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“城中村”的存在，为本地农民增加收入、以房租分享城市化带来的级差收益提供了机会，为外地人口以低房租成本和生活成本在城市谋生提供了方便。但是，城乡结合部的自我无序蔓延，也带来大量社会问题，滋生越来越严重的“城市病”。巨量流动人口在“城中村”栖居，无法融入城市，也使得这种“城市病”在各类城市的局部区域加剧。 在中国城市化的进程中，“城中村”问题能否解决好，越来越成为地方政府治理的重要课题，成为城市健康发展的头等大事，也是影响社会稳定与政治安定的关键问题。 为了找出破解“城中村”问题的方案和路径，本调研组从北京2010年启动的50个重点村改造入手，寻求 “城中村”问题的解决方案，并提出相关的政策建议。思路与做法北京市城乡结合部地区主要分布于朝阳、海淀、丰台、石景山四区与大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟六区相接壤的地区，涉及77个街道乡镇和1673个社区（村），本市户籍人口万人，流动人口万人。城乡结合部地区的流动人口占到全市流动人口总量的。 北京市政府于2008年在海淀北坞村和朝阳大望京村进行试点后，2010年启动50个城乡结合部重点村建设工程，为破解城乡结合部难题进行探索。 此次改造的目标为：以保护农民利益和原住农民彻底融入城市为前提，使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受社保和均等化基本公共服务的新市民，实现城乡结合部地区的完全城市化。1.整合土地在重点村改造中，政府并没有直接把农村集体土地全部征为国有，在城市化改造后拆迁整理出来属于农村的集体剩余土地，即安置房、集体产业所占土地，可以不改变所有制性质，直接参与城市建设，用于农民安置的产业项目可以定向出让供地，允许农民在建设用地上建租赁房。 土地也是重点村城市化改造的重要资金来源。政府通过优先安排用地指标、统筹融资抵押物及土地储备上市来实现城市化建设项目的资金平衡。 通过土地融资和集体所有制不变，“城中村”既能实现土地重新安排用途、集约利用，也能获得未来的集体土地收益，有利于农民的生存和发展。 50个重点村改造，拆迁整理出45平方公里土地，其中平方公里建回迁安置房，平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设基础设施，平方公里出让后用于平衡建设资金。拆迁后高楼层回迁房的建设实现土地集约利用，同时留出来大量绿地，绿地占各村总面积占到五分之二左右。这既有利城市环境质量，也为未来的开发留下潜在留备土地。 同时，土地也不影响社会保障水平。政府按照不挂钩土地管理政策，不区分遗留集体剩余土地多少，不改变剩余土地的产权属性，制定“农转居”的工作方案，探索城乡一体的社会保障制度。2.拆旧建新由于旧村的各方面问题，进行城市化建设必然会遇到旧村拆除的问题。 在50个重点村改造中，旧村拆除面积2530万平方米，其中住宅产权院面积1290万平方米，非住宅单位面积1240万平方米。 拆迁方式从总体政策上来说，是在土地储备、绿化隔离建设等模式下明确资金平衡规划，确定拆迁主体、委托拆迁企业启动、实现的。 在一村一策规划指导下，各村的拆迁面积和片区由各村根据实际情况设计规划方案，审批后实施。其中朝阳区注重土地资源统筹利用，打破了乡域界限，在更大范围内规划房屋拆迁和土地利用，实现了土地优化管理和集约利用。 因为拆迁面积与补偿紧密相关，为了预防通过各种手段侵街占道、加盖房屋，利用违法建设等不当得利行为，政府通过明确拆迁房住宅和非住宅认定标准、拆迁补偿奖励标准来遏制违章、抢建、抢装的问题。 具体规定如下：被拆迁宅基地的权属及面积、被拆迁住宅房屋的权属及面积以《集体土地建设用地使用证》、审批文件作为确认依据，有异议的由村委会审核。被拆迁非住宅建筑以《房屋所有权证》、审批文件作为确认依据，农业设施、农村集体公共设施也分别需农业主管部门审批文件、镇政府（街道办事处）的确认作为依据。 同时，政府实行“多建不多得，少建不少得，老实人不吃亏”原则，对于违法高层建筑不予补偿，鼓励少建，对于闲置宅基地进行奖励。例如，昌平区对房屋占地面积超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿；未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米1000元给予奖励。 同时，各重点村可根据实际公议补偿方案，具有较大的自主性。一般的做法是，村支书、村干部先深入每家每户进行利益调节、处理争议，然后再确定具体的拆迁补偿方案，以实现大多数人都认可的目标。 例如，唐家岭村如果仅按照宅基地面积补贴，一些有着大面积宅基地的家庭将获得远远多于一般人家的拆迁补偿，但村里大部分宅基地面积在160平方米以下，为了让大部分人同意补偿方案，大于160平方米的宅基地不再纳入补偿范围。以前通过违法建设高层房屋获得的暴利性租金收入（改造前部分村民一年的租金收入可达20万-30万元，甚至数百万元）不复存在。 拆迁的补偿方案确定了定向补偿、实物补偿、留地安置等多种补偿安置方式。北京各城区的重点村拆迁可以灵活创新确定补偿方式。例如，朝阳区各乡具体制定住宅腾退补偿政策，就考虑了居住面积小的困难户等情况，具体补偿方式由农民自主选择。石景山区创新提出“1∶房屋实物面积安置”“院地补助”，并举办拆迁困难户联席会评议实施办法。 在重点村改造中，将建设1181万平方米回迁安置房，计划在动迁后两年时间内回迁。 截至2013年6月，已有48个重点村回迁安置房已开工建设，其中33个村已经全部开工建设，15个村部分开工建设。其中，有16个村已全部竣工并陆续回迁，另有5个村部分竣工。作为回迁安置房的配套工程，已规划4平方公里用于水务、交通、医疗、学校等公共设施，实现公共服务与城市接轨，提高生活水平。3.产权改革农村城市化的关键问题是产业发展问题，农村集体经济得到长足的发展，农民利益得到保障，农村城市化才是健康的。 在重点村改造中，政府将拆迁整理的土地按照每个劳动力人均50平方米标准，共规划620万平方米产业用房，统筹重点村产业与周边高端产业功能区协调发展。 同时，试点集体土地上建设租赁房，加强对农村集体土地出租和使用的管理。拆迁中留地安置的补偿方式也为集体产业留下发展空间。 同时，政府全面启动集体经济产权制度改革，提出 “资产变股权，农民当股东”的要求，让农民拥有股份，成为集体经济的收益者。 目前，各重点村产业建设前期准备工作已经完成，各重点村基本都进行了集体资产量化处理、所有成员界定及农龄登记工作。 至2013年6月，50个重点村中已有44个村完成产权改革，其余6个村也已启动改革。4.转农为居50个重点村现已全部启动整建制农转居工作。通州区和昌平区都将改造与区人力社保局、民政局、公安分局对接，将整建制农转居与社会保障挂钩。而在丰台区，农转居则是与征地工作同步进行的。 目前，市政府已批准丰台、石景山、通州、顺义、昌平、房山区的28个重点村整建制农转居工作方案，部分村完成了整建制农转居。 在农转居过程中，确定了实行城乡制度衔接，社会保险及一次性就业补助等由征地、项目投资承担的原则。也就是说，征地补偿等“收入”必须先支付村民的社保和就业补偿，然后再考虑他用。 农民转为居民后，全面接轨城市社保体系，搬迁村民城乡居民养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率稳步提升，实现各类救助群体社会保障全覆盖。各村也在尽快落实社会保险补缴工作。比如，大红门村2815名村民均可参加“新农合”及“城乡居民养老保险”。 此外，政府还着手推进农民转移就业培训，多渠道拓展就业渠道，力争有就业愿望的人员100%就业，从而使农民的技能有所提高。 比如，大兴区出台了一系列文件，抓住了和北京经济技术开发区行政资源整合的机遇，加强两区就业工作融合对接，使得瀛海镇、旧宫镇大部分劳动力在开发区实现就业。实践中的制度创新北京50个重点村建设改造工程，通过制度创新消除了城乡二元体制，为实现城乡一体化进程进行了重要实践，为其他需要改革、重建的村落提供了借鉴和经验。1.城乡统筹理念“一村（乡）一策”的城乡统筹理念，首先为重点村起到极大的指导作用，赢得了宝贵时间，且充分利用本村的优势资源，对症下药，明确自身的优势与不足。 在城市化改造中，各重点村按照一村一策的政策，根据自身资源进行了规划和改造，采用的模式主要有土地储备、绿隔建设政策模式。 土地储备模式即由村里向土地储备机构贷款，开始拆迁和回迁楼建设，整理出的部分土地交由土储部门列入土储上市，实现资金平衡。 绿隔建设模式则是由各村委会的农工商联合公司、农民出资合作建房，集体和政府也投入，项目享受绿隔建设的优惠政策。 此外，重点村对自身土地规划与建设拥有一定的自主性。如丰台区大红门村的土地改造规划，虽然日后作为森林公园的土地所有权归于政府，但使用权依然属于大红门村，这一模式对其他村日后改造具有重要的借鉴价值。 另外，在行政审批上，由于北京市发改委下放了重点村建设的立项核准权和招投标核准权，直接指导重点村的科学立项，不断加快项目实施进度和效率，进而使得拆迁、建设、产业发展、整建制农转居工作得以落实。2.土地管理与所有权改革创新土地资源统筹利用及所有制改革是制度创新的一大方面。由于农民集体的剩余土地在调整规划后可不改变所有制性质直接参与城市建设，且允许在集体土地上建租赁房，将重点村一定比例的土地列入土地储备，某种程度上实现了集体建设用地与国有建设用地的同地同权。 非农产业的增加，则提高了土地的流动性，使土地利用向更有效率的方向发展。 例如，海淀区唐家岭村，除回迁房之外，村里还拥有不少的写字楼、租赁房屋，为该村提供了重要的土地租金收入。 由于改造方案结合各个村的实际情况，个别村的成功经验也很有借鉴意义。如朝阳区建设用地不足的龙爪树村，在保持建设用地总量不变的前提下，打破乡域界限，与其他乡适当置换用地性质，实现双赢。 按照“资产变股权、农民当股东”的思路，进行农村集体经济产权制度改革，在吸引外来资金的同时，最大程度地利用自有资金，让农民真正成为有资产的市民。农民真正参与建设，才会更有积极性。3.基础设施建设融资基础设施建设是实现城乡一体化的重要且必要的步骤，旨在缩小城乡在生活方式、居住环境等方面的差距，而建设资金是首先要解决的问题。在此次重点村改造中，北京市各部门都积极为重点村改革搭建融资平台，保障建设资金需求。 北京银监局对融资政策进行专门指导，并对重大项目融资进行具体指导和协调，这保证了融资的方向和效率，让有限的资金资源产生最大的价值。另外，市政部门建立的应急风险资金能够有效缓解资金筹集压力，在关键时能有力地支持重点村建设投资。 值得一提的是，融资计划优先满足的是重点村基础设施资金需求，这与土地改革中发展非农产业相吻合。如道路交通，从大红门村的改造经验来看，用自己的钱搞道路建设，借政府之力贷款融资，既缓解了道路建设的燃眉之急，又提高了资金使用效率。政策建议（一）政府要对“城中村”改造给予足够的重视，并推进实施。 我们在调研中发现，在50个重点村改造中部分村的政策落实不到位，甚至没有开始改造。 比如，昌平区东三旗村就没有开始原计划的改造。据村民反映，政府在改造计划发布后没有落实后续改造工作。鉴于此，政府应加强督促、落实各重点村改造工作，而不是只完成方案和政策设计，就不管了。 此外，重点村回迁安置房和基础设施建设的资金问题也应引起重视，部分村出现了资金紧张、无法完成建设任务的局面。主要原因有集体自有资金不足、土地融资困难、后期融资受到严格限制等问题，因此政府应该对资金问题予以重视。 （二）进一步落实改造后的农民权益。 调研中发现，村民的权利意识较为淡薄，对本村的改造意图、改造后权益不甚了解，因此可能会成为改造的阻力。建议加强宣传教育，让村民对自身权益有充分了解，从而支持“城中村”改造进行。 在改造过程中，每个村几乎都划出很大一部分土地被征用为绿地，但这部分土地补贴并不按照市价，补贴资金极少。虽然一些重点村较好地解决了这一问题，即把绿地所占土地无偿交给政府，但是村子保留该土地将来用作其他用途的收益权。 建议今后接受改造的村庄借鉴此方法，维护村子和村民的土地权益，保留土地收益。就总体而言，部分村出现了用地减少、农民权益受损的问题。 整建制农转居进程也有一定困难，主要原因在于资金紧缺，难以完成社会保障对接的费用，以及程序上限制条件过于苛刻，要求必须完成拆迁任务、集体产权制度改革和集体资产处置工作以及社会保障保险衔接费用筹集到位，因此离整建制农转居的实现还有一定距离。 （三）真正落实农民产业用地。 在现实中，重点村改造后的产业及回迁房用地实际比例过小。 参照台湾“城中村”改造方法，其村子留用土地占到原村总面积45%左右。但此次改造的留用土地占比远远小于该比例，农民的权益受到了一定损害。 建议在“城中村”改造中充分考虑农民的权益，增加回迁房和产业用地比例。 此外，虽然每个重点村都留下了产业用地，但由于审批过程复杂，加上村庄自有资金短缺，这些土地迟迟不能开工建设。 同时，因为产业用地的用途并没有合理、详细的规划，资源短缺的村子多数将此地用作物流等用途。 建议各村综合自身实际情况对产业用地进行良好规划，有条件的可以多个村连成产业区，这将有助于集体产业壮大以及未来的发展。 （四）落实农民房屋产权。 公租房产权只有70年，改造之前农民拥有宅基地的永久使用权，巨大的权益落差会加大改造的难度，引起农民的反感抵触。 建议政府充分考虑农民权益，给予70年后公租房补贴承诺，让农民权益得到明确保障，也让农民安心上房。并且在改造过程中还出现了小产权房问题，也需要引起相关部门重视。 （五）重视外来人口居住成本问题。 原居住在“城中村”中的大量外来人口在改造时被迫离开村子，改造后由于房租升高不能回到原村继续居住。因此这些人的去向将成为很大的问题，可能加重其他未改造地区的压力，造成新的“城中村”问题，从而抵消改造效果。外来人口居住成本的上升，也会抬高城市雇工成本，给城市长期发展造成负面效果，必须引起重视。 （六）增强农民在“城中村”改造中的自主性。 “城中村”的改造是以政府为主导进行的，政府投入大量的人力、物力进行宣传、拆迁、回迁，造成了政府与农民处于对立面的表象。 但实际上改造对于村庄和村民的未来长远发展是有利的，也是“城中村”融入城市客观上必经的阶段，是村民变居民、自身发展的客观需求。 因此，建议提高农民的自主意识，提升农民对“城中村”改造的理解，给农民一个较长时间的反应阶段，而不是进行运动式的突击改造。这样农民才会支持“城中村”改造，减少争端，并积极地参与。 值得一提的是，让农民也加入到改造的队伍中，也可以集思广益，减少未来可能遗留下的问题
城中村需要区别对待，有文化和社会价值的要保留，对设施和配套不完善的需要改善。城中村的改造无模式，要因地制宜的改造，要利村民、利社会。
城中村相信大家都有听说过，随着社会经济水平的提高，城市也得到了快速发展，所以就开始征收周边农村的耕地为了能够获得扩展的空间。但是耕地被征收了，当地的农民却仍然留在原居住地，并且保有一部分供他们建房居住的宅基地，也就相当于村庄进入了城市，这样就形成了城中村。那出现城中村最主要的原因是什么呢？相信大家都还不是特别清楚，接下来就为大家来介绍一下出现这种现象的主要原因。首先是因为我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的，农民在土地和房屋租金快速增值的情况下，追求土地和房屋租金收益最大化，使村民可以低价甚至无偿地取得土地的使用权，由各户村民自行建设后租出获得尽可能的租金，这样的做法就加剧了城中村的形成。其次城中村它也具有农村和城市双重特征，同时也是城市化进程中的历史产物。虽然我们的城市建设在不断发展，但还是要在郊区建设更多新城和职能中心，让更多地区成为新的城中村，所以想要改造城中村是一个漫长的历史过程也是一项长期工作。以上就是城中村形成的主要原因，本质上还是因为我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构，相信大家通过上述内容的介绍和了解，都能够对城中村有比较清晰的认知，也能够正确看待我们生活中存在的城中村。
留守 儿童 是我国社会转型期出现了一个特殊群体，也是弱势群体，其规模正伴随着城市化进程的快速推进而不断增加，留守儿童心理健康问题亦成为社会普遍关注却始终无法彻底解除的难题之一。下面是我给大家推荐的关于留守儿童心理健康的2000字论文，希望大家喜欢!
《关于农村留守儿童心理健康 教育 的思考》
摘要：留守儿童是我国社会转型期出现了一个特殊群体，也是弱势群体，其规模正伴随着城市化进程的快速推进而不断增加，留守儿童心理健康问题亦成为社会普遍关注却始终无法彻底解除的难题之一。
关键词：农村留守儿童;心理健康教育;对策
一、问题的提出
留守儿童是社会转型期出现的特殊群体之一。有观点认为，留守儿童是城乡分割的“二元体制”造就的产物，因为“二元体制”的存在，使得农村孩子进入城市要面临教育、医疗等方面的福利障碍。为了减轻负担，父母不得不忍痛将自己的孩子留在农村委托他人照看。这种照看是一种单纯的生活上的照料，谈不上辅助孩子教育和身心发展，对孩子的成长成才极为不利。也正因为如此，留守儿童问题越来越成为社会普遍关注却一时难以彻底破除的社会难题之一。2015年6月9日，毕节市七星关区的4名留守儿童集体喝农药自杀，这一悲剧的发生迅速引发了社会对留守儿童的再次集中关注。事实上，这次自杀事件的发生已经不是首例发生在留守儿童身上的悲剧。通过互联网搜索“留守儿童”这一关键词，我们可以发现早已有留守儿童的悲剧见诸报端。如早在2008年，安徽一名12岁的留守儿童因父母经常外出务工而上吊自杀;2012年11月，同是毕节市七星关区的5名流浪儿童在垃圾箱里生火取暖，一氧化碳中毒死亡;2014年1月，安徽省一名9岁留守儿童在自家厕所自缢身亡，同年，湖北省13岁的留守少女在家中割腕自杀未遂，等等。关于留守儿童的惨痛事件频频发生，仅2015年上半年就发生多起，有坠楼的、有溺水的、有被性侵的。这些发生在留守儿童身上的悲剧社会早已承受不起，但为什么又总在发生并有恶化之势?难道是因为他们吃不饱穿不暖吗?答案当然是否定的。留守儿童悲剧事件的发生在很大程度上是因为缺乏关爱而引发心理健康问题，进而酿成悲剧。解决留守儿童问题，虽非一朝一夕所能及，但并非无能为力。本文从农村留守儿童这一特殊群体为切入点，简要分析了农村留守儿童的心理健康问题表现及其消极影响，进而探讨了农村留守儿童心理问题的缓解之道。强调社会应该通过实实在在的行动关爱、呵护留守儿童，加强留守儿童心理健康教育，引导留守儿童健康成长，杜绝悲剧的再发生。
二、农村留守儿童心理健康问题的表现及影响
在我国，留守儿童的规模应用庞大来形容。根据全国第六次人口普查样本数据推算，全国有农村留守儿童万，占农村儿童，占全国儿童。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万。①另据国家卫计委发布的《中国家庭发展 报告 2015》显示：农村留守儿童占比超过1/3，留守老人接近1/4，留守家庭成为常态家庭模式。贵州省地处祖国大西南，经济社会发展处于欠发达态势，人口基数大，外出务工人员规模也大，留守儿童问题突出。2014年，由贵州省社科院发布的《贵州社会发展报告(2014)》显示：2013年贵州省在校中小学生为658万人，农村留守儿童约为240万人，在校生留守儿童为98万人，学龄前留守儿童约150万人，占留守儿童总数的60%(详见表1)。②一系列的数据均反映出贵州省留守儿童问题较为严峻。留守儿
童问题的严峻性不仅仅是数据上的反映，更多的问题是这个特殊的弱势群体在学习、生活、精神等方面存在着较大的障碍，尤其是心理健康问题更是各项问题之首。曾有调查表明，留守儿童心理问题检出率高达。相对于同龄的非留守儿童而言，留守儿童因长期得不到父母的关爱和教育，其心理健康问题表现在多方面，并且容易产生消极影响，这种影响轻则在性格上叛逆或孤僻，重则造成人生悲剧。
(一)性格孤僻且叛逆
留守儿童因父母外出务工而使他们的童年生活里缺少最重要的“营养”补充，导致成长环境“营养不良”。尽管有爷爷奶奶或外公外婆等监护人的照顾，但由于代际原因，这些亲人的关爱始终替代不了父母的关爱。相关研究表明：的留守儿童和监护人之间很少或者几乎没有情感交流，37%的留守儿童表示经常不想跟任何人说话，30%的留守儿童经常感到孤独。③因此，留守儿童容易形成孤僻的性格，不喜欢说话，也不爱和小伙伴一起玩耍，独来独往，久而久之形成内向的性格。同时，由于自我意识和自尊心随着年龄的增长而增强，他们不愿意接受爷爷奶奶或外公外婆等亲人的管教，逐渐产生叛逆心理，常常因小事而容易暴跳如雷，和他人顶撞，即使是无理的也要闹一闹，甚至是唯吾独尊。这些行为习惯或性格的形成，不利于留守儿童长大后快速、顺利融入社会。在讲求团队合作精神的当今社会，这部分性格孤僻而叛逆的人将与社会格格不入，个人价值或人生目标难以实现，长期的压抑情绪将在一定程度上形成对社会的仇恨心理，这种心理一旦爆发将会对社会和他人产生严重的危害。
(二)自卑心理明显
自卑心理是大部分留守儿童普遍存在的心理问题，尤其是农村的孩子本来在机会上就与城市同龄儿童存在差异，长期与父母的聚少离多容易导致孩子内心封闭，缺乏自信。在别人谈论爸爸妈妈或爸爸妈妈接送其他小朋友上下学、逛街购物的时候，这些留守儿童会在第一时间想起自己的爸爸妈妈在哪里?为什么不能陪伴在自己身边?自己是不是被遗弃等想法。同时，由于代际原因，现有监护人无法对留守儿童的教育进行辅导或满足不了学习需要，他们除了照顾孩子的起居饮食外，无法对孩子的其他需求进行满足。此外，在学校召开运动会或家长会的时候，这些留守儿童也会因为自己的父母不能到场而忧心忡忡，更加封闭。留守儿童缺乏自信心或自卑心理强烈是长期缺乏和谐亲子关系的结果，这种心理状态的产生极不利于还在今后的全面发展，可谓是在起跑线上输给了同龄人。
(三)思想道德状况堪忧
父母是孩子的第一任老师，父母的一言一行都影响着孩子思想道德素养的形成。然而，由于父母外出打工，长期与孩子处于分离状态，父母除了能够在物质方面尽可能的满足孩子外，在教育方面应尽的义务微忽甚微，更谈不上通过父母的 言行举止 来影响和培育孩子正确的思想道德观念。在留守儿童的日常教育中，很多家长甚至认为只要孩子不淘气，每天多给点零花钱也愿意。事实上，很多时候正是这种想法苦了或害了孩子。孩子一旦手里有充裕的钱，他就能做很多学习外的事情，养成不好的习惯，最常见的就是抽烟和上网。实践证明：农村留守儿童因父母外出打工而得不到良好的 家庭教育 和监管，部分留守儿童容易做出偷盗、打架斗殴、上网、吸烟等不良举动，严重者还会拉帮结派，危害他人。这些表现在思想道德建设方面的负面影响如不加以制止，将会直接影响孩子世界观、人生观和价值观的形成，即使父母期望再大，也难以如愿。
(四)对学习产生排斥
父母外出打工是希望能够创造一个优裕的家庭环境让自己的孩子能够好好学习，将来能够出人头地，所以将孩子留在农村而选择进城务工。但是，由于父母与子女长期分离，父母没有时间对孩子进行教育和管教，而孩子的现有监护人又由于年长或忙于农活而不能承担起所监护对象的教育职能。这样的生活和教育环境，几乎是完全自由无约束的。童年时代玩的天性，加上弱小的自制能力，留守儿童对学习的重要性和必要性没有认识。于是乎，这些农村留守儿童在课堂上不认真听课，偶尔还会出现扰乱课堂纪律的情况，课后作业无法完成，严重者还会出现逃课、逃学现象，最终对学习产生排斥，出现厌学心理，失去上进心，与父母的初衷背道而驰。曾有一项针对贵州、重庆、河南等劳务输出大省的调研显示：的留守儿童对学习不感兴趣，经常没完成作业。④可见，留守儿童的学习状况好坏与父母外出务工所产生的长期分离有很大的直接性关系。
三、加强农村留守儿童心理健康教育的对策
由贫困而导致的农村留守儿童是一个庞大的弱势群体，这个庞大群体身上承受着的痛苦，正由一次次的悲剧传递给社会。尽管学界、政府及各类社会组织早已关注留守儿童现象并努力改变这个群体的学习、生活环境，但时至今日，所有的工作似乎都没有阻止留守儿童群体悲剧的发生。在未来，如何缓解或解决农村留守儿童问题，需要家庭、学校、政府和社会等多方力量共同努力。
(一)家庭方面
为了让孩子能够有亲情的哺育，父母选择外出务工一定要因时、因势、因地进行，即根据家庭生活条件和孩子实际情况选择合适的时间最近务工。一方面，如果家庭生活条件已能自给，那么可留下一方在家照顾、教育孩子，切不可因想外出感受繁华的现代都市生活而让自己的孩子成为留守儿童。另一方面，如家庭条件确实艰苦，为了维持生存不得不外出务工，那么，对于留守在家的子女，父母至少需要做到“三个保证”。第一，保证每天晚上给孩子通电话或视频聊天，询问孩子学习情况，鼓励孩子认真学习，让孩子时刻感受到父母就在身边，能够像非留守孩子一样用心学习，正常成长。暑假时还应该将子女接到工作地近距离进行亲情培养和沟通;第二，保证三天以内给现有监护人通电话，询问子女的学生生活情况，对存在的困难要及时协调监护人进行解决;第三，保证一个星期给学校班主任老师通电话，实时了解和把握自己的子女在学校的学习情况及其他方面的表现，支持学校教育工作。对于农村留守儿童的心理健康教育问题，家庭环境最重要，而父母的陪伴则是最直接和最有效的 方法 。
(二)学校方面
学校在留守儿童心理健康教育工作中担负着直接的重要责任。因此，为适应农村留守儿童教育的需要，学校需要进行传统教育模式的革新。第一，将心理健康教育纳入九年义务教育课程体系，加强对学生思想道德品质的教育，从小培养孩子正确的、积极的和向上的价值观;第二，完善教师专业结构，实时引进社会工作专业及心理健康教育等相关专业的大学 毕业 生到农村中小学任教，加强对留守儿童心理健康教育的介入，弥补现有教师专业结构不能满足学生心理健康教育的需要;第三，通过开展团队游戏、感恩教育、道德教堂等活动，让留守儿童在活动中培养自信、团结和积极向上的精神，陶冶道德情操;第四，加强校园法制宣传教育，引导学生刻苦学习，遵纪守法，养成良好的行为习惯;第五，加强农村小学教师家访力度和频率，建立留守儿童教育联动机制，营造良好的留守儿童生活、学习环境。
(三)政府方面
政府职能部门在农村留守儿童的心理健康教育过程中扮演着重要的后勤保障功能，政府需要多举措做好后勤保障部长的职能。第一，建立健全的社会保障体系，尤其是乡镇政府需要根据上一级职能部门颁发的社会保障制度，结合辖区内实际，制定有针对性的农村留守儿童社会保障制度，并负责落实和监督。第二，县级以上政府预算专项财政资金加强对寄宿制学校的基础设施投入，通过完善的学校生活环境让农村留守儿童感受学校关怀，培养留守儿童自理能力、群体意识及团队精神，学会感恩;第三，联合教育、妇联、民政等职能部门对辖区内留守儿童进行全面、详细排查，对留守儿童个人及家庭信息登记造册，建立健全的农村留守儿童动态管理机制，便于开展结对帮扶工作。第四，加强学校周边的环境整治和监管，依法取缔有碍学生学习的网吧、酒吧、游戏厅等场所，为学校教育营造良好社会空间。第五，建立健全的农村留守儿童法制保障体系，依法对侵害留守儿童的行为进行惩罚，切实保障留守儿童权益。
(四)社会方面
留守儿童作为弱势群体之一，需要全社会的关注、关心和关怀。例如，作为企业，应该让常规管理制度更加人性化，可以允许留守儿童父母定期带薪返乡看望子女，建立留守儿童关爱基金，免费组织留守儿童进城、进厂见父母，等等;作为街坊邻居，应该主动关心留守儿童，在物质和精神方面给予留守儿童关怀，让留守儿童感受家的温情;作为村委会，要通过建立农村留守儿童台账制度全面把握留守儿童个人及家庭情况，建立一对一的帮扶制度，不定期对留守儿童家庭进行走访，在政策上给予照顾。社会的力量是无穷的，企业、街坊邻居、村委会等组织的加入将会为农村留守儿童创造健康成长的社会环境和氛围，对留守儿童心理健康教育能够起到积极的促进作用。
注释：
①全国妇联课题组.《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，2013年5月10日。
②贵州省社科院.《贵州社会发展报告(2014)》，社会科学文献出版社，2014年3月27日。
③新华网：留守儿童背后的中国农村家庭困局，2015年6月1日。
④新华网：留守儿童背后的中国农村家庭困局，2015年6月1日。
参考文献：
[1]李桂枝.家庭教育缺失对农村留守儿童的影响与对策[J].中国校外教育，2015(4).
[2]邹同文.家庭教育在孩子成长中的作用[J].素质教育论坛，2010(2).
[3]郑雷.浅议农村“留守”儿童思想道德教育问题[J].才智，2015(1).
[4]张煜晗，张程，俞立静，杨子刚.提高农村留守儿童心理健康的思考[J].现代交际，2015(01).
作者简介：陈文忠(1972?C)，男，贵州威宁县人，小学中级教师，现任威宁县黑石头镇青山小学校长，主要研究方向为农村小学教育。
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健康的 议论文 800字怎么写？健康是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。下面是我为大家整理的健康的议论文800字10篇，接下来我们一起来看看吧!
健康的议论文800字(一)
健康是生命的调味料，让生活有滋有味;健康是生命的润滑剂，让生活无比流畅。同学们，你们是否注意过健康，关心过健康呢?
俗话说得好：“民以食为天”。不瞒大家说，每当我走过快餐店时，看着门口海报印着的鸡腿、汉堡我也会心动，往往情不自禁的就走了进去。可是，据有关数据显示，这种“洋快餐”平均14天才换一次油，麦当劳炸油中含有重金属“砷”超出规定标准竟高达11倍多，因为油的严重不达标，所加工出来的食物绝大多数都含有致癌物质。吃这种食物，不就等于自己花钱买罪受吗?
还有许多同学早上起来空着肚子，去街上买零食吃。就因为这，我们班时常有人生病拉肚子，不仅影响了学习，还严重影响了身体健康。通过一些调查后，我发现，这些同学吃了零食就不愿意吃主食，总是口袋一有钱就去买零食。可实际上吃零食是有百害而无一利的事情，比如说，零食里含有食品添加剂，长时间食用会影响人的消化吸收功能。这样一来，其实这零食也就是同学们生病的“罪魁祸首”。
有的人说：“饭后运动很好啊，可以促进消化。”其实不是的，饭后“百步走”，不仅不能让你活“九十九”，还会因为运动量的增加而引起人心脏功能减退，血管硬化，血压下降等现象。
健康生活不仅需要合理的饮食安排，更重要的还是体育锻炼。
每天早晨是我最快乐的时候。一大早起来，我和家人一起去莲湖公园晨练，呼吸新鲜空气，最幸福不过了。因为我知道，“生命在于运动”。晨练让我头脑清醒，有益于大脑神经，每次老师上课提问，我都会以很标准的答案回馈老师。不单如此，晨练让我拥有了一副好身体，为我减病消灾，为好好学习立下了不可磨灭的功勋。这种一举多得的好事，怎能不值得大家来学习呢?
“不要在犹豫和恐惧中浪费生命。”这是爱默生的一句 名言 。同学们，行动起来吧，关注健康，重视健康，为美好生活奠定一个良好的基础，让自己活得更加充实，更加有色彩!
健康的议论文800字(二)
前天，我外婆在没有任何预兆的情况下突发心肌梗塞。省中医院的医生们经过全力抢救，外婆九死一生，挣脱了死神的拥抱。今天下午，我去病房探望外婆，我一走进病房，只见躺在病床上的外婆脸色蜡黄，骨瘦如柴，身上到处粘着监控线，鼻中还插着氧气管。顿时，一股刺骨的寒意冷彻心扉。一时之间，我竟忘了喊一声：“外婆。”
我顿时眼泪就像断了线的珍珠，扑簌簌地落了下来，我一头扎进外婆的怀抱，摇着外婆说：“外婆，外婆，您快点好起来，我要跟您学弹琵琶、拉二胡，再也不调皮，不惹您生气了”。外婆有气无力地抚摸着我的脑袋对我说：“你一定要培养健康的生活方式，珍惜健康啊!”我呜咽着对外婆说：“现在的医学这么发达，您一定会好起来的。”外婆轻声对我说道：“俗话说‘病来如山倒，病去如抽丝’我体验到这种感觉了。过去我整天以咖啡、可乐等饮料代替茶水，荤菜和油炸食品吃得比较多，这些垃圾食品几乎夺走我的生命，你一定要以我的教训为戒啊!”外婆的一席话犹如醍醐灌顶，使我茅塞顿开。我在生活当中常常忽略健康，狂吃垃圾食品，喝饮料，整天沉迷于游戏，而我真正应该做的是积极锻炼身体，多吃有营养的食物，珍惜健康，不让外婆的悲剧在我们这代人身上重演!
临走时，外婆羡慕地看着我说：“健康真好啊!”望着外婆苍老的面容，我的眼眶不禁又湿润了。我的眼前浮现的是外婆当年健步如飞的健康身姿，我仿佛昨天还与她手牵着手走在公园里欣赏春天的杨柳发嫩芽;品赏夏日荷塘里的莲花;多希望今天能再次与外婆前往公园去品味秋季里的金桂飘香，待到漫天雪花飞舞时，外婆我一定来陪您一起去踏雪赏梅。
走在回家的路上，望着几根脚下的枯枝不禁触景生情，感叹当生命邂逅疾病，顿感生命的脆弱。“良好的健康状况和由之而来的愉快的情绪是幸福的保障。”因此我们一定要珍惜所拥有的健康，健康就是所有幸福的前提，是事业成功的基础，拥有健康就拥有幸福!
健康的议论文800字(三)
随着科技的进步，生活水平的逐步提升，很多在以前可能是吞噬整个村庄、部落的不治之症，在今天也许只是普通得不能再普通的小毛病。然而，随着现代文明的发展，一种新的疾患却越来越普遍的在现代人中蔓延，令很多的临床医学家摇头蹙眉。
也许，很多人都有这样的体会，感觉自己周身疲乏，胃口不好、头昏失眠，总之是浑身不舒服，可是到了医生那里，横查竖查，就是查不出毛病来。许多人以为是不是医生没本事，抑或是自己在无病呻吟，其实，这就是介于健康与疾病之间的“亚健康”状态。
“亚健康”状态往往是疾病的前期表现，如不加以重视，就会发展成严重的疾病。现代心理学家认为，情绪对人的健康有着非常密切关系，是导致“亚健康”不可忽视的因素之一。由于人们生活水准的提高，对健康的要求有了新的标准：不仅要健康的躯体，而且要有健康的心理，身心都健康才能称得上真正的健康。因此，心境恶劣作为一种病症被放到每一个临床医学家的面前。
在各种传媒中，我们经常看到一些因心里疾患而导致的悲剧：考不上大学就跳楼自杀，因为一点微不足道的小事而行凶杀人，因患上忧郁症而使事业受挫，找不到工作就自暴自弃、服毒寻死……
这些也许都是比较极端的例子，其实还有很多不健康的心绪已潜伏在我们心底，时时蠢蠢欲动，但我们要学会释放，时时保持健康向上，乐观豁达的心态，才能保证身体健康。
同时不健康的生活方式也是造成亚健康状态的罪魁祸首。
在我们家对面的李叔叔就是一位处于“亚健康”状态的人。他时不时地呼朋唤友，直到深夜还在喝酒聊天，吵得人难以入睡。直到凌晨酩酊大醉才会作罢，早上则睡到十一、二点。还曾经因为喝酒喝到胃出血，花了许多钱去医院看。每次走在路上或电梯里，总见他眉头紧锁，不停地抽烟，也不管别人愿意不愿意接受“二手烟”，拉着一张脸，好像别人都对不起他似的。
生活中还有许许多多类似这样的人，但他们也许尚不自知，也许还乐在其中，不知危险已悄悄袭来。
很多百岁老人谈到他们健康长寿的秘诀时不外乎几句话：合理膳食，适度运动，戒烟少酒以及平和乐观的心态。因此，每一个希望自己活的健康，活的有尊严的人都应该谨记这几句话，让自己的生活更加美好，快乐!
关注健康，从我做起。身心健康，你我共同追求。
健康的议论文800字(四)
健康成长是我们最大的幸福，拥有健壮的身体，良好的习惯，健康的心理是人生成功的基础。我们是地球的小主人，也是祖国的未来，所以健康成长应该从我做起，从小抓起，从小养成良好的习惯，保持平静的心态，培养优秀的素质，用微笑去面对每一天。
妈妈给我讲过一个真实的 故事 ：一个小孩，因为父母非常溺爱他，从小养成了无礼、任性、霸道等很多不好习惯。有一次，他在路上遇到了爸爸单位的同事李伯伯，他不仅没向李伯伯问好，当李伯伯向他打招呼时，他还张口骂人。李伯伯为了让孩子纠正这个不好行为而将此事告诉了他爸爸。当爸爸批评 教育 他时，他不仅没有认错，还对爸爸拳打脚踢，哭闹不已。再后来，他在学校见谁不顺眼，就去打别人，同时他有了网瘾，经常逃学泡在网吧里，如果身上的零花钱用完了，就去偷，再用偷来的钱去上网。最终走进了少年看守所。这件事情告诉我们，良好的习惯要从小养成，坏的习惯有时会毁掉人的一生。
中国著名的残疾人作家，哲学硕士张海迪，5岁时因患脊髓血管瘤导致高位截瘫，15岁时，跟随父母下放到农村。在残酷的命运面前，张海迪没有沮丧和沉沦，她以顽强的毅力和恒心与疾病作斗争，靠自学完成了小学、中学和大学的学习，编著了许多书籍，并成为了作家，成了中国残联副主席。
当我们得知一名年仅12岁女学生因不堪学习重负，留下遗书自缢身亡，一名14岁 八年级 的男生揣着一份未做完的试卷坠楼而去的报道后，我们再看看张海迪的 事迹 ，或许我们的心里会感到震撼，一个残疾人为何会获得那么大的成就?张海迪虽说身体不健全，但她却正确地接受了现实，勇敢地战胜了困难，对人生交上了一份满意的答卷。这靠的是什么?靠的不仅仅是她对生命的执着、勇气和毅力，更重要的是她一颗充满阳光的、积极向上的健康的心。
在我们身边，有很多不珍惜生命、不热爱生活，不能健康成长的失败教训，也有很多象张海迪、海伦·凯勒一样自强不息、顽强拼搏的成功典型，失败的教训是一面镜子，警示我们严以律己，好的典型是一面旗帜，引导我们奋发向上。我们要从规范行为做起，培养良好的道德品质和行为习惯;从健全阳光向上的心理做起，经受住各种考验，拥有一个健康的心;从热爱学习做起，为了我们的理想而奋力拼搏;从珍爱生命做起，善待生命、热爱生命，让生命更加精彩;从宽厚待人、勤俭节约、学会感恩做起，传承和发扬中华民族的美德。勇于承担责任，敢于面对困难，顺利的绕过成长过程中的每一块绊脚石，做一颗向日葵，迎着灿烂的阳光茁壮成长。
健康的议论文800字(五)
每天锻炼一小时，健康生活一辈子!多么朴实而深刻的养生之道啊。
一个阳光明媚的日子，天空晴朗，温暖的阳光照射着大地。我们学校在本部大操场上举行了一场体育比赛。比赛的内容是跳大绳。但自已这次没有被选上，不能为自己班出一把力，心中感到很是的失落，只有在场下为上场的同学加油助威了。
只听一声哨响，比赛开始了，同学们随着绳子的甩动，开始有节奏地跳起来。刚开始，同学们跳得不是很顺利，常常被绳子绊倒……我们开始有点失望。再看看场下的老师一个劲儿地为同学们加油、鼓劲：“加油!加油!”此时此刻，我才真正地感受到了集体的力量。可是，今天我们的同学也许由于紧张，也许是因为准备工作没做好，老是跳错，因此而耽误了不少时间。最后，我们班拿了第二名。通过这次比赛我知道了：我们虽然没有拿到第一名，但友谊第一，比赛第二，只要同学们尽心尽力，就可以了。
体育活动有很多种，下面我再给你们介绍一个吧!
迎着凉爽的秋风，伴着温暖的阳光，一场激动人心、扣人心弦的“绑腿”跑比赛拉，拉开了帷幕……
星期四下午第三节课，我们学校在操场上举行了一场激动人心、扣人心弦的“绑腿”
跑比赛。在比赛前我们处了不知多少搅，不知有多少位同学受伤，但那都是值得。
比赛前我们做了热身运动：伸伸手，弯弯腰，压压腿，舒展舒展身体。一想到马上就要进行比赛了，我紧张得面红耳赤，我的搭档王智鸿见状，拍拍我的肩膀，鼓励我说：“郭宏娜不要紧张，只要努力，我们一定会胜利的。”我微笑着向他点点头。
来到操场，我们熟练地系好了松紧带。“嘟——!”随着哨声响起，比赛开始了。
我们大声喊着“一二，一二”的 口号 想终点冲刺。我们班跑完后，看着别的班跑。其中有的班摔到了，但是他们勇敢地站了起来，继续跑向了终点。
到了6年级跑了，他们有的像雄鹰一样冲向终点，有的像兔子一样……
比赛结束了，我们班拿了第二名。通过这次比赛让我知道了班级团结的无私力量。
健康的议论文800字(六)
埃默森先生说：“健康是人生的第一财富。“我们如果拥有一个健康的身体，对于人生的理想，就有发挥的可能!埃默森先生之所以这么说，原因是因为：自己的身体如果不健康，想成就任何事功也难。健康之所以可贵，在于用再多的财富也不能换到一个健康的身体。因此，我们要懂得如何养身，才能让自己拥有健康的身体。
”健康“的 方法 很简单，我们只要每天早睡早起;饮食正常，不吃油炸的食物，做适当规律性的运动……等，就能使我们拥有健康的身体。而且早睡早起，也能使自己的身体机能正常的运作，还可以呼吸到清晨新鲜的空气。只要我们每天三餐定时定量，并控制食欲，不吃垃圾食物，再加上持之以恒的运动，那么，想要到百岁时，依然能健步如飞、老当益壮，也绝不是”空想“，是可以实现的梦想。正如胡适先生所说的：”要怎么收获，先那么栽。“
现代的人都以为瘦就是美、就是健康。其实并不尽然，像名模姬赛儿，就曾瘦得百病丛生。因此，我们千万不要因为爱美，而伤害了自己的身体，否则，后悔就来不及了。因为营养不良，免疫力降低，就会造成病原体的滋生，疾病就会跟着来。有些人是属于易胖体质，所以吸吸空气、喝喝水也会胖，就容易成为被人取笑的对象而拚命减肥，戕害健康，最后连宝贵的生命也赔上了。因此，我们也要有口德，千万别随便嘲笑别人，免得使别人想快速的减肥，却失去了健康。
如果一个人保览群书，知识也很丰富，但是身体却很不健康，需要常常请假去看病或者住院治疗，那么有再多、再丰富的知识也是没有用的。而残障并不等于不健康，像没有双手和双脚的乙武洋匡，他只要坐上轮椅，就可以去电视台上班甚至 出国 旅行，他是一个有朝气、有活力的”健康人“;至谢坤山先生因为发生意外，所以受了很大的伤害，但是他勇敢的接受自己身体的残缺，让自己走过横逆，成为一个身、心、灵都十分健康的人，借着”嘴“画出自己的世界，也借着演讲的机会鼓励别人，他也算是一个”健康人“。我认为健康并不是只有身体的健康而已，还需要加上心理的健康，才能算是真正的”健康人“。
”地球生病了!“这是现在全世界各个国家担心忧虑的问题。地球已经不健康了，所以北极和南极的冰层才会逐渐融化。而这都是人类造成的，因为我们吹太多的冷气，用太多的石化原料……，所以地球才会慢慢的”发烧“，因此，如何让地球变得更健康，就是每一个人的责任了。而如何让我们的身体、心理健康，就要仰赖个人平时的生活作息和保健 措施 了。健康是我们一切的根本，失去了健康，人生就是晦暗的。因此，人人要爱护自己的身体，也要保持乐观的心态，这样我们才能尽情追逐自己的梦想，达成自己的愿望。有了健康，人生才会多彩多姿，千万不要等到失去了健康，才悔恨不已。唯有健康，才是我们最大的财富，也唯有健康，才能使我们自由自在的读书、工作……等，并且完成自己人生的这一趟丰富之旅。
健康的议论文800字(七)
现在的都市人都很注重健康，希望自己能一直身体健康。但是他们却又一直忙于工作，根本没有时间去锻炼，这让他们陷入了两难?
正因于此，市面上出现了一种新兴行业，专门搞养生，正好满足这些上班族的“味口”。班还是照样上，只不过在上班过程中，喝喝各种药品，一点儿也不浪费时间。不过这些人就没有想过，光喝什么所谓的养生药，就一定会健康吗?
一个同学的妈妈，就是做这一行的，搞得是什么经络养生，专门帮别人按摩，说是就这么按几下就能变得更加健康，实在是匪夷所思。也许长期按摩真的会有效果，但是这价格可不是一般上班族可以支付地起的。
还有一位亲戚，差不多也是干这行的。先卖完美的，最近推出了一款叫芦苇什么汁的， 广告 做的响响当当，朋友圈大半被大串大串的广告刷屏。其中有一例就是说：有一位原来成绩不太好的`学生，就因为喝了这个东西，变成了年级第一。说实话，这个我是一点都不相信，说是变好了还差不多，变成了年级第一实在浮夸。还有说喝了这个东西，甲状腺就被治好了，那还要医院干嘛?
现在的人，都十分相信喝了这些东西，就一定会变好，从而不再去真正锻炼身体，获得真正的健康。
现在的健康变了，似乎可以用金钱去衡量，健康真是那么容易获取的吗?
健康的议论文800字(八)
健康是自然所能给我们准备的最公平最珍贵的礼物。健康是多么可贵!相信每一个生病的患者都深有体会。俗语说：平安是福，健康是本。
健康是美丽的，健康是光明，而与之相对的病魔则是黑暗。光明使我们能在阳光下快乐地成长，而黑暗会让我们忍受病痛的折磨。我的外婆生病了，看着她因忍受病痛而皱的眉，因缓解疼痛而佝偻的腰，我好心疼。那一刻我深深地感受到了健康的重要性。因为外婆生病全家都忙碌了起来，妈妈每天早起晚回地往医院赶，连我都没有时间管了。奶奶在家给我和外公洗衣做饭，比平时忙了很多。好在外婆马上就要动手术了，等外婆手术后就能慢慢地恢复健康，我们家又会和平日一样热闹而温暖了。到时候我一定会提醒外婆不要总生气，还要注意适当锻炼，这样就能健健康康的了!因为健康的身体需要像阳光一样的有朝气，积极地心态连疾病也会望而却步。
说到健康，我不由得会想到我的舅舅。我舅舅是个聋哑人，他听不到所以也不会说话，虽然他的嗓门很大，但是却不能像我们一样正常的交流，我只能用妈妈交给我的一些简单的手语和写字与他交流。像舅舅这样的残疾人他们会比我们更加渴望健康而又健全的身体，当我们坐在一起叽叽呱呱地聊天时，舅舅就会露出无比羡慕的眼神，他一定很想知道我们说什么，也一定很想加入我们的聊天。所以他总会不断地写字问我或者妈妈，我们在说些什么。
健康健全的身体很重要，健康的心理对我们也很重要。还记得前段时间网上流传着的“蓝鲸死亡游戏”。对于那个事件我和妈妈也关注了一段时间。我觉得参加这种游戏的人，心理都不太健康，他们对家庭或者对社会甚至对生活都有着极端的思想，他们喜欢独处，孤僻，他们心理的阴暗面让他们喜欢暗黑，不愿在阳光下积极地面对生活。看着那么多参加这个游戏而走向死亡的人，我觉得不可理解，他们虽然拥有健康的身体，但是却因为不健康的心理而让他们没有明天，没有未来。
所以，健康是多么珍贵呀!健康给我的启示就是：只有健康地活着，才会有精彩的未来。
健康的议论文800字(九)
“眼睛一闭一睁，一天过去了，眼睛一闭不睁，一辈子就过去了。”
是啊，一辈子是多么的短暂，在这个物质社会，多数人为追求财富而不惜一切，在红灯绿酒中徘徊，在烟雾酒气中穿梭，在各种娱乐场所为谈生意狂欢……
他们想不到自己的健康，看不到那个快撑破的肚子，看不到家人对他们的担心，他们的眼睛里只有钱， 其它 的，一概不论。
我在杂志里看过这样一篇 文章 ，一位商人，他为了自己的事业，为了自己的家庭，为了自己的家庭，为了那充满诱惑的金钱，他不惜一切努力，不分昼夜的工作，为了应酬喝已装不下的酒，日复一日，他的生意是好起来了，可是他的身体跨了，他被医院查出患有癌症，他伤心了，绝望了……
但在医生和家人的鼓励中，他振作了起来，他开始和病魔做斗争，他不再经营他的事业，而是用他挣得钱做自己想做的，他每天都过得特别开心，他的身体好像有了起色，病情有了好转的迹象，虽然他过了三年还是去世了，但至少他懂得了健康的定义。
是啊，健康是什么也换不来的，在健康面前，金钱又算什么，有再多的钱，没有健康的身体去享受，又有何用呢?
“钣后百步走，活到99”一些人会为了健康而这样说，想必健康是多么的重要，所以，他们为了健康晨练，所以，他们坚持早睡早起，所以，他们想着该怎样的营养搭配才是健康，而这些，貌似都是老年人对健康的健康。
新一代的人，新一代的思想总想着贪睡，去玩，喜欢吃一些垃圾食品……是啊，我们还年轻，有健康可以摔洒，但真有一天，我们有幸可以看到未来的自己的健康，还会像现在这样开心吗?
“身体是革命的本钱。”我们应追求一个健康的身体。
来，跳健康操吧，“左三圈……”
健康的议论文800字(十)
健康是生命的财富，生命是大自然的奇迹。世界上因为有了生命才如此丰富美丽，但生命属于我们只有一次。在暄哗的都市里，我过着自已独特的绿色健康生活。同学们，让我们手拉手，一起来做运动。让我们拥有一个健康的身体，让我们过一个健康而又快乐的暑假。
远离油炸食品大街上，小巷里，随处可见油炸食品被人们捧在手心、拿在手里。随着经济地发展，美食也越来越大众化。可是，人们往往被那油炸食品的外表所迷惑，不知其危害性。近年来的研究表明，油炸食品安全性存在很大的问题。高温加工的淀粉类食品中丙烯酰胺含量较高，丙烯酰胺是已知的人类可能致癌物，其对人体健康存在着潜在危害。所以，为了你的健康，请不要吃油炸食品。
多做运动今天我和爸爸像往常一样打 羽毛球 时，我问爸爸：“是不是不运动就会得肥胖症呢?”爸爸说：“你上网查查不就知道了?”我连忙打开电脑一查，原来是这样：肥胖症并不是只有不运动才会引发，但我们还是要坚持运动，因为只有健康才是最好的。
拒绝“三无产品”在各个学校旁的小店铺里，我们不难发现一些“三无”产品。什么“香辣丝”啊，什么“鸡肉条”啊，都是“三无”产品。何谓三无呢?就是：无生产厂名、无生产厂址、无生产卫生许可证编码的产品。这种不法商家的产品，我们一定不能因为一时贪吃，而不顾自己的健康!同学们，请关注健康吧!生命只有一次，为了你爱的人和爱你的人，从现在起，随我踏上绿色的健康生活之旅吧!
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莫言研究的现状很好写呀，可以写一下大家的研究论文，大多数没有创意出现抄袭的现象
论文中常用的20种研究方法如下：
1、实证研究法
实证研究法是认识客观现象，向人们提供实在、有用、确定、精确的知识研究方法，其重点是研究现象本身“是什么”的问题。
2、调查法
调查法一般是在自然的过程中进行，通过访问、开调查会、发调查问卷、测验等方式去搜集反映研究现象的材料。
3、案例分析法
案例分析法是指把实际工作中出现的问题作为案例，交给受训学员研究分析，培养学员们的分析能力、判断能力、解决问题及执行业务能力的培训方法。
4、比较分析法
亦称对比分析法、指标对比法。是依据客观事物间的相互联系和发展变化，通过同一数据的不同比较，借以对一定项目作出评价的方法。
5、思维方法
思维方法又称思想方法、认识方法是人们正确进行思维和准确表达思想的重要工具，在科学研究中最常用的科学思维方法包括归纳演绎、类比推理、抽象概括、思辩想象、分析综合等。
6、内容分析法
内容分析法是一种对于传播内容进行客观，系统和定量的描述的研究方法。内容分析的过程是层层推理的过程。
7、文献分析法
文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方法。一般用于收集工作的原始信息，编制任务清单初稿。
8、功能分析法
或称结构功能分析法,西方语言学、社会学等学科分析研究社会现象的一种方法。根据对社会现象功能的分析研究去解释说明社会现象。
9、预测分析法
对人们所从事的社会经济活动可能产生的经济效果及其可能的发展趋势，事先提出科学预见的一种分析方法。
幼儿 教育 “小学化”现象使小学生负担加重，天性得到抑制，不利于小学生的成长和发展。下文是我为大家整理的幼儿教育小学化现象研究论文，欢迎阅读! 幼儿教育小学化现象研究论文篇一：幼儿教育小学化现象探析 一、幼儿教育小学化的现状 (一)幼儿教育小学化的含义 幼儿教育小学化主要指的是幼儿园引入了小学的课程资源、管理模式、 教学 方法 、评价标准等，并将这些渗透到了幼儿教育的实践中，使之常规化、教学化、普遍化，从而呈现出一种功利化的教育倾向。具体而言，主要表现为课程内容上的小学化与行为要求上的小学化。如片面追求知识的数量与难度;以课堂教学代替游戏;用小学制度来管理幼儿行为。幼儿教育小学化违背了 儿童 身心发展规律，是应试教育在幼儿教育中的一种表现。 (二)幼儿教育小学化的危害 幼儿教育小学化会影响孩子个性的发挥。教师整齐划一地要求学生，对学生异想天开的问题采取冷漠的态度，会扼杀学生的求知欲，过早进行小学化教育会使孩子在以后的学习中缺乏后劲。幼儿阶段是小学教育的初级阶段，对幼儿进行小学化教育不利于幼儿的健康成长，甚至会给孩子的身心发育带来潜在的危机，使孩子丧失学习兴趣。幼儿教育小学化破坏了国家对幼儿教育的功能与定位，成为幼儿生长发育受到的重要威胁。小学化的教学内容与管理束缚了儿童的个性，使学生丧失了学习兴趣。幼儿时期是一个人个性与社会性形成的关键时期。幼儿教育小学化使学习活动占据了儿童大量的自由活动时间，使他们缺少游戏机会，缺少必要的交流、体验，导致幼儿的个性与社会性很难健康发展。由此，在幼儿教育过程中纠正和防止幼儿教育“小学化”倾向应当采取以下有效策略。 二、践行素质教育的幼儿教育理念 “幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”，必须“全面实施素质教育”。由此，幼儿教育应当是以优生学、儿童保健学、儿科学、学前儿童心理学、学前儿童教育学等科学理论为依据，以《幼儿园工作规程(试行)》(以下简称《规程》)和《幼儿教育指导纲要(试行)》(以下简称《纲要》)为指导，对学前儿童实行科学的养育与教育，为其一生的发展奠定良好的素质基础的教育。如果从幼儿园(教育)工作的侧重点来说，“幼儿园即保育园”，“幼儿教育即保教结合教育”;如果从幼儿教育的基本方式来说，“幼儿教育即游戏活动教育”;如果从幼儿教育的目标来说，“幼儿教育即身心和谐教育”;如果从幼儿教育与小学教育的衔接来说，“幼儿教育即学前准备教育”。但幼儿“教育”不是“教学”，幼儿教育的首位不是“智育”。总之，幼儿教育与小学教育是两个不同的教育领域，需要不同的教育理念作指导。如果不能践行素质教育的理念，则幼儿教育必然偏离正确而科学的方向。 三、各级教育部门要加大对幼儿教育的指导、监督和管理的力度 政府职能部门对幼儿教育的认识对引导社会观念转变、促进幼儿教育的发展有着特殊的巨大作用。对各级幼儿教育领导机构，不仅不能撤消，还要使之更健全、规范。幼儿教育管理部门要对市场经济下幼儿教育机构进行充分的调研，根据教育部制定的一系列幼儿教育法规和管理文件，尤其是《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，结合当地具体实际，科学地制定当地幼儿教育发展规划和相关政策，与各有关部门协调，加强对各类幼儿教育机构的管理;负责对各类幼儿教育机构的业务指导，建立督导和评估监测制度;组织培养、培训各类幼儿园园长、教师，建立园长、教师的考核的资格审定制度;办好示范园和骨干园;指导幼儿教育科学研究工作，促进幼儿教育质量不断提高，从管理上紧缩小学化存在的空间。 四、正确衔接小学教育 幼儿教育是入学前的准备教育。实践证明，幼儿教育应该注意与小学教育正确衔接，因为搞好幼儿教育与小学教育的衔接:一是在整个幼儿园教育过程中促使幼儿在体、智、德、美各方面得到全面发展;二是对大班幼儿做好有针对性的、专门的教育工作，即社会适应能力培养、良好学习品质和学习能力培养，入学意识教育。不过，在入学准备工作中，不能无视幼儿身心发展的年龄特点，无视幼儿的学习特点，简单照搬小学的教学方式，用上课取代游戏。如果这样，就又会回到“小学化”的老路上去了。 五、提高幼儿教育管理水平 幼儿园应尊重学生的身心发展特点与规律，为学生提供安全健康的环境，促进他们德、智、体、美、劳全面发展。应加强幼儿教师的教育培训，使教师充分了解幼儿教育与小学教育的区别，了解幼儿教育的工作特点，为做好幼儿教育工作打好基础。教育家杜威说过，教师是教育理念的执行者，教师素质与观念直接影响着教育改革的成败。因而，幼儿园应根据孩子的身心特点建立适当灵活的评价体系，创造轻松的工作环境，科学的评价体系，提高教师业务水平，使其树立正确的教育观念。总之，幼儿教育小学化是违反教育规律的行为，它影响了儿童的健康成长，因而我们必须彻底根治它。但是，推进教育改革，解决幼儿教育小学化问题是一项系统工程，需要我们统筹兼顾，协调推进，更需要全社会的共同努力。 作者:张琳 单位:河北省乐亭县直属机关第三幼儿园 参考文献: [1]黄永馨.幼儿教育小学化的倾向值得注意[J].瞭望周刊，1987，(33). 幼儿教育小学化现象研究论文篇二：浅论幼儿教育小学化倾向 在幼儿园的管理教学之中,园长与教师的理念占据着主导地位。从幼儿自身的成长发展特点出发，进而制定符合幼儿自身身体正常发展和机能协调发展教学目标，增强幼儿的自身的体质,并且促进幼儿能够形成较为良好的生活习惯、卫生习惯与 爱好 运动的习惯。就当前幼儿园教学的现状可以看出，幼儿园的教育任务和小学的教育任务并不存在类似性。但当前有许多家长和教育机构忽视了幼儿的身心发展的特点,自行将幼儿教育任务拔高到小学阶段,这无疑会对幼儿的身心产生极大的负面影响。 一、幼儿教育小学化的现状和表现 1、教学形式倾向小学化 幼儿园当前教学活动之中,比较缺乏图案色彩,教师较少运用到生动的教具。当前很多的教学形式依然以知识教学位置,使得幼儿的埋头苦读取代了幼儿的欢声笑语。有一部分幼儿园不断进行各种开始竞赛，还有的幼儿园提前进行一年级考试，并将优秀的成绩作为宣传幼儿园教学质量的标准。 2、教学内容小学化 有部分幼儿园管理者在制定教材的内容的时候，直接将小学内容嫁接到幼儿园教学中，小学内容移植到教学实践之中。小班教学之中开始不断进行教学算术、拼音等小学内容,甚至有一些幼儿园管理者为了使得学生不输在起跑线上，让学生做100以内的加减法和简单的数学题。 3、过度重视结果的评价 幼儿是一个人的成长的开始,为了能够在今后的生活与求知活动打好基础,幼儿教学应该能够不断提升学生的自主学习意识,并且开拓社会视野。但是,当前社会之中急功近利思想比较盛行。幼儿教师在对学生进行评价时,着重考虑了幼儿结果,但是并不关注幼儿的快乐成长以及个性的闪光点。幼儿不能够在遇到困难的时候树立自身解决问题的信心,也不能够鼓励自己。 二、幼儿教育“小学化”倾向的应对策略 1、加大价值宣传,促进科学发展观的深入人心 幼儿教育逐渐呈现出“小学化”倾向的原因，是因为当前的幼儿教育的理念的不科学性，科学发展观并没有深入到人心。为了能够抑制幼儿教学小学化的倾向,国家与相关的教育部门应该加强相关的宣传。幼儿教育的科学发展观念实践于幼儿教育的表现主要在于考虑幼儿自身的年龄与成长问题,不能够将幼儿单纯划分为成人,需要充分尊重幼儿的好奇心,积极努力地营造幼儿快乐成长的氛围。 2、提升幼儿教师的专业素质 一些幼儿园内的教师专业素养较低也是引发幼儿园教育“小学化”的主要原因。由此，我们应该着重于提升教师的专业化知识，并且注意教师的专业素养的培养。注意教学教育与教学的基本方法,从而根本上清除教育小学化倾向。教授幼儿进行学习，应该重要侧重于幼儿的亲身经历与亲身体验。教师需要运用运用夸张的动作与语调进行教学。教学课程的设置要以最大限度调动幼儿学习的主动性与积极性,主旨是促进幼儿主动发展。 3、规范化幼儿园的法规与制度 国家相关的部门应该不断地根据实际情况不断完善相关的法规与制度,从而科学化管理学前的教育管理。首要的是严格执行幼儿园的准入制度,根据国家不同标准以及实际需求,实践有特点的幼儿园办园标准,对幼儿园进行动态监管。幼儿园管理部门也应该对于幼儿教师的执教资格进行规范化,尤其对于教师的素质进行提升。 4、完善幼儿教育评价体系 就当前教育改革的现状而言，需要根据改革的精神大幅度丰富幼儿教育实践方式。增强幼儿教师的专业化与职业化，加强幼儿的全面化与立体化的发展,最终消除“小学化”幼儿教育的影响。幼儿教学成果评价体系应该设计的更加合理,坚决根除将幼儿教育作为小学提前的阶段的环节,避免因升学率从而影响幼儿教育的评价体系。结束语因为时代竞争的加剧,家长对下一代的教育达到了空前的重视,家长希望孩子能够早日长才并且在起跑线上不要输给其他人。许多幼儿园为了迎合家长,忽视孩子的实际需要和发展规律,违背了在快乐中学习、游戏中学习的原则,不顾幼儿的年龄特点,向幼儿“灌输”知识,这种“小学化”的教育方式,对幼儿健康成长带来了很大危害。 作者:李华 单位:容城县幼儿园 幼儿教育小学化现象研究论文篇三：幼儿教育小学化倾向原因及对策 一、幼儿教育小学化倾向的几个现状 (一)教育理念僵化扭曲。在当前经济利益的驱使下，社会、家长和幼儿园的自身理念出现了扭曲。一方面，一些幼儿园为了广泛招揽生源，扩大办园规模，将儿童掌握知识的难度和数量作为办园的特色和商业宣传的亮点，忽视了儿童基本成长和幼儿教育规律。另一方面，一些家长及幼儿教师急于求成，秉持“不能输在起跑线上”的思想，重成绩、轻素养，重外在表现、轻内在心理感受，以识字、写字、背诗、背 英语单词 、掌握数学运算的多少和难度来衡量评价孩子是否优秀和进步。 (二)学习内容过高过重。一些家长在幼儿教学内容上为“提前准备，打好基础”，将小学的学习任务加给幼儿，造成应试教育和上学压力的前移。一些培训机构也为了迎合家长的迫切需求，积极创办幼升小的培训班。为了追求知识的多与高，逐年增加教材难度，很多小学的学习内容都以各种离奇的方法、手段，融进了当前幼儿教育之中，超越了儿童年龄特征的学习难度和水平。 (三)教育方式抽象简单。在课程设置安排上，幼儿教师授课满堂灌，忽视了儿童生理和心理发展特征。在偏远地区，幼儿教师多数没有经过专门训练、无专业资质，他们本身教育 经验 缺乏，再加上受教学设施和条件的限制，只能应付日常的教学工作。在一些城区，幼儿教师的资质和水平都很高，但有的幼儿园教育的规模巨大，幼儿教师无法开展各方面的教学工作，忽视游戏式、生活式的幼儿教育，从而产生小学化的倾向。 二、幼儿教育小学化倾向的几个原因 (一)竞争意识错位。一些幼儿园为彰显自我实力广招生源，在行业之间展开了教育水平的激烈竞争，幼儿教育和教学难度不断加强。很多家长受思想偏见和升学考试压力的影响，不对孩子的发展作整体长远考虑，急于求成、揠苗助长、望子成龙式的超前教育需求所形成的竞争意识错位思潮，从很大程度上影响了整个幼儿教育的科学健康发展。 (二)资源配置不均。由于地域差异、城乡差距、城市居民子女与外来务工人员子女间的差距，各地经济发展速度的快慢，使幼儿教育的分布、配置、待遇等依然不平衡，特别凸显的问题是围绕城乡二元户籍体制和偏远山区乡村留守儿童众多，很多幼儿园师资匮乏，教育设施和教育水平根本无法达到幼儿教育的基本要求。 (三)教育评价单一。当前，由于还没有形成一个科学合理的幼儿教育评估体系，家长和学校对幼儿教育的评估主要是单方面的，他们更重视获取掌握知识的难度与数量，将计算、单词、拼音、字词字义、笔顺笔画等作为全部幼儿教育的评价标准。这种底层基础的评估体系如果不能改变，“治标又治本”就成了一句空话。 (四)队伍参差不齐。一些幼儿教师对幼儿教育的理论理解肤浅，缺乏科学理论指导，忽视幼儿教育的娱乐生活性特征，缺少教学实践的锻炼，有些教师只通过简单学习和培训就直接从教，常以小学生的标准教育幼儿，简单粗暴地处理日常教育工作。 三、应对幼儿教育小学化倾向的几个策略 (一)加强舆论宣传引导，树立科学幼教观念。要大力引导家长、教师树立科学幼教观念，正确对待幼儿教育的思想和途径，打破“赢在起点”的狭隘竞争意识，明确素质教育的培养目标，丰富和拓展儿童的成长成才 渠道 ，把儿童的身心健康和长远发展真正重视起来。要在全社会强化科学幼教观的认知，注重从幼教的管理和教育实践中引导规范，减少教师、家长对幼儿之间的竞争性比较的错误认识。尊重和提倡适龄儿童的性格差异和个性发展，让科学促进儿童成长发育自然规律的教育方式和途径在全社会不断推广，让科学幼教理念家喻户晓、深入人心。 (二)推进幼儿教育体制改革，科学构建评价体系。要持续深化当前幼教体制改革，使各级各类教育方式向多元化方面拓展，成长成才的途径和渠道更加丰富。要逐步消除淡化幼入小、小升初、中考、高考的不良因素和前移影响，彻底改变和破除以应试教育和升学目的为中心的教条化、功利化的教育格局。要把幼儿教育的基础性作用真正重视起来，科学构建幼儿教育评价体系，严格规范幼儿教育机构的办学宣传和招生制度，杜绝以单纯的知识储备为标准和应对入学为目的的幼儿教育，避免幼儿教育机构盲目给孩子超前的知识，形成恶性竞争，从而使幼儿受到生动活泼的、以寓教于乐、游戏为主的素质教育。 (三)均衡投入幼儿教育资源，切实提高幼教师资的整体水平。各级部门要加大幼儿教育的投入，促进幼儿教育与义务教育的均衡发展，进一步开拓和繁荣幼儿教育市场，严格准入管理制度，使公办幼儿园与民办幼儿园相互协调，相互补充，加强队伍建设，提升师资水平。要特别关注幼儿教育的社会公益性，在政策、资金、师资上对偏远、贫困、落后的地区和幼儿园给予倾斜，解决实际问题，提供有效支持。要积极、大力改善幼儿教育机构的基础设施、配齐配全合格的师资队伍，使幼儿教育的基本条件得到最大限度地满足，让适龄儿童在符合科学规律的幼儿教育的环境里茁壮健康成长。综上所述，幼儿教育小学化倾向是一个综合性的问题，各级政府部门要作为的主导，学校、教师、家长等各方面要改变观念，提高认识，相互支持，密切配合，进一步推动幼儿教育的科学发展，切实关照儿童身心健康的成长，避免幼儿教育小学化。 作者:曹荟 单位:靖宇县幼儿园
课题研究现状也叫“国内外相关研究现状综述”，即简述或综述别人在本研究领域或相关课题研究中做了什么，做得如何，有哪些问题解决了，哪些尚未解决，以便为自己开展课题研究提供一个背景和起点。也有利于自己课题找到突破口和创新处。如果说格式的话,基本上就是先分门别类地梳理一下相关研究及其成果，注意最好是条理化、分门别类，这本身就是一项研究。分类是最基础性的研究工作。然后对这些研究和成果进行评论，共同点、不同点、优点、缺点，然后做一个总结。大概就是如此。
环境与发展是当今人类面临的两大主题。20世纪60年代以来，世界复苏，城市化进程推进，这一方面加速了经济的发展，同时也带来了一系列城市能源和生态环境。在一些城市的建设和发展中，存在着只顾短期经济效益而忽视长期环境效益的行为，造成了环境污染，资源浪费和生态破坏。因而有效利用能源，保护和改善人类环境已经成为一个人类的迫切任务。自1987年世界环境与发展委员会（WCED）在《我们共同的未来》报告中提出“可持续发展”这一概念后，在世界各国各地区，可持续发展已普遍达成共识，逐步被引入到社会经济发展的各个领域。加强城市基础设施配套建设，完善城市功能，优化城市社会、经济、生态环境，不断改善人类生存和居住条件，建设可持续发展的生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。 1. 城市环境规划 城市规划概况 城市建设不能再重复单靠增加资源投入来推动发展的老路，必须依靠进步，以生态环境建设为重点，建设资源节约型、生态型城市，保持经济与资源环境的协调发展。要进一步调整提高城市建设节约水、能源、土地等资源和治污、防灾减灾的技术标准，纳入到工程建设强制性条文中，以法制手段保障和促进城市环境保护与生态建设。 城市规划存在的问题及措施 城市是人类在几千年的演变过程中改变赖以生存的环境，创造着高度的物质文明的集中地，是一个以人为中心的城市生命有机体与环境和社会环境之间的相互作用、制约和依赖构成的统一体，是一个庞大复杂的社会、经济复合生态系统。它包括社会结构、人工结构、资源结构、生态环境结构四个方面的。要实现这一多元、多介质、多层次的人工复合生态系统的可持续发展是一个浩大的系统工程。要做好城市规划就要做到如下几点： （1）充分发挥市场机制的作用，推进节约用水和水污染防治。要认真落实国务院关于城市节水和水污染治理的各项政策，运用市场规则，利用价格杠杆促进水资源的节约和优化配置，完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，调整污水处理费征收标准。要加大节水技术和设施的普及推广力度。以污水资源化为目标，加快污水处理设施的建设步伐，加强中水回用技术与设备的开发，处理好设施布局集中与分散的关系，注重污水处理的安全性和生态效应，努力建设节水防污型城市。 （2）加强城市绿化建设，大力改善人居环境。加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，采取有效措施，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观，从当地实际情况出发，宜树则树，宜草则草。城市绿化要鼓励采用节水技术和废水利用，尽可能减少绿地养护的水消耗。要结合城市产业结构调整和旧城有机更新，增加城市中心区的绿地面积。要建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，坚决查处各种挤占城市绿地的行为。要鼓励农民结合农业结构调整发展城郊绿化，引导社会资金用于城市绿化建设，增加城市绿化建设用地和资金投入，尽快把城市绿化建设提高到新水平。 （3）以供热收费制度改革为重点，积极推进城镇供热体制改革。计划经济和福利分房旧体制下形成的福利供热制度，已经不能适应市场经济体制和住房分配货币化新体制的需要，也是造成采暖能源浪费严重的重要经济根源。推进城镇供热体制改革的基本思路是，变暗补为明补，逐步停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的传统用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热缴费采暖，实行采暖用热商品化，采暖补贴货币化。采暖地区的城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求逐步进行改造。积极推行按用热量分户计量收费办法，逐步取消按面积计收热费，更好地保证消费者的权益，提高采暖舒适度和热能利用效率。城镇供热体制改革关系广大城镇居民的切身利益，既要积极，又要稳妥。要采取有效措施，切实做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，维护社会稳定，保证改革的顺利推进。 （4）加强城市环境综合治理力度。要积极创造条件，加快旧城有机更新，重点解决城市建成区特别是中心区开发强度过大、人口密度过高、公共设施短缺、拥挤、环境脏乱等问题，坚决关停或迁移城区内污染严重的项目，清除违法违章建筑。要促进建筑节能技术的普及推广，改善城市民用燃料结构，减少和控制城市大气污染。以通达、低污染、低能耗为目标，实行公共交通优先的城市交通政策，推进通讯技术在城市公共交通调度管理中的应用，积极促进城市交通组织和管理的现代化。城市环境综合治理，与每一个家庭、每一个人直接相关，必须推动全社会广泛参与，密切合作，共同促进。城市的建设和发展，不仅是物质条件的建设和改善，还包括文化精神、道德意识的建设和改善，要将这两个方面很好地结合起来，使二者互相促进，协调发展。 （5）围绕改善人居环境的关键领域，加强科技创新。城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设科技工作必须围绕人居环境质量的改善，气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。全面启动污水回用示范工程。南水北调东、中线受水区城镇，要率先实现污水回用与污水处理能力的同步增长；新建城镇污水处理厂要直接瞄准回用目标，积极采用先进适用的技术工艺，力争实现跨越式发展。完善配套技术经济政策，推动建筑节能由局部试点转向大规模推广应用。强化先进适用技术在住宅建设中的应用，将经试点和示范工程实践检验的成熟技术和部品，尽快转化为生产力，推进住宅产业现代化。 2.城市生态规划 城市生态系统 城市生态系统是以城市为中心，生态系统为基础，人的需要为目标的自然再生产和再生产相交织的经济生态系统；同时又是以人为主体的生命子系统、子系统和环境子系统共同构成的有机生态巨系统[3]。 它是城市系统的重要组成部分，两者密不可分。城市的各种活动都受到生态环境的制约，相反，强度过大的城市活动反过来也会对生态系统造成持续破坏，从而危及整个生态系统和人类自身[4]。因此，城市生态规划是促进城市社会、经济和环境相协调，实现可持续的重要途径。 城市生态规划的内涵 联合国人与生物圈计划（MAB，1984）报告指出：“生态城（乡）规划就是要从自然生态和社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然人类活动的最佳环境，诱发人创造精神和生产力，提供高得物质文化生活水平”。具体来讲，城市生态规划就是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规划，其目的在于提高环境质量，维持生态平衡，实现城市的可持续发展。它遵循生态学与城市规划学有关与，系统、环境科学等多学科的手段，辩识、模拟、设计人工复合生态系统内的各种生态关系，掌握城币生态系统的演变及其因素，通过对城市生态系统中各子系统的综合布局与安排，提出切实可行的生态规划方案，调整城市人类与城市环境的关系，以维护城市生态系统的平衡，实现城市的和谐、高效、持续发展。 城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，从自然要素的规律出发，其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护这些自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展、最终使得整个区域和城市实现可持续发展[5]。 因此，城市生态规划不同于传统的环境规划和经济规划，它是联系城市总体规划和环境规划及社会经济规划的桥梁，其科学内涵强调规划的能动性、协调性、整体性和层次性，其目标是追求社会的文明、经济的高效，生态环境的和谐[6]。 可持续的城市生态环境规划 要实现城市生态环境规划的可持续性，就必须革新观念，运用生态学和可持续发展的基本原理，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，缓解城市生态环境方面存在的，协调城市社会、经济的发展与城市生态环境之间的矛盾，防止生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。 为保证城市生态环境规划的可持续性，应遵循以下原则： （1）阈限物质法则 任何空间、资源规划均有一个“度”，要考虑“最适”和“阈限”。在规划过程中，首先应该树立正确的城市发展价值观，保证城市对生态系统的索取和废物的排放限制在生态系统的承载力范围以内，使城市的发展强度与城市的发展能力相适应，从而保障人与自然的和谐关系。 （2）多样性共生原则 任何一个系统中的子系统间总存在着互惠互利的共生关系。Hough评论说，“如果健康被描述为抵抗力的能力，那么多样性也意味着健康”[7]。因此，在城市生态规划过程中，要保持生物的多样性，将城市生态系统置于整个生物圈范畴内进行规划，建立市区和郊区的复合生态系统，保护城区及周边的各种生物。 （3）相生相克原则 在系统中总存在着子系统间既共存又制约的关系，一种组成要素的危害性，可能在另一生态要素上体现出来。在城市的生态规划过程中一定要普遍联系并识别城市生态环境中各组成要素间密切的利害关系，找出现象的本质、根源，从而将这种关系的负面影响降低到最低限度。 （4）资源的回收再利用原则 资源的回收再利用有两方面的含义：其一是降低资源的消耗率；其二是推行清洁能源、材料加大回收力度。在城市生态规划中，要通过推进产业结构模式的演变，尽量减少对自然资源的消耗，建立有利于持续发展的生产工艺、产业结构设置高效能的运转系统，提高资源的利用率。 （5）预防和保护齐头并进的原则 对于已经存在的生态问题，我们一定要采取合理的措施，积极应对；对于未知还未表现症状的要有所预见。我国推行的环境影响评价制度（EIA），从根本上讲就是可持续性城市生态规划的一部分。任何一项工程实施前必须经过环境影响评价，预见其建成后对社会、经济、生态环境的效益程度，从而提出一些合理化的建议。 同时，在城市生态环境规划的过程中，还应该建立高水平的管理队伍，制定切实可行、科学合理的生态环境综合整治规划，建立高质量的环保系统；同时逐步完善绿地生态系统，提高人口素质，增强人们的环保意识。 文秘杂烩网
“城中村”的存在，为本地农民增加收入、以房租分享城市化带来的级差收益提供了机会，为外地人口以低房租成本和生活成本在城市谋生提供了方便。但是，城乡结合部的自我无序蔓延，也带来大量社会问题，滋生越来越严重的“城市病”。巨量流动人口在“城中村”栖居，无法融入城市，也使得这种“城市病”在各类城市的局部区域加剧。 在中国城市化的进程中，“城中村”问题能否解决好，越来越成为地方政府治理的重要课题，成为城市健康发展的头等大事，也是影响社会稳定与政治安定的关键问题。 为了找出破解“城中村”问题的方案和路径，本调研组从北京2010年启动的50个重点村改造入手，寻求 “城中村”问题的解决方案，并提出相关的政策建议。思路与做法北京市城乡结合部地区主要分布于朝阳、海淀、丰台、石景山四区与大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟六区相接壤的地区，涉及77个街道乡镇和1673个社区（村），本市户籍人口万人，流动人口万人。城乡结合部地区的流动人口占到全市流动人口总量的。 北京市政府于2008年在海淀北坞村和朝阳大望京村进行试点后，2010年启动50个城乡结合部重点村建设工程，为破解城乡结合部难题进行探索。 此次改造的目标为：以保护农民利益和原住农民彻底融入城市为前提，使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受社保和均等化基本公共服务的新市民，实现城乡结合部地区的完全城市化。1.整合土地在重点村改造中，政府并没有直接把农村集体土地全部征为国有，在城市化改造后拆迁整理出来属于农村的集体剩余土地，即安置房、集体产业所占土地，可以不改变所有制性质，直接参与城市建设，用于农民安置的产业项目可以定向出让供地，允许农民在建设用地上建租赁房。 土地也是重点村城市化改造的重要资金来源。政府通过优先安排用地指标、统筹融资抵押物及土地储备上市来实现城市化建设项目的资金平衡。 通过土地融资和集体所有制不变，“城中村”既能实现土地重新安排用途、集约利用，也能获得未来的集体土地收益，有利于农民的生存和发展。 50个重点村改造，拆迁整理出45平方公里土地，其中平方公里建回迁安置房，平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设基础设施，平方公里出让后用于平衡建设资金。拆迁后高楼层回迁房的建设实现土地集约利用，同时留出来大量绿地，绿地占各村总面积占到五分之二左右。这既有利城市环境质量，也为未来的开发留下潜在留备土地。 同时，土地也不影响社会保障水平。政府按照不挂钩土地管理政策，不区分遗留集体剩余土地多少，不改变剩余土地的产权属性，制定“农转居”的工作方案，探索城乡一体的社会保障制度。2.拆旧建新由于旧村的各方面问题，进行城市化建设必然会遇到旧村拆除的问题。 在50个重点村改造中，旧村拆除面积2530万平方米，其中住宅产权院面积1290万平方米，非住宅单位面积1240万平方米。 拆迁方式从总体政策上来说，是在土地储备、绿化隔离建设等模式下明确资金平衡规划，确定拆迁主体、委托拆迁企业启动、实现的。 在一村一策规划指导下，各村的拆迁面积和片区由各村根据实际情况设计规划方案，审批后实施。其中朝阳区注重土地资源统筹利用，打破了乡域界限，在更大范围内规划房屋拆迁和土地利用，实现了土地优化管理和集约利用。 因为拆迁面积与补偿紧密相关，为了预防通过各种手段侵街占道、加盖房屋，利用违法建设等不当得利行为，政府通过明确拆迁房住宅和非住宅认定标准、拆迁补偿奖励标准来遏制违章、抢建、抢装的问题。 具体规定如下：被拆迁宅基地的权属及面积、被拆迁住宅房屋的权属及面积以《集体土地建设用地使用证》、审批文件作为确认依据，有异议的由村委会审核。被拆迁非住宅建筑以《房屋所有权证》、审批文件作为确认依据，农业设施、农村集体公共设施也分别需农业主管部门审批文件、镇政府（街道办事处）的确认作为依据。 同时，政府实行“多建不多得，少建不少得，老实人不吃亏”原则，对于违法高层建筑不予补偿，鼓励少建，对于闲置宅基地进行奖励。例如，昌平区对房屋占地面积超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿；未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米1000元给予奖励。 同时，各重点村可根据实际公议补偿方案，具有较大的自主性。一般的做法是，村支书、村干部先深入每家每户进行利益调节、处理争议，然后再确定具体的拆迁补偿方案，以实现大多数人都认可的目标。 例如，唐家岭村如果仅按照宅基地面积补贴，一些有着大面积宅基地的家庭将获得远远多于一般人家的拆迁补偿，但村里大部分宅基地面积在160平方米以下，为了让大部分人同意补偿方案，大于160平方米的宅基地不再纳入补偿范围。以前通过违法建设高层房屋获得的暴利性租金收入（改造前部分村民一年的租金收入可达20万-30万元，甚至数百万元）不复存在。 拆迁的补偿方案确定了定向补偿、实物补偿、留地安置等多种补偿安置方式。北京各城区的重点村拆迁可以灵活创新确定补偿方式。例如，朝阳区各乡具体制定住宅腾退补偿政策，就考虑了居住面积小的困难户等情况，具体补偿方式由农民自主选择。石景山区创新提出“1∶房屋实物面积安置”“院地补助”，并举办拆迁困难户联席会评议实施办法。 在重点村改造中，将建设1181万平方米回迁安置房，计划在动迁后两年时间内回迁。 截至2013年6月，已有48个重点村回迁安置房已开工建设，其中33个村已经全部开工建设，15个村部分开工建设。其中，有16个村已全部竣工并陆续回迁，另有5个村部分竣工。作为回迁安置房的配套工程，已规划4平方公里用于水务、交通、医疗、学校等公共设施，实现公共服务与城市接轨，提高生活水平。3.产权改革农村城市化的关键问题是产业发展问题，农村集体经济得到长足的发展，农民利益得到保障，农村城市化才是健康的。 在重点村改造中，政府将拆迁整理的土地按照每个劳动力人均50平方米标准，共规划620万平方米产业用房，统筹重点村产业与周边高端产业功能区协调发展。 同时，试点集体土地上建设租赁房，加强对农村集体土地出租和使用的管理。拆迁中留地安置的补偿方式也为集体产业留下发展空间。 同时，政府全面启动集体经济产权制度改革，提出 “资产变股权，农民当股东”的要求，让农民拥有股份，成为集体经济的收益者。 目前，各重点村产业建设前期准备工作已经完成，各重点村基本都进行了集体资产量化处理、所有成员界定及农龄登记工作。 至2013年6月，50个重点村中已有44个村完成产权改革，其余6个村也已启动改革。4.转农为居50个重点村现已全部启动整建制农转居工作。通州区和昌平区都将改造与区人力社保局、民政局、公安分局对接，将整建制农转居与社会保障挂钩。而在丰台区，农转居则是与征地工作同步进行的。 目前，市政府已批准丰台、石景山、通州、顺义、昌平、房山区的28个重点村整建制农转居工作方案，部分村完成了整建制农转居。 在农转居过程中，确定了实行城乡制度衔接，社会保险及一次性就业补助等由征地、项目投资承担的原则。也就是说，征地补偿等“收入”必须先支付村民的社保和就业补偿，然后再考虑他用。 农民转为居民后，全面接轨城市社保体系，搬迁村民城乡居民养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率稳步提升，实现各类救助群体社会保障全覆盖。各村也在尽快落实社会保险补缴工作。比如，大红门村2815名村民均可参加“新农合”及“城乡居民养老保险”。 此外，政府还着手推进农民转移就业培训，多渠道拓展就业渠道，力争有就业愿望的人员100%就业，从而使农民的技能有所提高。 比如，大兴区出台了一系列文件，抓住了和北京经济技术开发区行政资源整合的机遇，加强两区就业工作融合对接，使得瀛海镇、旧宫镇大部分劳动力在开发区实现就业。实践中的制度创新北京50个重点村建设改造工程，通过制度创新消除了城乡二元体制，为实现城乡一体化进程进行了重要实践，为其他需要改革、重建的村落提供了借鉴和经验。1.城乡统筹理念“一村（乡）一策”的城乡统筹理念，首先为重点村起到极大的指导作用，赢得了宝贵时间，且充分利用本村的优势资源，对症下药，明确自身的优势与不足。 在城市化改造中，各重点村按照一村一策的政策，根据自身资源进行了规划和改造，采用的模式主要有土地储备、绿隔建设政策模式。 土地储备模式即由村里向土地储备机构贷款，开始拆迁和回迁楼建设，整理出的部分土地交由土储部门列入土储上市，实现资金平衡。 绿隔建设模式则是由各村委会的农工商联合公司、农民出资合作建房，集体和政府也投入，项目享受绿隔建设的优惠政策。 此外，重点村对自身土地规划与建设拥有一定的自主性。如丰台区大红门村的土地改造规划，虽然日后作为森林公园的土地所有权归于政府，但使用权依然属于大红门村，这一模式对其他村日后改造具有重要的借鉴价值。 另外，在行政审批上，由于北京市发改委下放了重点村建设的立项核准权和招投标核准权，直接指导重点村的科学立项，不断加快项目实施进度和效率，进而使得拆迁、建设、产业发展、整建制农转居工作得以落实。2.土地管理与所有权改革创新土地资源统筹利用及所有制改革是制度创新的一大方面。由于农民集体的剩余土地在调整规划后可不改变所有制性质直接参与城市建设，且允许在集体土地上建租赁房，将重点村一定比例的土地列入土地储备，某种程度上实现了集体建设用地与国有建设用地的同地同权。 非农产业的增加，则提高了土地的流动性，使土地利用向更有效率的方向发展。 例如，海淀区唐家岭村，除回迁房之外，村里还拥有不少的写字楼、租赁房屋，为该村提供了重要的土地租金收入。 由于改造方案结合各个村的实际情况，个别村的成功经验也很有借鉴意义。如朝阳区建设用地不足的龙爪树村，在保持建设用地总量不变的前提下，打破乡域界限，与其他乡适当置换用地性质，实现双赢。 按照“资产变股权、农民当股东”的思路，进行农村集体经济产权制度改革，在吸引外来资金的同时，最大程度地利用自有资金，让农民真正成为有资产的市民。农民真正参与建设，才会更有积极性。3.基础设施建设融资基础设施建设是实现城乡一体化的重要且必要的步骤，旨在缩小城乡在生活方式、居住环境等方面的差距，而建设资金是首先要解决的问题。在此次重点村改造中，北京市各部门都积极为重点村改革搭建融资平台，保障建设资金需求。 北京银监局对融资政策进行专门指导，并对重大项目融资进行具体指导和协调，这保证了融资的方向和效率，让有限的资金资源产生最大的价值。另外，市政部门建立的应急风险资金能够有效缓解资金筹集压力，在关键时能有力地支持重点村建设投资。 值得一提的是，融资计划优先满足的是重点村基础设施资金需求，这与土地改革中发展非农产业相吻合。如道路交通，从大红门村的改造经验来看，用自己的钱搞道路建设，借政府之力贷款融资，既缓解了道路建设的燃眉之急，又提高了资金使用效率。政策建议（一）政府要对“城中村”改造给予足够的重视，并推进实施。 我们在调研中发现，在50个重点村改造中部分村的政策落实不到位，甚至没有开始改造。 比如，昌平区东三旗村就没有开始原计划的改造。据村民反映，政府在改造计划发布后没有落实后续改造工作。鉴于此，政府应加强督促、落实各重点村改造工作，而不是只完成方案和政策设计，就不管了。 此外，重点村回迁安置房和基础设施建设的资金问题也应引起重视，部分村出现了资金紧张、无法完成建设任务的局面。主要原因有集体自有资金不足、土地融资困难、后期融资受到严格限制等问题，因此政府应该对资金问题予以重视。 （二）进一步落实改造后的农民权益。 调研中发现，村民的权利意识较为淡薄，对本村的改造意图、改造后权益不甚了解，因此可能会成为改造的阻力。建议加强宣传教育，让村民对自身权益有充分了解，从而支持“城中村”改造进行。 在改造过程中，每个村几乎都划出很大一部分土地被征用为绿地，但这部分土地补贴并不按照市价，补贴资金极少。虽然一些重点村较好地解决了这一问题，即把绿地所占土地无偿交给政府，但是村子保留该土地将来用作其他用途的收益权。 建议今后接受改造的村庄借鉴此方法，维护村子和村民的土地权益，保留土地收益。就总体而言，部分村出现了用地减少、农民权益受损的问题。 整建制农转居进程也有一定困难，主要原因在于资金紧缺，难以完成社会保障对接的费用，以及程序上限制条件过于苛刻，要求必须完成拆迁任务、集体产权制度改革和集体资产处置工作以及社会保障保险衔接费用筹集到位，因此离整建制农转居的实现还有一定距离。 （三）真正落实农民产业用地。 在现实中，重点村改造后的产业及回迁房用地实际比例过小。 参照台湾“城中村”改造方法，其村子留用土地占到原村总面积45%左右。但此次改造的留用土地占比远远小于该比例，农民的权益受到了一定损害。 建议在“城中村”改造中充分考虑农民的权益，增加回迁房和产业用地比例。 此外，虽然每个重点村都留下了产业用地，但由于审批过程复杂，加上村庄自有资金短缺，这些土地迟迟不能开工建设。 同时，因为产业用地的用途并没有合理、详细的规划，资源短缺的村子多数将此地用作物流等用途。 建议各村综合自身实际情况对产业用地进行良好规划，有条件的可以多个村连成产业区，这将有助于集体产业壮大以及未来的发展。 （四）落实农民房屋产权。 公租房产权只有70年，改造之前农民拥有宅基地的永久使用权，巨大的权益落差会加大改造的难度，引起农民的反感抵触。 建议政府充分考虑农民权益，给予70年后公租房补贴承诺，让农民权益得到明确保障，也让农民安心上房。并且在改造过程中还出现了小产权房问题，也需要引起相关部门重视。 （五）重视外来人口居住成本问题。 原居住在“城中村”中的大量外来人口在改造时被迫离开村子，改造后由于房租升高不能回到原村继续居住。因此这些人的去向将成为很大的问题，可能加重其他未改造地区的压力，造成新的“城中村”问题，从而抵消改造效果。外来人口居住成本的上升，也会抬高城市雇工成本，给城市长期发展造成负面效果，必须引起重视。 （六）增强农民在“城中村”改造中的自主性。 “城中村”的改造是以政府为主导进行的，政府投入大量的人力、物力进行宣传、拆迁、回迁，造成了政府与农民处于对立面的表象。 但实际上改造对于村庄和村民的未来长远发展是有利的，也是“城中村”融入城市客观上必经的阶段，是村民变居民、自身发展的客观需求。 因此，建议提高农民的自主意识，提升农民对“城中村”改造的理解，给农民一个较长时间的反应阶段，而不是进行运动式的突击改造。这样农民才会支持“城中村”改造，减少争端，并积极地参与。 值得一提的是，让农民也加入到改造的队伍中，也可以集思广益，减少未来可能遗留下的问题
首都“城中村”的分布
这两类“城中村”均集中分布在北京的朝阳、海淀、丰台三个区。
另据首都社会治安综合治理委员会办公室统计，仅朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，包括规划城区外的地区就有“城中村”311处,居住人口万人，占地面积 万公顷，违章建筑万间，建筑面积万平米，违章建筑涉及常住人口万户。
“城中村”已成为城市公共安全隐患的突出地区。
“城中村”是城市发展过程中出现的一种不和谐现象。
从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。
从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。
“城中村”问题已成为困扰北京城市化进程的“痼疾”。
是北京城市规划、建设和管理缺乏统筹协调的必然结果。
若不从根本上解决，“城中村”的恶性循环还将持续下去，今后“城中村”改造任务将越来越重，成本将越来越高。
因此，市长办公会议决定，北京要下决心尽快改造“城中村”,将用三年时间先对建成市区内的231个“城中村”展开集中整治，首先要拆除奥运场馆周边及四环路以内的171个“城中村”，其余的60个“城中村”将在2008年以后继续完成。
北京市通过整治“城中村”，要拆迁居民33935户，撤销路边集贸市场85个，拆除违法建设1100多万平方米，新增绿化面积1197万多平方米，新建道路395万平方米，25处文物古迹周边环境得到治理。
于是，“城中村”这个一度被遗忘的城市角落，开始成为人们关注的热点。
许多占据着城市黄金地段的城中村的大规模改造，引起了各界的广泛关注。
经济发展状态
城中村改造是21世纪中国市长们经营城市的最大兴趣。
但城中村改造涉及到地方财政、开发商、村民三方激烈的利益博弈，所以具体形式多种多样，各地创造了五花八门的 经验，征地补偿标准差异也相当悬殊。
尽管村民对待城中村改造态度不一，但 *** 强势推进的态势十分明显。
城中村改造是城乡统筹战略的重要组成部分。
北京城八区就有这类“城中村”231个，“城中村”已成为北京市公共安全隐患的突出地区。
“城中村”改造方案
9月，北京市市 *** 召开第61次市长办公会议，研究并通过了整治“城中村”工作方案。
会议决定北京市将利用奥运场馆“瘦身”而节省下来的资金，加快全市社会环境和市政基础设施建设，加快“城中村”的改造，实现“新北京、新奥运”的战略构想。
要用三年时间，对北京城近郊的“城中村”进行集中整治，改善市民居住环境，提升城市整体环境水平，加快首都现代化建设步伐，以整洁、优美、和谐、有序的城市环境迎接2008奥运会.受到了老百姓的热烈欢迎和各界人士的广泛关注。
北京市的“城中村”主要分布在城市建成区的边缘地带和城乡结合部地区，这些地区城市化进程相对滞后，人口密度大，外来人员相对集中，违法建设、违章建筑和私搭乱建严重，市政基础设施匮乏，房屋破旧，环境脏乱，社会管理混乱，城市公共安全隐患多。
据统计，北京市的“城中村”大体分为两类：第一类是指在建成区内环境脏乱的城市角落。
北京城八区约有这类的“城中村”231个，具体分布的区域为东城区4个，西城区3个，崇文区7个，海淀区70个，朝阳区57个，丰台51个，石景山20个，宣武区19个。
总占地面积1092公顷 ，建筑面积万平方米；第二类“城中村”主要是指规划城区内的行政村，大多分布在城乡结合部，约有112个 ，占地面积 万公顷，建筑面积7221万平方米。
“旧村未拆除的，其他建设项目不得开工；拆迁补偿，每亩25万元；改造范围内的城中村村民，一次性转为城镇户口……”昨天，《五华区城中村改造实施办法》（以下简称《办法》）正式出台，这是昆明市第一个成形的“城中村”重建改造办法。
据了解，五华区共有67个“城中村”，其中主城区有51个，涉及大观、华山、龙翔、红云、丰宁、莲华、黑林铺、普吉8个办事处，总人口117819人，总建筑面积平方米。
按计划，五华区将对其中的10个“城中村”进行改造，5年内，这51个“城中村”中，村民将变居民、农村将变社区、集体经济将变股份制经济。
五华区与28家企业已签订了合作意向书。
昆明市政协主席、市“城中村”改造重建领导小组组长田云翔说，昆明市四区启动40个“城中村”的改造，通过五华区“城中村”重建改造暨投资意向签约仪式了解的情况，将有望超过40个。
昆明在“城中村”重建改造中涉及的人口超过百万，“城中村”重建改造是对社会、企业都有利的好项目，企业应抓住机遇，积极参与改造。
保证拆迁补偿
专设监管账户
《办法》规定，在“城中村”改造项目中，项目人必须无偿提供不少于1000平方米的经营用房给村集体组织；预留不少于400平方米的社区服务机构办公用房，由区 *** 按建筑成本价收购。
房屋拆迁补偿采取货币补偿、房屋产权调换两种方式。
为防止出现拆迁到一半，企业资金跟不上等诸多因素影响村民的利益，《办法》规定，区“城中村”重建改造工作指挥部将设立资金监管账户，按项目拆迁总资金70%的比例进行资金监管，保证拆迁补偿资金按时足额到位。
此外，建成区内“城中村”的现有集体土地以及周边村集体经济组织拥有使用权的国有土地，将全部用于“城中村”改造，改造区域不再配给集体自留用地和审批新增宅基地。
拆迁补偿只认4层、300m2
针对建设用地的土地征购问题，《办法》提出：对依法办理过出让手续的，按批准用途进行评估，并依照有关规定给予补偿。
具体规定为：经依法批准划拨的用地，按25万元/亩给予补偿；集体建设用地，按25万元/亩给予补偿。
房屋拆迁补偿采取货币补偿、原地回迁两种方式，以房地合一的原则进行补偿，被拆迁人可任选其一。
《办法》规定：按照“原地回迁”、“拆一还一”原则，农村集体土地上的房屋，在“征地拆迁通告”和“房屋拆迁公告”发布之前办理了房屋产权证的，超过4层、300平方米的，以房屋产权证载明的建筑面积进行赔还；在通告发布后建盖的，按“建筑面积300平方米、建盖楼层4层以下”的面积赔还。
另外，对于未建盖到4层的“老实人”， *** 将“补空气”。
不足300平方米的按实际面积计算，计算面积减去实际已有建筑面积的差，给予一次性货币补助。
五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属，每户可以享受一次性5000元的特困补助费。
城市低保户，每户享受一次性2000元的特困补助费。
村民变居民有保障
在对“城中村”的改造中，五华区原“城中村”的居民将被纳入城市统一的社会福利保障体系，社会保障由农村保障变为城市保障，实现保障模式的转变，解决村（居）民的后顾之忧。
五华区改造重建的“城中村”中的农业人口，将全部一次性转为城镇居民户口。
2011年至2012年，村民的户籍将完成农业户口向城镇居民户口的转变，实行城市居民户籍的统一管理，村民将变为城市居民。
与此同时，通过“城中村”管理体制的改革，“城中村”将改造成为现代化的城市社区。
《办法》规定，凡属征地拆迁范围内的常住人口，处于就业年龄段内（男16－60周岁、女16－50周岁），在城中村改造后失业、有就业愿望、有劳动能力的人员，要全部纳入五华区城镇失业人员登记范围，由户籍所在地街道办事处（乡）劳动就业服务机构办理城镇新增失业人员《失业证》，并负责统一管理。
对符合昆明市人民 *** 相关文件规定条件的，为其办理《再就业优惠证》。
在“城中村”改造范围内的农业人口，在办理完“农转居”手续后，符合办理城市最低生活保障标准的，按照昆明市人民 *** 关于《昆明市城市居民最低生活保障实施办法》执行。
村民办理“农转居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入学同等待遇，纳入城区教育部门公共教育范畴。
“城中村”的成年居民可自行选择参加城镇灵活就业人员基本医疗保险，缴费标准以上年度昆明市社会平均工资为缴费基数，按10+2%的比例自行缴纳，每年可享受万元（含医疗万元，大病保险15万元）医疗保险待遇，连续缴费期限为30年。
达到法定退休年龄，补缴满30年后不再缴纳医保费。
村民参保每月缴190元
不符合参加城镇职工养老保险的人员，将被纳入昆明市征地人员保险体系。
保障范围和对象为：根据 *** 计划列入“城中村”改造规划范围内并具有五华区户籍的“城中村”居民。
符合标准的，每月每人缴费190元。
“城中村”人员参保缴费和补贴比例为：个人参保和集体补助缴纳当期缴费标准的60%， *** 补贴40%。
同时，“城中村”改造人员补充养老保险制度也将建立。
区社保办机构将按人均15000元的标准，为“城中村”改造征地人员购买商业养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险的征地人员，按人均5250元的标准给予一次性养老保险参保补贴，所需资金列入拆迁成本。
(本文都市时报） 2009年西安市城中村拆迁名单：
新城区（13个）：南张村、北张村、胡一村、胡二村、新兴村、三府湾、自强村、八府庄、含元殿、石家街、联志村、南韩村、北韩村。
碑林区（15个）：祭台村、白庙村、北沙坡、西何家村、黄雁东村、黄雁西村、边家村、南郭村、南关村、永宁村、草场坡村、仁义村、旅馆村、南沙坡村、星火村。
莲湖区（35个）：西关村、十里铺、任家口、大马路、新桃园、马军寨、李家庄、米家桥、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土门、郭家口、二府庄、北关村、纸坊村、红庙坡、丰禾村、白家口、西桃园、东桃园、三民村、金家堡、曹家堡、杨围村、陈家寨、工农村、友谊村、颜家堡、周围村、进丰村、中堡子。
雁塔区（71个）：庙坡头、长延堡、东三爻、后村、东八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、观音庙、王家村、铁一村、铁二村、太平堡、大雁塔村、杨家村、沙泘沱村、东三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窑村、潘家庄村、瓦胡同村、北沈村、徐家庄、沙井村、白家村、丁家村、北山门村、南山门村、双桥头村、罗家寨村、田家湾村、西等村、延北村、延南村、缪家寨、东曲、西曲、北池头、新开门、岳家寨、孟村、荣家寨、陆家寨、黄渠头、闸口村、西辛庄、丈八北村、丈八东村、木塔南、红庙村、陈林村、甘家寨、双水磨、赵家坡、余家庄、木塔北、茶张村、丈八南村、丈八西村、铺上村、鱼化村、老烟庄、小烟庄、英发寨、贺家寨、大寨子、西尧头、北石桥。
未央区（24个）：张家堡村、新房村、石家村、二府庄、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、刘南村、方家村、肖家村、辛家庙村、孙家湾、东前进、先锋村、枣园村、范南村、马呼坨村、白杨东村、白杨西村、范北村。
灞桥区（29个）：梁家街、草南村、草北村、张家坡、黄家坡、高楼村、尉家坡、长乐村、小寨村、张一村、张二村、杨家湾、十里铺、蒋家湾、苏王村、杜家街、闫家滩、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人仓、董家门、尹家街、堡子村、枣园刘、永丰村、柳巷。
2010年西安市城中村拆迁名单：
新城区（2个）：联志村、石家街村。
莲湖区（3个）：解家村、马军寨村、丰禾村。
未央区（4个）：二府庄、东前进、辛家庙村、大白杨西村。
雁塔区（2个）：陆家寨、荣家寨村。
灞桥区（1个）：尉家坡村。
经开区（2个）：岗家寨、蔡家村。
高新区（1个）：木塔南村。
曲江新区（1个）：瓦胡同村。
临潼区（1个）：姜寨村。
长安区（1个）：申店村。
嬗变 从贫穷村庄到商业中心
9年前（2005年），燕庄改造正式启动。
在这之前，位于郑州城郊接合部的西史赵村也启动了城中村改造，当年的西史赵村还是一个有着400多户村民的贫穷村子，但此后的三年，在这块土地上，一个极富浪漫的名字横空出世，“普罗旺世”成为红极一时的明星楼盘。
2003年9月，《郑州市城中村改造规定(试行)》(“32号文”)正式发布，标志着郑州市城中村改造正式启动;而西史赵村的城中村改造，则打响了郑州城中村改造的第一枪。
此后，郑州市城中村改造风起云涌，在首批17个改造试点中，以西史赵村、西关虎屯和燕庄最为典型。
燕庄改造，打通了未来路;曼哈顿广场商业区成为郑州地标性街区之一;西关虎屯改造后的郑州国贸中心，也成为郑州地标性商业中心。
西史赵村城中村改造的经验一度成为后来众多城中村改造所效仿的“西史赵模式”。
据郑州市城中村改造办公室的数据显示，截至目前，郑州城区228个自然村，如今已有170余个获批改造。
在郑州一位房地产专家看来，城中村的改造是历史的必然，在城市现代化发展的浪潮中，城中村通过改造变身城市社区已成为时代发展的大趋势。
问题 城中村改造后的生活尴尬
但是，当城中村抛下“村”的模样，改头换面成了现代化大都市的一部分，当村民们摇身一变，成为 “城里人”，城中村改造后面临的问题也随之暴露了出来。
当年，燕庄改造的时候，村民张斌家分了几套房子，9年过去了，除了房子，张斌还是一无所有。
在张斌看来，城中村改造对于被拆迁的村民来说，唯一的改变就是从一个地方的房东变成了另外一个地方的房东。
许多村民因领取巨额的征地补偿款或多套房产而一夜暴富后，他们作为村民的心态依旧没有改变。
张斌居住的燕庄曾被誉为郑州市城中村改造的成功典范，但如今这里垃圾遍地、管理混乱，与改造前的城中村无异。
“就像几十年一直生活在农村的农民，来到城市后生活不适应一样，村民们的心态还处在城中村时代。
”张斌这样解释燕庄当前面临的尴尬。
张斌说，很多村民除了房租并没其他收入来源，当这些没有学历、没有技能的村民融入城市生活中，他们的未来也不可预知。
政府自己都不要形象了，你献个毛的计策。
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可以班忙写的这个挺简单的