际上掌握着国际标准的制定权，对于发展中国家来说，几乎没有什么技术壁垒可言，发达国家的产品能够长驱直入，而对于发达国家，这些标准则可以成为限制发展中国家产品进口的铜墙铁壁。8 技术标准与技术专利密不可分,技术标准与技术专利捆绑现象屡见不鲜。
中国农产品贸易壁垒现状一、中国农产品贸易争端现状农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，农业、农村和农民问题始终是一个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。农产品出口对增加农民收入和优化农业产业结构作用显著。农产品出口以一般贸易方式为主，国内产业链较长，创造了大量就业岗位。据商务部测算，每一万美元农产品出口能直接和间接创造20个就业岗位，2008年我国农产品出口亿美元，相当于为农民提供了8000万个就业岗位。但是，随着我国农产品贸易的快速发展，农产品出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。1980年，美国对我国薄荷醇发起第一起农产品反倾销调查，之后，针对农产品的反倾销呈现增长趋势。截止2008年12月31日，对中国出口的农产品，共有15个国家和地区提起53起反倾销调查，5个国家和地区提起6起保障措施调查，1个国家提起1起337调查，2个国家和地区提起2起反规避调查，1 个国家提起1起反补贴调查。对中国农产品的贸易救济调查达到63起，涉及31种商品。涉及反倾销商品包括鬃刷(6次) 、塑编袋(3次) 、罐头、桃罐头(2次) 、西红柿罐头、花生仁、蘑菇罐头(5次) 、菠萝罐头、大蒜(4次) 、木衣夹(2次) 、复合木地板(3次) 、蜡烛(3次) 、十大类商品(墨西哥) 、烟花(2次) 、松香(2次) 、薄荷醇、香豆素(2次)、蜂蜜、小龙虾、苹果汁、暖水虾、糖水梨、各种刷、羽绒原料、油鞣革、冷冻草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐头、高强度木地板等31种，涉及保障措施商品包括大蒜、36种商品(厄瓜多尔) 、橘子罐头、冷冻草莓、松香、烟草等6种，涉及337商品包括复合木地板等1种，涉及反规避商品包括石油蜡蜡烛、香豆素等2种，涉及反补贴商品包括木地板等1种。据不完全统计，涉案产品金额达到193,997万美元。对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发达国家，也有印度和埃及等发展中国家。反倾销调查是我国农产品遭遇最多的贸易救济措施。我国农产品遭遇国外反倾销主要有两个特点：第一，同一产品多次遭遇反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给我农产品生产、加工和出口带来巨大经济损失。例如，大蒜曾遭到4次反倾销调查(美国、巴西、韩国、加拿大各1次) ，蘑菇罐头4次(美国2次，巴西、澳大利亚各1次) 、猪鬃毛刷5次(欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰各1次) 。第二，反倾销大要案不断发生。2004年美国对我国暖水虾反倾销案是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调查案件。该案涉案金额高达亿美元，直接或间接影响163家企业、几百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活。贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍，受贸易壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。我国农产品主要出口市场欧盟、美国、日本等国凭借技术优势，设置严格的检验检疫标准。这些标准一方面起到保护环境和国内消费者利益的作用，另一方面提高产品的进口门槛，达到限制进口、保护本国产业与市场的目的，对包括我国在内的广大发展中国家农产品出口形成制约。欧盟、日本等国家(地区) 以我国出口农产品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等) 和农药残留(农药、兽药、环境污染物等) 等卫生安全问题为由，多次对我出口农产品进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，阻碍我国农产品出口。2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术门槛。欧盟1月1日实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，禁止含有320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。日本从5月29日开始实施的“肯定列表制度”，制订了新的农药残留标准，有4万多个限量标准，涉及833种农、兽药，影响我80亿美元的农产品出口，给出口企业以及日本进口商造成心理压力，使我对日出口持续下降。从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。此外，一些国家还对我国农产品实行进口配额管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消费国，市场规模约1000亿日元。然而，为保护日本国内紫菜产业，日本政府长期对进口紫菜实施封闭市场政策。由于日本长期对我国紫菜产品封锁市场，导致我国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑，产品积压、企业经营艰难，严重影响沿海渔民生计。二、农产品贸易争端的主要特点(一) 我国受国外贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，持续时间越来越长。从水产品、畜产品、禽肉等动物源性产品，到茶叶、花生、蔬菜、水果、干果等植物产品、加工产品，均面临贸易壁垒的限制，如欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。(二) 从对我国设置贸易壁垒的国别来看，由原来的发达国家扩展到中等发达国家与发展中国家。而且一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒，还引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制进口我动物源性产品后，还在东欧、中东和北美等地区引起连锁反应。(三) 贸易壁垒形式呈现多样性的特点。反倾销等贸易救济措施仍是发达国家常用的贸易保护手段，我国入世后国外针对我国实施过保障措施调查、反补贴调查以及技术壁垒、知识产权保护等多种贸易壁垒。SPS等技术壁垒对我农产品贸易杀伤性最大，大有后来居上之势，且花样不断变换。(四) 贸易壁垒造成的损害涉及面越来越广，不仅损害生产、出口企业，还损害了成千上万农民的利益。2002年我国蜂蜜出口欧盟受阻，国内企业因此停止收购，造成国内蜂蜜收购价低于白糖价格，许多蜂农由此破产。(五) 贸易救济措施调查从个案调查向对中国经济体制调查转变。例如，2004年加拿大对中国出口的木地板同时发起了反倾销和反补贴调查，反补贴调查在相当大程度上涉及到了中国经济体制中一些深层次的问题。(六) 从一种贸易救济手段向多种贸易救济手段并用转变。如欧委会于2005年7月6日对冷冻草莓进行全球保障措施调查，中国和摩洛哥同为被调查国。2006年2月17日欧委会称由于起诉方——波兰冷冻协会已经撤诉，欧方认为没有必要再继续进行保障措施调查，因此终止对中国冷冻草莓的保障措施调查。实际上，在此之前，欧委会已于2006年1月19日根据波兰冷冻协会的申请对中国的冷冻草莓进行反倾销调查。(七) 发达国家特别是美国通过滥用其自由裁量权，针对中国企业采取许多非常规做法，大大增加中国企业应诉难度和应诉成本。例如在美国对中国暖水虾反倾销一案中，美国商务部通过不断发放补充问卷刁难中国的A卷应诉企业；要求应诉企业提供交易双方价格谈判过程的记录；首次针对中国A卷应诉企业进行实地核查。在同一案件中，美国商务部使用替代国价格也有明显错误：(1) 该价格在调查期以外；(2) 该价格不分虾的大小规格；(3) 该价格是一个海产品平均采购价，其中包含了加工过的无头虾和其他海产品(如龙虾) ；(4) 该价格仅仅来源于一家公司。(八) 发达国家的技术壁垒逐步从单一法规升级到对系统性法规，对农产品出口的质量标准提出了整体性的要求。其中，原产地标签、质量可追溯体系、食品安全全程控制正在成为发达国家进口市场准入的新标准，大大提高了市场准入的门槛。三、形成农产品贸易争端的内外原因廉价丰富的劳动力资源使我国许多劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格。我国主要水果价格大都低于国际价格，如苹果、鸭梨的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，除禽肉外其他肉类价格均低于国际市场价格，其中猪肉和羊肉价格均比国际市场低50%以上，水产品价格普遍比国外低50%以上，因此我国农产品在国际市场上有价格优势。对进口国来讲，农产品的大量进口势必会对国内同行业的生存和发展构成威胁。基于这个方面的考虑，进口国就会采取一系列措施，对我国农产品的进入设置障碍，贸易壁垒就是一个主要的手段。近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害给了人类足够多的教训，人们逐渐认识到环境保护的重要性，经济的可持续发展已经成为人类共同追求的目标。同时，随着现代医学的发展，出于对健康的考虑，人们对食品的安全和卫生提出了更高的要求，比如对转基因产品、对农产品的化学成分含量要求、对产品加工的技术标准，甚至对动物福利问题都有了新的认识。保护生态环境和保障食品安全成为一些进口国实施技术壁垒的原因，但是在实施过程中却不完全依靠科学的依据和标准。WTO规则的不完善为实施贸易保护主义提供了借口。如WTO的《反倾销协定》(即《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》) 对确定倾销价格特别是替代国价格的规定不具体、不严谨、伸缩性大，其中第2条第4款规定的比较出口价格和正常价值应尽可能选取在相同时间内(as nearly as possible the same time)销售的产品，对这一条可以做不同的解释。再如WTO的《SPS协定》(即《实施卫生与植物卫生措施协定》) 对于实施卫生和植物卫生措施的限制条款不严谨，其中第2条第2款规定，“各成员应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施，并根据科学原理，如无充分的科学证据则不再维持”。对这条来讲，限制国与被限制国通常又可有完全不同的解释，从而导致发达国家可以滥用WTO条款实施贸易壁垒，特别是技术壁垒。我国在《入世议定书》中对我国的市场经济地位问题的相关承诺使一些国家仍视我国为非市场经济国家, 在确定我出口产品的正常价格时均采用替代国的数据。作为替代国的市场经济国家数量众多，同一产品的价格在不同国家又往往大相径庭，因此采用替代国价格确定出口商品成本的做法常使我们处于非常被动的地位，这种做法往往导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定高幅度倾销。这种歧视待遇使我国的应诉方与国外起诉方一开始就处在不平等的位置上，我国企业的胜诉变得十分艰难。甚至有的国家承认我国市场经济地位后，在反倾销调查中仍要求我应诉企业证明我国实行的是市场经济。农产品出口食品安全管理体系仍是薄弱之处。近年来，我国出口农产品的食品安全水平逐年提高，出口企业的质量意识不断增强。但是我国普遍采取分散种养为主的农业生产模式，这种模式难以实现对农产品生产的全程质量控制，食品安全问题在一个相当长时期内将是制约我农产品出口持续增长的一个重要因素。主要表现在：我国农产品质量安全管理三大体系——标准体系、认证体系、检验体系不健全，农兽药残留超标问题难以杜绝，国内食品安全事件频发影响出口声誉，疫病和疫情形势严峻。我国正处于传统农业向现代农业转型的过渡阶段,农产品的科技含量和附加值相对较低，生产企业以中小企业为多，而出口企业更是以中小企业为主，大多数中小企业市场开拓能力、市场营销水平不高，面对国外激烈竞争的市场环境，我国企业往往采用压低出口价格的做法，以期扩大市场份额，从而导致出口价格整体下降，给进口国对我产品提起反倾销调查以口实，从而使我整个出口行业面临困境。我出口产品过分集中于某一国家或地区，对个别市场依存度过高，难免受制于人。我农产品的出口市场主要集中在日本、香港、韩国和美国，根据中国海关总署的统计，最近11年中国农产品出口的前四大市场没有变化，日本一直是我农产品出口的第一大市场，香港、韩国和美国排在第二至第四位，只不过每年的位次略有变化。我国农产品出口市场格局一方面受制于我国产业水平、产业结构和贸易能力，另一方面受制于国际市场分布、贸易环境和贸易条件。四、应对农产品贸易争端的对策农产品贸易摩擦导致我国农产品出口受阻，直接影响农民的生产和生活。商务部高度重视农产品贸易摩擦问题，已经建立并在逐步完善以“商务部—地方商务主管部门—中介组织—企业”构成的“四体联动”应对机制，政府和企业在该机制下各司其职，加强配合，密切协作，在应对农产品贸易摩擦方面取得了一定成效。农产品反倾销大、要案应对指导成果显著。商务部重视并加强对农产品反倾销大、要案的应对指导工作，从案件预警、参加反倾销实地核查、走访企业调研、参加听证会及法律抗辩与交涉等多方面展开应对指导工作，维护我国企业利益。例如，在美国对我国暖水虾反倾销案调查过程中，商务部对涉案企业进行跟踪指导。在2004年美国对暖水虾反倾销案做出终裁后，经商务部和相关各方积极工作，迫使美国商务部于2005年1月发布公告宣布由于在暖水虾反倾销案中计算倾销幅度时存在“行政错误”，对我国企业的终裁税率做出修改。但修改后的裁决结果仍不公正，在中国食品土畜进出口商会(以下简称食土商会) 的组织下，涉案企业就美商务部的裁决上诉美国际贸易法院。美国国际贸易法院于2006年6月14日就我国暖水虾企业诉美商务部一案做出判决，法院认定美国商务部在反倾销调查中选取替代价格及劳工工资不当，判定其在90天内重新就对华暖水虾反倾销调查做出裁决。近年来，在政府各部门的支持下，食土商会组织会员企业，成功应对解决了中欧动物源食品，中日大葱、香菇、鳗鱼、肉鸡、冷冻菠菜，中美蜂蜜等一系列贸易争端；并成功组织应对了各种农产品反倾销、反补贴及特保案件。特别是在应对美国苹果汁反倾销案件中，食土商会成功地组织企业向美国国际贸易法院起诉美商务部的不公正终裁，并获得全胜。美国国际贸易法院支持了中国企业提出的六条“辨点”，判定美国商务部重新裁决。美商务部不得不按照美国际法院的裁决撤销了终裁高税率，全部应诉企业获得了零税率。这在美国反倾销史上也是鲜见的。应对国际农产品争端最基本的经验和对策是：坚决依靠政府，同时充分发挥行业组织作用，调动企业应对贸易壁垒的积极性，努力构建“中央政府、地方政府、行业组织、企业”四位一体的应对贸易争端机制。(一) 要坚决依靠政府的指导与支持食土商会在应对国外贸易壁垒工作中坚持依靠商务部、质检总局、农业部，并建立了紧密的沟通合作及互动机制，紧密配合。在反倾销的应对工作中，食土商会及时取得商务部的支持与指导，商务部公平贸易局在关键时刻总是给予具体的指导；在应对各国的技术壁垒解决贸易争端工作中，与商务部、质检总局、农业部保持着密切的联系，向他们反映企业的建议和要求，并与政府协同作战，分别在政府、民间层面做工作。(二) 要充分发挥行业组织作用，配合政府开展民间外交，组织企业积极应对1、努力开展民间外交，协同政府拓展“立体外交”，促进争端解决食土商会与40多个国家和地区的400多个农产品协会、商会建立了沟通与合作关系，这是商会乃至政府应对贸易争端的很重要的一支力量，发挥商会的对外合作优势可以达到事半功倍的作用。如在解决中欧动物源产品贸易争端中，食土商会与欧盟及其各成员国的农产品商会、协会联手作战，密切配合。在争端初期，商会两次组团赴欧盟各国进行游说，与欧盟商、协会联合在布鲁塞尔组织召开了进口商集会，共同研究对策，并发动舆论反对欧盟限制中国产品。欧盟15个协会分别致函欧盟委员会反对以氯霉素零标准限制中国产品。欧盟的协会向食土商会提供了欧盟实行氯霉素标准属于技术壁垒的各种证据，食土商会及时提供给同期在欧谈判的政府代表团。2、组织企业形成合力，应对“两反两保”案件农产品出口以中小企业为主，努力把分散的企业组织起来共同应对贸易壁垒是一个重要经验。1998年9月，美国苹果协会酝酿对我国苹果汁提起反倾销调查，起诉税率92%，72名国会议员写信向美国商务部施加压力，对我国企业裁定高税率。在此情况下，商会把出口生产企业组织起来成立了苹果汁分会共同应诉，并形成行业决议共同提高对美出口价格，为以后的胜诉打下基础。在美国商务部27%终裁税率出来后，我们仍认为是不公平裁决，商会与企业共同分析研究是否要起诉，企业表示即使起诉胜不了，也要表示中国企业维持自己权益的态度，一致同意起诉美国商务部。中方经过精心分析从七个方面指控商务部不公正，结果美国国际法院采纳了中方的六个起诉要点，裁定中方胜诉，要求商务部重新裁决。2004年1月，美国商务部对中国应诉企业全部裁定适用零税率。这是我国目前唯一的上诉美国商务部获胜案例。苹果汁反倾销案由于组织应诉有力、出口有序，在前后长达5年的反倾销应诉期间，我国苹果汁出口不但没有受到影响，反而从反倾销立案前出口8万吨增长到2004年的42万吨，年出口创汇从5600万美元增长到亿美元。3、迎难而进，积极应对国外技术壁垒日本于2006年5月29日实施“肯定列表制度”，对700多种农业化学品实行新的苛刻的检测标准，并对未列入肯定列表的农业化学品实行不得检出的一律标准。2006年6-12月，我国有14种输日商品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共11项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、蔬菜、茶叶、花生和荞麦；日本厚生省对我实施监控检查的食品共43种，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及12种农产品，15种农药残留标准。这些商品均为过去屡次遭受日本各种贸易壁垒的商品，一时间造成出口企业不敢接单、进口商不敢订货的严重局面。在商务部和国家质监总局的领导下，商会投入了大量的人力、财力，组织专家和企业成立了“日本肯定列表应对小组”，翻译了“日本肯定列表制度”，并召开业界及专家研讨会对日本肯定列表及对我农产品出口的影响进行评估，提出行业评议意见。在对日谈判过程中，食土商会发挥了与日本行业组织有着广泛合作关系的优势，多次召开蜂蜜、大葱、蔬菜、鳗鱼等商品 “中日业界技术交流会”，对日本肯定列表中各项商品的检测项目、检测标准进行分析，并对照中国业界使用农药的情况进行逐一分析、排查，还以中日行业名义向日本厚生省提出针对某一商品减少检测项目的要求。经过民间交涉，日本厚生省对蜂蜜检测项目由18种减少到8种。经过政府、企业、行业组织的共同努力，对日农产品出口在2006年5、6月短时间内大幅度下降后，逐渐恢复性增长，2007年1-4月，对日农产品出口额同比增长，基本保持正常。4、做好行业自律，促进争端解决许多贸易争端是由于我国农产品产大于销，出口数量剧增，价格剧跌和食品安全体系不完备造成的。发挥行业组织作用，做好行业自律是解决贸易争端的一个重要途径。蜂产品由于氯霉素超标被欧盟封关长达两年之久，由于出口受阻，许多企业破产，蜂蜜收购价比白糖还低，许多蜂农破产。蜂产品分会做了几件大事，一是邀请国外专家对全行业企业进行培训并组织制定了蜂产品加工安全生产操作规范，二是邀请了国际著名养蜂技术专家组织了对蜂农的科学养蜂培训，印制了数万册蜂病防治、科学用药手册，免费向蜂农发放，三是进口无氯霉素蜂药免费向蜂农发放。由于行业措施得力，很快解决蜂蜜药残问题。欧盟专家考察后对蜂产品分会工作十分满意，在所有动物源产品中，第一个解除了蜂蜜进口禁令。2004年出口蜂蜜同比增长了33%，达到1亿美元。5、建立贸易争端预警机制，将贸易争端化解在萌芽阶段在商务部的指导下，食土商会与国外同行业组织、商会会员企业及主产地政府合作建立了贸易争端预警机制。国外的商(协) 会将得到的可能引发贸易争端的信息及时通知商会，商会也随时监控分析大宗商品出口，特别是出口剧增可能引发贸易争端的商品动态，及时向会员企业发布预警信息，并实行行业自律，同时向地方政府通报、引导农民按市场需求安排种植加工，五、关于提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议(一) 加快农产品出口商品结构与农业产业结构的调整，转变农产品出口增长方式。农产品出口应加速实现四个增长方式的转变：由“数量扩张型出口”向“质量扩张型出口”转变；由“以原料性产品出口为主”向“深加工产品出口”转变；由“应对国外的绿色壁垒”向“大力发展出口绿色有机食品”转变；由“以挂牌出口为主”向“品牌出口为主”转变。(二) 大力加强农产品质量安全体系建设，加快建立与国际接轨的检验体系和认证体系，提高应对技术壁垒的能力。在三大体系建设中政府要重视发挥行业组织的力量。(三) 当前WTO反倾销协议及SPS协议还不完善，不能很好维护发展中国家在多边贸易体制内权利，建议政府联合其他发展中国家，推动改进WTO反倾销协议及SPS协议，从而利用多边贸易机制来解决双边贸易争端。(四) 在国际食品法典委员会、世界动物卫生组织等国际组织中，积极争取制定对发展中国家合理和有利的国际标准，保障我国权益。(五) 建议政府部门在设立反倾销应诉基金的同时，设立“反国外技术性壁垒基金”，鼓励和帮助行业企业做好应对国外技术性贸易壁垒的工作。(六) 进一步完善 “四位一体”的应对机制，特别是要充分发挥行业组织的作用，把行业组织推到前台，在政策上、资金上支持行业组织发挥更大作用。(七) 对待农产品技术贸易壁垒及引发的贸易争端，不要单纯从技术角度去对待和对外交涉，要从维持我国农民利益出发，从政治高度加大对外交涉力度。亚洲禽流感爆发后日本对泰国肉鸡设限，泰国副总理亲自带队赴日本交涉，结果泰国先于中国两个月被日本解禁，先行占领日本市场。来源：《中国农产品出口分析报告2009》作者：中华人民共和国商务部
东盟自由贸易区从1967年成立以来已走过了35年的发展历程，被视为发展中国家间最成功的区域性组织之一。虽然人们对20世纪90年代以前东盟经济合作的评价不一，但东盟各国的经济却取得了令人瞩目的成就。1992年东盟自由贸易区计划的出台使东盟经济合作进入了一个新时期，东盟经济合作的步伐加快了。 众所周知，自由贸易在长期是有利于经济的发展。
云南省农产品出口贸易对经济增长的影响分析属于经济学论文题目。根据相关信息查询显示，出口增长通过刺激消费和增长投资使得国民收入增加，证实研究的目的在于用定量分析，对云南省主要农产品出口，对云南省经济增长具有显著的推动作用。
中国是传统农业大国，农产品出口是必然的，像茶叶，丝绸等等。它们在理论上是为了促进各国与我国的生意往来，我们不缺农产品，其它国家，像日本，他们资源少，我们工业商品不够，也要买他们。现实意义农产品是我国出口的比例很大，中国是农业大国，出口农产品可以为我国增加税收，以弥补其它进口商品的亏损。另一方面，中国农民还靠种地养家，要是不出口，它们是很难生计的。卖给别人缺的，自己才会赚啊，中国农产品要是不出口，怎么赚啊？！！！
中国是传统农业大国，农产品出口是必然的，出口农产品可以为我国增加税收，以弥补其它进口商品的亏损。另一方面，中国农民还靠种地养家，要是不出口，它们是很难生计的。 拓展资料： 进出口权全称是指自主经营进出口经营权。进出口权是指进出口企业开展进出口业务的资格，申请进出口权办理需要经过一个比较复杂的审批办理过程，拟申请进出口的企业必须同时得到市商务局、市/分区海关、检验检疫局、外汇管理局、电子口岸等相关部门的批准，并拿到上述部门审批各类证书后，才表示公司拥有了自营进出口的权利。 企业申请进出口权的程序如下(全国都大同小异的)： 一、生产企业自营进出口资格的经营范围 经营本企业自产产品出口业务和本企业所需机械设备、零配件、原辅材料进口业务，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。 二、申请自营进出口资格的条件： 1、经工商行政管理部门登记注册并领取《企业法人营业执照》或《营业执照》; 2、注册资本(金)不低于50万元人民币; 3、已办理税务登记，依法纳税; 4、法定代表人或负责人在3年内未曾担任过被撤销进出口经营资格的企业的法定代表人或负责人。 三、申请自营进出口资格需要提交的材料： 1、书面申请并注明：“该企业法定代表人或负责人，在3年内未曾担任过被撤销进出口经营资格的企业的法定代表人或负责人”(由各市、县(市、区)外经贸局加注意见); 2、《企业法人营业执照》或《营业执照》副本复印件并加盖工商管理部门“此件复印件与原件相同”证明章; 3、《税务登记证》复印件; 4、《组织机构代码证书》复印件; 5、法定代表人或负责人的身份证复印件; 6、非法人企业需提供会计事务所出具的验资报告复印件; 7、企业应通过商务部政府网站( 或中国国际电子商务网()“外经贸经营资格管理”栏目，进行资格申请操作(提交电子申请)。并在网上申报后，随即在“打印申请”栏上打印《进出口企业资格申请表》，并加盖企业及企业所在市外经贸局的公章; 8、证明其符合申请自营进出口资格条件的其它材料。
中国农产品贸易壁垒现状一、中国农产品贸易争端现状农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，农业、农村和农民问题始终是一个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。农产品出口对增加农民收入和优化农业产业结构作用显著。农产品出口以一般贸易方式为主，国内产业链较长，创造了大量就业岗位。据商务部测算，每一万美元农产品出口能直接和间接创造20个就业岗位，2008年我国农产品出口亿美元，相当于为农民提供了8000万个就业岗位。但是，随着我国农产品贸易的快速发展，农产品出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。1980年，美国对我国薄荷醇发起第一起农产品反倾销调查，之后，针对农产品的反倾销呈现增长趋势。截止2008年12月31日，对中国出口的农产品，共有15个国家和地区提起53起反倾销调查，5个国家和地区提起6起保障措施调查，1个国家提起1起337调查，2个国家和地区提起2起反规避调查，1 个国家提起1起反补贴调查。对中国农产品的贸易救济调查达到63起，涉及31种商品。涉及反倾销商品包括鬃刷(6次) 、塑编袋(3次) 、罐头、桃罐头(2次) 、西红柿罐头、花生仁、蘑菇罐头(5次) 、菠萝罐头、大蒜(4次) 、木衣夹(2次) 、复合木地板(3次) 、蜡烛(3次) 、十大类商品(墨西哥) 、烟花(2次) 、松香(2次) 、薄荷醇、香豆素(2次)、蜂蜜、小龙虾、苹果汁、暖水虾、糖水梨、各种刷、羽绒原料、油鞣革、冷冻草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐头、高强度木地板等31种，涉及保障措施商品包括大蒜、36种商品(厄瓜多尔) 、橘子罐头、冷冻草莓、松香、烟草等6种，涉及337商品包括复合木地板等1种，涉及反规避商品包括石油蜡蜡烛、香豆素等2种，涉及反补贴商品包括木地板等1种。据不完全统计，涉案产品金额达到193,997万美元。对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发达国家，也有印度和埃及等发展中国家。反倾销调查是我国农产品遭遇最多的贸易救济措施。我国农产品遭遇国外反倾销主要有两个特点：第一，同一产品多次遭遇反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给我农产品生产、加工和出口带来巨大经济损失。例如，大蒜曾遭到4次反倾销调查(美国、巴西、韩国、加拿大各1次) ，蘑菇罐头4次(美国2次，巴西、澳大利亚各1次) 、猪鬃毛刷5次(欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰各1次) 。第二，反倾销大要案不断发生。2004年美国对我国暖水虾反倾销案是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调查案件。该案涉案金额高达亿美元，直接或间接影响163家企业、几百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活。贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍，受贸易壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。我国农产品主要出口市场欧盟、美国、日本等国凭借技术优势，设置严格的检验检疫标准。这些标准一方面起到保护环境和国内消费者利益的作用，另一方面提高产品的进口门槛，达到限制进口、保护本国产业与市场的目的，对包括我国在内的广大发展中国家农产品出口形成制约。欧盟、日本等国家(地区) 以我国出口农产品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等) 和农药残留(农药、兽药、环境污染物等) 等卫生安全问题为由，多次对我出口农产品进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，阻碍我国农产品出口。2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术门槛。欧盟1月1日实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，禁止含有320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。日本从5月29日开始实施的“肯定列表制度”，制订了新的农药残留标准，有4万多个限量标准，涉及833种农、兽药，影响我80亿美元的农产品出口，给出口企业以及日本进口商造成心理压力，使我对日出口持续下降。从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。此外，一些国家还对我国农产品实行进口配额管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消费国，市场规模约1000亿日元。然而，为保护日本国内紫菜产业，日本政府长期对进口紫菜实施封闭市场政策。由于日本长期对我国紫菜产品封锁市场，导致我国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑，产品积压、企业经营艰难，严重影响沿海渔民生计。二、农产品贸易争端的主要特点(一) 我国受国外贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，持续时间越来越长。从水产品、畜产品、禽肉等动物源性产品，到茶叶、花生、蔬菜、水果、干果等植物产品、加工产品，均面临贸易壁垒的限制，如欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。(二) 从对我国设置贸易壁垒的国别来看，由原来的发达国家扩展到中等发达国家与发展中国家。而且一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒，还引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制进口我动物源性产品后，还在东欧、中东和北美等地区引起连锁反应。(三) 贸易壁垒形式呈现多样性的特点。反倾销等贸易救济措施仍是发达国家常用的贸易保护手段，我国入世后国外针对我国实施过保障措施调查、反补贴调查以及技术壁垒、知识产权保护等多种贸易壁垒。SPS等技术壁垒对我农产品贸易杀伤性最大，大有后来居上之势，且花样不断变换。(四) 贸易壁垒造成的损害涉及面越来越广，不仅损害生产、出口企业，还损害了成千上万农民的利益。2002年我国蜂蜜出口欧盟受阻，国内企业因此停止收购，造成国内蜂蜜收购价低于白糖价格，许多蜂农由此破产。(五) 贸易救济措施调查从个案调查向对中国经济体制调查转变。例如，2004年加拿大对中国出口的木地板同时发起了反倾销和反补贴调查，反补贴调查在相当大程度上涉及到了中国经济体制中一些深层次的问题。(六) 从一种贸易救济手段向多种贸易救济手段并用转变。如欧委会于2005年7月6日对冷冻草莓进行全球保障措施调查，中国和摩洛哥同为被调查国。2006年2月17日欧委会称由于起诉方——波兰冷冻协会已经撤诉，欧方认为没有必要再继续进行保障措施调查，因此终止对中国冷冻草莓的保障措施调查。实际上，在此之前，欧委会已于2006年1月19日根据波兰冷冻协会的申请对中国的冷冻草莓进行反倾销调查。(七) 发达国家特别是美国通过滥用其自由裁量权，针对中国企业采取许多非常规做法，大大增加中国企业应诉难度和应诉成本。例如在美国对中国暖水虾反倾销一案中，美国商务部通过不断发放补充问卷刁难中国的A卷应诉企业；要求应诉企业提供交易双方价格谈判过程的记录；首次针对中国A卷应诉企业进行实地核查。在同一案件中，美国商务部使用替代国价格也有明显错误：(1) 该价格在调查期以外；(2) 该价格不分虾的大小规格；(3) 该价格是一个海产品平均采购价，其中包含了加工过的无头虾和其他海产品(如龙虾) ；(4) 该价格仅仅来源于一家公司。(八) 发达国家的技术壁垒逐步从单一法规升级到对系统性法规，对农产品出口的质量标准提出了整体性的要求。其中，原产地标签、质量可追溯体系、食品安全全程控制正在成为发达国家进口市场准入的新标准，大大提高了市场准入的门槛。三、形成农产品贸易争端的内外原因廉价丰富的劳动力资源使我国许多劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格。我国主要水果价格大都低于国际价格，如苹果、鸭梨的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，除禽肉外其他肉类价格均低于国际市场价格，其中猪肉和羊肉价格均比国际市场低50%以上，水产品价格普遍比国外低50%以上，因此我国农产品在国际市场上有价格优势。对进口国来讲，农产品的大量进口势必会对国内同行业的生存和发展构成威胁。基于这个方面的考虑，进口国就会采取一系列措施，对我国农产品的进入设置障碍，贸易壁垒就是一个主要的手段。近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害给了人类足够多的教训，人们逐渐认识到环境保护的重要性，经济的可持续发展已经成为人类共同追求的目标。同时，随着现代医学的发展，出于对健康的考虑，人们对食品的安全和卫生提出了更高的要求，比如对转基因产品、对农产品的化学成分含量要求、对产品加工的技术标准，甚至对动物福利问题都有了新的认识。保护生态环境和保障食品安全成为一些进口国实施技术壁垒的原因，但是在实施过程中却不完全依靠科学的依据和标准。WTO规则的不完善为实施贸易保护主义提供了借口。如WTO的《反倾销协定》(即《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》) 对确定倾销价格特别是替代国价格的规定不具体、不严谨、伸缩性大，其中第2条第4款规定的比较出口价格和正常价值应尽可能选取在相同时间内(as nearly as possible the same time)销售的产品，对这一条可以做不同的解释。再如WTO的《SPS协定》(即《实施卫生与植物卫生措施协定》) 对于实施卫生和植物卫生措施的限制条款不严谨，其中第2条第2款规定，“各成员应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施，并根据科学原理，如无充分的科学证据则不再维持”。对这条来讲，限制国与被限制国通常又可有完全不同的解释，从而导致发达国家可以滥用WTO条款实施贸易壁垒，特别是技术壁垒。我国在《入世议定书》中对我国的市场经济地位问题的相关承诺使一些国家仍视我国为非市场经济国家, 在确定我出口产品的正常价格时均采用替代国的数据。作为替代国的市场经济国家数量众多，同一产品的价格在不同国家又往往大相径庭，因此采用替代国价格确定出口商品成本的做法常使我们处于非常被动的地位，这种做法往往导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定高幅度倾销。这种歧视待遇使我国的应诉方与国外起诉方一开始就处在不平等的位置上，我国企业的胜诉变得十分艰难。甚至有的国家承认我国市场经济地位后，在反倾销调查中仍要求我应诉企业证明我国实行的是市场经济。农产品出口食品安全管理体系仍是薄弱之处。近年来，我国出口农产品的食品安全水平逐年提高，出口企业的质量意识不断增强。但是我国普遍采取分散种养为主的农业生产模式，这种模式难以实现对农产品生产的全程质量控制，食品安全问题在一个相当长时期内将是制约我农产品出口持续增长的一个重要因素。主要表现在：我国农产品质量安全管理三大体系——标准体系、认证体系、检验体系不健全，农兽药残留超标问题难以杜绝，国内食品安全事件频发影响出口声誉，疫病和疫情形势严峻。我国正处于传统农业向现代农业转型的过渡阶段,农产品的科技含量和附加值相对较低，生产企业以中小企业为多，而出口企业更是以中小企业为主，大多数中小企业市场开拓能力、市场营销水平不高，面对国外激烈竞争的市场环境，我国企业往往采用压低出口价格的做法，以期扩大市场份额，从而导致出口价格整体下降，给进口国对我产品提起反倾销调查以口实，从而使我整个出口行业面临困境。我出口产品过分集中于某一国家或地区，对个别市场依存度过高，难免受制于人。我农产品的出口市场主要集中在日本、香港、韩国和美国，根据中国海关总署的统计，最近11年中国农产品出口的前四大市场没有变化，日本一直是我农产品出口的第一大市场，香港、韩国和美国排在第二至第四位，只不过每年的位次略有变化。我国农产品出口市场格局一方面受制于我国产业水平、产业结构和贸易能力，另一方面受制于国际市场分布、贸易环境和贸易条件。四、应对农产品贸易争端的对策农产品贸易摩擦导致我国农产品出口受阻，直接影响农民的生产和生活。商务部高度重视农产品贸易摩擦问题，已经建立并在逐步完善以“商务部—地方商务主管部门—中介组织—企业”构成的“四体联动”应对机制，政府和企业在该机制下各司其职，加强配合，密切协作，在应对农产品贸易摩擦方面取得了一定成效。农产品反倾销大、要案应对指导成果显著。商务部重视并加强对农产品反倾销大、要案的应对指导工作，从案件预警、参加反倾销实地核查、走访企业调研、参加听证会及法律抗辩与交涉等多方面展开应对指导工作，维护我国企业利益。例如，在美国对我国暖水虾反倾销案调查过程中，商务部对涉案企业进行跟踪指导。在2004年美国对暖水虾反倾销案做出终裁后，经商务部和相关各方积极工作，迫使美国商务部于2005年1月发布公告宣布由于在暖水虾反倾销案中计算倾销幅度时存在“行政错误”，对我国企业的终裁税率做出修改。但修改后的裁决结果仍不公正，在中国食品土畜进出口商会(以下简称食土商会) 的组织下，涉案企业就美商务部的裁决上诉美国际贸易法院。美国国际贸易法院于2006年6月14日就我国暖水虾企业诉美商务部一案做出判决，法院认定美国商务部在反倾销调查中选取替代价格及劳工工资不当，判定其在90天内重新就对华暖水虾反倾销调查做出裁决。近年来，在政府各部门的支持下，食土商会组织会员企业，成功应对解决了中欧动物源食品，中日大葱、香菇、鳗鱼、肉鸡、冷冻菠菜，中美蜂蜜等一系列贸易争端；并成功组织应对了各种农产品反倾销、反补贴及特保案件。特别是在应对美国苹果汁反倾销案件中，食土商会成功地组织企业向美国国际贸易法院起诉美商务部的不公正终裁，并获得全胜。美国国际贸易法院支持了中国企业提出的六条“辨点”，判定美国商务部重新裁决。美商务部不得不按照美国际法院的裁决撤销了终裁高税率，全部应诉企业获得了零税率。这在美国反倾销史上也是鲜见的。应对国际农产品争端最基本的经验和对策是：坚决依靠政府，同时充分发挥行业组织作用，调动企业应对贸易壁垒的积极性，努力构建“中央政府、地方政府、行业组织、企业”四位一体的应对贸易争端机制。(一) 要坚决依靠政府的指导与支持食土商会在应对国外贸易壁垒工作中坚持依靠商务部、质检总局、农业部，并建立了紧密的沟通合作及互动机制，紧密配合。在反倾销的应对工作中，食土商会及时取得商务部的支持与指导，商务部公平贸易局在关键时刻总是给予具体的指导；在应对各国的技术壁垒解决贸易争端工作中，与商务部、质检总局、农业部保持着密切的联系，向他们反映企业的建议和要求，并与政府协同作战，分别在政府、民间层面做工作。(二) 要充分发挥行业组织作用，配合政府开展民间外交，组织企业积极应对1、努力开展民间外交，协同政府拓展“立体外交”，促进争端解决食土商会与40多个国家和地区的400多个农产品协会、商会建立了沟通与合作关系，这是商会乃至政府应对贸易争端的很重要的一支力量，发挥商会的对外合作优势可以达到事半功倍的作用。如在解决中欧动物源产品贸易争端中，食土商会与欧盟及其各成员国的农产品商会、协会联手作战，密切配合。在争端初期，商会两次组团赴欧盟各国进行游说，与欧盟商、协会联合在布鲁塞尔组织召开了进口商集会，共同研究对策，并发动舆论反对欧盟限制中国产品。欧盟15个协会分别致函欧盟委员会反对以氯霉素零标准限制中国产品。欧盟的协会向食土商会提供了欧盟实行氯霉素标准属于技术壁垒的各种证据，食土商会及时提供给同期在欧谈判的政府代表团。2、组织企业形成合力，应对“两反两保”案件农产品出口以中小企业为主，努力把分散的企业组织起来共同应对贸易壁垒是一个重要经验。1998年9月，美国苹果协会酝酿对我国苹果汁提起反倾销调查，起诉税率92%，72名国会议员写信向美国商务部施加压力，对我国企业裁定高税率。在此情况下，商会把出口生产企业组织起来成立了苹果汁分会共同应诉，并形成行业决议共同提高对美出口价格，为以后的胜诉打下基础。在美国商务部27%终裁税率出来后，我们仍认为是不公平裁决，商会与企业共同分析研究是否要起诉，企业表示即使起诉胜不了，也要表示中国企业维持自己权益的态度，一致同意起诉美国商务部。中方经过精心分析从七个方面指控商务部不公正，结果美国国际法院采纳了中方的六个起诉要点，裁定中方胜诉，要求商务部重新裁决。2004年1月，美国商务部对中国应诉企业全部裁定适用零税率。这是我国目前唯一的上诉美国商务部获胜案例。苹果汁反倾销案由于组织应诉有力、出口有序，在前后长达5年的反倾销应诉期间，我国苹果汁出口不但没有受到影响，反而从反倾销立案前出口8万吨增长到2004年的42万吨，年出口创汇从5600万美元增长到亿美元。3、迎难而进，积极应对国外技术壁垒日本于2006年5月29日实施“肯定列表制度”，对700多种农业化学品实行新的苛刻的检测标准，并对未列入肯定列表的农业化学品实行不得检出的一律标准。2006年6-12月，我国有14种输日商品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共11项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、蔬菜、茶叶、花生和荞麦；日本厚生省对我实施监控检查的食品共43种，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及12种农产品，15种农药残留标准。这些商品均为过去屡次遭受日本各种贸易壁垒的商品，一时间造成出口企业不敢接单、进口商不敢订货的严重局面。在商务部和国家质监总局的领导下，商会投入了大量的人力、财力，组织专家和企业成立了“日本肯定列表应对小组”，翻译了“日本肯定列表制度”，并召开业界及专家研讨会对日本肯定列表及对我农产品出口的影响进行评估，提出行业评议意见。在对日谈判过程中，食土商会发挥了与日本行业组织有着广泛合作关系的优势，多次召开蜂蜜、大葱、蔬菜、鳗鱼等商品 “中日业界技术交流会”，对日本肯定列表中各项商品的检测项目、检测标准进行分析，并对照中国业界使用农药的情况进行逐一分析、排查，还以中日行业名义向日本厚生省提出针对某一商品减少检测项目的要求。经过民间交涉，日本厚生省对蜂蜜检测项目由18种减少到8种。经过政府、企业、行业组织的共同努力，对日农产品出口在2006年5、6月短时间内大幅度下降后，逐渐恢复性增长，2007年1-4月，对日农产品出口额同比增长，基本保持正常。4、做好行业自律，促进争端解决许多贸易争端是由于我国农产品产大于销，出口数量剧增，价格剧跌和食品安全体系不完备造成的。发挥行业组织作用，做好行业自律是解决贸易争端的一个重要途径。蜂产品由于氯霉素超标被欧盟封关长达两年之久，由于出口受阻，许多企业破产，蜂蜜收购价比白糖还低，许多蜂农破产。蜂产品分会做了几件大事，一是邀请国外专家对全行业企业进行培训并组织制定了蜂产品加工安全生产操作规范，二是邀请了国际著名养蜂技术专家组织了对蜂农的科学养蜂培训，印制了数万册蜂病防治、科学用药手册，免费向蜂农发放，三是进口无氯霉素蜂药免费向蜂农发放。由于行业措施得力，很快解决蜂蜜药残问题。欧盟专家考察后对蜂产品分会工作十分满意，在所有动物源产品中，第一个解除了蜂蜜进口禁令。2004年出口蜂蜜同比增长了33%，达到1亿美元。5、建立贸易争端预警机制，将贸易争端化解在萌芽阶段在商务部的指导下，食土商会与国外同行业组织、商会会员企业及主产地政府合作建立了贸易争端预警机制。国外的商(协) 会将得到的可能引发贸易争端的信息及时通知商会，商会也随时监控分析大宗商品出口，特别是出口剧增可能引发贸易争端的商品动态，及时向会员企业发布预警信息，并实行行业自律，同时向地方政府通报、引导农民按市场需求安排种植加工，五、关于提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议(一) 加快农产品出口商品结构与农业产业结构的调整，转变农产品出口增长方式。农产品出口应加速实现四个增长方式的转变：由“数量扩张型出口”向“质量扩张型出口”转变；由“以原料性产品出口为主”向“深加工产品出口”转变；由“应对国外的绿色壁垒”向“大力发展出口绿色有机食品”转变；由“以挂牌出口为主”向“品牌出口为主”转变。(二) 大力加强农产品质量安全体系建设，加快建立与国际接轨的检验体系和认证体系，提高应对技术壁垒的能力。在三大体系建设中政府要重视发挥行业组织的力量。(三) 当前WTO反倾销协议及SPS协议还不完善，不能很好维护发展中国家在多边贸易体制内权利，建议政府联合其他发展中国家，推动改进WTO反倾销协议及SPS协议，从而利用多边贸易机制来解决双边贸易争端。(四) 在国际食品法典委员会、世界动物卫生组织等国际组织中，积极争取制定对发展中国家合理和有利的国际标准，保障我国权益。(五) 建议政府部门在设立反倾销应诉基金的同时，设立“反国外技术性壁垒基金”，鼓励和帮助行业企业做好应对国外技术性贸易壁垒的工作。(六) 进一步完善 “四位一体”的应对机制，特别是要充分发挥行业组织的作用，把行业组织推到前台，在政策上、资金上支持行业组织发挥更大作用。(七) 对待农产品技术贸易壁垒及引发的贸易争端，不要单纯从技术角度去对待和对外交涉，要从维持我国农民利益出发，从政治高度加大对外交涉力度。亚洲禽流感爆发后日本对泰国肉鸡设限，泰国副总理亲自带队赴日本交涉，结果泰国先于中国两个月被日本解禁，先行占领日本市场。来源：《中国农产品出口分析报告2009》作者：中华人民共和国商务部
摘 要】摘要：新时期，中俄两国农产品贸易面临着新的发展机遇和挑战。面对这些问题和挑战，两国政府应通过不断提高两国农业科技合作水平，共建质量认证中心和流通基础设施等措施，提高农产品出口质量标准；两国合作加强农业科技投入；加强两国农产品流通能力；积极应对俄罗斯加入世贸组织给中俄农业贸易带来的挑战，促进两国农产品贸易更好、更快发展。
中国是传统农业大国，农产品出口是必然的，像茶叶，丝绸等等。它们在理论上是为了促进各国与我国的生意往来，我们不缺农产品，其它国家，像日本，他们资源少，我们工业商品不够，也要买他们。现实意义农产品是我国出口的比例很大，中国是农业大国，出口农产品可以为我国增加税收，以弥补其它进口商品的亏损。另一方面，中国农民还靠种地养家，要是不出口，它们是很难生计的。卖给别人缺的，自己才会赚啊，中国农产品要是不出口，怎么赚啊？！！！
我国农产品国际贸易现状与发展策略摘要】本文总结了我国加入世贸组织以来农产品国际贸易的状况及特点，分析了农产品国际贸易中存在的问题，并提出发展策略。【关键词】农产品国际贸易绿色贸易壁垒农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入%&’以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。但我国农产品国际贸易仍然面临着农产品质量不高、绿色贸易壁垒和农产品反倾销等问题。我国作为传统农业大国，大力发展农产品国际贸易具有战略意义。一、我国农产品国际贸易的特点!"从农产品进出口额来看。())(#())$年，农产品进出口额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。())*年我国农产品进出口总额突破了$))亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易额在我国对外贸易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国产业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我国农产品进出口贸易仍具有很大的发展潜力。#"从农产品出口市场结构来看。亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、北美洲出口市场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉类、蔬菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区；欧洲是我国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。$"从农产品出口格局来看。以蔬菜、水果、畜产品、水产品为代表的劳动密集型农产品出口继续保持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具有比较优势。!""#年，我国蔬菜进出口贸易顺差达$%亿多美元；水果进出口贸易保持&"亿多美元的顺差。!""’年我国水果出口量为$(#)(万吨，同比增长&()(*，出口额为!")$亿美元，同比增长!$)’*；进口量为&)’万吨，同比增长%)+*，进口额为()(亿美元，同比增长&!)%*。!"土地密集型农产品呈现出进口增长快于出口增长的趋势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局，这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系得以改善。从品种来看，小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。同时，食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大；食用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩小；食糖进出口双增长，贸易逆差有所扩大。基于上述分析，可以得出以下结论：过去有优势的大宗农产品出口价格竞争力下降；过去出口量较大的部分农产品出口幅度缩小；出口产品结构由以土地密集型农产品为主转向以劳动和资本密集型农产品为主；当前具有出口潜力的农产品的市场开拓能力不强。二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问题#"农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、技术创新不足、缺乏品牌产品。我国的农业生产以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。我国人多地少，农户均耕地不足")’公顷，导致农产品的生产成本很高。由于产品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，农产品附加值较低，这既不利于农产品出口企业形成核心竞争力，又限制了我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产品生产企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的品牌。$"农产品进入国际市场的大门虽已打开，但这并不意味着国际贸易门槛的降低。非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化，对我国农产品的出口构成了严重威胁。绿色贸易壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁垒，以此来限制外国农产品的进入。目前，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍，直接影响到我国农业结构的战略调整，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临着绿色贸易壁垒的限制。%"农产品出口管理体制不完善，国内企业盲目竞争。当前，我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程监管机制，也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小农生产与开放的大市场之间，缺少能够把农户组织起来的合作组织，也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损，而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结构，生产出满足国际市场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞争也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾销”与“反倾销”事件时有发生。三、发展策略#"立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品。首先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争优势。其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。要依据国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工品。从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减少竞争性农产品的进口。再次，建立农产品出口加工基地，扶持一批产业化经营的出口企业。$"积极应对农产品绿色贸易壁垒。正当的绿色贸易壁垒有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。要从农产品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展绿色农产品，树立可持续发展观念。从产品设计、包装、质量到技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。同时，国家应尽快完善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质量安全管理的需要。借鉴国外成功经验，推行农产品等级标准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量安全标准体系和检测体系。%"进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设。国家职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。国家要采取切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无序竞争，确保国家和农民的利益。同时，要打破条块分割、地方保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，降低市场交易费用。此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖及营销信息系统，为农产品的市场营销决策提供可靠依据。农业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要的作用。我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专业农户!专业合作组织!龙头企业!行业协会”的农业产业化发展模式。在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用发展我国具有比较优势的农产品。主要参考文献①徐元明)我国农产品国际贸易状况及发展对策)世界经济与政治论坛，!""’；(②张兵)我国农业国际竞争力状况及其提升策略研究)经济问题探索，!""(；$③庄惠兰)积极应对国际贸易绿色壁垒)发展研究，!""’；$