建国初期以毛泽东为代表的中国共产党人，在复杂的国际国内环境下，对我国的“三农”问题进行了艰辛的探索，形成了一套正确的理论体系和解决“三农”的基本经验，以新解放区的土地改革为突破口，实现土地所有制的根本变革，彻底解决农民的土地问题。以农业合作化为道路，实现对农业的社会主义改造，强调农业是国民经济的基础等。本文试图从建国初期中国共产党实行的“三农”政策分析解决“三农”问题的措施和历史经验。
一、建国初期中国共产党对“三农”问题采取的措施
1.在新解放区以土地改革为突破口，解决农民的土地问题
中国民主革命的基本问题是农民的土地问题，建国初期以毛泽东为首的党中央总结中国革命的经验，以新解放区的土地改革为突破口，实现土地所有制的根本变革，彻底解决农民的土地问题。1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。”[1]中央人民政府又于1950年6月公布了《中华人民共和国土地改革法》“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”[2]在这两个文件的指导下，新解放区的土改工作正稳步推进，到1953年，全国大部分地区完成了土地改革。从而彻底实现了变封建地主阶级的土地所有制为农民土地所有制，第一次实现了“耕者有其田”的伟大变革。以土地改革解决农民的土地问题，是中国民主革命经验的科学总结，使得中国民主革命任务圆满完成。
2.走农业合作化的道路，实现对农业的社会主义改造
土地改革完成之后，虽然变封建土地所有制为农民土地所有制，但农民土地所有制实质上还是农民土地私有制，还在属于小农经济，这不符合社会主义的集体原则。毛泽东曾明确提出：“就农业来说，社会主义道路是我国农业唯一的道路。发展互助合作运动，不断提高农业生产力，这是党在农村工作的中心。” [3]以毛泽东为代表的中国共产党人提出了以农业生产互助合作来变农民的土地所有制为集体的土地所有制，大力发展农业生产，实现对农业的社会主义改造的战略指导思想，并在农村中发起了农业合作化运动。通过生产的互助合作来解决农业个体经济与农业集体经济之间的矛盾，提高农业生产力，调动农民的生产积极性。以农业互助合作为标志的农业社会主义改造基本完成，使农业走上了社会主义道路，确立了社会主义集体经济原则。
二、建国初期中国共产党探索“三农”问题所取得的成就
1.农业是国民经济的基础
建国初期，毛泽东始终没有忘记农业在国民经济发展中的优先地位。毛泽东从我国的国情出发，反复教导我们：我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。毛泽东早在1944年与美国人谢伟思的谈话中就指出：“不解决农业问题，中国的工业化就不能成功。建国初期毛泽东多次强调全党一定要高度重视农业，发展我国经济必须以农业为基础，首先要把农业搞好。”[4]由此可见，农业对于我国社会主义革命和建设的作用是如此的重大，毛泽东在1956年《论十大关系》的讲话中，深刻地论证了重工业、轻工业和农业之间的辩证关系，提出了农业是工业发展的基础的思想。正所谓无农不稳，无工不富，农业既是轻工业的主要原料来源，又是重工业的重要市场。
2.农民是中国革命和建设的重要力量
新中国成立前我国是一个半殖民地、半封建的农业大国，农民占全国人口80%以上。因此，毛泽东认为农民问题是中国革命的基本问题，他们无论在中国革命斗争中还是在社会主义建设中都是一支伟大的力量，工人阶级只有紧紧依靠这个伟大的同盟军，把他们的积极性和创造性充分地调动起来，才能取得革命和建设的胜利。“毛泽东提醒全党：中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。”[5]
3.农村是中国革命和建设的战略阵地
在新民主主义革命时期，我们党以农村为革命根据地，开展武装斗争，实行以农村包围城市、最后夺取城市的战略，取得了革命战争的胜利。在全国解放前夕，毛泽东在党的七届二中全会上及时提出了城乡兼顾的思想。他说：“城乡必须兼顾，必须使城市工作和乡村工作、使工人和农民、使工业和农业，紧密结合起来。决不可以丢掉乡村，仅顾城市，如果这样想，那是完全错误的。”[6]建国初期，毛泽东非常重视农村问题，认为农村是中国社会的基础，只有农村稳定和发展了，城市才能稳定和发展。
4.农业合作化是我国实现工业化和农业现代化的前提
在土地改革完成以后，毛泽东及时把个体农民组织起来，走集体化道路。毛泽东认为，农业合作化是中国实现工业化和农业现代化的前提。“解决农业、农村和农民问题的惟一途径，就是将农民组织起来，变个体经济为社会主义集体经济，实现共同富裕。”[5]毛泽东在借鉴苏联经验的基础上，通过合作化方式，采取自愿互利、典型示范、国家帮助的原则，由低级到高级逐步过渡的形式把分散的个体经济改造成集体经济，为我国农业发展和国家工业化奠定了基础。实践证明，党领导的土地改革和以农业合作化为道路，实现对农业的社会主义改造，引导农民走合作化道路是正确的，也是必要的，成绩是很大的，影响是深远的，为我国社会主义工业化和农业现代化发展奠定了坚实的基础。
作者：陈向林 来源：剑南文学 2014年1期
