小城镇的发展是我国城镇化进程的重要环节，在此进程中，小城镇人居环境建设的现状令人担忧，诸多问题亟待解决。坚持可持续发展的宗旨，保护生态环境、人文古迹，提高基础设施建设，做到科学规划、因地制宜，既有利于提高小城镇人居环境，又将有利于小城镇的经济发展。
人居环境又叫人类住区。两院院士吴良镛先生这样定义：“人类住区不仅仅是指住房，一个城市、城镇或乡村的体形，它所指的是人类活动的全过程，包括居住、工作、教育、卫生、文化、娱乐等，以及维护这些活动而进行实体结构的有机结合，是人类生存，从事生产，进行各种社会活动所在的环境”。对于小城镇而言，“人居环境”就是指小城镇管辖范围内人们生产、生活的物质环境和非物质环境的总和。我国小城镇的人居环境建设，是一个急需投入更多目光来关注的问题。
一、小城镇人居环境现状及问题
我国是一个以农业为主，人口众多，经济欠发达的发展中国家。在长期的计划经济体制下，城乡在各自的发展过程中遵循了不同的人居环境发展政策，导致了城、乡居民生活质量上的巨大差异。
随着改革开放的逐步深入和市场经济体制的逐步确立，城市社会经济发展取得了重大进步。特别是作为城乡结点的小城镇，在市场经济的推动下，由于独有的空间区位关系，社会历史背景和城市发展的客观要求，走上了一条既不同于一般城市，也不同于乡村的发展道路。
在我国小城镇建设中普遍存在的一个现象是：重视经济发展，忽略了地域特色的人居环境的建设。表现在以下几个方面：城镇的自然生态环境被人为破坏，生态结构日趋单一;城镇空间形态呈无序蔓延状态，土地利用分散，效益低下;人口密度过大，居住空间间隔不合理，住宅外部环境恶劣;城镇用地比例结构失衡，空间布局混乱;基础设施分布和发展不均衡，公共设施人均指标偏低，设施重复建设现象严重;社会建设未得到足够重视，民俗传统和文化特色保护不利等。
二、切实改善与提高小城镇人居环境的策略
1.注重城镇空间环境的整治，重塑有序的城镇空间形态
城镇不仅是社会秩序的核心，同时也是人类各种社会活动的聚集场所，是空间秩序的核心。城镇体系的空间结构是社会经济发展的空间结果，是人类活动在特征环境条件下的地域投影，是城镇功能组织方式在空间上的具体表现。
目前，我国的小城镇建设突显的一个主要问题就是对于空间环境缺乏系统的规划，造成了建筑杂乱无章，道路设置混乱的现状。在小城镇规划当中，应当整合“建筑—地景—城镇规划”三位一体的规划设计模式。
“建筑—地景—城镇规划”在小城镇规划设计中具体表现为城镇规划—建筑设计—园林设计的“三位一体”，建立“自然—空间—人类系统”，将大地、郊野、城镇、园林等不同层次的景观，以及人文景观与自然景观有机结合起来。
小城镇的空间规划用地应集中，节约布置，城镇之间在形成连续的景观，结合区域自然条件和城镇发展趋势进行农业发展区域规划、河湖水系整治规划、风景园林、绿地规划和道路交通规划，逐步建立多层次、多类型的开敞空间，形成系统。
2.全面提高小城镇基础设施建设
对于小城镇地区来说，实现居民高质量城市生活方式的一个最大困难来源于这里明显表现出的文化落后。据统计，我国农村中文盲、半文盲比率将近40%，远远高于城市，文化生活需求的支出在农村居民的总支出中比重极小，文化生活服务的落后是农村生活中的普遍现象。
小城镇文化设施的建设将是建设精神文明的一条重要途径。比较完备的文化艺术设施是改变居民文化落后，提高居民人口素质;丰富居民闲暇生活必不可少的设施。同时，也是居民生活质量更上一层楼，生活方式城市化的一项重要保证。
此外，我国小城镇的生活基础设施的建设一直滞后于经济的发展，新建的基础设施项目进展缓慢，原有的基础设施又缺乏必要的维护，造成城镇基础设施供给不足的局面。据抽样检查，2002年全国小城镇的自来水普及率为80.4%，但是上下水不配套;生活用燃气普及率只有5.1%;污水处理和垃圾处理能力极低。这样的现状，不仅影响着小城镇的人居环境，也制约着小城镇的经济建设。
我们在国家小城镇重点研究课题《小城镇规划标准研究》提出，小城镇基础设施区域统筹规划及其优化配置与联建共享是城镇规划建设重要原则。大量调查研究和实践表明，这是克服目前小城镇基础设施滞后、不配套、规模小，运行成本高、效益低、资源浪费，重复建设等弊病，有利经营管理、资源共享、降低运行成本和生态环境保护的一条重要规划原则。
3.树立可持续发展观，遏制水土资源、能源严重浪费
在小城镇的建设当中，树立可持续发展观，将人工环境和自然环境有机结合，遏制硬质地面、人工建筑不断增加，绿化植被面积锐减，水体和空气严重污染，能源浪费等一系列问题。可持续发展是以资源，生态环境保护为基础，生态平衡是实现可持续发展的目标和前提。因此可持续发展的小城镇应当建立在有助于维持小城镇及其集聚区生态平衡的原则之上。
从生态哲学角度看，生态(绿色)可持续发展小城镇实质是人—自然的和谐，这是可持续发展的小城镇价值取向所在，只有人的社会关系和文化意识达到一定水平才能实现。从生态经济学角度看，可持续小城镇的经济增长方式是“集约内涵式”的，采取有利于保护自然价值，又有利于创造社会文化价值的“生态技术”。从城市生态学角度来看，可持续小城镇的社会—经济—自然复合生态系统结构合理，功能稳定，达到动态平衡状态。从城市规划学角度看，绿色可持续小城镇空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，景观成为文化的空间构成与表现。从地理空间角度看，绿色可持续小城镇是城市化区域、城乡复合体，城与乡融合，互为一体。这里城与乡只是分工上不同，与传统城市和乡村对立的经济模式有本质区别。
印度学者RashmiMayur博士对绿色城镇的设想较为突出，包括：②绿色城镇是生物材料与文化资源的最和谐关系的体现及两者相互联系的凝聚体;②在自然界中具有独自的生存能力，能量输出平衡，甚至产生剩余价值;③保护自然资源，以最小需求原则消减或减少废物，对不可避免产生的废弃循环再利用;④拥有广阔的开敞空间，和与人类共存的其它物种;⑤强调人类健康，鼓励绿色食品;⑥城镇各组成要素按美学关系加以规划安排，基于想象力、创造力及与自然的关系;⑦提供全面的文化发展;⑧是城镇与人类社区科学规划的最终成果。
近来年，在可持续发展的共识下，我国兴起了关于开发小城镇“绿色住宅”的研究。“绿色住宅”是从节能、健康舒适，与环境协调等全方位的角度提高人们的环境和生活质量，小城镇“绿色住宅”提倡节能，提出了小城镇居住环境应当在保证舒适的条件下，选择经济合理的建筑节能设计，有效利用能源，降低建筑物使用过程中的能耗，尤其是充分利用可再生能源如太阳能、风能、沼气等。利用住宅区内空隙余地分散处理粪便等污水，设置地下沼气池，获取的再生资源沼气，可用来照明、供热、余下的水液渣肥可用于农业生产，以此来提高能源的利用率。
小城镇的规划设计，应当特别注意对城市生态形态与生态景观物质进行充分调查研究、保留、恢复其中对城乡生态系统起关键作用的部分，维持城镇生态格局，让自然可见，而不为人工环境所淹没。
浙江安吉是“中国竹乡”。10年前，刚确定走“工业强县”路子的安吉，饥不择食地引进了多家资源依赖型和环境污染型产业，远离了贫困，迈入了小康，但代价是水土严重流失，甚至居民的饮用水告急。痛定思痛，安吉人开始保护环境。去年安吉招商引资，因环保一票否决的外资达1.2亿美元，内资3亿多元。为了改善农村、村镇居住环境，安吉通过以“改水、改路、改厕、改线、改房和环境美化”为主要内容的环境整治，先后建成了一批“卫生村”、“无蚊村”、 “园林村”、“能源生态村”，成为华东地区有名的生态经济强县，生态文化大县、生态人居名县，人们可以想象，在江南农村，“无蚊村”是一个什么概念。安吉县为我国农村和小城镇，树立了人居环境建设的样板。
4.保护小城镇所特有的人文风貌和特色
在小城镇的建设当中，我们一定不能忽视其特色的营造与保护。城镇特色是指一个小城镇，它的内容和形式明显区别于其他城镇的个性特征。小城镇特色的构成因素总的来说有两大方面：一是自然因素，是指小城镇所在地的自然条件，地理环境。这是小城镇特定形成的基础。例如周庄地处江南水乡，水乡就是其城镇特色的基础。二是人工因素：是指人为建筑活动的成果，它是形成小城镇特色的最活跃的因素，通过人为的建设活动使富有特色的自然环境变得更加有魅力和特点。具体的来说，构成小城镇特色的要素主要有：
②规则布局与结构
小城镇规划布局与结构形态是小城镇特色在空间上的投影与表现。规划布局与结构形态主要是指小城镇的用地功能分区、道路系统、河湖绿化等的综合布局形态。小城镇规划布局与结构形态是形成小城镇特色的总体框架，而且在很大程度上影响到特色的其它因素，如建筑群体形象，绿化布局等。
②建筑群与单体
建筑物是城镇的细胞;是城镇特色形成的基调，而且是城镇特色与形象最直接的反映。建筑物的特色主要表现在两个方面：一是城镇整体的建筑基调，例如皖南小城镇黛瓦白墙的徽派建筑风格，是其典型的地方特色;二是标志性建筑，例如周庄的三桥等。
③自然、人文与历史景观
在小城镇中，自然、人文与历史景观表现为名胜、古迹等，这些都是小城镇独有的自然和历史文化遗存，这是小城镇最具排它性的特色，因此是极需要保护和重视的一个方面。
三、结语
吴良镛生活的人居环境理论指出：“人居环境分为居住系统，支持系统、人类系统、社会系统和自然系统等五个大系统，这五个大系统都有如何面向持续发展的问题，每个大系统内又可分为若干系统。在研究实际问题时，宜善于分析，寻找各相关系统间的联系与结合”。小城镇人居环境的建设发展重点应是指在居住、支持系统方面实现现代化，并与自然充分的融合。
我国的城镇化进程的加速严峻挑战人居环境，尤其是小城镇建设迅速推进，小城镇及广大农村人居环境堪忧。我们只有清醒认识当前所面临的问题，坚持可持续发展的理念，极力改善生态环境，提高基础设施建设，努力营造良好的人文环境，才能创建优良的小城镇人居环境，才能保证小城镇的永续发展。
作者：李枝秀 彭 云 来源：农业考古 2006年3期
