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皖北农村家庭垃圾处理的经济学分析 摘要 ：农村家庭垃圾的处理本属于私人物品，但在如今家庭垃圾产量不断增多的情况下，传统的无害处理方式已经不能满足现实的需要，私人的处理方式造成了对公共空间环境污染的负外部性。在垃圾治理的“搭便车”行为导致自愿供给失败和公共池塘资源性质的垃圾集中处理的供给面临经济效率问题下，家庭垃圾处理陷入困境。本文从公共经济学的视角出发，用供需理论、外部性理论等模型分析背后的原因，并提出多中心治理的解决思路。关键词 ：农村家庭垃圾 外部性 公共池塘资源 多中心治理 一、引言 笔者出生并成长在皖北阜阳市的一个小村庄里，儿时池塘里“冬可冰上走，夏可水中游”的时代已一去不返。现实情景是，随着现代社会经济发展，人民生活水平提高的同时，农村家庭产生大量的生活垃圾，依靠传统的堆肥已无法解决白色垃圾这种无机物，更不用说玻璃等固体废弃物。缺乏像城市垃圾处理的环保公共服务的农村，现实的处理途径是限于焚烧时的异味，以家庭为单位的农户直接把无用的废弃物垃圾直接倾倒道在门头的水沟里或偏远的池塘里。造成有水的水沟臭味满天，干涸的河道刮风时垃圾满天飞。 国内研究农村垃圾处理问题的文献很多，尤其是在学位论文这一块。研究者们研究过农村垃圾生产途径，分类与无害化处理、研究过垃圾处理的法律问题、垃圾处理的财税问题、区域发展不平衡问题、环境生态问题、垃圾处理的工程技术问题····……还有大量的个案的调研与定量的回归分析。这些研究还不够完善，大部分或是从现状到单纯的政策建议，亦或是从工程技术的角度解决问题，并未深挖背后的经济学原理。本文则笔于皖北平原地区农村家庭垃圾处理现状与困境，力图还原社会现象背后的经济学理论，并最后落脚于多中心治理理论下解决策略。 二、农村家庭垃圾处理的供需分析 （一）性质界定——微观个体的私人物品 农村的生活往往以家庭形成一户户的单位，这里简化把每个家庭看作是理性决策的个体。在每个庭院中每天的活动中都会产生一定数量的垃圾，在这个相对封闭的庭院中垃圾的处理便具有私人物品的特征。根据私人物品的划分标准——某项物品既具有排他性又具有竞争性。增加一个家庭的垃圾处理时 ， MC 资源成本 >0 ;同时，当某个家庭进行垃圾处理时，做到排他也是轻而易举，因此这里把家庭垃圾处理界定为私人物品。 需要区别的是“农村垃圾处理”往往被视为共有资源类的物品，因为当把农村的环境卫生视为整体的时候，即具有竞争性但不具有排他性。农村居民在享受生活垃圾处理带来的环境改善，不能排除其他居民享受这种清洁的环境，这就是生活垃圾处理的非排他性；但是，当排放垃圾的居民增加时，生活垃圾的数量也会增加，这便导致垃圾处理的费用增加，提供这种共有资源的物品的边际成本大于零，这就是生活垃圾处理的竞争性 （二）一直在“疯狂生长”——家庭垃圾处理的供需分析 农户物质水平提高的程度远比其所应享受到的公共服务完善的程度要高。家庭垃圾生产的数量远比生态所能降解数量高。在农村环境卫生设施建设严重不足，以及生活水平上升的背景下，家庭垃圾的数量不断疯长，而对垃圾处理的需求响应日益增加。 下图对家庭垃圾处理的需求进行了分析。私人物品的需求具有横向加总的性质。假设在一个完全竞争市场中，考虑市场上只有两个决策主体，家庭A与B，家庭A对垃圾处理的需求曲线为 d1 ， 家庭,B对垃圾处理的需求曲线为 d2,, 家庭A与B的需求曲线表示他们对于某一特定数量的垃圾愿意支付多少，要得出市场的需求曲线只需要把每户在每一价格水平下对需求量加在一起即可。如下图，在价格为P1的情况下，市场的需求总量为 Q1 + Q2. 。通过对任意价格水平下各个家庭垃圾处理的需求进行横向加总后得到在某一价格水平下整个村子的市场需求曲线，下面进行供需分析。假定在该村的有效供给如下图所示，对家庭垃圾处理的需求曲线D与供给曲线S相交于均衡点A( Q*,P* )，此时达到帕累托均衡。而事实上，由于每个家庭生产出来的垃圾很多，无害化处理的能力又有限，故造成实际的需求量为 Q* ，而实际供给为 Q1 ，因此造成了ABC三角形区域的福利损失，此时资源配置没有达到最优水平。二、农村家庭垃圾处理的发展现状 （一）“土法子”凸显经济理性——废品回收与堆肥 农村家庭垃圾的处理首先遵循则能回收的回收，能做肥料的做肥料的原则。比如说，塑料瓶子与废纸箱、废铁等可以进行回收的则保存下来，等到累积一定程度的时候再予以变卖，获取一定的收入。另外堆肥是对有机垃圾的处理方式，诸如厨余垃圾、人畜排泄物之类。小农家庭一般会进行堆肥等到一定程度之后再进行回田用作庄稼的肥料。这种带有“绿色发展”理念的处理方式，首先在内部就带有经济理性，家庭的整体福利因此会有所提升；其次在产权并没界定的公共空间产生的是正外部性。 外部性的一般定义是指一些变量的存在，这些变量进入经济中一个经济主体（个人或公司i）的效用函数或生产函数中去，尽管这些变量的存在是由另一个没有对i产生影响也没有支付赔偿的经济主体（j）所控制的。至于效用，个体i的效用U不仅依靠他自己的消费量，而且依靠另一个体j的消费量。 Ui=Ui （xi,xj）。 当这种影响提高了他人的效用值时，称之为正外部性。 下图的模型揭示了这种正外部性。如下图所示，dd表示家庭对垃圾进行堆肥和废物回收的处理方式带来的直接可见收益。DD曲线表示考虑到该处理方式对公共环境带来改善的福利后的社会总收益。SS表示家庭处理垃圾所付出的总成本。dd与SS曲线的交点是原始交点（ Q1，P1） ，表示在自然情况下农户的垃圾处理能力 Q1 ,但是由于正外部性的存在社会对该垃圾处理方式的实际需要的供给会是 Q*, ,即如果仅靠农户的垃圾处理，会产生从 Q* 到 Q1 的福利损失，也即图中三角区域ABC的面积。（二）“新材料”难倒传统智慧——露天堆放与焚烧 筛选后剩下的垃圾绝非传统的堆肥就能解决的，这时传统的智慧对新时代的材料也无可奈何。面对白色垃圾、新材料的固体废弃物，再或是含有化工物质的生活污水，农村家庭的解决能力有限，不得不寻求简单粗暴的方式，那就是把这些污水排到水沟或池塘里，把废弃物倒在公共道路的两旁或水沟，再或者是简单处理，毕竟塑料垃圾可以集中燃烧。因而造成了不小的污染问题，诸如臭水横流，白色垃圾满天飞，燃烧时气味呛人。这可以用负外部性模型来解释。上一小节对外部性给予了阐述，这里就可以解释负外部性。当这种影响降低了他人的效用值时就产生负外部性。如上图所示，MB表示以这种垃圾处理方式每处理一单位水平的垃圾，农户的边际收益，假定它随着处理水平的增加而下降，假定每单位垃圾处理后产生的污染数量恒定。PMC为该农户的边际私人成本，假定它随着产量的增加而增加。在每一垃圾处理水平上，该村环境遭受到的边际损害或边际外部性成本为MEC。对于农户来说，他的最大处理量应为边际私人成本与边际收益的交点，垃圾处理水平为 Q1 。 从社会的角度来看，SMC表示边际社会成本，它由农户的MPC与环境遭受到的损害MEC构成。在图中，边际社会成本曲线是每一垃圾处理水平下MPC和MEC的高度之和。 该模型也表明如果农户将垃圾的处理量从 Q1 削减到 Q* 时，该村环境上的收益是 Q* 与 Q1 之间、边际外部性成本曲线之下的面积abfe，也即等于cdfe，此时农户的损失的福利为面积dcg,该村的环境收益为cdhg,社会的净收益等于cdhg与dcg之差，即dhg。这也说明了农户减少垃圾产生是降低负外部性的途径。 四、农村家庭垃圾处理的困境 （一）垃圾处理的自愿供给为何失败？ 1.个体理性导致集体的非理性——搭便车 当垃圾得到有效处理时，会有正外部性。类似第二部分的第一小节的分析，通过对垃圾的无害化处理既增加农户的内部收益又给带来环境大的改善。假若建立垃圾处理站或中转站等对垃圾进行无害化处理，会带来整体福利的提升，会什么会没有村民自愿供给呢。下面建立收益矩阵进行分析。上表为集体行为的博弈模型。假设村子有两户人家，修建垃圾处理设施需要生每户缴纳费用C，提供生活垃圾处理服务后因垃圾得到有效处理使环境改善、生活质量提高而获得收益R，其中C （二）公共供给的困难——经济效率 虽然在考虑公益物品时要一般要区别供给活动和生产活动，但这里为简化分析方便就不做区分。更为现实的是如果某项物品生产的门槛比较高时，必定会影响政府对该物品的提供。这里从经济效率出发仅就公共供给的困难的一个方面进行分析。 农村家庭垃圾处理遇到的普遍问题是，垃圾总量大但不集中，这也就导致垃圾处理难以形成较大规模，进而决定了垃圾处理公共供给的高成本。考虑一下总成本函数TC=FC+VC.也即垃圾处理系统建设的总成本等于基础设施等所需的固定成本FC加上运营维护所需的可变成本VC。在财政约束的条件下，大规模在分散的农村修建垃圾处理的基础设施并不现实。其次，考虑到可变成本。如果经济运作是有效的，没有任何资源再配置会在不使其他状况恶化情况下促使某些人或某个群体的福利改善。只有在垃圾处理系统的运行和维护所带来的收益超过其全部的直接和间接成本时，这个项目才具有可持续性。事实上当垃圾处理设施的运行维护成本高于其活动的收益时，让他老化便是更好的选择。 由于村庄比较分散，与城市相比人口密集度较低。这导致规模经济存在困难。规模经济表现为产出上升而单位产出成本下降。这种下降要求最有效地组织与资本性基础设施开发与维护的相关活动。但是囿于农村的现状小范围的联合达不到规模经济水平的要求。 五、农村家庭生活垃圾治理思路——多中心治理 针对以上农村家庭垃圾处理的现状与其暴露的问题和面临的困境，笔者认为可以对症下药，多中心联合治理，从制度供给、市场化运作、自主治理等方面解决问题。 （一）制度供给：严禁随意处置——负外部性内部化 对于公共管理者来说，通过公共政策进行制度供给是解决负外部性的方式之一。农村家庭污染环境的方式解决垃圾处理时因没有计入外溢的社会成本因而自我负担的成本较低，此时如果把外溢的社会成本计入农村家庭的成本账户中，由此实际的成本增加，以这种带有污染环境的垃圾处理方式处理的量会下降。如上图所示，运用“庇古税”，对以该水平的垃圾单位处理量征税，其税额正好等于农村家庭在效率产量水平上造成的边际损害。上图是复制图4的例子。在这种情况下，在效率产量水平上的边际外部成本时cd。如果对以该种方式处理的每单位垃圾量课征cd元的税，。从图上看，该农村家庭的新边际成本曲线是在每一单位处理量水平上PMC加cd得到的。根据理性人的行为选择，农村家庭的处理量会保持在边际收益等于边际成本的水平上。现在该水平就是MB与MPC+cd的交点决定的效率处理量Q*。实际上，这种税收迫使该农村家庭考虑他造成的外部性成本，促使该家庭进行有效率的处理。农村家庭一方面可能会减少垃圾的产量，另一方面减少以这种负外部性的处理方式的处理量。 （二）政府供给，市场化运作 通过制度供给，从公共政策的角度对农户有害坏处理垃圾造成负外部性内部化解决了成本转嫁的问题，使有害化处理的垃圾量下降，也在某种程度上倒逼垃圾产量的减小。但仍需要关注垃圾存量的处理问题。这时就需要政府提供具有竞争性和非排他性这种公共池塘资源性质的垃圾处理服务。 可是由于农村垃圾总量虽大但处理成本高，而基础设施的运营维护具有规模经济的特点，一般乡镇或村委会在财政上负担不起全部成本。此时可以仍有政府提供，考虑长期的特点，由政府“吃掉”垃圾处理设施的固定成本，或进行补贴，再引入市场机制，由企业来运营，也即是“公共——私营”的行业结构，在提供服务的同时，能够解决运营与维护的成本问题。企业运营一般会对村民进行收费，但这种费用的分摊是以家庭的人头数，还是每户家庭平分，再或是按垃圾的生产量限于本文的篇幅以及关注的范围这里就不再讨论，这里只是提出治理的思路。 （三）自主治理 公共选择学派大家埃莉诺·奥斯特罗姆认为“社会中的自我组织和自治，实际上是更为有效的管理公共事务的制度安排。”虽然在村民自愿提供垃圾处理上会出现个人理性导致集体的不理性，但是良好组织下与制度设计会破解集体行动的困境。对于小规模集体以及宗族色彩仍浓厚的村庄会出现像古时乡绅无偿修路那样的垃圾处理的自愿供给。在自我组织良好和自治基础较强的存在经过多数同意也会解决垃圾处理的供给问题。且为防止在提供农村垃圾处理过程中“搭便车”行为的出现建立了类似于多中心的监督机制。奥斯特罗姆关于监督体系的实现方式的解释是：监督、分级制裁和冲突解决机制。对于搭便车的行为，可建立村民监督和惩罚机制，这样可以解决垃圾处理的有效供给问题。 六、结语 本文的问题意识是研究皖北某农村家庭垃圾处理的发展现状、存在的对外污染问题以及供给问题，着重以外部性理论分析农村家庭垃圾处理行为背后的经济学原理。笔者认为农村家庭垃圾处理本属于私人物品，在实践中村庄中因为缺乏垃圾处理的基础设施与服务，农户往往采取自我生产、自我提供的方式解决垃圾的处理问题。但是由于不当的垃圾处理村庄的公共空间造成负的外部性。而垃圾处理的自愿供给易因为小农片面追求经济理性造成自愿供给的失败，公共供给又存在经济效率上的困难。所以，应从制度供给、市场化运作和自主治理三个方面进行多主体的联合治理以解决现状。相信未来一定会看到心目中原来那个美丽乡村。 七、参考文献 [1]哈维·S·罗森 财政学{M}.中国人民大学出版社，2010. 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城市垃圾处理方法的研究环境保护论文随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100亿t。对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。目前，我国历年垃圾堆存量已达60亿t，占用耕地5亿m2。全国为660个，城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口亿为例，如每人每年产生440 kg垃圾计算，年产生垃圾量为亿t。东莞市厚街镇现有人口7万3千多，是人口大镇。八十年代初期，由于整体经济落后，厚街镇的经济发展状况极差。由于政府管理体制滞后，招商引资的路子越走越窄，根本就没有什么工业，因而就无所谓工业垃圾。况且农村剩余劳动力没能找到一个出路，农村经济水平非常之低令人难以想象。经济是文化意识发展的基础，经济搞不上，人民的意识，特别是卫生意识也是同样的落后，同时政府宣传缺位，投入不足，管理架空等多种原因导致农村生活垃圾处理混乱、随意。九十年代初期，厚街大道上那堆积如山的垃圾曾被报纸曝光过。临溪两旁的居民把垃圾直接倒在溪流里边，公路两旁的斜坡上，到处是随便倒放的垃圾……至于在偏远山区等落后的地方，垃圾随便堆放房前屋后，死鸡死鸭更是随意丢入河中，农药瓶、卫生所的废弃物也是胡乱丢入路旁溪里。在某乡下，有一个顺口溜：“垃圾垃圾随便倒，不用拐弯不用绕，不行就来随地烧，省得拿它到处跑。”这就是当地人们处理垃圾方式的生动写照。后来，虽然政府把垃圾处理承包给了个人，但由于疏于管理，承包者没有真正落实责任，还是无法改变乱放垃圾的现状，东江上游的水资源的质量正经受着前所未有的考验，残酷的事实拷问着人们的道德良心。在此，我们就以厚街这个具有代表性的农村小镇为研究对象，来分析农村生活垃圾处理现状与对策。20世纪50年代到60年代中期，是垃圾污染矛盾激化的年代。60年代中期以后，大体形成了填埋、焚化、堆肥等一系列处置方法。如在美国，垃圾用填埋法处理的占85%，焚化法处理的仅占10%。日本国土不大，填埋法处理的只占，而焚化法处理占的61%。瑞士也是以焚化法为主，占53%。西欧几个国家以填埋法为主，并多为有控制的填埋法。20世纪70年代以来，日、美、英、法等国，由于受资源和能源危机的影响，对废物采取了“资源化”的方针，垃圾、粪便的处理不断向“资源化”的方向发展。尤其对于废物，日本已有的城市开展了从垃圾中分选回收物品的活动，1976年回收废物达3900万t，占当年废物排量的。近年来，有些国家还发展了无机垃圾堆山法，并在垃圾山的表面上种植树木、花草，发展街心公园，起到美化城市的作用。农村生活垃圾的处理问题固有它的历史原因，它受到当地的经济、文化、风俗习惯等方面的制约和影响，，这个问题决不是一朝一夕就能解决的。我们小组共同分析了它的原因：首先是受当地经济发展的落后严重制约，经济是一切的基础，一个大型的垃圾场，要投入几百万，上千万，这就十分需要当地财政的大力支持。其次它还深受当地人们生活习惯的左右，比如，在达山等农村，认为病死的牲畜一定要把尸体投到小溪中，才能把霉气也带走，他们就是不愿把尸体科学的埋在地下啊。第三政府的宣传力度不够或者说根本就没有这方面的宣传，才导致人们卫生意识的落后，因而这与政府领导的重视也密不可分。第四，政府对乱倒垃圾者的处罚力度不够。一些良好的行为习惯最初多是靠罚出来的，如新加坡对随地吐痰的处罚高达500新元，相当于人民币近3000元，谁会愿意为一口痰再花3000元呢？我们相信重罚之下必有好果。其他如政府领导的重视，上级的督促,能否借鉴外地经验等原因这里就不在累述了。原因找到了，就好对症下药。经济方面的原因固然重要，但它不是我们可以讨论和解决的，我们姑且不去考虑。但人们的行为习惯，则是可以通过政府等部门的宣传、教育和强制执行来得以保证。政府可以利用宣传车、广告牌、广播电视等形式来对民众进行宣传、教育、鼓励人们敢于与乱倒垃圾的人和现象做斗争，只有发动全民参与，才能取得较好的效果。此外，良好的习惯还应该从小时候开始抓起，因此，在幼儿园、中小学对孩子尽早的教育，效果肯定是最好的，至于一些不自觉和一些道德败坏者，该绳之以法的，政府和有关部门应决不手软！1 现有城市垃圾处理方法解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。 填埋处理垃圾填埋历史久远，是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位 m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。填埋处理用地，尽量选用天然的或人工挖出的洼地，开发资源后的废粘土坑、废采石场、废矿坑等。将垃圾填埋于坑中，有利于恢复地貌，维持生态平衡，但如果在大面积的洼地、港湾、山谷等回填，则需考虑是否会破坏生态平衡。 堆肥处理堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。堆肥的关键，在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、pH等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 焚烧处理焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。通过焚烧可以使可燃性固体废物氧化分解，达到去除毒性、回收能量及获得副产品的目的。几乎所有的有机性废物都可以用焚烧法处理。对于无机-有机混合性固体废物，如果有机物是有毒有害物质，一般也最好采用焚烧法处理。焚烧法适用于处理可燃物较多的垃圾。采用焚烧法，必须注意不造成空气的二次污染。日本以及欧洲的瑞士、瑞典等国在一般焚烧法基础上，还发展了高温与中温分解，使垃圾在1650 ℃以上的高温下基本或完全燃烧，并回收释放的能量作为能源。焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学、合理的。2 现有城市垃圾处理方法的局限性 填埋处理的局限性填埋处理埋掉了可利用物，填埋场地的选择越来越困难，运输、填埋、管理等费用也不断提高。填埋场占地面积大，同时存在严重的二次污染，例如垃圾渗出液会污染地下水及土壤，垃圾堆放产生的臭气严重影响场地周边的空气质量，另外，垃圾发酵产生的甲烷气体既是火灾及爆炸隐患，排放到大气中又会产生温室效应。而且填埋场处理能力有限，服务期满后仍需投资建设新的填埋场，进一步占用土地资源。以北京为例，如果采用现在的技术，将北京市12000 t/d的垃圾进行卫生填埋处理，单是建设投资就高达亿元人民币（不含征地费用），而且填埋场的寿命也只有12 a。基于以上原因，国外从80年代以来，卫生填埋设施有逐渐减少的趋势，成为其他处理工艺的辅助方法，用来处理不能再利用的物质。 堆肥处理的局限性堆肥处理不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中的石块、金属、玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分捡出来，另行处理，因此减容、减量及无害化程度低；堆肥周期长，占地面积大，卫生条件差；堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高，与化肥比销售困难，经济效益差。引进国外技术投资巨大，不适合我国国情。发达国家由于生活垃圾中的易腐有机物含量大大低于我国的一般水平，因此靠堆肥只能处理15%左右的垃圾组分，这在一定程度上阻碍了堆肥技术的推广。堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵，才能有效地防止重金属的渗入，从而保证有机肥产品达到国家标准，真正实现无害化和资源化。 焚烧处理的局限性焚烧处理对垃圾低位热值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚烧的。垃圾中可利用资源被销毁，是一种浪费资源的处理方法，即使回收热能也只能做到废物一次性再生的目的，无法实现资源的多次循环利用。焚烧产生的大量烟气，带走的热能又是一种很大的损失。产生的烟气必须净化，净化技术难度大、运行成本高。焚烧产生的残渣还必须消化。还有，焚烧设备一次性投资大，运行成本高。3 城市垃圾处理方法的综合利用表1为美国垃圾处理方式及各年所占比重。综合利用应包括以下几个方面的内容：（1）可用物资（废纸、金属、玻璃等）的回收再生利用；（2）易腐有机物的堆肥处理；（3）高热值不易腐有机物的能量利用；（4）灰渣的固化处理，实现灰渣的材料化。许多国家垃圾处理实践表明，其中的 70% 可以回收，成为再生原料供重复利用。城市垃圾被誉为“城市矿藏”，是唯一在增长的资源。世界上已有几十座回收有用成分的垃圾处理工厂在运转。这些处理厂是近 10 年来在工业发达国家相继建成的。实践证明了他们为合理地经济地利用垃圾资源开辟了新途径，开创了垃圾处理领域的新天地。从消极地局限地销毁垃圾阶段，走向积极、合理地利用垃圾的崭新阶段。农村生活垃圾的现状与处理之不容乐观，不仅仅表现在区区一个厚街镇，在东江上游的许多地方，由于诸多方面的原因，都或多或少存在这样那样的问题，作为学生，作为一些热爱环境保护事业的有识之士，我们只能做的只有很少很少，但我们想做的还有很多很多，我们多么希望越来越多的人们来关心我们的环境，来关心我们的地球，因为：我们的星球已经不能承受太多了！我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步，人们生活水平的提高，垃圾成分愈发复杂，有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术，应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样，才能实现垃圾的变废为宝，为社会提供可利用资源。
在谈到垃圾的处理时，谈的较多的往往是城市垃圾的处理，而对农村垃圾的关注甚少。20世纪80年代以前，我国农村在自家的庭院里将庭院里产生的 有机垃圾(包括庭院垃圾)进行沤肥，并没有产生多大的环境问题80年代以后，随着我国经济的迅速发展，农村居民生活水平的大幅度提高，农村固体废弃物的数量也开始迅速增长。如果按照农村平均每人Et产生的生活垃圾量为1997年城市居民每人Et产生垃圾量(0．8～1．0kg)计算，我国农村每年产生的生活垃圾量将为750万t，而且还呈每年增长的趋势，还有为数众多的乡镇企业和个体企业所排放大量固体废弃物。长期以来，这些垃圾随意散乱堆放在农村的周围，污染面广量大，导致农村生态环境Et益恶化，如果不加以及时整治，由这些垃圾引起的环境问题将严重影响农村居民的生存健康，同时还将对农村的生态环境构成严重的威胁。2我国农村垃圾的来源及其分类我国农村地域广阔，人口呈严重文章版权归文秘114网作者所有!的分散状态，各地的经济条件、地理情况、自然天气和生活物品的消费情况干差万别，垃圾的种类和数量相差很大。归纳其来源和特点，农村垃圾主要可分为生活废弃物和产业废弃物，其中有少部分为危险废弃物·。2．1生活废弃物生活废弃物指农村居民在Et常生活中产生的固体废弃物。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等。这些垃圾主要来源于农民的Et常消费品如一次性塑料制品，各种塑料包装或盒，泡沫包装材料。各种废弃工具，破旧衣物等。2．2产业废弃物由于乡镇企业数量的剧增，产生了大量的产业废弃物产业废弃物主要指工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执业过程中产生的废弃物由于这些废弃物常带有一定的毒性，破坏整个生态系统并对人体健康产生危害，因而越来越引起人们重视，其中很多废物应划入危险废弃物一类进行安全处理，但到目前为止，只有极少数发达的城乡地区对这类物质加以处理，其中绝大部分还没有得到有效地安置和处理：来源于乡镇企业的产业废弃物几乎涵盖了城市产业固体废弃物的绝大部分2．3危险废弃物我国危险固体废弃物是指列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危险固体废弃物在农村主要存在于化学原料和化学制造业、采掘业、黑色金属冶炼及其压延加工业、有色金属冶炼及其压延加工业、造纸及制品制造业等乡镇企业工业部门另外还有一些是医院临床废物、多氯联苯类废物、生活垃圾飞灰、含汞镉电池、费矿物油、含汞废Et光灯管以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品。这些危险废弃物和产业废弃物几乎没有得到任何有效处理。3农村固体废弃物对自然环境的影响3．1对土壤环境的影响固体废弃物不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育“白色”垃圾在土壤中长期存留而不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。3．2对水体环境的影响固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊，或者随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺�6�8。3．3对大气环境的影响堆放的固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发[找文章到☆文秘114 ( )一站在手，写作无忧!]生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中危害人体健康。可回用垃圾危险物垃圾3．4对人体健康及生态的影响一些持续性有机污染物在环境中难以降解，这类废 弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和导致胎儿畸形等。4农村固体废弃物的治理措施4．1农村固体废弃物的收集、运输和处理对农村固体废弃物进行处理，要做到垃圾的减量化、资源化和无害化，其总体处理模式见图1。垃圾回收站乡镇或县危险物处理站——稠囹剩余有害垃圾村垃圾填埋场乡镇垃圾处理站图1农村垃圾处理模式图首先要改变的是目前农村对垃圾散乱堆放和任村对某些垃圾可以自行处理如焚烧，但要注意避免二意倾倒的习惯，做好垃圾的收集工作。每个行政村应次污染。建立多个垃圾投放点及至少一个垃圾填埋场(垃圾填对于乡镇企业或个体企业所排放的固体废弃物，埋场地的选择要有当地环保部门的认可，同时做好填首先要求其尽可能自行处理，尽可能实现固体废弃物埋场周围环境监测，防止其污染地下水)，每个农户自的资源化，减少垃圾排放；其次将剩余固体废弃物送觉将垃圾送至垃圾投放点。农户最好在家里对垃圾进至当地垃圾处理站进行处理，确保做到不使垃圾和危行粗分类[51，将生活垃圾分为有机垃圾(以厨余垃圾险物任意倾倒，同时做好环境监测，监督其对固体废为主)、可回收利用垃圾(以塑料、橡胶、纸张、玻璃、金弃物的安全处理。属、家用电器为主)、建筑垃圾(以砖石、瓦块、砂土为4．2加强政府职能主)、危险物垃圾(主要包括废电池、废荧光灯管、水银虽然我国在城市固体废弃物处理上已经有了比温度计、废油桶、农药药瓶、过期药品等)等之后，送往较完善的政策法规，但是对广大小城镇和农村固体废垃圾投放点。或者先把垃圾送至投放点，然后有专人弃物的处理上才刚刚起步，因此有很多相关问题有待负责将垃圾进行上述简单分类。解决。笔者建议各级政府部门目前应抓紧做好以下工对于有机垃圾，部分可以作为畜禽食物加以利作：用，其余可直接进行填埋或堆肥处理。可回收利用的(1)政府对农村的垃圾做广泛的调查和研究工垃圾可通过废物回收或送往废品回收站实现废物资作，统计目前的农村垃圾排放种类、数量和特点，为建源化。建筑垃圾和煤渣等可以用来铺路或进行直接填立一个完善的农村垃圾处理政策、法规和处理方法提埋。对于所剩下的不易处理的垃圾和危险垃圾则有专供依据和参考；车或雇车定期运送至乡镇或县一级单位进行垃圾处(2)政府加强对基层农民进行有关固体废弃物的理。这就要求每个镇或县都要根据条件建立相应规模危害和环境影响等的宣传工作，提高农民的环保意的垃圾处理站，对所输送来的垃圾进行筛选，最后进识；使农民熟悉和了解固体废弃物的分类标准，同时行或焚烧、或填埋、或专门处置的处理。有条件的行政提供相应的简单处理方法和措施，使农民意识到随意40农业环境与发展2oo4．4环境整治__排放的垃圾刊本身的潜危害，促使其南觉对垃圾进行妥善安置和分类处理．尤其星对危险物品的处理：提倡绿色消费．减少垃圾的入户量：f31政府要利用经济手段和相灭政策来引导企业和公众参与垃圾资源回收利用．鼓励和扶持垃圾产业的发展．扶植或帮助建设废品叫收中心增加可回收垃圾回收的渠道和比例，增加垃圾的综台利用率．充分做好垃圾资源化的工作：(4)建立农村垃圾处理站，以行政村为中心建立垃圾集中收集点．以小城镇为中心建立垃圾集中处理站。政府|殳立用于农村垃圾回收处理的专项资金．用于对垃圾的收集、运输和处理受其垃圾对周围环境影响的l雒测，同时做好危险垃圾物品的收集和处理：(5)规划农村私营上业经济的发展，便于环境保护．对于污染严重的工业企业要严格审批，集中建农村工业区域．针对分布于乡镇企业、私自企业，政府出台相应有关固体废弃物处理的政策和法律法规或监督其对现有政策、法规的执行情况，对于已造成严重污染的企业要加强治理，限期整改：(6)建立多渠道筹建经费政策农村环保基础殳施的建设需要大量的资金，政府在保证刘城市环保经费的投人外要制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策通过向金融机构融资，吸引国内外直接投资等方式进行农村环保设施的建设．确保农村环保工作与城市环保工作的同步发展。5结束语我国农十十之间的经济状睨相差很大，各地的生活条件又有极大的差别，昕排放的垃圾种类和数量也有很大的区别由于对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财打的支持．各地由于经济筮展的差别能够对垃圾的处理程度就有很大不同因此各地区要根据自身的’晴况量力而行．选择合适的垃圾处理方法，减少农村垃圾对农村生态环境的进一步破坏解决好这一题 需要政府、企业和农民的全面参与和支持，从源头和末端全方位加以控制，最终使农村有一个清洁的环境，从而实现农村的可持续发展。
我国农村垃圾主要包括生活垃圾和生产性垃圾，随着农村经济发展越来越活跃，农民生活水平的不断提高，消费能力的日益增强，我国农村垃圾的处理现状始终备受政府部门的关注。
农村垃圾主要来源可分为生产性垃圾和生活垃圾
我国农村垃圾主要由农村居民在日常生活和生产过程中产生的垃圾，包含生活垃圾和生产性垃圾。其中，生产性垃圾又主要包括农业垃圾和养殖垃圾两大类。
目前农村垃圾收运处理相对困难
我国农村生活垃圾现阶段总体表现为：垃圾产生量和堆积量逐年增多，垃圾成分日趋复杂。与城市垃圾相比，农村垃圾面积广，产生源分散;人均生活垃圾产量偏低，清理过程简单，但垃圾收运难度大;虽户内外都有较高的消纳能力，但垃圾随意堆放现象非常严重。
随着居民生活水平的提高和消费观念的改变促使加快农村垃圾成分变化发展，其变化趋势主要表现为:厨余垃圾相对减少，废旧家具及工业消费品、产品包装与应用材料(如纸、金属、玻璃)等可回收垃圾成分增多。
农村垃圾处理流程
在我国农村垃圾问题存在由来已久。政府大力倡导各地建立起健全且符合农村实际、方式多样的垃圾收运处置体系。在东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。
当前我国部分地区农户对垃圾处理意识仍然欠缺，再加上农村垃圾成分也较为复杂，对农村垃圾的处理首先应该在源头培养农户对垃圾进行分类处理，然后再根据分类垃圾的实际情况对垃圾进行后续的细致的处理。
现如今，我国部分省市在各县区积极引入专业保洁公司负责农村生活垃圾收集和转运等日常保洁工作，努力开展全域专业化运营模式，在村庄实行“村收集、乡(镇)转运、县集中处理”的城乡一体化垃圾处理模式。
各省市因地制宜，我国农村垃圾处理市场迎来较好的发展前景
2021年作为“十四五”的开局之年，全国范围内各省市对于农村垃圾处理积极响应，部分县区已将农村生活垃圾处理作为“开门一件事”来办，以减量化、资源化、无害化为目标，克服农村垃圾处理先天弱势，因地制宜、创新模式、优化管理，走出一条具有当地特色的可持续垃圾分类之路。
深入推进农村环境整治行动。大力开展农村垃圾分类、生活垃圾治理、村庄清洁行动，切实改善村容村貌。地方层面也积极响应，各地政府陆续采取实际行动落实中央指示，加快推进农村环境治理工作的进程，具体如下表所示：
—— 更多数据来源请参考前瞻产业研究院《中国农村垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报告》
在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物曾经是城市发展的负担，世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化，也是城市发展的必然要求。 中国垃圾处理行业起步晚，但通过近年来的发展，我国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。现在我国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。 随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生亿吨垃圾，仅中国每年就产生近亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。 再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。 目前我国城市垃圾处理的技术对策是：以卫生填埋和高温堆肥技术为主，提倡有条件的城市特别是沿海经济发达地区发展焚烧技术。近几年各城市开始进行垃圾焚烧处理的基础研究和应用研究工作，开发了包括NF系列逆燃式、RF系列热解式、HL系列旋转式小型垃圾燃烧炉及一批医院垃圾专用焚烧炉，并建设了一批中小型城市简易焚烧厂（站）。1985年，深圳引进日本三菱公司焚烧成套技术与装备，建成了我国第一座大型（300t/d）现代化垃圾焚烧发电一体化处理厂，为我国开展城市垃圾焚烧装置国产化工作打下了基础。 客观分析近几年我国城市垃圾构成变化，可以说，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明显增加，热值显著增大，一般经过分类、分选等预处理后，垃圾热值已接近发达国家城市垃圾的热值。因此我国一些城市，特别是沿海经济发达地区等已具备了发展焚烧技术的基础。
在谈到垃圾的处理时，谈的较多的往往是城市垃圾的处理，而对农村垃圾的关注甚少。20世纪80年代以前，我国农村在自家的庭院里将庭院里产生的 有机垃圾(包括庭院垃圾)进行沤肥，并没有产生多大的环境问题80年代以后，随着我国经济的迅速发展，农村居民生活水平的大幅度提高，农村固体废弃物的数量也开始迅速增长。如果按照农村平均每人Et产生的生活垃圾量为1997年城市居民每人Et产生垃圾量(0．8～1．0kg)计算，我国农村每年产生的生活垃圾量将为750万t，而且还呈每年增长的趋势，还有为数众多的乡镇企业和个体企业所排放大量固体废弃物。长期以来，这些垃圾随意散乱堆放在农村的周围，污染面广量大，导致农村生态环境Et益恶化，如果不加以及时整治，由这些垃圾引起的环境问题将严重影响农村居民的生存健康，同时还将对农村的生态环境构成严重的威胁。2我国农村垃圾的来源及其分类我国农村地域广阔，人口呈严重文章版权归文秘114网作者所有!的分散状态，各地的经济条件、地理情况、自然天气和生活物品的消费情况干差万别，垃圾的种类和数量相差很大。归纳其来源和特点，农村垃圾主要可分为生活废弃物和产业废弃物，其中有少部分为危险废弃物·。2．1生活废弃物生活废弃物指农村居民在Et常生活中产生的固体废弃物。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等。这些垃圾主要来源于农民的Et常消费品如一次性塑料制品，各种塑料包装或盒，泡沫包装材料。各种废弃工具，破旧衣物等。2．2产业废弃物由于乡镇企业数量的剧增，产生了大量的产业废弃物产业废弃物主要指工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执业过程中产生的废弃物由于这些废弃物常带有一定的毒性，破坏整个生态系统并对人体健康产生危害，因而越来越引起人们重视，其中很多废物应划入危险废弃物一类进行安全处理，但到目前为止，只有极少数发达的城乡地区对这类物质加以处理，其中绝大部分还没有得到有效地安置和处理：来源于乡镇企业的产业废弃物几乎涵盖了城市产业固体废弃物的绝大部分2．3危险废弃物我国危险固体废弃物是指列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危险固体废弃物在农村主要存在于化学原料和化学制造业、采掘业、黑色金属冶炼及其压延加工业、有色金属冶炼及其压延加工业、造纸及制品制造业等乡镇企业工业部门另外还有一些是医院临床废物、多氯联苯类废物、生活垃圾飞灰、含汞镉电池、费矿物油、含汞废Et光灯管以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品。这些危险废弃物和产业废弃物几乎没有得到任何有效处理。3农村固体废弃物对自然环境的影响3．1对土壤环境的影响固体废弃物不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育“白色”垃圾在土壤中长期存留而不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。3．2对水体环境的影响固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊，或者随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊和海洋，造成水资源的水质型短缺�6�8。3．3对大气环境的影响堆放的固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发[找文章到☆文秘114 ( )一站在手，写作无忧!]生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中危害人体健康。可回用垃圾危险物垃圾3．4对人体健康及生态的影响一些持续性有机污染物在环境中难以降解，这类废 弃物进入水体或渗入土壤中，将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长，生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，又使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，诱发癌症和导致胎儿畸形等。4农村固体废弃物的治理措施4．1农村固体废弃物的收集、运输和处理对农村固体废弃物进行处理，要做到垃圾的减量化、资源化和无害化，其总体处理模式见图1。垃圾回收站乡镇或县危险物处理站——稠囹剩余有害垃圾村垃圾填埋场乡镇垃圾处理站图1农村垃圾处理模式图首先要改变的是目前农村对垃圾散乱堆放和任村对某些垃圾可以自行处理如焚烧，但要注意避免二意倾倒的习惯，做好垃圾的收集工作。每个行政村应次污染。建立多个垃圾投放点及至少一个垃圾填埋场(垃圾填对于乡镇企业或个体企业所排放的固体废弃物，埋场地的选择要有当地环保部门的认可，同时做好填首先要求其尽可能自行处理，尽可能实现固体废弃物埋场周围环境监测，防止其污染地下水)，每个农户自的资源化，减少垃圾排放；其次将剩余固体废弃物送觉将垃圾送至垃圾投放点。农户最好在家里对垃圾进至当地垃圾处理站进行处理，确保做到不使垃圾和危行粗分类[51，将生活垃圾分为有机垃圾(以厨余垃圾险物任意倾倒，同时做好环境监测，监督其对固体废为主)、可回收利用垃圾(以塑料、橡胶、纸张、玻璃、金弃物的安全处理。属、家用电器为主)、建筑垃圾(以砖石、瓦块、砂土为4．2加强政府职能主)、危险物垃圾(主要包括废电池、废荧光灯管、水银虽然我国在城市固体废弃物处理上已经有了比温度计、废油桶、农药药瓶、过期药品等)等之后，送往较完善的政策法规，但是对广大小城镇和农村固体废垃圾投放点。或者先把垃圾送至投放点，然后有专人弃物的处理上才刚刚起步，因此有很多相关问题有待负责将垃圾进行上述简单分类。解决。笔者建议各级政府部门目前应抓紧做好以下工对于有机垃圾，部分可以作为畜禽食物加以利作：用，其余可直接进行填埋或堆肥处理。可回收利用的(1)政府对农村的垃圾做广泛的调查和研究工垃圾可通过废物回收或送往废品回收站实现废物资作，统计目前的农村垃圾排放种类、数量和特点，为建源化。建筑垃圾和煤渣等可以用来铺路或进行直接填立一个完善的农村垃圾处理政策、法规和处理方法提埋。对于所剩下的不易处理的垃圾和危险垃圾则有专供依据和参考；车或雇车定期运送至乡镇或县一级单位进行垃圾处(2)政府加强对基层农民进行有关固体废弃物的理。这就要求每个镇或县都要根据条件建立相应规模危害和环境影响等的宣传工作，提高农民的环保意的垃圾处理站，对所输送来的垃圾进行筛选，最后进识；使农民熟悉和了解固体废弃物的分类标准，同时行或焚烧、或填埋、或专门处置的处理。有条件的行政提供相应的简单处理方法和措施，使农民意识到随意40农业环境与发展2oo4．4环境整治__排放的垃圾刊本身的潜危害，促使其南觉对垃圾进行妥善安置和分类处理．尤其星对危险物品的处理：提倡绿色消费．减少垃圾的入户量：f31政府要利用经济手段和相灭政策来引导企业和公众参与垃圾资源回收利用．鼓励和扶持垃圾产业的发展．扶植或帮助建设废品叫收中心增加可回收垃圾回收的渠道和比例，增加垃圾的综台利用率．充分做好垃圾资源化的工作：(4)建立农村垃圾处理站，以行政村为中心建立垃圾集中收集点．以小城镇为中心建立垃圾集中处理站。政府|殳立用于农村垃圾回收处理的专项资金．用于对垃圾的收集、运输和处理受其垃圾对周围环境影响的l雒测，同时做好危险垃圾物品的收集和处理：(5)规划农村私营上业经济的发展，便于环境保护．对于污染严重的工业企业要严格审批，集中建农村工业区域．针对分布于乡镇企业、私自企业，政府出台相应有关固体废弃物处理的政策和法律法规或监督其对现有政策、法规的执行情况，对于已造成严重污染的企业要加强治理，限期整改：(6)建立多渠道筹建经费政策农村环保基础殳施的建设需要大量的资金，政府在保证刘城市环保经费的投人外要制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策通过向金融机构融资，吸引国内外直接投资等方式进行农村环保设施的建设．确保农村环保工作与城市环保工作的同步发展。5结束语我国农十十之间的经济状睨相差很大，各地的生活条件又有极大的差别，昕排放的垃圾种类和数量也有很大的区别由于对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财打的支持．各地由于经济筮展的差别能够对垃圾的处理程度就有很大不同因此各地区要根据自身的’晴况量力而行．选择合适的垃圾处理方法，减少农村垃圾对农村生态环境的进一步破坏解决好这一题 需要政府、企业和农民的全面参与和支持，从源头和末端全方位加以控制，最终使农村有一个清洁的环境，从而实现农村的可持续发展。
到底什么是答辩？答辩，即答复与辩解。毕业论文答辩，是毕业论文审查的最后一关，通过答辩，一般就意味着毕业证和学位证“准到手”。一般高校的答辩会集中在五月下旬和六月上旬进行，部分冬季毕业的硕士研究生会在十二月份进行。但不管什么时间，答辩的流程和基本形式大体相似。通俗地讲，论文答辩就是在一间教室或会议室，你站在讲台上，放着PPT，阐述你的毕业设计（论文），然后台下坐着一排答辩评委，对你的论文进行提问或提出意见，最后，根据你的表现和论文水平，进行答辩打分。全程3-30分钟不等，这要看老师们的主观把握。简单了解随处可见的注意事项，在此不再重复：1、全面消化自己的论文，提前做好笔记标注；2、注意着装，充满自信，面带笑容，礼貌回答；3、手中有笔，认真记录。只答不辩，一辩必死？有答有辩，才叫答辩。但不少人总结的经验是只答不辩，甚至是一辩必死，为什么呢？一般情况下，当答辩人做完陈述后，评委老师会向答辩人进行提问，答辩人做出回答，而对于评委老师的追问或质疑，答辩人一般会放弃辩解，选择以“研究不足”、“思考不到位”、“认识模糊”等“非常谦虚”的态度进行敷衍，并感谢老师提出的建议，称回去后会认真修改。为什么这么多人都是只答不辩呢？答：稳妥！1、表现出态度谦虚，毕竟你是学生，人家是老师；2、讨好评委老师，用良好的态度来减少对论文的负面评价；3、即便是辩解，最终结果一般还是老师获胜，学生妥协；4、不再给评委老师追问的机会，直接用妥协的方式堵上评委老师的嘴。为什么会有“一辩必死”的说法呢？答：前车之鉴！除论文质量特别垃圾以外，一般答辩挂掉的学生，大多都是在答辩场上与老师争论不休。不少学生有喜欢说“不”的习惯，答辩也是如此，习惯性的不正面承认他人的任何意见，这样容易勾起老师的“教育”欲望。老师会觉得，好心给你提点建议，你不仅不接受，还反驳，没有一个良好的态度，与其他“非常谦虚”的同学相比，不挂你挂谁？另外争论容易使人情绪激动，所以，有的学生开始使用的是“您”，可后来就直接说“老师你错了”，这种态度影响的不只是一个老师，而是全部评审。并非一辩必死，需要的是技巧！只答不辩的学生，属于稳妥型，现场表现中规中矩，但也谈不上什么优秀；一味辩解的学生，属于傻X型，现场表现过于抢眼，甚至语言顶撞，是老师们分配“枪毙名额”的首选；聪明的学生，答辩结合。举个例子：老师：我觉得你应该先阐述A，再阐述B，这一段的逻辑顺序应该调整一下。稳妥型学生：谢谢老师，这里我还真没有注意到，您说的对，我回去会把这里再认真修改一下。（直接给老师封口！心里可能却想着：@#%%&@￥*%￥，改你妹啊！老师心里想着：嗯，还挺乖！）傻X型学生：不对老师，我这一段是与前面逻辑对应的，如果改了就错了。（心里想着：嗯，就是我说的这样！老师心里想着：旁边的老师支援我一下，好没面子啊。然后默默地记下了TA的名字。）聪明型学生：谢谢老师，这个地方可能是我考虑的不够全面，我只顾及到了……（此处用于辩解），确实没有考虑到您说的这个问题，我下去后一定认真推敲一下，修改修改（此处用于妥协），谢谢老师！（这种方式，不仅进行了辩解，还用妥协的方式给老师封口，让老师会觉得你对自己的文章掌握熟悉、才能解释如此清楚，这是加分的。而且，没有否定老师的建议，也没有忍气吞声。）
老兄，I服了YOU，你咋混到这副田地了。。。答辩提纲可分为六部分：一、选题的目的与意义随着社会经济的发展及其工业化水平的提高，我国环境污染形势日益严峻，尤其是我国危险废物污染环境问题日益突出。而危险废物较一般“三废”具有更大的危险性、长期性、难预测性，再加之我国对危险废物管理处置长期重视不够，危险废物污染公害事件时有发生，严重威胁着环境和人民的生命财产安全。对此，加强和完善我国危险废物管理处置立法，借鉴西方发达国家危险废物管理与处置立法的成功经验，最终使我国危险废物管理处置走上法治化、正规化的轨道。二、主要参考文献[1]万劲波.蔡述生.部分国家危险废物的立法及管理比较[J].环境保护科学.2000，(100):23.[2]WHO .Management of Hazardous waste[R].Annual [3]徐兴峰.中美固体废物污染环境防治法律制度比较[J].环境与开发.1996，（3）:37[4]李丹.危险废物处置产业化法律问题研究[J].中国资源综合利用.2003，10[5]关小红等.我国危险废物的污染控制现状和对策研究[J].煤矿环境保护.2002, (2):12[6]韩德培.环境保护法教程(第四版)[M].北京：法律出版社，2003.[7]原田尚彦.环境法[M].北京：法律出版社，1999.[8] Eviromental law (Fouth Edition)[M].北京:清华大学出版社，2003.[9]国家环境保护总局规划与财务司.危险废物和医疗废物处置设施建设手册[M].北京:中国环境科学出版社，2004.[10]于红.美国危险废物控制法规介绍[J].全球科技瞭望.1998，(11).三、论文的研究方法通过介绍国际国外发达国家危险废物管理处置的立法成功经验，结合我国实际，通过比较研究，理论联系实际，综合归纳出结论。四、论文的主要内容1、危险废物概述。2、国际国外关于危险废物管理处理的立法现状。3、我国危险废物管理处置的现状及立法不足。4、完善我国危险废物管理处置的立法建议。五、论文创新之处本文通过介绍国际国外发达国家（美国、德国）危险废物管理处置的立法成功经验，经过分析我国危险废物管理与处置的立法缺陷，提出设置危险废物分类档案管理制度，风险基金制度、危险废物交换制度等规制机制来完善我国危险废物立法。六、完成任务的自我评价本文在论文指导老师的精心指导下，经过四次认真修改，论文内容充实，结构合理，符合毕业论文答辩要求。
你说的答辩提纲，是不是答辩时用的PPT？如果是，就是指论文的中心提炼，就像我们上语文课提取的中心思想，通过中心思想，就能大概明白你要说的是什么。一般大学论文40多页，2万字左右，显然评审老师不可能再10分钟能看完，看明白，这就需要做一个答辩提纲，大概15页左右。答辩时，老师手里拿的是你的论文，你通过演示这15页“中心思想”向老师介绍论文研究的能容，争取在10分钟内让老师全弄明白，你的任务就完成了。
一、选题的意义及价值在这部分中，学生需结合相关领域的研究背景及现状，点出选择该论题的依据，参照其社会价值，科学价值进行分析，说明为什么选择这个题目，其意义和价值是什么。二、论文研究的主要方法及内容论文的研究方法和内容通常作为答辩过程中的主体，学生在这部分中需表明自己是如何对研究内容进行展开的，采用了怎样的研究方式，其主要的研究内容是什么，具体流程，以及最好发现的规律、得出的结论等等。三、论文的创新点依据与之前现有的研究理论，此次研究所具备的创新点在哪里，其创新点中提出了什么样的新理论，或者推翻了之前理论框架的部分，创新点这部分的内容，需要在答辩是重点讲述。四、参考文献主要引用了哪些文献内容，其文献大概的论点应用是什么，在这部分中大致申明即可。由于毕业论文的篇幅通常过长，其答辩时通常采用的都是PPT进行展示，而答辩的提纲也同样围绕与PPT，其主要的作用就是辅助展示毕业论文的观点。
生活垃圾分类处理调查报告如下：
摘自《关于我市城市生活垃圾分类与处理情况的调研报告》文章内容如下：
一、基本情况
近年来，市政府对城市生活垃圾分类与处理工作非常重视，不断加大工作力度，深入推进城市生活垃圾分类与处理工作。一是加强组织领导与宣传引导。
二、主要问题
（一）垃圾分类投放意识亟待加强。
（二）再生资源等回收系统亟待完善。
（三）技术标准与硬件设施成为湿垃圾资源化利用的瓶颈。
（四）工作体制机制有待完善。
三、意见建议
（一）加强舆论引导，提高全民参与意识。生活垃圾分类与老百姓的日常生活密切相关。
（二）推进废旧物资回收再利用，确保生活垃圾源头减量。
（三）提升处理技术标准，加快硬件设施体系建设。
（四）强化政策引导，完善运作机制。
（五）齐抓共管，统筹推进生活垃圾分类和减量化工作。
垃圾分类解决方法
一、依靠社区消费者
面对此现状，首先一定要尽快规范拾荒者的经营行为，加强引导和管理，在使其减少对社会不良影响的前提下，实现从无序到有序的经营企业的转变，充分发挥垃圾分类回收利用的作用。更重要的是，必须建立更加超前的消费者分类回收体系。
二、树立垃圾分类的观念
广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使消费者树立垃圾分类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与垃圾分类。同时教会消费者垃圾分类的知识，使消费者进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为。
三、改造或增设垃圾分类回收的设施
可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶。垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精，越有利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾。垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用。垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用。
垃圾分类调查报告沙田广荣中学 王可欣 吕金徽 指导：郭瑞芬 二等奖随着人们生活水平的提高，人口的增长，人类向大自然抛弃的废品越来越多，大自然已经变得伤痕累累了。未经处理的工厂废物废渣和生活垃圾简单露天堆放，占用土地、破坏景观、而且废物中的有害成分通过刮风进行空气传播，经过下雨进入土壤、河流或地下水源，给城市环境带来严重的污染，严重危害人类的生活健康。垃圾是放错了位置的资源，是终将有一天可以使用的原料矿藏。只是，回收利用的原料或废料中的物质含量是一个关键因素，因为废品回收利用的价值随其物质含量的多寡而定。如果回收资源中的物质含量太低，收集的成本就会太高，如废钢铁、废塑料的分拣，运输的成本更高。混置为垃圾，分置为资源，许多垃圾因为没有分拣而不能再利用。我在老师的指导下，对我们的同学和家长邻里分别进行了调查。发现了如下的一些问题。无知行为，可耻！我在同学中做了个调查，发现我们生活中的很多行为是非常的不环保的。例如95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾混在一块。“混”，原来这就是纸张污染的主要原因！如果人们把垃圾分开来，分门别类进行回收，那白色污染对自然环境就会大大减少，并且我们生活环境也就大大不同。生活中我们为了方便，很多看似很平常的事情，却给我们的大自然造成不同程度的伤害。现代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽视的问题出现了。一次性用品浪费资源，又对环境造成了污染。比如：在我们的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子应该怎样选择呢？市民为了贪图方便，几乎家家户户都用上了一次性纸杯。人们说既方便，又便宜。可正是因为一次性纸杯的产生，使到我们周围的环境受到了极度的破坏。市民们使用了一次性纸杯，就随地乱扔，造成了严重的环境污染。废品价降，可悲！本来我们生活中的废品收购站在垃圾分类中充当了一个非常重要的角色，既可以节约资源，又可以减少垃圾废品对环境的危害，还可以调动我们自觉把有用的资源分类。但现在垃圾废品回收却面临一个难题，据我妈妈说，她以前都有把废纸板、废玻璃、废金属、废塑料等分类卖出废品回收站，但现在废品的价格很便宜，打消了她的积极性了，废报纸从每公斤元，跌至元；易拉罐从每只元，跌至元；矿泉水瓶从每只1角，跌至1角3只。导致了我妈妈有时看到了废瓶子都不愿意去捡了。废品回收价格一路狂跌，致使消费者交投的积极性下降，回收企业不敢继续回收废品。如此恶性循环必然会导致新一轮的环境污染。自然受害，可怜！“清凌凌的河水鱼在游”再也不见了，水受到了严重的污染。也许你会说，不是有桶装饮用水吗？但喝桶装水不是解决水污染的最好办法，喝桶装水一样要用到水资源。而且喝桶装饮用水对人们的身体不是很健康。河水混浊，水面上漂浮着许多塑料垃圾，并且时不时会传来一阵难闻的味道。由于人们随意地抛弃垃圾到小河里，以及河流附近的工厂没有经过合格的过滤，把废水废品排放到河流里，原来清澈的河水变成一条条“黑龙江”。高毒废物，可怕！以往，由于人口相对较少，生产力水平相对较低，所产生的废物量不是很多，高毒性废物也不常见。伴随着30年代的化学革命及其后的核工业，人类生产和制造了越来越多的有毒垃圾，其中的毒素主要有：二恶英，源于塑料制品和工业废料，严重破坏人和动物的神经系统，导致癌症等多种疾病；汞，来自废电池，使人骨质疏松、变形，破坏神经系统；有机化学药品，源于化工、制药、造纸厂排放的废水，能使水质严重恶化、水生生物死亡，在动植物体内富集，导致人类慢性中毒，在废弃的建材、家庭装修废物中也含有此类物质；一些其他的垃圾，如荧光灯管等，含有铅、汞、镉等多种重金属和有机物，导致人体神经、消化、循环等生理系统的疾病；核废料的危险性可以保留成千上万年，是最具威胁性的有毒的垃圾。另外，垃圾还能二次产生很多有毒的化合物，严重危害自然界中动植物和人类的安全，所以我们提倡垃圾分类处理、降低毒素、垃圾减量和重复利用。环保行动，可为！一些简单易行的改变，就可以减少能源的消耗。如，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时，随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑，顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴，每人全年可以减少约吨二氧化碳的排放……垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔……一次性用品给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染。环保素质，可提！积极的环保宣传和环境教育对于改善环境、促进环境保护具有十分重要的作用。1992年，联合国环境与发展大会发表的《21世纪议程》中指出：“环境教育对于促进可持续发展和公众有效参考决策是至关重要的。”该议程建议“将教育重新定向，以适合可持续发展，增强公众意识并推广培训”。目前在中国，人们对人类活动与环境的内在联系的认识还相当贫乏。由于中国特殊的资源、环境、人口状况，环保宣传和教育更显得重要。通过积极的环保宣传，可以使人们认识到环境破坏的危害性和环境保护的重要性，进而更进一步地认识到并关心经济、社会、政治和生态的相互依赖性，增强每一个人的责任感并使其获得保护和改善环境、支持可持续发展的知识和技能。
白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。面对日益严重的白色污染问题，人们希望寻找一种能替代现行塑料性能,又不造成白色污染的塑料替代品,可降解塑料应运而生，这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。医疗废物分类。使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。 球是我们赖以生存的家园，并为我们提供了如此美丽的环境。但是随着社会经济的迅速发展和城市人口的高度集中，生活垃圾的产量正在逐步增加，我们的这个家园正在被垃圾所包围。一般生活垃圾可分为废纸、塑料、玻璃、金属和生物垃圾等五类。垃圾对人类生活和环境的主要危害是：第一、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。垃圾在自然界停留的时间也很长：烟头、羊毛织物1—5年；橘子皮2年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。第二、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。第三、污染水体。垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。你看：秦淮河水面上漂着的塑料瓶和饭盒，树枝上挂着的塑料袋、面包纸等，不仅造成环境污染。而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康，甚至会死亡。第四、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。第五、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染疾病的根源。