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中华民族是世界上最富有生命力和顽强不息奋斗不止的民族，五千年的磨难、五千年的磨砺，铸就了中华民族龙的精神。我们的民族之所以历尽了五千年的沧桑，现在依然傲立于世界民族之林，就是因为我们是一个不畏惧一切困难，越是遭受苦难越是团结凝聚的民族，这是是我们中华之魂，是我们这个伟大的民族冲破一切艰难险阻勇往直前的原动力！在危机时刻，尤其是天灾面前，一个民族最能体现其民族的精神。面临危机，无论是个人还是组织，其存在的价值就找到了一个最基本的衡量尺度，那就是人及其生命。 人和生命是任何一个社会的本源问题，原因很简单，正是因为有了人，就有了社会。对人及其生命的重视和尊重也就成了衡量这个社会的进步与否。当危机危及他人的生命的时候，你和我作出怎样的反应也就成为你和我存在的价值的最重要的尺度。没有了他人，你我的存在也就失去了意义。 四川大地震再次使中国成为世界关注的焦点。世界在关切中国，中国在感动整个世界。感动世界的不是地震本身，而是中国人在面临灾难时所显现的民族精神，是赈灾过程中不同的角色所写下的一个个有关人的故事。这些故事正在形成一个大写的“人”字，一个巨大无比的“人”字。正是这个"人"字，体现出了中华民族的精神核心。 按照北京大学著名教授张贷年的概括和总结，中华民族精神可以浓缩为八个字“厚德载物，自强不息”。这是中华民族的核心价值观，也是中华民族精神之所在。正是靠着这八个字，使我们这个民族能够经历诸多灾难而能够依然顽强的在这个世界上生存、繁衍、发展壮大。在历史上，我们这个民族，曾经饱受苦难－－但是无论这些苦难是源自天灾，还是源自人祸。不论是外敌入侵、自然灾害、疫病传播，中华民族都处之泰然，依靠上述八个字，挺过来了。
题名应简明、具体、确切，能概括论文的特定内容，有助于选定关键词，符合编制题录、索引和检索的有关原则。 2.命题方式 简明扼要，提纲挈领。 3.英文题名方法 ①英文题名以短语为主要形式，尤以名词短语最常见，即题名基本上由一个或几个名词加上其前置和(或)后置定语构成;短语型题名要确定好中心词，再进行前后修饰。各个词的顺序很重要，词序不当，会导致表达不准。 ②一般不要用陈述句，因为题名主要起标示作用，而陈述句容易使题名具有判断式的语义，且不够精炼和醒目。少数情况(评述性、综述性和驳斥性)下可以用疑问句做题名，因为疑问句有探讨性语气，易引起读者兴趣。 ③同一篇论文的英文题名与中文题名内容上应一致，但不等于说词语要一一对应。在许多情况下，个别非实质性的词可以省略或变动。 ④国外科技期刊一般对题名字数有所限制，有的规定题名不超过2行，每行不超过42个印刷符号和空格;有的要求题名不超过14个词。这些规定可供我们参考。 ⑤在论文的英文题名中。凡可用可不用的冠词均不用。
我一直不为现在优越的生活条件所满足，直到那次“乡村之旅”…… 那天我很早就起了床，乘上满载欢乐的车子，我们上路了，从城市到农村。路上的风景不断的变换著：或秀丽，或静美，或广阔。看得我眼花缭乱，但心里却格外舒畅。 时不时的，几只悠闲地吃著青草的小羊就会出现在我的视野里，我饶有兴致的一一数过，数着数着，我便睡着了…… 醒来的时候，车子就快到达目的地了。在这段路上，我看到了许多农民，他们在烈日下辛勤地干著繁重的农活，汗流浃背，却还依然坚持着。这让我感触很深，像我们这些坐在空调屋里吃冰激凌的孩子，是永远体会不到农民真正的辛苦的。
(一)确定论文提要，再加进材料，形成全文的概要 论文提要是内容提纲的雏型。一般书、教学参考书都有反映全书内容的提要，以便读者一翻提要就知道书的大概内容。我们写论文也需要先写出论文提要。在执笔前把论文的题目和大标题、小标题列出来，再把选用的材料 *** 去，就形成了论文内容的提要。 (二)原稿纸页数的分配 写好毕业论文的提要之后，要根据论文的内容考虑篇幅的长短，文章的各个部分，大体上要写多少字。如计划写20页原稿纸(每页300字)的论文，考虑序论用1页，本论用17页，结论用1—2页。本论部分再进行分配，如本论共有四项，可以第一项3—4页，第二项用4—5页，第三项3—4页，第四项6—7页。有这样的分配，便于资料的配备和安排，写作能更有计划。毕业论文的长短一般规定为5000—6000字，因为过短，问题很难讲透，而作为毕业论文也不宜过长，这是一般大专、本科学生的理论基础、实践经验所决定的。 (三)编写提纲 论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。 编写要点 编写毕业论文提纲有两种方法： 一、标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。毕业论文提纲一般不能采用这种方法编写。 二、句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。毕业论文的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。 详细提纲举例 详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。下面仍以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，介绍详细提纲的写法： 上面所说的简单提纲和详细提纲都是论文的骨架和要点，选择哪一种，要根据作者的需要。如果考虑周到，调查详细，用简单提纲问题不是很大；但如果考虑粗疏，调查不周，则必须用详细提纲，否则，很难写出合格的毕业论文。总之，在动手撰写毕业论文之前拟好提纲，写起来就会方便得多。
必须是北上广啊，不然大学不是白上了？就算要回农村也得先去大城市见见世面啊，望采纳
土地面积的话：深.圳=1/3上.海=1/3广.州=1/8北.京=1/42重.庆。土地面积来看，重.庆是中国第一大城市。 按经济实力的话：上.海第一，北.京第二，深.圳.第三，广.州第四。
一、小时候，对于像我这样农村的孩子来说，最大的奢望是让大人带着去逛县城，喜欢置身于并不宽敞的街道，在熙攘的人流中，用自己稚嫩的眼睛去观察那个五彩斑斓的世界，直到夕阳西下才和大人一起踏上回家的路途。80年代的小县城，对一个小孩子竟然有着如此强烈的魅力，以至于在睡梦里都在想着念着它。所以从那时起，就有一个梦想在小小的心灵里酝酿，终究有一天我也要成为真正的城里人。 为了心中的这个梦想，我一直努力着，在高考失利以后我毅然选择了参军。当兵几年里我无时无刻不在提醒自己，要靠自己的努力来赢得自己的理想。大小工作我积极争取，军事训练我异常刻苦，政治理论我更是如饥似渴。功夫不负有心人，终于我考上了军校。当我满怀着希望回到自己的家时，心中的兴奋随之一落千丈：父母因为养育我和妹妹已经双鬓露白，日复一日的辛苦劳作，让二老早已佝偻，身体也是一天不如一天；望着二老看到军校录取通知书的笑脸，我却怎么也高兴不起来？什么时候才能让他们也过上城里的生活呢？我一直没有想到更好的办法。 军校毕业后，我分配到了青岛。驻地青岛的名气也是我早在上小学的时候就已经仰慕了，报道之后利用外出的机会转了一圈，果然名不虚传。和我们家乡的那个小县城相比真叫是天上人间。想想家乡那坑洼不平的道路，散发著臭味的垃圾、满地横流的脏水、小贩转村走巷的叫卖声……这所有的一切，在时刻冲击着我的神经。什么时候我们的县城街道会变得宽一些、路面变得平一些、楼房变得高一些、商店变得多一些？我几乎失去信心了。不由得庆幸我终于离开这个贫穷、落后、破旧的小县城，来到向往以久的大城市了。在这里我娶妻生子，过期了所谓的城市生活。 日子在一天天的过去，我对家乡的关心也日渐减退。突然有一天，我在阅读《解放军报》时，发现了一条不起眼的新闻稿，说世界帆船锦标赛在日照水上运动中心胜利闭幕。这难道就是我那个印象中差的不能再差的城市？我心中疑惑著。 毕业到青岛已经七年了，结婚都四年了，我仅仅是在结婚的时候回过一次老家。去年九月父亲的生日，在父亲的再三要求下，我和妻子带着刚刚两周岁的女儿一起回去给老人过生日。为了赶时间我们匆忙乘坐了一辆普通大巴，上车后我就睡着了。大约过了两个小时，妻子推了推我说：“快醒醒，已经到了。”我睡眼朦胧，怎么可能？以前回家坐好车都要三个多小时，这才多长时间？翻身一看，果然车已经开进城了。映入眼帘的是整齐宽阔的马路、栉次鳞比的高楼。我的整个身体被一种莫名的感动紧紧包围着，这就是那个我曾经学习生活过的小城，那个我曾经厌恶、离弃过的小城？内疚之情在心底油然而升。 “xxx，在这儿。”刚一出车站门就听到了久违的声音，转眼一看，一个熟悉的身影站在一辆奇瑞轿车边上，原来是表弟在叫我。来不及客套，便坐上了他的车直奔家中而去。路上表弟给我讲了他是发家致富的秘诀，原来这几年表弟靠党的好政策自己开了一个小工厂，靠著诚实经营、稳步发展，现在也已经初具规模了。“这几年我们的生活条件改善了，再也不是原来那些吃不饱穿不暖的穷农民了，有车有房那也是自然的事”表弟轻松地说。 车在宽阔的水泥路上驰骋，我的疑惑更多了，曾几何时这条路连骑脚踏车都要颠的 *** 疼，现在怎么变化这么大？表弟见我皱起了眉头，便说：“这是今年省 *** 拨款在全省开展的村村通公路修的，这几年咱们农村还有很多好政策，比如粮食直补，直接把钱发到咱们老百姓手上；再比如，农村医保，每个农民只要交10元钱，就可以放心的看病了，再也不用担心看不起病了；还有咱们村还是库区直补物件，以前咱们吃够了在水库边的苦，今天上边也进行补助了。另外，村里还建起了老年公寓、文化大院……。” 父亲的生日过完后，我和妻子回到了部队，妻子对我说：“你总是叫我不要回老家，原来你是怕我羡慕老家呀。”我无语。 就在前几天，我刚刚看完两会报道，父亲用手机给我打来电话，兴奋地说：“听说今年学生上学都不用交学杂费了，国家还有很多富民政策，你什么时候有空再回来给我们讲讲。对了，现在你妈也有手机了，什么时候你想她可以直接打她的手机了。……” 这就是我的家乡，我魂牵梦绕的地方——日照。 二、 曾在央视一套看到过这样一个广告：一幅美丽清幽的黑白山水画，一条潺潺流动的小溪，一个住在山边的一个小儿，一脸天真的来到池边，在清洌的水中，来回清洗者手中的毛笔，颇有几分王羲之的味道。一切都是这么美好，一切都是这么和谐…… 突然，在悠悠的青山中，一桩桩大楼拔地而起，突兀得杵在连绵的山头中，似乎格外的格格不入。同时，随之而来的是漫天的黑色浓烟，以及一川黑不溜秋的“墨水”，不时泛起一群泡泡。于是，最讽刺的出现了——仍是那位天真小儿，但脸上的悠然自得已全然不复，取而代之的是一幅口罩和一对紧锁的眉头。手拿一空墨水瓶，蹲在“往日”的那条小溪边，伸手一舀……往日清可探底的溪水已面目全非，一瓶黑水在瓶子中来回晃荡…… 看着那一瓶“墨水”，哑然。突然，我的心里五位杂陈—— 清水变成墨水，我们…… 水，是一切生命之源。有了它，才构成了这个蔚蓝的星球；有了它，整个世界才有了生命的气息；有了它，我们的世界才变得生机盎然；有了它，我们才有了秀美的山川，清澈的溪水，湛蓝的海洋……我们才有了一切。 而我们又是怎么对代授予我们恩惠的水的呢？但答案却是：生活中人们对水的浪费是那么的肆无忌惮。洗手时，为图一时的方便而在抹肥皂时不关上水龙头；刷牙洗脸时让水哗哗流个不停……再看看身边的工厂，真正正规的又有几个呢？毫无节制的向小河溪流排出废水废渣……而这在某些人看来，又是多么的“平常”啊。一川清泉换来满屋金银，何乐而不为？那让我们来算一算：一个水龙头每秒钟漏一滴水，一年便是360吨，加上各种浪费水源现象的存在，全国每年浪费的水汇集起来，是何等波澜壮阔的一条大河啊。 在日常生活中，我们一拧水龙头，水就源源不断地流出来，可能丝毫感觉不到水的危机。但事实上，我们赖以生存的水，正日益短缺。目前，全世界还有超过10亿的人口用不上清洁的水，人类每年有310万人因饮用不洁水患病而亡。我国人均水资源量2173立方米，仅为世界人均的1/4。在缺水的同时，由于经济发展和人口的增加，我国的用水量在不断增加，污水排放量也在增加。大家已不同程度地察觉到，生活的自然环境在不断发生变化，人类赖以生存的河流、溼地等生态系统也在发生剧烈的变化，一些生态系统退化问题触目惊心。我国许多地方面临着“有水皆干、有水皆污”以及“溼地退化、河道断流、地下水超采、入海水量减少”等严峻水问题的挑战。 人类是自以为是大自然的精灵，自称是万物之主宰，便可以任凭改造自然。殊不知，大自然经过多少亿年才建立起来的和谐，人类只用了不到百年的时间，就弄的翻天覆地。要知道，其他动物也有生存的权利。而水是所有生命生存所需的最基本物质之一，要想保护地球上的生物，最主要的一点是先保护好水，我们的生命之水。 其实，要保护好我们身边的水资源，并不难，关键是我们到底愿不愿意。洗脸、洗手时使用面盆洗脸、洗手，并控制水龙头开关至中小水量，用完及时关水；洗澡时最好采用淋浴，并间断放水淋洗，搓洗时应及时关水，避免过长时间冲淋；淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药；家庭浇花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等；水龙头使用时间长有漏水现象，可用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，可以保证滴水不漏……种种的小方法，只要我们稍微动一下手，动一下脑就可以完成节水的大工程，又犹豫什么呢？让我们共同努力，保护珍爱地球——我们共同的家园，让清风常拂绿柳，碧水永伴苍山！ “不积小流，无以成江河”。当我们每天接受水的洗礼时，当我们享受水给人类带来的福利的同时，请不要忘记真诚地说声“谢谢”。每个人都应怀有一份爱与感谢之心，要怀有对水的敬畏之心，真正从“点滴”做起，节水、爱水，珍惜水资源、保护水资源，保护我们生活的美好世界。 节水并不是一句口号，她更体现在行动上。为了我们共同的家园，我们每一个人都应该也必须有勇气站起来，对大自然做出庄严的承诺——用我们的双手，使地球母亲恢复青春容颜，用我们的行动，来感动大自然这个人类的上帝。但承诺自然并不仅仅是承诺，更应以行动来实现我们的承诺。 珍惜水就是珍爱生命。有了每个人对水的珍惜，才可能有人类社会的生生不息；有了每个人对生命的珍爱，人类才可能有幸福美好的家园。 愿再不会有任何一湾清泉变成“墨水”；愿每个人都成为滋养人类文明的一滴水！ 我的家乡是一个神奇秀丽的地方，它位于青藏高原东南缘，有康巴地区最大的草原——扎溪卡大草原。这个美丽的地方就是被称为中国西部“太阳部落”的四川省甘孜州石渠县。 当你走进石渠这个美丽而富饶的地方时，你就像走进了天堂，因为这里是“草的原野、花的世界、歌舞的海洋、动物的天堂”。 今年暑假，我和妈妈一起回家乡看奶奶，当我一来到家乡的大草原，就被眼前的美景所陶醉。天是那么高，那么蓝，蓝天上还飘着几朵白云，草原上开满了五颜六色的鲜花，成群的牛羊在一眼望不到边的草原上走来走去，我高兴地跑过去和它们玩了起来。这时，来了几个放牛的小孩来寻找他们的牛羊回家，哦！原来那些星星点点撒落草原的帐篷就是游牧民的家啊！在我的面前还出现了一排排漂亮的房子，如果不是奶奶出来接我，我都不知道哪一幢是奶奶的家，奶奶高兴的告诉我，这是咱们新建的“牧民新村”，咱们镇上的牧民都住上了新房子。 第二天，我一早就起来去找我以前的小伙伴土登玩，我发现他们家有了很大的变化，以前他们家生活很困难，现在都已经买上摩托车了。我和他一起来到以前经常玩的小桥边，哇！我眼前一亮，这里已经变成大大的广场了。 看到家乡的这些变化，我开心极了！ 时间过得真快啊！我真舍不得我可爱的家乡，我爱我的家乡，愿我的家乡越来越美丽，欢迎小朋友们到我的家乡——扎溪卡大草原来作客。 我的家乡是一个神奇秀丽的地方，它位于青藏高原东南缘，有康巴地区最大的草原——扎溪卡大草原。这个美丽的地方就是被称为中国西部“太阳部落”的四川省甘孜州石渠县。 当你走进石渠这个美丽而富饶的地方时，你就像走进了天堂，因为这里是“草的原野、花的世界、歌舞的海洋、动物的天堂”。 今年暑假，我和妈妈一起回家乡看奶奶，当我一来到家乡的大草原，就被眼前的美景所陶醉。天是那么高，那么蓝，蓝天上还飘着几朵白云，草原上开满了五颜六色的鲜花，成群的牛羊在一眼望不到边的草原上走来走去，我高兴地跑过去和它们玩了起来。这时，来了几个放牛的小孩来寻找他们的牛羊回家，哦！原来那些星星点点撒落草原的帐篷就是游牧民的家啊！在我的面前还出现了一排排漂亮的房子，如果不是奶奶出来接我，我都不知道哪一幢是奶奶的家，奶奶高兴的告诉我，这是咱们新建的“牧民新村”，咱们镇上的牧民都住上了新房子。 第二天，我一早就起来去找我以前的小伙伴土登玩，我发现他们家有了很大的变化，以前他们家生活很困难，现在都已经买上摩托车了。我和他一起来到以前经常玩的小桥边，哇！我眼前一亮，这里已经变成大大的广场了。 看到家乡的这些变化，我开心极了！ 时间过得真快啊！我真舍不得我可爱的家乡，我爱我的家乡，愿我的家乡越来越美丽，欢迎小朋友们到我的家乡——扎溪卡大草原来作客。 1.在亚洲东部，坐落着一个城市，她资源丰富，环境优美，虽然 没有大城市那样热闹，繁华，但她也不次于其他城市并且她也正在逐渐繁华起来。这个城市就是密山。 密山生态环境良好，土地肥沃，水源丰沛 素有“鱼米之乡”之称。密山盛产大豆，玉米，水稻，小麦的每个粮食作物。烤烟，甜菜。白瓜等的经济作物，是全省主要产粮基地之一。被称为全国粮食生产先进市，列入我国产量大县。商品粮基地。密山的铁西自然保护区可以说是种类繁多的生物物种基地之一。 近年来，密山的环境大大地提高了，以前的小区的垃圾随地乱扔，河流里全是垃圾，把小河的水彻底污染了，听老人说过，以前的河水真所喂是“谈中鱼可百许头，皆若空游无所依。”而现在却是“潭中鱼百许头，皆若空游无所依”并且由于人类的大量砍筏树木，使得沙漠逐渐扩大。水灾，泥石流不断光顾这里。 现在，密山的环境得到了改善，因为有各级领导的支援，他们成立了领导小组，调整了爱委会成员部门。社会各界迅速参加到市爱委会组织的各种义务劳动中，掀起了爱卫月活动，建立卫生城市活动的 *** 。全市85家单位全部完成了任务。出动车辆近千台次，清理疏通边沟3500千米，清运垃圾4000立方米。对城市中心的140多栋住宅楼进行了认真清理。全市上下卫生面貌焕然一新，并且加强城市基础设施建社加大城市市容整治和卫生保洁工作力度，投资542万元，重点改造市中心区“四街五路”。到目前，已完成土成量的百分之八十以上。投资100万元的建成一座垃圾中转压缩站。购置了一台大型吸排车，设立果皮箱200个，底下垃圾箱30个。地上垃圾箱26个。同时，城区各街路景点区完成栽植花卉3035平方米，58000株城区街路栽植大量绿化树，9个品种3122株，栽植各种灌木10800多株。全市85家单位在人们公园种植柳树，扬树白榆树3100多株，共扑草坪3904平方米。 “边疆的泉水请又甜”密山市的环境质量今年来始终保持良好。由于领导的正确领导使密山空气清新，水质洁净，水环境III类水质为住，城区空气质量始终保持优良等级。 前几年，我成和家人一起去了铁西公园，以前的铁西公园随地可见垃圾，游泳池的水也是让人看了不想下去，而现在，水也清了，垃圾也没有了。这又一吃让我感受到了密山的环境大大提高了。密山的三合桥的水也变干净了。听父母说，三合桥的水有时可以洗澡和捉鱼，可前几年，由于人们不注意道德， 在和边建厕所， 把脏水往河里倒。往河里扔垃圾，使原本清澈的小河变是惨不忍睹，并且小河连带着大矿的水，三合桥的水流入大矿，也是大矿的水受到了污染，现在，却是另一番景象，三合桥的水面很少有垃圾了，谁也比以前清澈了，人们都非常高兴领导们所作的一切。 2.信阳是我的老家，我回去的次数不多，但印象很深。那里山川秀美，还有许多风景名胜，如南湾湖、鸡公山等。 南湾湖水面很宽阔，由于水深，看上去是深绿色的。凉风吹来，波涛起伏，波光粼粼，恍如来到了大海上。湖当中有许多形态各异的小岛，上面覆盖著茂密的树林，远远望去像一只只绿色的小船，随风荡漾。湖面上偶尔传来一两声欢叫，循声望去，几只野鸭在远处水中尽情嬉戏。明净的天空飞翔著成群结队的小鸟。树林里有各种小动物，野兔在林中出没，野鸡在草丛中鸣叫，松鼠在枝桠间跳跃…… 鸡公山是著名的避暑胜地，森林覆盖率达到百分之九十八以上，是一个天然大氧吧。即使在炎热的夏季，山上也非常清凉。由于自然环境保护的好，山上生长著成千上百种对人类有益的中草药。中式、西式的别墅点缀其间，更显得生机盎然。西式的别墅是解放前外国人建造的，看到这些建筑，不由让人回想起中国外忧内患的年代。今年是反法西斯胜利六十周年，真希望世界上永远没有战争，人们都生活在一个和平、幸福、美好、欢乐的环境中！ 不只是风景名胜，老家的每一个地方都山清水秀，山上有花草，水里有鱼虾，着实让人感到大自然的美好。 再看看我现在居住的地方，虽然很富裕，很繁华，可是有太多的排污工厂。烟囱里冒出的黑烟污染了空气，下水道里排出的废水污染了河流。天空总是灰濛濛的，河水乌黑发臭，不见半条小鱼小虾。听大人们说，许多奇怪的病都是由于环境污染造成的。 多么渴望我们生活的环境到处都如诗如画，天总是蔚蓝的，大地披上绿装，没有污染，没有疾病！让我们共同努力，爱我家乡，保护环境！ 3.我的家乡在江西省吉安市，只要你到了吉安市，随处可见到这样的标语牌：做大吉安市，崛起银三角。它代表了吉安人民改变家乡面貌的心愿和决心。的确，吉安市这几年发生了很大的变化。 以前吉安市路面窄小坑洼，交通不方便，绿化很少，卫生状况不好，文化设施少，通讯落后，人们的文明观念不强，损坏公共设施的事常有发生。现在街道换上了华丽的路灯，路面重新整治了一遍，变宽也变平坦了。到处栽满了花草树木，人们保护环境的观念增强了，卫生好多了，也建设了许多有益身心健康的活动设施。 说到吉安市的变化，不能不提步行街。步行街的前身是一条泥泞不堪的小街，两旁都是旧的黄泥瓦房。现在的变化可大了！泥巴路变成了大理石镶花岗岩的大街，中间有自动饮水机、石雕和花草。街道的灯也变成了五彩缤纷的彩灯、日光灯和霓虹灯。每到休息日，人们都拥到步行街去，逛逛街，购购物，享受休闲的乐趣。 吉安市变化最大的要属青原区了。青原区原先是一片农田，经过 *** 的几年改造，建造了许多高楼大厦，许多花园式社群。远远望去，这些高楼大厦都像一支支利剑一样刺破云霄。其中最突出的就是联通大厦和华鹭苑里的两栋大楼，犹如一支支竹笋，高耸入云，形成了一道亮丽的风景线。青原区变化最大的要属青原大道和火车站了。以前窄小、坑洼的站前路路面变得又宽阔又平坦了。两旁栽植了许多花草，还添加了许多华丽的路灯。每到夜晚，华灯初放，把路面照得一片光亮，从天空俯视马路，马路好像一条长长的白绸带。火车站广场也装饰一新，还安装了许多彩灯、彩树和喷泉。其中有音乐喷泉和弧形喷泉。每到公休日和节假日的晚上，所有的彩灯、彩树都亮起来，喷泉也喷出美丽的图案，许多人都聚在那儿游览休闲，小孩子们更是聚集在那儿欢快地嬉戏玩耍。 我的家乡变了，变美了，变富了！我深信，随着改革的开放的深入进行，随着党的富民政策，我的家乡将会越变越美 三、 我的家乡是一个山清水秀的地方。 围绕着家乡的是一座座大山，它就像一个个铁甲卫士，守护着这里勤劳朴实的人们。山后，是一块美丽的田野。田野里长著玉米、高粱、稻子、棉花等等。庄稼一片接着一片。远远望去，它就像一张通往天国的阶梯。一条笔直的公路穿过田野，通向远方。几辆载重的汽车在公路上飞快地奔跑。极目眺望，好像几只甲壳虫在公路上爬行。渐渐地变成了几颗小黑点。最后，在公路的尽头消失了。每当到了晚上，我总会跑到高高的山坡上，抬头仰望。这时，几颗顽皮的小星星仿佛几个害羞的小姑娘，不停地眨著那双明亮的眼睛。我们家前面是一条清澈的小溪，河水缓缓地流向大海。小溪前面是一大片的竹园。竹笋就是我们家乡的特产。春雷一响，竹笋掀开薄薄的泥土从里面露出了笑脸也给这里的人们增添了无限的喜悦。你看勤劳的人们一大早就拎着篮子提着铲子跨著轻松的步子来到了他们的竹林里。不一会儿，一篮篮竹笋就变成了人们丰收的果实。城市的早晨是汽车短促的喇叭声惊醒的。但是，我们这里可不同了。这里是来来往往的人发出的脚步声唤醒的。每当到了早上，这里就变得无比热闹。有些卖东西的人甜甜地诉说著自己的产品价廉物美。还有些年纪大的爷爷奶奶们一大早就起床锻炼身体。可到了晚上，这里又变得非常宁静。它没有了城市里那种喧哗。侧耳倾听，只听见青蛙在田野里叫个不听。不到半夜，这里的人们早就已经进入了甜蜜的梦乡。 我情不自禁地深深赞叹：“啊，我的家乡你实在是太美了我爱你！长大了我无论走到天涯海角也不会忘记你
不可能是按照面积来计算 大城市主要是看它的城市化程度、人口、经济、地理位置、政治因素等多方面决定的
不存在。去北上广读书只有一个好处，就是进户口容易，其他没有任何优势，一切还是要靠自己打拼，除非你是富二代。
你的素质足以在大城市里工作了但是要找准目标和具体的销售工作。
这个问题有时候让人觉得很无聊,为什么要用淮北来做例子呢?其实大与小只不过是一个概念,自己喜欢就行!你说呢? 采纳哦
中华民族是56个民族团结的大家庭。2009年已经过去了，回首中华人民共和国60周年的华诞，十月一日在天安门广场阅兵仪式又再次吸引了全世界的目光。时至今日，我们中国已经走过了60年的风雨和坎坷路程。当全世界的人民都在关注着崛起的中华民族，我们都为自己作为中华民族的一名儿女而感到自豪。国庆庆典的壮观场面让每一个人难以忘怀，在新中国成立六十年大庆的日子里，天安门广场树立起56根民族团结柱，成为节日期间最为亮丽的风景之一。60年来，在党的民族政策的光辉照耀下，民族地区处处呈现经济繁荣、政治安定、文化发展、社会和谐、民族团结的喜人景象。经济实现历史性跨越，综合实力显著增强。民族地区社会建设取得重大成就，各族群众综合素质明显提高。60年来，民族地区教育事业全面发展，建立了一大批各级各类民族学校，形成了具有自身特色的民族教育体系，培养了大批各级各类人才。民族地区医疗卫生事业成就显著。城乡基层卫生机构得到建立和健全，少数民族医疗卫生人才得到积极培养，民族医药得到重视和发展，新型农村合作医疗制度实现全面覆盖，各族群众健康素质不断提高。传统民族文化得到保护和弘扬，宗教信仰自由受到充分尊重。民族团结进步事业蓬勃发展，各民族大团结日益巩固。长期以来，党和政府一贯重视民族团结进步事业，改革开放以来，群众性创建民族团结进步事业的活动在全国各地蓬勃开展，“三个离不开”思想和民族团结观念逐渐扎根千家万户。少数民族干部和人才培养选拔工作扎实推进。少数民族干部队伍日益壮大，结构不断改善，素质不断提高，一大批少数民族干部被选拔进县级以上各级领导班子，管理经济社会事务的能力进一步提高。民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标。社会主义社会各民族之间的团结，是以中国共产党的领导和党的团结为核心的，是以社会主义制度和祖国统一为基础的。作为中国民族政策体系的重要组成部分，它包括几方面的含义： 1、反对民族压迫和民族歧视。2、维护促进民族团结。民族团结包括不同民族之间的团结，也包含着民族内部的团结。3、各族人民齐心协力，共同促进祖国的发展繁荣。民族团结是社会主义社会发展进步的必要前提。4、反对民族分裂，维护祖国统一。民族团结是社会安定、国家昌盛和民族进步繁荣的必要条件。中国的民族团结与国家统一有着内在的联系。民族团结的原则要求各族人民热爱祖国、维护统一，反对一切破坏团结、分裂祖国的活动.民族问题是社会总问题的一部分，具有普遍性、长期性、复杂性、特殊性、国际性和重要性。民族问题关系到国家的治与乱，民族问题处理不好，将打乱国家的经济、政治秩序，造成国家动荡不安；民族问题关系到社会的进与退，任何国家和地区都不能在矛盾、冲突、动荡和不安中进步；民族问题关系到人民的福与祸，民族问题处理得好，民族团结和睦，就会天下大定、国家大治、社会快速进步，人民安局乐业。我们党历来高度重视民族问题和民族关系，把民族问题和民族关系列为我国五大关系之一。在长期的社会实践中，我们国家形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，各民族和睦相处、和衷共济，共同团结奋斗、共同繁荣发展，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。民族团结是社会稳定的重要政治基础，祖国统一、民族团结是各族人民之福，祖国分裂、民族冲突是各族人民之祸，加强民族团结是各族人民的根本利益之所在。“三心合一心，黄土变成金”。团结是力量，团结是财富，团结是生产力，团结是国家发展进步的基础。“5·12”四川汶川特大地震，使数万同胞遇难、数百万人痛失家园，灾区人民生命财产和经济社会发展蒙受巨大损失。地震天不塌，大灾有大爱。地震发生后，全国各族人民同呼吸、共命运、心连心，传播着血浓于水的中华民族骨肉亲情、民族大义、文化大同、无疆大爱，全国各族人民充分发扬一方有难、八方支援的爱国主义精神，纷纷伸出援助之手。这是改革开放30年的伟大成果，是党富民强国大政方针的生动写照，充分展现了中华民族团结一心、风雨同舟的强大力量。高举维护国家统一、维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结的旗帜，像爱护自己的眼睛一样珍爱民族团结，像保护自己的生命一样保护民族团结，自觉捍卫各族人民的根本利益，捍卫中华民族的最高利益，严厉打击民族分裂主义，坚决粉碎境内外敌对势力的分裂破坏图谋。没有民族的和睦相处，就没有社会的安定团结；没有社会的安定团结，就没有国家的繁荣发展；没有国家的繁荣发展，就没有各民族的兴旺昌盛。只有各兄弟民族手挽手、心连心，团结一致，才能众志成城，抵抗自然灾害，应对金融危机，在风云突变的国际局势中立于不败之地，实现中华民族的伟大复兴。
大学生如何看待乡村振兴战略论文（五篇）
乡村振兴，光靠乡村现有人才不行，还要吸引更多城市人才到乡村创新创业。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，下面我给大家带来大学生如何看待乡村振兴战略论文，希望大家喜欢！
看遍良田万顷，看遍湖水万丈，看遍夕阳一方，家乡是释怀与放松的向往；听完鱼虫鸟鸣，听完乡里余音，看完亭台雨榭，家乡是宁静与思念的圣地；品尽风土人情，品尽地域习俗，品尽春夏秋冬，家乡是肉体与灵魂的归途。
乡村振兴富农，让人愿意回。明代王廷相《慎言—御民篇》中提到：“天下顺治在民富”。提升人民的生活水平，让改革的红利惠及更多的人民，尤其在对于乡村建设更是重中之重。在过去的一段时期里，无论是搭建农村电商平台，还是完善社会保障制度，亦或是鼓励外出务工人员返乡创业，无不体现出政府对乡村振兴战略中提升农民生活水平的重视。另外，现代化进程日益加速，城镇化已经成为一种趋势，乡村蕴含着巨大潜力，振兴乡村，让人们看到希望，愿意返乡做“城归”。
乡村振兴美景，让人回得去。谁不想青山常在，谁不想绿水长流，这从主席著名的“两山论”中得到诠释，伴随着城镇化的加速，乡村不再是蓝天白云绿草，随之而来的是雾霾、土壤重金属污染、水质下降，草场退化等，甚至更有甚的是城市垃圾转向乡村，农村资源被过度开发，出现“空心村”危机，终让乡情变愁思。我国人口基数大，农村养育着全国诸多人口，如何让乡村重新焕发生机，党中央高远的历史眼光和文化胸怀给我们给出了明确指示，重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤，建设绿色环保的乡村美景，更多的专业人才涌向乡村，扎下根，生出枝桠，开出新时代的美丽花朵——乡村振兴，最终让人们有家可回。
乡村振兴强业，让人留得下。乡村的核心是人，乡村的振兴也是为了人，要让人能够留得下，来振兴乡村发展，响应国家振兴乡村战略，创造就业条件和大力发展乡村产业是必经之路。食者生民之原，天下治乱，国家废兴存亡之本也，这其中农业便是核心，农业是我们经济建设的第一位，搭上互联网的快车，让农村产业飞速发展，“旅游+”模式更是一种创新，让远离家乡游子看到家乡的发展前景，更让返乡创业的人坚定了信念，整合产业优势，融合多产业齐头并进，展现中国智慧，让中国的“乡土味”更浓，更厚，在振兴乡村的伟大战略中，鼓励更多有志青年“折返跑”，用自身的知识改变乡村，让旧貌换新颜，跑出新时代的中国乡村梦想。
“存地失人，人地皆失，存人失地，人地皆存”。乡村的振兴离不开人，非常关键的是人的作用，一个乡村都没有人了，谈何发展，谈何振兴。望的见山，看得见水，记得住乡愁，花海下的良辰美景，网络时代中扎紧富口袋，新世纪里的现代化农业，让返乡振兴乡村掷地有声，让人愿意回，回得去，留得下。
目前，全国的扶贫工作已经取得了胜利，今年国家已经将目标转到了乡村振兴有很多方面，我愿意提点建议。
第一方面就是不聚众赌博，以前大伯还在世上的时候，经常在家里和别人赌博而且越赌越大，还把这几年打工钱输的干干净净，被迫要出去打工，本来钱输光了心情不好，大伯有心梗去世了。那件事令我非常伤心，所以我的内心十分抗拒赌博，因为我觉得是赌博害了大伯，所以，一定不要接触赌博，因为只要接触，就会上瘾，从而越走越深，家破人亡，妻离子散。
第二方面是不要乱扔垃圾，不随地吐痰，如果你随地吐痰，恶心先不说，如果别人踩到，那就会更恶心，也不要乱扔垃圾，因为清洁工们早晨三四点就起床打扫卫生，为的就是把城市最好的一面展现给大家，但它们为了打扫卫生，有时候还会受伤，如果你乱扔垃圾那你的良心就不会痛吗？如果你劳动成果被别人糟蹋，你就不会生气吗？所以，不要乱扔垃圾，糟蹋别人的劳动成果。
第三点是家庭要和解相处，才能实现乡村振兴，然而，每年因为家暴入狱的人不下万人，在家里一定不能骂人争吵甚至打起来，我们一定要和谐相处，不打架，不骂人，这样，才会实现乡村振兴。
第四点就是好好学习报效祖国，因为祖国是我们坚强的护盾因为有了祖国的支持我们才能好好学习，从而报效祖国，为祖国争光，就像最近印度军队越境并用棍棒击打我国士兵，但有了像肖恩远牺牲自己的生命来保卫国家的人，我国的边疆才被守住，从而保护了后卫。
这就是我对乡村振兴的意见。
古有文人骚客在西湖游湖划船、诗情画意，今有游客面对高价门票感叹“玩不起”；古有苏东坡体恤民意利用资金治理西湖，赢得百姓爱戴，今有地方政府短视思维，违背景区公益属性，盲目涨价；这些鲜明的对比都体现了当前景区发展思路上的偏差，即片面强调门票经济，不注重旅游相关行业的协调发展，长此以往，损害的不仅是游客的利益，更是地方的长远发展。因此，景区应摒弃“门票经济”理念，走旅游产业化之路。
发展旅游产业，可以为社会稳定提供助力。频繁发生的景区欺客宰客事件，往往先由自媒体深入发酵，再引起传统媒体的广泛关注，在此期间，谣言横飞，无端猜测满地，对游客、商户、景区等均造成不良影响，有些地区甚至被列为游客旅游黑名单，声誉扫地，商户生计困难，影响舆论的友善和谐，以及社会的长期稳定健康发展。造成这一现象的原因有很多，如部分商户诚信经营意识不强，景区管理不到位等，但最为根本的原因是地方政府发展理念过于短视，单纯依赖“门票经济”支撑财政收入，而忽略了旅游业相关行业的开发，商家没有良性健康的收入来源，为谋生计做出诸多失信行为也就在所难免。因此，要想再根本上解决上述问题，促进社会稳定和谐，应走旅游产业化之路。
发展旅游产业，可以为产业转型增添动力。面对资源约束趋紧，环境污染严重的严峻形势，必须树立生态文明理念。党的执政理念向生态发展的倾斜就启示地方政府应摒弃过去向资源、向环境要GDP的执政理念，重新树立生态为主的理念，充分挖掘当地生态资源，打造生态旅游，将旅游产业这一环保可持续发展的产业发展成为未来经济新的增长极，进而带动我国产业的转型和升级。纵观国内旅游知名景点，盲目涨价保持过去发展模式引起公众非议者有之，但也有以海南、深圳等为代表的景区，积极维护和培育旅游经济的发展，促进旅游产业化效应集聚，促进当地产业转型升级，孰优孰劣，一看便知。
发展旅游产业，可以为经济发展注入活力。“要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待。”我国东西部地区经济发展不平衡，贫富差距越来越大，西部人民对于提高生活水平，改善生活条件的呼声应该被地方政府所倾听，所重视。然而，当前大多地区只顾提高景区门票价格，满足当地政府和景区少部分人的利益，，无视百姓想要借着景区优势资源，发展住宿、餐饮等周边行业的呼声，最终发生种种欺客宰客、坑蒙拐等旅游乱象也就不足为奇。这看似影响的是游客的短期利益，实则影响的是百姓对于政府的信任感，以及最为重要的，地区经济的长远发展。所以，发展旅游产业，振兴当地经济，呼应百姓心声就应该成为地方政府的第一要事。
发展旅游产业，进行产业转型，必须摒弃景区门票经济的发展理念，常思百姓呼声，常谋富民之策，把景区长远发展记在心间，把社会稳定之责任扛在肩头。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。中央对脱贫攻坚作出系统部署，吹响脱贫攻坚战冲锋号，彰显了我们党带领人民战胜贫困、摆脱贫困的战略魄力和坚定决心，对于消除绝对贫困、全面建成小康社会具有重要的里程碑意义。
脱贫攻坚核心是精准，关键在落实，必须坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧密结合各地实际，切实解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。__作为__地区农、牧业大市，完成脱贫攻坚任务面临着一些特殊的矛盾困难，实施精准扶贫脱贫具有更强的针对性和现实意义。
一、把握精准要求，统筹谋划分类指导
__自治旗作为__市扶贫攻坚的重点地区，脱贫攻坚任务十分繁重。该地区贫困人口小集中、大分散，结构性、个体性贫困特征明显。把自治区和__市委的精准脱贫战略部署落实到操作层面，必须坚持问题导向，认真落实“六个精准”要求，瞄准最困难的事、最贫困的村、最贫困的人，统筹推进脱贫攻坚。分类识别，摸清家底。真实识别贫困，规范建档立卡，实施动态管理，精确梳理扶贫攻坚中亟待解决的薄弱环节和具体问题，摸清每个贫困村贫困户家底，认真分析致贫原因，对症下药，靶向治疗。分类扶持，制定举措。
分类扶持识别出来的贫困对象，精准落实扶贫政策措施，制定脱贫方案，重点做好推动发展、公共服务、制度兜底等工作，做到因村施策、因人施治，使产业发展、生产生活条件改善、致富能力提升到村到户。分步脱贫，明晰路径。在要求上自我加压，力争帮扶的贫困村摘帽，贫困人口全部脱贫。
二、夯实基础条件，强化区域扶贫导向
__的基础设施相对落后，这也是当地群众反映最强烈的问题。我们应当坚持把改善贫困区域基础设施作为精准脱贫的首要任务，打通脱贫脉络，带动小区域、小片区发展。全面提升区位优势。抓住__作为__地区与东北地区交通枢纽这一有利优势，以中俄大通道为依托，贯通、扩容东西综合交通通道，联通、加密南北综合交通通道，构建以航空、现代轨道交通、高速公路为骨架，“水陆空”三位一体的区域快速运输网络，彻底改善__作为欠发达地区的区位条件，构筑完善交通路网。
突出抓好贫困村村组道路路网建设，分类区提高公路建设补助标准，加快推进村内道路建设，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路建设和危桥改造，努力实现贫困村村内道路硬化、联通化，搭上国省干线“主动脉”，形成交通网络，改善群众生产出行条件。加强基础设施建设。__作为以农业为主的地区，应全面开展大中型灌区续建配套及渠系完善和蓄引提工程建设，提高供水保障能力。
巩固提升安全饮水工程，提高集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。加强贫困村节水改造、小型农田水利和农户水利等项目建设，打通农业灌溉“最后一公里”。统筹推进电、气、讯建设，推动基础设施向贫困村延伸。坚持扶贫开发与新村建设相结合，抓好建庭院、建入户路、建沼气池和改水、改厨、改厕、改圈“三建四改”工程，让乡间的水更清、村更美。
三、立足产业支撑，培育健全造血机能
贫困群众脱贫致富，特别需要发展产业、实现就业。应坚持从实际出发，因地制宜发展特色产业，夯实脱贫产业支撑，推动扶贫由“输血”向“造血”转变。突出产业特色。高度重视和充分发挥规划引领、政府搭台、企业主带动的重要作用，高质量推进扶贫新村产业发展。提质发展特色种养殖农业产业化基地，以区域优质农产品公用品牌建设为抓手，加快构建品质优良、规模适度、经营组织健全、加工链条长的现代农业产业体系。延伸产业链条。
坚持把农业放到三次产业协调发展格局中统筹谋划，大力发展农副产品精深加工，挖掘整合乡村自然风光、农耕生活文化、三少民族文化旅游开发等资源，发展各具特色的乡村旅游、休闲等产业，走产业扶贫之路。创新经营机制，建设现代农业流通体系，运用信息技术提升农业，大力发展智慧农业、有机农业、乡村旅游和民宿经济，积极推动电商扶贫，促进农产品与市场高效对接。鼓励支持专合组织、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体发展壮大，完善利益联结机制，促进贫困群众增收致富。
四、实施能力扶贫，阻断贫困代际传递
鉴于大部分贫困群众文化素质低，又缺乏必要的技能培训，贫困代际传递特征明显。我们应当持续实施能力扶贫，不断提高贫困群众社会就业能力、科技致富能力、防病治病能力和自主脱贫能力。促进教育优先发展。均衡配置义务教育资源，让贫困地区和贫困家庭学生享受良好教育。发展面向产业和企业需求的职业教育，扩大教育资源供给，落实免费职业教育等政策。实施贫困群众思想教育引导工程。弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，培育形成村帮村、户帮户的互助友爱风气。大力支持就业创业。加强对贫困大学生灵活就业、新就业形态的支持，促进自主就业。
落实高校贫困毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业，推行终身职业技能培训制度。实施“优秀外出务工人员回引工程”，落实“鼓励教育卫生人才向基层流动”政策，为贫困村注入专业人才。
全面提升职业技能。实施新生代贫困家庭子女职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制，抓好职业技能鉴定。强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力。完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法，提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力自由流动。
五、强化工作保障，确保帮扶举措落地见效
打赢脱贫攻坚战，必须强化责任担当，汇聚各方力量。坚持把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，以更加严实的工作作风、更加多元的帮扶投入、更加高效的体制机制，推动各项举措落地见效。把扶贫攻坚纳入年度目标考核，建立健全督察考核结果通报制，加强考核结果运用，严肃问责问效。要求广大党员干部将抓落实作为履职尽责的本分，一丝不苟心无旁骛帮助困难群众彻底脱贫，把实事做实、好事做好，以实际行动推动脱贫攻坚美好蓝图一步步变为现实。多元投入增添后劲，强化地方财政扶贫资金制度性安排，调整支出结构，挖掘财政增量，提高专项扶贫支出占一般公共预算支出的比重。
立足全局整合项目资金，集中用于薄弱环节的建设和补齐短板。推广政府购买服务方式，吸引更多社会资本参与扶贫领域的开发。开展扶贫小额信贷和农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作。完善资产扶贫、扶贫项目资金监管、扶贫攻坚社会动员等制度机制，提高扶贫投入综合效益。充实基层引领群众。从某种意义上讲，脱贫攻坚最关键的也是最具考验的是能否形成强有力的带领贫困人口前进的组织构架。根据发展目标、产业定位和产业发展需要，有针对性选拔一批政治素质好、能打开工作局面、熟悉群众工作又有一定专业素养的优秀干部充实到乡镇党政班子。
选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作风好、能力强、真心为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，扎实做好向贫困村党组织选派“第一书记”工作，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的指挥部、尖刀连。注重发挥基层组织特别是村级党组织的积极性主动性，组织动员群众筹资投劳，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
人才是社会干事创业的第一资源。大学生则是人才当中最主要的力量。大学生都是接受了高等教育的人，其素质和能力还是值得信赖的。近年来，不少地方对于大学生越来越重视。很多农村地区，长年难以摆脱贫困。关键还是在于人才方面出了不少问题。近日，一篇名为《让大学生成为乡村振兴生力军》的文章更是旗帜鲜明表达了大学生应该不断为乡村振兴助力，促进早日实现乡村振兴的发展战略。
很多贫困地区，贫穷和落后与人才的匮乏和短缺不无关系。贫困地区，受限于诸多的客观条件，人才，特别是大学生难以在一些贫困的农村施展才能。更为重要的是，由于贫穷，导致对于很多乡村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至没有底气和勇气。对于大学生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏远农村人才缺乏，而大城市往往有显得人才过剩甚至饱和。这就是长期以来困扰很多偏远农村发展的重要障碍。
新时代，是知识经济时代。尊重知识、尊重人才早已深入人心。很多经济发达的地区，之所以能够保持快速、持久地高质量发展，人才的重要作用不言而喻。没有大量具有能力和高素质的大学生不断助力当地发展，经济想要实现突飞猛进难以为继。因此，偏远农村发展的瓶颈，就要不断发挥大学生的作用，让大学生助力实现乡村振兴。
让大学生助力实现乡村振兴，要积极打造可以让大学生施展才能够的事业平台。很多农村地区，产业都比较落后甚至很缺乏，加上基础设施也比较落后，导致很多大学生即使去了很多农村也难以有所作为。很多大学生到了这些地方甚至有种被埋没、甚至最终被荒废的情况。这样的情况如果不解决，往往就会导致农村地区与城市的差距会越来越大，人才的匮乏问题必将长存。在一些农村地区，大学生来到这些地区，往往也留不住。因此，还是要不断发展事业平台，让大学生来到农村不会觉得是“游一游”。
大学生，是社会改革发展的财富，更是社会精英人才的重要组织部分。干事创业，需要人才的不懈奋斗，更是需要大学生不断在干事创业中不断努力。乡村振兴，是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。作为这一重大战略的实施，就需要大学生的不断助力，为乡村振兴保驾护航。
2008年的，不知道还有没有用，仅供参考《安徽文学》230001合肥市芜湖路同济大厦6层 《药都文学》236800安徽省亳州市汤王大道天润花园南侧 《小说月报.原创版》300051天津市和平区西康路35号 《青春阅读》300040天津市和平区新华路237号 《通俗小说月报》300040天津市和平区新华路237号 《小说月报 原创版》300051天津市和平区西康路35号 《小说月报》300051天津市和平区西康路35号 《创作评潭》330046南昌市八一大道3710791-6232319 《百花洲》330008南昌市阳明路310号江西出版大厦 0791006894751 《江南》310006浙江省杭州市环城西路33号省政府4号楼11层 0 571---85213119 85118963 《鸭嘴兽》310006杭州市延安路472号市政府综合办公楼0571－85811487 《西湖》310006杭州市延安路472号市政府综合办公楼 《野草》312000浙江省绍兴市光明路龙珠里15号 05755136031 《文学港》315010宁波市柳汀街150号 《海峡》350003福州市华林路76号 《厦门文学》361005厦门市曾厝铵仓里社2号 《泉州文学》362000福建省泉州市新府口48号5楼 《福建文学》350002福州市西洪路凤凰池 0591－83711725 《芙蓉》4100014长沙市雨花大道2号 0731－5983055 《三峡文学》443000湖北省宜昌市云集路21号 《城市小说》430064湖北武昌武珞路114号银杏公寓B座1702室 《江河文学》443002湖北省宜昌市清波路3号 《长江文艺》430077武汉市武昌区东湖翠柳街1号 《芳草》430010武汉市解放公园路44号 《东京文学》475000河南省开封市省府前街老市委院南楼 《莽原》450008郑州市经三路北段98号 《红岩》400015重庆市中山三路125－5号 《四川文学》610012成都市红星路二段85号 《天涯》570203海口市国兴大道69号海南广场1号楼6层 《山花》550002贵州市科学路66号 《广西文学》530023南宁市建政路28号 《红豆》530012广西南宁市南环路98号 《南方文学》 《广州文艺》510030广州市文德路170号4楼 《作品》510635广州市天河北路龙口西路552路广东文学艺术中心七楼 《中国铁路文艺》510080广州市东山小东园14号10楼02061326579 《花城》510075广州市水荫路11号02037606288—487 《特区文学》510000深圳市红岭中路1038号五楼 0755－25892237 《江门文艺》529051广东省江门市港口路102号文化城西二楼 《佛山文艺》528000广东省佛山市季花路华远东路佛山发展大厦26楼E室 史佳丽 《湛江文学》510005广州市德政北路吉庆东街4号103 《滇池》650233云南昆明市迎新小区文艺路28号 《大家》650034昆明市环城西路609号云南新闻出版大楼4层 《含笑花》663000云南文山县城东风路27号 0876－2122042 《边疆文学》650230昆明市翠湖北路1号 《青年作家》610031四川省成都市交通巷12号家和楼 《四川文学》610012四川成都市红星路二段85号 028－86745271 《凉山文学》615000四川省凉山彝族自治州文联 《延河》710001西安市建国路83号 张艳茜 《延安文学》716000山西延安市七里铺文艺之家大楼 《华原》727031陕西省铜川市新区朝阳路9号 《西北军事文学》730000甘肃兰州市南昌路890号 《阳关》735000甘肃省酒泉市西大街 《飞天》730000兰州市东岗西路668号0931－8856211 《陇南文学》746000甘肃（武都教厂）文化大厦院内05――206信箱0939――8216489 尚建荣 《黄河文学》750004银川市民生街23号 《朔方》750004银川市文化东街59号0951－3971932 《六盘山》756000宁夏固原市市委院内 《西部》830003乌鲁木齐市友好南路22号 《吐鲁番》838000新疆吐鲁番市绿洲路34号《吐鲁番》汉文杂志社编辑部 《回族文学》831100新疆昌吉市延安南路69号0994－2343565 《青海湖》810008西宁五四西路1号 《雪莲》810001西宁市黄河路90号 《西藏文学》850001西藏拉萨市北京中路85号 08916822383 《绿洲》830002新疆乌鲁木齐市光明路15号
— 云南大学汉语言文学专业学习— 云南省文联《边疆文艺》编辑部编辑(其间：—在德宏州民族师范学校支教)— 云南省委高校工委副主任科员— 云南省委办公厅办文法规处副主任科员、主任科员— 云南省怒江州委办公室副主任（挂职）— 云南省委办公厅秘书三处助理调研员— 云南省委办公厅秘书三处调研员— 贵州省委办公厅秘书二处正处级秘书(其间：—在云南大学马克思主义理论与思想政治教育专业研究生班学习，获硕士学位)— 贵州省委办公厅办公室（党办）主任(其间：—在贵州省委党校中青班学习)— 贵州省商务厅党组成员、副厅长(其间：—任商务部对外投资和经济合作司副司长)— 丽江市委常委— 丽江市委常委、市人民政府副市长— 丽江市委常委、市人民政府常务副市长— 丽江市委副书记— 临沧市委副书记，市人民政府副市长、代理市长、党组书记 — 临沧市委副书记，市人民政府市长、党组书记
……前辈，偶也不知的说
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2]凌文豪.人口老龄化对养老保障体系的挑战及对策[J].求索.2009(10)[3]李衡,周一.人口老龄化背景下的养老保险制度改革[J].中国商界(下半月).2008(12)[4]郑少春.我国人口老龄化与养老保险体系的完善[J].福建论坛(人文社会科学版).2008(02)[5]王亚柯.中国养老保险制度改革的研究现状及趋势[J].学术界.2008(03)[6]师振华.人口老龄化对我国养老保险制度的影响及对策[J].经济问题.2008(07)[7]孙祁祥,朱俊生.人口转变、老龄化及其对中国养老保险制度的挑战[J].财贸经济.2008(04)[8]张文学.人口老龄化背景下的中国养老保险制度分析[J].统计与决策.2013(16)[9]张运刚.人口老龄化与我国养老保险制度改革[J].四川师范大学学报(社会科学版).2013(02)[1]杨颖新.人口老龄化与养老保险效应分析[J].商场现代化.2010(04)[2]郑少春.我国人口老龄化与养老保险体系的完善[J].福建论坛(人文社会科学版).2008(02)[3]师振华.人口老龄化对我国养老保险制度的影响及对策[J].经济问题.2008(07)[4]孟庆平.人口老龄化与中国养老保险制度改革[J].山东财政学院学报.2007(03)[5]郝向东.关于我国人口老龄化及养老保险的思考[J].特区经济.2013(01)[6]史维良.人口老龄化与我国社会养老保险的实证分析[J].全国商情.经济理论研究.2013(08)[7]成海霞.走出人口老龄化的困境——人口老龄化对养老保险基金的影响及对策[J].中国劳动保障.2013(08)[8]朱卫东,姚建平.人口老龄化对我国未来养老保险制度的影响及其对策[J].经纪人学报.2013(02)[9]张运刚.人口老龄化与我国养老保险制度改革[J].四川师范大学学报(社会科学版).2013(02)[1]杨颖新.人口老龄化与养老保险效应分析[J].商场现代化.2010(04)[2]李晓霞,郝国喜.上海人口老龄化与养老保险基金缺口偿还[J].中国集体经济.2010(06)[3]郑少春.我国人口老龄化与养老保险体系的完善[J].福建论坛(人文社会科学版).2008(02)[4]郑少春.我国人口老龄化与养老保险体系的完善[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报.2007(03)[5]刘雄英,黄纯波.中国人口老龄化与养老保险[J].金融理论与实践.2004(12)[6]班茂盛,朱连忠.城市人口老龄化对养老保险筹资模式的影响及政策建议[J].浙江大学学报(人文社会科学版).2013(06)[7]马斌,程贯平,刘文军.广东省人口老龄化趋势及养老保险对策[J].北京市计划劳动管理干部学院学报.2013(02)[8]王金安.人口老龄化与我国农村社会养老保险制度缺陷分析[J].数量经济技术经济研究.2013(07)[9]宋科凡.人口老龄化与养老保险筹款模式选择[J].辽宁工学院学报(社会科学版).2002(03)
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建立农村最低生活保障制度的综述 我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的80%，约为9亿。妥善解决广大农村困难群众的最低生活保障，有着重要而深远的意义。农村地区推广"低保"制度，体现了政府在积极承担更多的公共职能，但相应资源需求的扩张与地方财政困境之间也呈现出尖锐的矛盾，农村"低保"任重而道远。保障农村困难群众的基本生活已成为社会各界关注的焦点。 一、 当前农村贫困的现状与农村低保工作存在的问题 农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益，促进农村社会经济稳定协调发展，也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。 建立农村居民最低生活保障制度的意义： 1、建立农村最低生活保障制度是市场经济发展的客观要求。20世纪80年代，农村经济体制改革和社会主义市场经济体制的初步确立，使农村的社会经济状况发生了根本变化，以集体经济为依托的农村社会保障体系基本解体，农村传统的以土地为基本手段的生活保障体系被削弱，农村的传统家庭和社会关系不可避免地发生了变化，养老、医疗问题以及部分农民的贫困问题日趋严重。尽管1995年民政部为了帮助农村的贫困户解决衣食之忧，开始在部分地区开展了建立最低生活保障制度的试点工作，但仍难以适应社会主义市场经济发展的要求。一是实施范围窄，覆盖面小，相当部分贫困居民得不到救济和补助;二是标准偏低，难以保障救助对象的基本生活;三是民政部门的救济经费不足，根本满足不了贫困人口的实际生活需要。所以，为适应市场经济发展的客观要求，必须尽快建立起我国农村最低生活保障制度。 2、建立农村最低生活保障制度可以缓和改革中的社会矛盾。改革本身是经济利益在全社会的重新分配过程。在这一过程中，一部分人会受益，一部分人会受损;或者一部分人的受益高于另一部分人的受益。因此改革蕴含社会风险并形成对社会成员的压力。但是，全社会每一个人对社会风险的承受能力是不一样的。显然弱势群体对社会风险的承受能力较低，当这些弱势群体的基本生活受到威胁时，贫困就不仅仅是经济问题，也可能转化为政治问题，产生严重的社会矛盾。建立农村居民最低生活保障制度有助于改善农村弱势群体和贫困群体的生活，缓和社会矛盾，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境。 3、建立最低生活保障制度是尽快健全农村社会保障制度的关键所在。农村养老保险和医疗保险都必须具备一定的社会经济条件，即农民只有在温饱问题解决后才有可能投保参加，而农村最低生活保障制度是对农村全体社会成员的最低生活的保障，不仅经济发达地区需要，经济欠发达地区更需要。在整个农村社会保障制度中，其它各项制度都不能直接、及时、最大限度地解决广大农民群众的生活困难问题，惟有农村最低生活保障制度能做到这点。因此，尽管农村社会保障制度中的各项制度都很重要，都需建立起来，但相比而言，建立农村最低生活保障制度是重中之重。[1] 我国农村扶贫战略经历了三个阶段：第一是20世纪80年代初解决普遍贫困的阶段，把贫困人口从1978年的亿减少到1985年的亿;第二是区域性的开发式扶贫阶段，其目标是通过政府努力，直接投资于具体的开发性项目，从而带动区域经济的发展，并通过地区经济增长，增强贫困人曰的"造血"能力，实现减贫的目标。特别是通过"八七"攻坚计划，在上个世纪末贫困人口减少到了3000万。在目前遗留下的2820万贫困人口中，约1/5为五保户，1/3强为残疾人口，超过1/4居住在不适宜人类生存、条件恶劣的地区。这意味着，现有的农村贫困人口已经严重边缘化，用传统的区域开发的方式进行扶贫已经不能奏效。 鉴于与20世纪相比，农村贫困的性质已经发生了变化，首先，以普遍的增长为目标扶贫方式已经不适用于这些边缘化的贫困人口。世界银行的一项研究表明，虽然20世纪90年代的经济增长具有显著的减贫效果，但也扩大了收入差距，只有收入最高的20%的人口，人均收入增长率超过平均增长率。其次，区域性开发式扶贫的效果也日益减弱。2001-2002年年均扶贫投入分别为"八五"和"九五"时期的倍和2倍，而每年减贫的效果不到这两个时期的一半和1/3。每年人约300亿元的扶贫资金主要投在592个国家扶贫开发工作重点县，但这些县所覆盖的贫困人口不到62%, 因此，针对目前的农村贫困人口，迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制，以及比开发性扶贫更加直接的救助方式，来帮助他们脱贫，解决他们的温饱问题。为此，农村"低保"是最适宜的制度选择。 农村贫困是一个众所周知的事实。我国的农村贫困，不单是农民收入低、县乡财政底子薄、农村基础设施落后，它还包含了农民现有知识和文化的短缺、法制信息的闭塞、教育和科学的落后、卫生和保障的低下等一系列问题，即人文贫困。联合国开发计划署在《人类发展报告1997》中给人文贫困所下定义为：人文贫困是指人们在寿命、健康、居住、知识、参与、个人安全和环境等方面的基本条件得不到满足，而限制了人的选择。 1、从收入上分析。2003年，全国城镇居民人均可支配收入实际增长9%，农民人均纯收入实际增长。城乡居民收入差距已从1997年的1: 2. 47扩大到2003年的1: 。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅已连续7年没有超过5%，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。目前，7亿多农村居民在全国消费品市场所占份额仅为，而不到全国人口40%的城镇人口却占有全国60%以上的消费品市场。持续较长时间的农村市场低迷，消费不振，事实上已经构成我国经济整体运行质量提高的重要制约 2、缺乏金融支持已成为农村发展的制约瓶颈。(1)自1978年到2001年，我国财政对农业的支出从151亿元增加到1516亿元，年均增长；同期，农业支出占财政支出的比重由下降到8%。国家财政对农业的支出，扣除农、林、水等行政部门的事业费用后，真正用于农业生产的已所剩无几。(2)长期以来，农村金融市场都是存多贷少，金融机构就像水泵一样，把农村聚集的资金源源不断地抽取到非农部门，致使本来干涸的农村市场存贷倒差突出，发展生产缺乏必要的金融支持。近几年，在全社会贷款余额中，农业和乡镇企业的比重一直分别只占5%左右。1998年-2002年，全国银行系统存贷差导致农村资金外流达3000亿元。 3、从公共产品在城乡的分配来看。(1)从总体上比较，城乡之间公共基础设施建设水平已有20年以上的巨大发展差距。我国农村家庭的人均收入仅相当于城市家庭人均收入的2/5,却要交纳比其所获得的财政转移支付多得多的税收，农村贫困和非贫困人口来自国家或集体的转移收入分别占收入来源的和。然而，相比之下，城镇居民则长期享受国家财政提供的公共产品，并直接得到各类财政补贴。(2)农村教育投资占全社会教育投资总量的23%，教育投入的严重不足导致农村的知识贫困。 (3)农村卫生方面的状况也不乐观。农村卫生投资占全国卫生投资总量的15%。据有关部门对湖北、江苏、广东三省的农户典型调查，"因病致贫"占贫困户的比例高达30%。(4)农村获得信息的渠道极其狭窄。就全国来看，目前网络用户中只有的用户是农民。 4、社会保险在农村的匮乏。到2001年底，全国有5462万农村居民参加了农村社会养老保险，占全部农村居民的；以四川省为例，截止2003年底，农村参加养老保险的有万人，占全省农村居民的18-86%。农村新型合作医疗制度也刚刚起步，失业保险在农村的覆盖率接近于零。 5、土地产权残缺。按照《中华人民共和国土地法》规定，国家可以依法对土地进行征用，即土地市场被政府垄断，而垄断所得的"超额利润"，农民则得之甚少。由于农民对土地没有支配权，加之农业比较效益低，导致土地粗放经营、掠夺性经营乃至撂荒现象频频出现。据四川省的典型调查显示，农地撂荒比重已达到10%左右。 6、从社会政治地位上分析。农民与城镇居民相比，明显处于弱势地位，普遍面临组织化程度低，保护利益弱等突出矛盾。近一亿的农民工更是生活在城市边缘，低收入、低福利、被拖欠工资、超强度劳动、无安全保障、不签定劳动合同等利益被侵犯现象相当普遍。特别是收入问题和社会歧视以及农民工子女教育问题已日益严重。 7、扶贫资金力度虽大，但收效甚微。改革开放20多年来，我国政府在农村减贫方面做了大量的工作，按照官方贫困线标准，1978- 1999年，农村贫困人口由 亿人减少到3412万人，取得了举世瞩目的成绩。上世纪90年代以来，政府在扶贫资金和扶贫人力方面，均加大了农村扶贫的力度，但减贫的效果却不甚明显。[3] 在农村，传统的社会救济是对农村"五保户"、特困户实行不定期、不定量的临时救济，这虽在一定程度上缓解了他们的困难，但这种方式具有一定的随意、临时性。特别是对优抚对象的老弱病残和无劳动能力的人，一年一度的年关临时送温暖难以解决他们长期生活困难的问题。记者从福建省民政厅了解到，全省农村低保实施半年多来，出现三大不容忽视的问题。 1、农村家庭收入具体计算办法尚需规范。各地反映在审查、审核低保对象时，对困难家庭的收入计算虽有统计局提供的计算农村家庭收入办法，但在实际执行时把握和确切计算还有难度；个别地方还存在人户分离，把年老父母与子女分开，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府。 2、省级转移支付核定的五保户数量与部分地方实际"五保户"人数有偏差。去年福建省进行农村税费改革，对五保户供养采取省级专项支付补助办法。由于多年来各乡镇未认真执行国务院颁发的《农村五保供养工作条例》规定，五保对象的评定和发证工作没有正常开展，致使调查摸底人数偏少，影响了五保户的准确核定。 3、县、乡(镇)负担资金能否持之以恒按时足额到位，还有待今后加强督促。这次调查了解，由于经济发展的不平衡性，县、乡负担的保障金，仍有部分地方可能难落实。[4] 目前，农村低保工作还存在以下一些问题： 1、认识上的误区。①德政工程论。目前包括基层政府工作人员的许多人对低保工作的法制性认识不足，认为低保工作是党和政府的一项德政工程，可有可无，可多可少，现行的工作方式带有浓厚的行政色彩，随意性较大，钱多了就多保一点，钱少了就少保一点，因钱定人。②经济决定论。也有不少地方的政府部门认为低保工作固然重要，但经济发展相对落后、财政资金不足，所以爱莫能助。就社会保障体系的建立和完善而言，经济和资金实力的确是一个重要条件，但绝不是决定因素。③城市优先于农村论。不少人认为，同是作为弱势群体的农村居民与城市居民相比，前者最起码还拥有赖以生存的生产资料-土地，而城市三无人员、下岗人员等，失去工作，就失去了任何经济来源，因此，城市低保工作比农村低保工作更迫切、更重要。在实践中重视城市低保工作，忽视和轻视农村低保工作 2、农村低保对象界定标准上的困难。和城镇居民相比，农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，由于农村养老金制度远未普及，那些丧失劳动能力和经济来源的老年人口其生活、就医、子女求学等方面的困难加大。 3、低保资金难以落实到位。主观层面上，部分基层政府部门对农村低保工作的重要性认识不足，造成资金的挤占挪用；客观层面上，低保资金来源渠道单一，完全依赖财政投入。不少欠发达地区的财政收支状况尚属"吃饭财政"，依靠财政解决城市低保问题已勉为其难，对面更广、量更大的农村低保工作，供需矛盾突出、资金缺口难以弥补，这是制约农村低保工作整体推进的一个客观问题。 4、管理体制难以适应形势的变迁。在户籍制度放开、人口流动频繁的新形势下，农村低保工作的管理难度进一步加大。由于农村居民居住地相对分散，而基层民政部门人员配备较少，由乡村两级逐一调查核实的工作量较大。[5] 在当前，一些国家级贫困县、偏远山区农村尚未解决温饱问题，正常劳动力家庭、在正常的年份所获收入都只能勉强维系基本农业生产、生活的需要，如果遇到自然灾害、家中有人生病、有孩子上学，那就会入不敷出，生活艰难；如果是五保户、残疾人家庭，则常年生活得不到有效保证。虽然地方上会给予适当的生活补助，但是每个月几十元对当前的物价水平来说、只能是杯水车薪，很多农村特困家庭经常借米下锅。 因此，在城市低保制度日趋完善的情况下，建议有关部门把农村五保户、特困群众纳入低保范畴，扩大覆盖面、提高标准额：对五保户最好能办理农转非户口，实行集中供养，执行城镇的低保标准；对特困群众则依据困难情况，由财政拨付专项资金，给予适当的定向补助，帮助他们渡过难关，确保他们的基本生产、生活。也许有些地方要说财政困难啊，没有钱啊等等。事实上，很多贫困地区的领导干部们如果能少开几次兴师动众的大会、少买些高标准豪华轿车、少进几次宾馆娱乐场所，这点钱还会省不出来？关键是领导同志们心目中有没有装着老百姓的利益，有没有把百姓的冷暖放在至关重要的位置。[6] 二、建立农村居民最低生活保障制度的讨论 第一种观点认为，很多地方的城市都对生活困难的低收入家庭实行"最低生活保障"制度。但是，低保制度却忽视了农村的特困群众。农村居民最低生活保障制度的确立，是消除城乡差别、实现农民国民待遇的重要举措。 1、建立农村最低生活保障制度，有利于维护农村社会稳定和经济健康发展。由于农业本身的特殊性，加之受各种因素影响，近几年来，农民收入增长极为缓慢，有的甚至呈现负增长。而我国其他非农行业近几年都发展迅猛，由此导致城乡差距逐步扩大，农村社会也因此产生一些不稳定因素。而建立农村低保制度，适当增加部分低收入者的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定和缓解社会矛盾将发挥积极作用。 2、建立农村最低生活保障制度，是完善社会主义市场经济体制及进一步改革开放的需要。发达国家经验证明，要建立完整的市场经济体制，离不开健全的社会保障体系。而我国目前的社会保障体系主要面向的是城镇人口，这是不够全面的。随着我国市场经济体制的逐步建立及改革的不断深入，尤其是加入WTO以后，我国农业与其他行业一样面临国际竞争的压力，同时农业由于受科技落后、种植模式和管理模式落后等因素的影响而处于不利位置。建立农村低保制度，保证困难群众的基本生活，帮助他们适应市场，就显得尤为迫切。 3、建立农村最低生活保障制度，符合利益对等原则和税收公平原则，是进一步完善社会保障制度的重大举措。从农民角度看，他们不仅上缴农业税以及名目繁多的费直接为国家财政做出贡献，而且通过工农业产品剪刀差的方式间接为国家积累大量财政资金，且这种积累方式目前还在持续。按照利益对等原则，政府以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税费的农民。社会保障实际上就是政府向国民提供的一种公共产品，与城镇居民一样，农民也应该享受社会保障服务。结合我国各级财政实际状况，目前应先建立农村人口低保制度为宜。[7] 第二种观点认为，具有最低生活保障作用的土地保障功能日趋弱化。 由于农村社会保障的缺失，土地在充当农业家庭经营中最重要的生产要素的同时，也成为包括从事非农产业活动人口在内的全体农村居民最基本生活保障的主要依托。这也是对建立农村社会保障制度的必要性持反对观点的主要依据。但值得注意的是，近年来，随着农村经济结构的调整，城镇化的加速推进以及加入WTO对农业的冲击，农村土地的基本保障功能出现日趋弱化的态势。主要原因是：(1)农业经营的绝对收益越来越低。随着20世纪90年代后期以来农产品价格指数持续下降的走势，农民得自于土地的经营性收入大幅下降。 (2)农村土地的税费负担过重。以1999年为例，未扣除价格变动因素的影响，全国农民人均纯收入较上年增加，但人均农业各税却增加了。日趋沉重的税费负担，使越来越多的农民视土地为包袱，出现严重的土地"抛荒"或无偿转让现象。(3)根据现行土地政策，农民对所承包的土地没有所有权，因而不能凭借出售土地的收入来为自己提供保障，因而土地对农民的保障功能主要体现于就业保障，即保障自己劳动力与生产资料结合，然而一旦农民由年老或其他原因丧失劳动能力，这种保障功能将随之消失。[8] 第三种观点认为，能否在农村真正建立起最低生活保障制度，最大的难点在于资金的筹措。资金缺乏是农村居民最低生活保障制度建设严重滞后的关键原因。原则上这部分资金应该来自于财政，通过各级政府来筹措，因为开办社会保障是政府义不容辞的责任，享受社会保障是每个社会成员的基本权利，这已经成为大多数国家的共识和构建现代社会保障制度的基本立意。我国城市居民的最低生活保障制度之所以能够普遍建立起来，关键就在于政府的全力支持，并在资金上给予保证。但是这种主要靠政府、靠各级财政筹措资金的办法，在经济条件尚好的地方才有可能维持，在经济欠发达地区靠各级财政筹措资金难度很大，这直接影响到了农村居民最低生活保障制度的建立。解决这一问题的根本出路在于征收社会保障税，建立最低生活保障专项基金。 征收社会保障税是发达国家和部分发展中国家的成功经验，目前世界上已有80多个国家开征了社会保障税，且这种税已成为仅次于所得税的第二大税类，在筹集社会保障基金方面发挥着独特的作用。从我国实际看，开征社会保障税也是必要和可行的。[9] 第四种观点认为，亚洲开发银行发布了一份建议书，建议中国通过建立农村"低保"制度来从根本上解决2820万人均年收入在627元以下农村人口的温饱问题，他们认为以这种方式解决问题比开发扶贫投入少，而且更见效。 这份题为《关于建立农村"低保"制度、全面解决农村温饱问题的建议》指出，中国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划。未获温饱的农村贫困人口从1985年的亿减少到2002年底的2820万。剩下的未获温饱的农村贫困人口是居住在不适宜人类生存、条件恶劣的地区或最终需要搬迁移民的。剩下的未获温饱人口中，有相当大部分也是患有长期慢性疾病或体弱多病失去正常劳动能力的。对这几部分人口继续沿用开发性扶贫方式，不仅成本很高，而且也很难根本解决问题。 基于中国农村扶贫开发出现的新形势和特点，中国应该通过建立农村最低生活保障制度来解决农村未得温饱人口的贫困问题，而且中国政府已经完全具备这样的财力与能力。 第一，国家统计局资料显示，2002年底人均纯收入低于627元的农村人口为2820万人，他们的人均纯收入为531元。如把农村最低生活保障线确定为627元，以2002年的口径计算，这仅需要亿元，相当于当年财政支出的％。国家财政完全有能力承受这部分支出。 第二，目前中国农村绝对贫困标准（人均627元）是根据满足普通农村人口的最低生存需要的食物和非食物消费需要制定的，食物支出部分占全部支出83％。从中国目前的经济发展与生活水平来看，农民人均收入达到这一标准，平均来说，应该能维持最基本的温饱水平。这一标准低于人均1天1美元的国际贫困线，但是事实上各国的最低保障线也往往是低于国际贫困线的。 第三，由于各地的物价水平与相对生活水平不同，627元的最低标准，对于沿海发达地区，甚至于部分中部地区来说是低了一些。在具体发放农村低保时，中央财政可按统一标准向各地支付低保资金。而各地可根据地方的财力与具体情况调高本地的农村低保标准。 "建议书"认为，建立农村最低生活保障制度，并不意味着当前的开发式扶贫工作可以放松。事实上，以人均收入1天1美元的国际标准衡量，除了这2820万人之外，中国还有约6000万纯收入介于627到869元的低收入人群。他们刚刚跨过温饱线，极易返贫。但是与上述的2820万人不一样，这部分人是有生产能力的，开发式的扶贫方式对他们更为适宜。[1 第五种观点认为，在"保障待遇"上，农村"低保"标准应由县级市、区民政部门会同农村工作、财政、统计、物价等部门制定，每年由民政部门提出保底指导标准。标准的确定和调整，还应综合考虑这些因素：当地农村年人均实际生活水平；维持基本生活水平所必需的费用；经济发展水平和财政状况。 对于同一地区的"低保"对象，还应"根据实际情况，给予了不同待遇"。如把"低保"农民分为"失地农民"和"非失地农民"，给予不同的"低保"资金。土地实际上一直承担着广大农民的社会保障功能。拥有土地的农民在土地上尚有一定的收入，而失去土地后，也就失去了一项重要的生活来源。所以对两者的"低保"资金也要制定不同的标准。 从工作发展情况看，经济较发达地区条件比较成熟，已基本建立起了标准、办法有别的农村"低保"。而经济欠发达地区，由于农村社会救济任务繁重和地方财政困难等因素，建立农村"低保"制度难度相对较大。农村'低保'资金筹措多是由县(市区)、乡(镇)、村(居)按比例承担。但县、乡财政紧张，村级财政没有稳定的来源。因此，农村"低保"大面积推广，还存在不少难题。 新出台的政策应将享受"低保"视为法律赋予公民的基本权利，而不是政府对他们的一种施舍，不得设定各种附加"条件"和"义务"，让更多的困难群体有尊严有保障地拿到"活命钱"。[11] 第六种观点认为，解决农村最低生活保障的资金来源是建立农村最低生活保障制度的关键环节。表面上看，农村有8亿人口，全面建立"低保"制度在财力上会承受不起。这也是很多人对农村建"低保"持消极态度的最主要的原因。其实，只要标准适宜，操作得当，建立农村"低保"的财政负担并不重，在财力上是可行的。 目前，每年中央扶贫资金总量超过300亿元，其中财政扶贫资金100亿元，加上地方政府投入的财政扶贫资金，用于扶贫的财政资金每年近140亿元。如果这些资金用于建立"低保"，甚至可以把"低保"标准提高到目前的绝对贫困线之上。此外，目前民政部门每年支出近亿元，已经在为2289万农村人口提供最低生活保障和其他社会救济，而这些人口中有很大部分是与贫困人口重合的。将现行的农村社会救济与新建立的全面"低保"制度统筹起来，财政上的负担可以进一步减轻。另外，由于实际支付的低保资金是补足家庭人均收入和贫困线之间的差额部分，因此，实际的支付数额将低于按贫困线支付的数额。 每年需要投入的财政资金和资金所能覆盖的贫困人口。在财政投入和城市低保大致相当的情况下，可以通过低保制度解决现有的农村贫困问题。很显然，如果降低低保标准，仅仅利用现有的公共扶贫资源，就可以覆盖更多的农村贫困人口。 需要指出的是，建立农村低保制度，主要是对现有扶持农村脆弱群体的公共资源进行结构调整，而不会对财政资金的总量产生很大的影响。 从政策的延续性角度出发，应该将农村最低生活保障制度，看作是现有的专项扶贫计划的延伸和完善，是将农村社会救助制度化的过程。由于改变以往扶贫资金的使用方式会提高社会救助的公共资源的使用效率，因此，将以前的扶贫资金，尤其是扶贫资金中财政投入的部分，转作农村最低生活保障基金，不仅会提高资金的使用效率，也有利于建立农村社会救助的长效机制。[12] 第七种观点认为，现阶段我国政府在构建农村社会保障制度体系中的责任重点应当集中在以下三个方面： 首先，进一步强化农村社会救济制度建设中的政府责任。与社会保险制度强调权利与义务相对应的原则不同，社会救济制度的对象是社会弱势群体，他们单纯依靠自身力量不足以维持基本生活甚至生存。因此，国家对于社会救助对象要发挥主导作用，承担起建立社会保障体系中最基础性制度的职责。农村社会救济制度包括五保户制度、救灾救济、最低生活保障与扶贫开发等制度，其中最低生活保障制度是国际通行的普遍化的社会救济制度，也是发挥社会保障再分配功能的重要手段。因此，应当在绝大多数农村地区建立起最低生活保障制度，同时继续大力实施扶贫开发政策，使农村贫困人口既真正得到救助，又有利于提高制度运行的效率。其次，政府有责任强制性推动农村基本医疗保障制度建设。医疗保障是目前广大农民最迫切的需求之一。政府有责任在广大农村逐步建立"(大病)基本医疗保障制度"。这种制度以保大病为重点，并兼顾公共卫生保健。再次，在完善家庭保障的基础上适当扶持农村老年社会保障的发展。同时，还可以考虑结合农村土地制度改革，通过赋予农村土地"永佃权"，使地租成为农村老年人口的重要收入来源。[13] 三、对策建议 在目前我国的农村社会保障体制尚未建立，而国家财政目前又无大量资金投入的情况下，将城乡低保工作纳入法制化管理轨道，在全国范围内实行农村最低生活保障制度，是非常必要而且可行的。
新疆农村养老保险研究意义促进农村经济发展和社会稳定。农村养老保险从开始试点到现在已经将近三十年，在其探索与前进的道路上遇到了许多大大小小的问题，其中农村养老保险基金的管理问题是至关重要的问题。农村养老保险基金管理包括保险资金的筹集、必须基金的投资运营与养老保险金的支出三方面。农村养老保险资金的筹集坚持“个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的原则，但在具体实施过程中，由于缺乏相关制度的约束，导致个人缴费缺乏积极性、集体补助不到位、国家政策难以落实等乱象丛生。