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对行政执法局意见和建议精选(九篇)

2024-03-10 10:14 来源:学术参考网 作者:未知

第1篇:对行政执法局意见和建议范文

一、基本情况

今年以来,市政府各工作部门和直属事业单位,立足于服务发展这个第一要务,把“三个保持、五个永不”作为党员干部作风建设的目标,积极落实市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的决策部署,严格依法行政,全力提高效能,推动了全市经济社会又好又快发展。

(一)注重作风建设,提升了服务发展质量。被评议单位围绕“转变作风,依法行政”这一主题,坚持把作风建设作为干部队伍建设的重要内容来抓,求真务实、多措并举,办事效率和服务质量有了明显提高。一是搭建活动平台促进素质提升。市卫生局开展了“作风建设年”活动,以“公益第一、服务第一、质量第一、为民第一、发展第一、奉献第一”为理念,重点解决干部作风、医德医风、卫生执法等方面存在的突出问题,积极创建“服务好、质量好、让群众满意”的“两好一满意”行业。市广播电视中心开展了“行风伴我行”主题教育活动,实施“监督卡”反馈制度,凡是记者采访、有线电视上门服务等工作,服务对象都要填写工作监督卡,对服务人员的工作态度、服务质量以及工作行为进行监督评议,并以此为依据评选行风标兵。二是完善制度促进工作程序规范。各单位结合实际,坚持用制度理事,用制度管人,推动了工作规范化开展。市财政局出台各种制度、规定、办法等41条,并将执行情况全部纳入量化考核,通过落实各项财政制度,规范执法程序,提高执法人员素质和执法水平。市经济和信息化局结合行业实际,先后制定完善了成品油经营、煤炭经营、废旧金属回收等相关的管理制度、审批程序和执法程序,并向有关企业和经营业户进行了广泛宣传。市教育局创新教育管理机制,推行教育管理责任区和督学管理区制度,促进了城乡教育均衡发展。三是抓品牌建设促进服务质量提升。市人力资源和社会保障局确立了“崇人敬事”服务品牌,通过体制机制创新,主动适应市场经济发展与政府职能转变双重要求,进一步改善服务质量、改造业务流程、改革执法方式、改进工作手段,确立了“接待有礼、咨询有答、投诉有应、处理有果”的工作理念,采取当面咨询、网络沟通、电话服务三种方式,现场释疑解惑,即时交流反馈,收到了较好效果。

(二)落实行政责任,提高了依法行政能力。推进依法行政、建设法治政府的关键是建立科学的行政执法责任体系。各被检查单位能够认真落实执法责任制,通过建立督察机构、配备督察人员等方式,建立完善了执法责任制、执法过错责任追究制和内部监督机制,有力地促进了依法行政、公正执法。市安全生产监督管理局推行了行政执法责任制,严格执行“八个凡是、八个一律”的执法规范,健全了检查台帐和执法文书,做到案卷内容完整、证据准确、处罚合法、量罚合理、程序正当、文书规范。市食品药品监督管理局内部层层签订了《市场监管与行政执法责任书》,每周组织一次案卷评查和办案经验交流会,每半年组织一次执法责任制落实情况考核,有效避免了假案、错案的发生,实现了8年无行政复议和行政诉讼案件。市民政局规范工作运行机制,实施“党风廉洁、行业作风、民政文化、业务规范”四项责任制,以党风带行风,以文化统领业务,提高了民政工作的执行力和公信力。市林业局针对工作特点,落实首问责任制,把执法责任层层细化分解,落实到领导、站科室,分解到有关执法人员。市供销合作社联合社加强内部监督,成立了行政效能责任追究工作领导小组,健全了目标管理和绩效考核体系,及时实施效能检查和责任追究。市发展和改革局、市畜牧局、市规划局、市环境保护局、市公安局、市住房和城乡建设局、市农业局、市城市管理局等也都结合本单位工作性质,强化行政责任,规范执法行为,做到了凡事有章可循,凡事有人负责。

(三)强化服务意识,优化了经济发展环境。各单位牢固树立“环境就是生产力”的观念,不断提高行政效率和服务质量,进一步优化了经济发展软环境。一是实行政务公开。各单位都完善了社会服务承诺制,并向社会公布,实行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准公开,特别是对群众关心的收费、罚款等问题进行了重点公开。市人口和计划生育局针对不同的政务内容,确定了长期公开、定期公开、逐步公开和及时公开等形式,在全市所有村居设立了永久性的人口计生政务公开栏,将计生政策法规、奖惩政策兑现、行政收费标准等进行公布,增强了工作的透明度,树立了“阳光计生”形象。市行政服务中心设立了总服务窗口,将服务指南和市政府的政策文件等内容利用电子触摸屏进行公开和动态调整,服务对象可以及时、准确地了解相关内容。二是完善服务承诺。市农业机械管理局对农业机械管理、推广、培训和质量监督等作出了七项承诺,并结合党员先锋岗、文明窗口等创建活动,及时了解、答复和满足群众需求,赢得了群众的理解和支持。市商务局承诺实行接待日和随时接访制度,对企业、职工、经营业户等提出的问题,严格把握政策界限,慎重答复,耐心释疑。三是接受社会监督。为增强土地储备经营管理的透明度,市土地经营开发管理办公室不断完善公示制度,对所有出让地块和出让结果,及时在《日报》、《今日》等报纸和中国土地市场网上公告向社会公布出让信息。市审计局集中开展了走访人大代表活动,通过座谈和发放征求意见函,向人大代表通报了审计工作情况,并征求了建议意见。

(四)加大建议意见办理力度,解决了一些热点难点问题。近年来,市政府及工作部门和单位把办理代表建议意见作为推进政府工作的重要举措,积极办理代表议案和建议意见,解决了一些群众关注的热点难点问题,得到了代表和群众的好评。市国土资源局重视人大代表建议办理工作,每份建议意见都由局主要领导审阅分类把关,细化到各职能科室,并统一答复代表。对能够解决的问题及时解决,对暂时不能解决的,要求主办领导、科室人员进行走访,主动向代表作出解释,取得理解和支持。去年以来该局共办理人大建议7件,满意率达100%。市交通运输局以群众满意为标准,精心组织,狠抓落实,成立了人大代表建议办理工作领导小组,认真梳理了代表建议,并把办理答复责任明确到公路管理处、客运办、出租办、运管所等职能单位。市十六届人大三次会议以来,该局共收到人大代表建议18件,已全部办理完毕,做到了件件有回复,事事有结果。

二、存在的问题和不足

总的看,近年来,市政府各工作部门和直属事业单位的干部队伍素质明显提高,行政效率和服务质量明显改善,为全市经济和社会各项事业发展作出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时,评议中也反映出了有些部门和单位在作风建设、依法行政方面存在的一些问题。综合人大代表和有关方面的意见,主要有以下几个方面。

(一)干部队伍作风建设不容忽视。检查中发现,有的执法人员秉公执法的意识淡薄,法律素质较差,不依法办事,甚至、权钱交易、失职渎职;有的执法人员特权思想严重,态度粗暴,伤害群众感情;有的执法人员服务意识差,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的执法人员发现非法行为和问题时不按法律法规处理而是索要好处;个别单位权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有得到有效解决,有利益就争着管,无利益就相互推诿等。调查问卷显示,44个被检查评议单位中,反映有“依法行政意识不强,执法不公、不严,违法不究,以罚代纠”的部门6个;“廉政意识不强,,吃拿卡要报,不给好处不办事,给了好处乱办事”的5个;“部门利益至上,与民争利、强制服务,乱收费、乱罚款、乱摊派”的4个。

(二)服务质量仍存薄弱环节。通过问卷调查了解到,市城市管理局对马路市场的管理特别是早市的管理不到位,没有经常性的管理,只有突击性检查,工作人员不是靠宣传和说服教育执法,而是靠抢秤、抢商品来管理,让执法变得像抢掠一般,严重影响了自身形象。市住房和城乡建设局对业主的举报信件只是简单地转给物业公司,而不去督促办理,监督力度不够,致使业主所反映的问题不能解决,甚至诱发业主与物业部门的矛盾。市公安局在有关路段不设置限速标志也不提示限速,偷放监视车速仪器,损害了依法行政的形象,也引起了群众强烈不满。

(三)依法行政水平仍需提高。个别单位和执法人员执法程序不规范,没有严格按《行政许可法》要求办事,致使依法行政质量打了折扣。个别单位和个别中层干部不能正确运用人民赋予的权力,国家权力部门化,部门权力商品化、个人化的问题比较严重。调查问卷反映,市公安局交警执法不公,违法不究,很多假牌车、黑车在路上横冲直闯,执法人员不仅不予查处甚至纵容,不仅影响了交通秩序,而且极易导致车祸发生。市交通运输局乱罚乱查外地车辆现象严重,既影响了形象,又影响了经济发展。市水利局执法不严,胶河内挖沙现象屡禁不止,河道治理不到位,与“国家水利风景区”很不相称。

(四)服务大局意识相对滞后。个别单位想问题、办事情,部门利益、小团体利益比较严重,实用主义思想较多,有利就争、没利就推,特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣,推诿扯皮,甚至拖着不办,缺乏大局观念,影响甚至阻碍了一些工作的顺利开展。调查问卷显示,反映存在“大局观念淡薄,服务发展的意识差,门难进、脸难看、事难办”倾向的有7个单位;存在“工作标准低,怕难、怕麻烦、怕担责任,份内的事往外推、往后拖,不愿意帮助群众和基层解决实际问题”的有5个单位。

三、对今后工作的建议

为督促被检查评议单位从大局出发,把执政为民、执法为民、服务为民的工作进一步做深、做细、做实、做好,凝心聚力推动全市经济社会又好又快发展,针对代表和有关方面反映的问题,对今后的工作提出如下建议。

(一)进一步改进工作作风。加强作风建设,是一项长期的战略任务,是一个永恒的主题。要以当前开展的“创先争优”活动为契机,进一步增强服务科学发展的使命感和责任感。一是牢固树立“以人为本、行政为民”的工作理念。要抓好行政执法人员特别是基层执法人员的职业道德教育和依法行政知识培训,不断提高执法队伍的法律素质和综合素质,努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁高效的执法队伍。执法人员在执法过程中要讲究方式方法和执法艺术,坚持教育和宣传“两手抓”,坚决杜绝野蛮执法,既要达到执法效果,又要让被执法人心服口服。二是规范公共服务行为。要根据各自职能以及行业自身特点,继续深化政务公开制度,不断拓宽公开领域,规范公开内容,创新公开形式,进一步完善行政执法责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制和责任追究制等,完善检查、考核和评议机制,不断提高行政效能。三是创新工作方式。要坚持以作风踏实、工作落实、纪律严明的务实意识,努力探求工作的新思路、新方法、新作为,精简事项,简化手续,减少环节,提高效率,积极高效地为群众、为企业、为社会服务。

(二)进一步推进依法行政。要加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度,全面推进依法行政,不断提高政府执行力和公信力,努力实现建设法治政府的目标。一是加强和改进制度建设。要高度重视事关经济社会运行和政府管理全局的基础性制度建设,严格依照法定权限和程序制定规范性文件。二是严格、公正、文明执法。要依法查处各种违法行为,维护良好的经济社会秩序。要加强行政执法程序建设,落实和完善行政执法责任制,坚决纠正不执法、乱执法现象。三是加强行政问责。要坚决落实领导干部问责制度,有错必究,有责必问。四是依法化解矛盾纠纷。要加强行政调解,创新行政复议体制,积极引导人民群众依法反映诉求、解决纠纷。

第2篇:对行政执法局意见和建议范文

为切实加强对行政执法责任制工作的领导,局党组始终把行政执法工作纳入重要议事日程,切实加强行政执法工作的领导和指导。一是进一步调整充实以局长任组长,副局长为副组长,各股室、中心、财政所负责人为成员的××县财政局推行行政执法工作领导小组,领导小组下设办公室在局法制监督股。形成“主要领导负总责、分管领导具休抓、层层落实责任、级级抓落实”的良好局面。二是拟定年度工作计划、目标任务和保障措施,并将行政执法工作纳入财政工作目标责任制同部署、同落实、同考核。三是完善目标责任制和管理制度,严格分工负责制。坚持对执法人员资格、行政处罚法律法规依据进行审查。坚持对文书格式审核,统一编制文号。坚持认真组织法制培训。坚持推行阳光政府四项制度,充分利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等将财政工作及时公之于众,自觉接受广大人民群众监督。

二、加强法制培训,增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性

今年,财政部门在学习和培训中,继续采取集中学习与个人学习相结合、一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等多形式多层次深入开展普法宣传教育,进一步增强财政干部依法理财、依法行政的自觉性,不断提高依法行政的能力和水平。一是利用每周五集中学习时间,有计划开展行政执法培训。局党组按照新时期行政执法的要求,结合系统内人员变动的实际,紧紧围绕各阶段的财政中心工作,开展财政法制培训。今年,财政局进一步组织干部职工对《“五五”普法》、《中华人民共和国行政许可法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》、《云南省行政问责办法等四项制度》、《云南省阳光政府四项制度》等一系列法津、法规和有关财政政策等进行培训。通过学习牢固树立起“依法行政、依法理财”的良好意识。二是利用宣传栏、投影仪、政府信息公开网等广泛宣传《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等,进一步统一思想、提高认识,准确把握主要内容和基本要求,营造相互监督、共同推进的良好氛围。

三、依法行政,严格执法,切实提高财政服务水平

一是坚持持证执法,按照规定程序立案、办案和做出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度,实行收支两条线管理,规范执法行为,保证执法质量。二是将领导分工、股室职责等情况在宣传栏和政府信息公开网上予以公布,公开接受社会各界的监督。三是进一步规范完善相关内部管理制度,及时制定《××县会计集中核算制度》、《××县国库集中支付制度》、《××县财政局会计从业资格证办理流程》、《××县财政局投资评审操作流程》、《××县政府采购流程》、《××县财政局票据管理领购流程》《××县财政局首问首办制度》等管理规定,并及时上墙公布和在政府信息公开网上公布,有力强化了内部管理。三是加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、处置工作。积极撰写信息资料加大推执工作宣传力度,形成共同参与的良好氛围。

四、强化内部监督,严格责任制考核

在加强财政执法、维护财经秩序的同时,坚持强化监督机制,实行行政执法责任制。在行政执法中,虚心听取财政检查对象单位的意见,及时办理人大代表和政协委员的提案及建议,认真执行上级机关的有关决定、决议,确保提案及建议均在限期内圆满完成。切实强化内部监督,今年,财政法制监督股先后两次对局机关内部财务进行检查,对查出的问题不护短,属制度方面的问题,及时完善制度;属人员素质的问题,加强教育、调整岗位;属主观因素造成的问题,严格依法依纪严肃处理。通过强化监督,完善制度,明确责任,全年财政系统没有一人受到行政处分和行政处罚。

六、高度负责,认真办理人大议案、建议案

2009年,县财政局共收到政府办交办的县十四届人大二次会议的人大代表建议案3件,主要反映加强基层政权建设,修建村级办公用房和村级活动场所等方面的问题。交办工作会议后,局党组高度重视,及时召开议案、建议和批评意见领导组成员会议,落实人大议案、建议和批评意见办理工作,明确了议案、建议和批评意见的具体承办股室和责任人,对办理程序、方法、要求和时间等作了明确要求。各责任股室迅速地做好议案、建议和批评意见的办理工作,主动与代表见面,虚心听取代表意见,认真落实有关整改措施,确保了在法定期限内办结。在具体工作中,坚持做到“三落实”,即:一是组织落实。一把手亲自负责,指定分管局长具体抓,不马虎从事;二是经办人员落实。要求承办人员素质好,业务能力强,对办理工作有一定经验;三是时间落实。要求承办股室在法定期限内全部办理答复完毕。

七、存在问题及下步工作打算

2009年的推执工作在县委、县政府的正确领导下,工作进展顺利,取得了一定成效,但是也存在一些问题,主要表现在一是我局法制监督检查股只有2位干部,人少事多。二是上报信息少,工作做了但没有及时整理上报等。在今后的工作中,进一步加强行政执法工作,推进行政执法工作再上新台阶。

一是继续加大财政干部的执法培训,提高干部执法水平。继续学习和贯彻好《“五五”普法》、《会计法》、《预算法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》、《会计集中核算制度》、《国库集中支付制度》等,确保执法人员准确掌握法律、法规和《条例》。继续组织对其他新的财税法律法规的学习,真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。

第3篇:对行政执法局意见和建议范文

根据市xx精神,结合我县工作实际,我局从6月8日起组织实施了民主评议政风行风第一阶段的动员部署工作。进入7月6日后,我局又转入了第二阶段的组织评议阶段。现将第二阶段的自查自评情况汇报如下:

一、提高认识,加强领导。

全市安监系统xxxx年民主评议政风行风工作会议后,我局立即在全局干部职工会议上传达了会议业精神;组织大家学习《市安监系统xxxx年民主评议政风行风工作实施方案》。把全局干部职工的思想统一到市局的会议精神和实施方案上来。切实加强政风行风建设,努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门,不断提高全局干部职工的执行力和群众的满意率。为加强我局xxxx年民主评议政风行风工作的领导,我局成立了以局长肖海荣为组长,副局长邹斌、执行大队长陈洪志为副组长,局各股室股长、主任为成员的县安监局xxxx年民主评议政风行风工作领导小组。确保政风行风评议工作组织领导到位。

二、制订方案,分步实施。

按照省、市安监部门民主评议工作采取“统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、分类评议、成果共享”的方法组织实施的要求,我局结合本地实际,研究制订并印书了《县安监局xxxx年民主评议政风行风工作实施方案》。“实施方案”下发至各乡(镇)安监站,局各股室人手一份。在

7月20日前分别开民了下列活动。一是走访了63家服务对象(企业);二是召开了一个企业负责人民主评议政风行风座谈会;三是在县城街道设置了意见箱;四是向社会公布了投诉电话;五是在县城文化广场开展了一次民主评议政风行风现场征询意见活动;六是向53个非煤矿山,21家危险化学品企业和45名个人个人开展了一次问卷市调查活动。通过多种形式广泛征求社会各界群众的意见和建议,积极查找自身存在的问题,切实解决损害群众利益的不正之风问题。

三、逐条对照,认真自查。

对照安监系统xxxx年民主评议政风行风工作评议具体内容,结合走访服务对象,召开座谈会,开展现场具体征询意见活动等情况,作出如下自我评价:

1、认真贯彻执行行政审批制度。精减的行政审批项目全总落实到位,保留的行政审批项目、审批程序做到规范,对危险化学品、非煤矿山等高危行业办理安全生产许可证制定了完善的操作流程;建立健全了内部监督制约机构。

2、坚持依法行政和依规办事的原则。建立和推行了行政执行和依法办事责任制,建立和实施了过错责任追究制;严格执行了“收支两条线”的管理制度,杜绝了违规收费;安全生产行政许可、执检执收执罚行为规定,程序到位,切实做到依法执法办事,公正执法办事、文明执法办事。

3、坚持政务公开和事务公开制度。全面公开了安全生产政务和事务,做到内容全面完整,方法和手段科学,直观以和便于群众阅知。会面推行了安全生产预公开制度、听证制度、质询制度,进一步提高政务办事和决策的透明度,建立了受理机构,公布了投诉电话,及时处理投诉案件。

4、努力提高工作效率和服务质量。努力改进了机关服务方式,积极提高了工作效率和服务质量,全面执行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。

5、加强了人事管理和队伍素质建设。在局机关各岗位实行竞争上岗。积极开展公务员和工作人员任前培训和各种知识培训,整体综合素质得到提高。

6、加强了工作作风和廉洁从政建设。局机干部职工有良好的工作作风和服务态度。在安全生产许可办证过程中,未发现置之不理、久拖不决、刁难设卡问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象。在安全生产执法检查中能廉洁从政、艰苦奋斗,未发现不给好处不办事,给了好处乱办事以及以权谋私,索拿卡要的行为。从2004年下半年成立安监局以来,未发生过乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派、赞助等违纪行为。

第4篇:对行政执法局意见和建议范文

为了深入开展民主评议行风工作,巩固*年民主评议行风的成果,健全和完善“纠—评—建”相互促进的有效机制,进一步促进局执法队伍的行风建设。按照市政府纠风办,市、区纠风办的统一部署,结合我局工作实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

*年我局的民主评议行风工作,要以党的*大精神和“*”重要思想为指导,认真贯彻党的*届四、五、六中全会精神,学习6月25日总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话,积极倡导总书记提出的八个方面良好作风为着力点。以全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会统领工作全局,为建设海峡西岸经济区,做大做强省会中心城市服务为目标。紧紧围绕坚持“四个重在”、“四力*”和人民群众反映强烈的问题,把加强局机关及所属单位的作风建设放在突出位置,把人民群众满意不满意作为评判我局行风状况的标准,标本兼治,纠建并举,不断加大治本力度,加大制度检查、督查的力度,经过新一轮的民主评议行风工作,实现城市管理执法队伍在依法行政、优质服务,廉洁执法、队伍外在形象、行政执法的热点难点方面有一个新的跨越,争创一流的行风建设业绩,以实际成果取信于民。

二、评议对象

根据区纠风办的精神,结合我局的实际情况,经局民主评议行风领导小组研究决定,我局各基层执法中队(行政执法队伍)为局民主评议行风工作的重点单位。

三、评议内容

民主评议行风要紧紧围绕转变机关作风、提高队伍素质、整顿和规范市场经济秩序,为我市经济发展优化软环境,纠风专项治理以及人民群众关心的难点、热点问题。结合我局城市管理执法的实际,今年民主评议行风的重点内容和重点部位是:

1、执法队伍政策法规水平,执法艺术;

2、执法队员的服务意识、服务态度、办事效率、文明执法;

3、廉洁执法;

4、队伍外在形象、队容风纪;

5、城市管理执法的热点和难点。

四、方法和步骤

今年民主评议行风工作按以下步骤进行:

1、广泛宣传发动(7月中旬)

一是根据我局实际,制定局民主评议行风实施意见。二是在各基层中队深入的开展以学习*大精神和“*”重要思想教育活动:深入开展学习“*”重要思想、执法为民的宗旨教育;深入开展严格、公正、文明执法、守法的法纪教育;深入开展勤政廉政的职业道德教育。三项教育活动要贯穿民主评议行风的全过程,教育活动中要提高对民主评议行风工作的认识,进一步加强队伍的行风建设。

2、深入查找问题阶段(7月下旬至8月)

一是采取“回头看”的形式,着重检查去年执法队伍在行评工作中问题未整改、整改未到位和回潮反弹的问题。二是认真开展自查自纠工作,参评单位和个人都要查找自身在行风建设中存在的问题,加强整改。三是开展市民意见征集活动,面向街、居,广泛征求意见。深入查找我局执法队伍行风建设中存在的问题。四是领导小组成员,不定期到各中队进行检查、督导,通过听取汇报、明察暗防形式,对各参评单位行风建设情况进行调查、分析。主要是检查队员执法中是否吃拿卡要、粗暴执法、乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪行为。以及各参评单位规章制度是否完善健全。五是行风评议代表深入基层明查暗访,帮助查找问题,提出加强行风建设的意见和建议,为召开评议大会做好准备。

3、认真落实整改阶段(9月1日—至9月30日)

一是召开民主评议行风会议,各参评单位进行面对面的评议。二是针对存在的问题狠下决心,认真研究,切实予以纠正和整改。特别是对一些人民群众反映强烈的问题要加大力度组织人员逐项逐条落实,严肃认真予以处理,力求取得群众满意的效果。三是对整改情况进行检查,凡整改不到位的,一律要进行重新整改,并把整改情况向群众反馈。同时,组织评议代表对整改进行跟踪检查,督促整改措施的落实。

4、全面总结工作(10月1日—至10月30日)

一是接受区纠风办进行行风状况满意率测评和民主评议行风组织工作考评。二是邀请区、镇街评议代表验收队伍行风整改情况。三是宣传先进,树立典型,在队伍中形成良好的氛围,真正树立起城市管理执法队伍的崭新形象。

五、组织领导

为切实加强今年的民主评议行风工作的领导,局决定成立民主评议行风工作领导小组。组长由董舒佳局长担任,副组长由江传腾书记、林孝敏副局长、林秀英副局长、林永新副书记担任,成员由办公室主任、各科室科长及各中队中队长组成。

六、具体措施

1、要切实加强和改善对局民主评议行风工作的领导。局民主评议行风工作小组要加强对各参评单位的检查指导,提出明确的行风建设目标和要求,及时帮助解决评议工作中出现的重大问题。积极支持和配合区里选派的民主评议行风代表的工作,为他们提供必要的工作场所和工作条件,认真倾听他们的意见和建议,加强与他们的联系和沟通,做好行风建设的各阶段工作。

2、要认真落实工作责任制。坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,认真落实民主评议行风工作责任制,党政领导班子集体领导,行政一把手(第一责任人)负总责,分管领导分工负责,局行评工作小组办公室组织协调,要以认真负责的态度抓行风教育、查找问题、开展评议和督促整改等主要环节,把工作重点放在查找问题和落实整改上,克服形式主义,防止走过场。要把民主评议行风与机关效能建设,推行社会服务承诺制、窗口作风整顿、创建青年文明号等项工作有机结合起来,形成合力,互相促进。要把民主评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容,对领导不得力,组织不周密,整改不彻底,问题严重的单位,要按照党风廉政建设责任制的有关规定进行责任追究。

3、要树立典型,确实加强民主评议行风宣传报道工作。认真总结*年度民主评议行风工作经验,加强树立典型和行风建设的宣传报道工作。各参评单位要及时报道民主评议行风的工作动态、为民办实事的措施,及时答复和解决群众群众关心热点问题的情况。

第5篇:对行政执法局意见和建议范文

(一)提高认识,加强领导,确保自查自纠工作不走过场

1.认真宣传发动。X月X日,市局召开自查自纠阶段工作动员大会,宣布《XX市工商系统民主评议政风行风第二阶段(自查自纠阶段)具体工作安排》,局长作动员报告,驻市局行评组长作重要讲话,基层单位代表作表态发言,对全系统自查自纠工作进行专门部署和安排。各县(市)局、市局各单位认真落实市局安排,层层动员发动,要求全系统干部职工统一思想,提高认识,深入开展自查自纠工作。市局还通过门户网站、办公平台和新闻媒体,向社会全面宣传工商部门的职责范围、服务措施,介绍政风行风建设情况,公开政风行风建设承诺,发动社会各界帮助工商部门自查自纠。

2.做到领导带头。市局要求,各级领导班子成员,要带头开展自查自纠工作,做好表率。市局专门就市局领导班子和党员领导干部的问题征求意见,共收集意见、建议X条。市局主要负责人带头自查自纠,第一个上交自查自纠报告,其他各位局领导也积极开展自查自纠工作,在机关支部讨论会上,各位局领导带头发言、剖析,谈问题,话整改。各县(市)局、市局各分局班子成员,也按照市局要求,积极开展自查自纠工作,为带动系统干部自查自纠树立了榜样。

3.加强督办检查。为了强化自查自纠工作,市局专门下发《关于对民主评议政风行风工作进行检查督导的通知》,对检查范围、检查项目、检查标准、检查要求作出统一规定。X月X-X日,市局组成X个检查组,分别由局领导带队,对各县(市)局、市局各分局的行评工作,进行检查督导,肯定成绩,查找问题,督促整改。市局行评办对发现的问题,及时下发X份《民主评议政风行风工作督办通知书》,督促有关单位及时核实、整改、反馈。各县(市)局、市局各分局也按照市局要求,对下设或内设机构进行认真检查,查缺补漏,对工作不落实或效果不明显的单位,专门跟踪督促,帮助提高认识、强化措施,直至取得成效。

(二)精心组织,内查外调,全面查找存在的突出问题

1.认真自查。以查执行不力,纠正上有政策、下有对策的问题;查不文明执法,纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题;查执法不规范,纠正强势执法、唯利执法和越权执法的问题;查财务管理不规范,纠正财务不公开的问题;查收费不规范,纠正搭车收取、不公开收费,在监管对象中吃、拿、卡、要、赊、抵、报的问题等五查五纠为重点,全系统各单位和干部职工,认真查找自身存在的突出问题,积极撰写单位和个人自查自纠报告。部分单位还专门召开支部会议,对查找的问题进行相互评查,开展面对面的批评与自我批评。全系统共撰写自查报告X份,其中,单位X份,个人X份。

2.全面外调。一是全面回访征求意见。认真组织清理去年以来行政处罚、12315实名投诉举报和信访情况,按照分级负责的原则,由领导带队,组成专班,进行全面回访,深入了解工商部门行政处罚、消保维权和信访工作情况,征求行政相对人的意见或建议X条。

二是全面走访征求意见。制定《XX市工商局走访市场主体须知》,对全市所有市场主体进行了分级走访,市局各位领导亲自带队走访,宣传工商部门服务市场主体的举措、成效,真心征求市场主体对工商部门的意见或建议,适时为市场主体做好事、解难事、办实事。市局专门印刷《服务市场主体发展文件汇编》、《征求意见函》和征求意见专用信封(载明回信地址,贴足邮票)各X万份,上门发放到城区各市场主体手中。目前,城区收到回函X份,其中,署名回函X份,对工商工作满意度为X%,收集意见或建议X条。

三是加强沟通征求意见。加强与人大代表、政协委员和有关职能部门联系,认真办理人大代表建议和政协委员提案,确保建议、提案办结率、见面率均达到X%。X月X日,就如何办理重点提案,市局分管领导带队,上门征求部分政协委员意见。X月X日,市局专门召开市政协三届四次提案办理情况汇报会,向市政协领导和委员集中报告今年XX件提案的办理情况,同时汇报今年以来的工商工作,进一步征求意见或建议X条,获得到会领导和提案人的赞扬。

第6篇:对行政执法局意见和建议范文

为深入贯彻依法治国方略,推动我县经济社会又好又快发展,按照县人大常委会《关于对县民政局、教育局,农林局进行工作评议的意见》要求,结合我局实际,制订本实施方案。

一、评议工作的指导思想和目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,在县委的领导下,以宪法和法律法规为依据,以依法行政、执政为民和作风建设为重点,迎接县人大对我局进行工作评议。通过评议,促进本系统全部干部教师增强大局意识、法制意识和公仆意识,深入贯彻落实科学发展观,认真履行各项职责,依法行政,勤政廉政,保证法律法规的正确实施,推动我县教育事业又好又快发展。

二、评议的主要内容

1、我局贯彻执行宪法和有关法律法规,依法行政情况;

2、我局围绕全县工作大局履行职责,为民办实事情况;

3、我局执行县人大常委会有关决议、决定和办理人大代表建议及人大常委会会议审议意见的情况;

4、我局廉洁从政、队伍建设和作风建设情况。

评议时限为20*年2月至今,对于人民群众关注的重要问题可追溯到20*年2月以前。

三、评议工作的方法和步骤

评议工作分四个阶段进行

(一)准备阶段(7月下旬),主要工作

1、7月下旬,召开局党委会议,统一思想、明确任务。

2、成立迎评工作领导班子,抄送县人大常委会。

3、拟订我局迎评工作实施方案,抄送县人大常委会。

4、召开县教育局迎评工作动员会。

(二)自查自纠阶段(8月上旬~中旬),主要工作

1、召开乡镇人大主席征求意见座谈会,广泛听取各界意见。

2、分组召开教育系统校长、人大代表征求意见座谈会。

3、根据征求到的意见,深入研究整改措施,切实做到边查边改。

4、8月12日前,我局根据评议内容和要求,开展自查自纠,重点检查行政执法和勤政廉政建设中存在的问题,提出整改意见,形成自查报告。

5、8月15日,县人大常委会召开评议动员会,我局组织领导班子成员和中层以上干部参加。会上,陈乃青局长作工作评议自查报告。

(三)调查评议阶段(8月下旬~9月中旬),主要工作

1、组织全体干部深入学习宪法、监督法、代表法、行政许可法以及义务教育法等法律法规;

2、9月上旬,组织中层以上干部参加由县人大常委会安排的法律知识测试;

3、9月下旬,参加县人大代表评议会,听取评议调查组对县教育局工作评议,并接受与会县人大代表对我局工作满意度测评。

(四)整改阶段(10月~12月初),主要工作

1、对评议意见逐条进行研究落实,制定切实可行的评议整改措施,并于10月10日前报县人大常委会。

2、根据整改措施,认真抓好落实,确保工作取得实效。

3、12月份向人大主任会议汇报关于评议意见整改落实情况。

四、评议工作要求

人大代表对我局开展工作评议,是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权,也是人大代表依法执行职务、监督和支持政府工作的一项有效形式。为了保证评议工作顺利进行,取得预期效果,要注意把握以下几点:

1、统一思想认识。全体干部教师一定要把思想统一到评议工作指导思想和目的要求上来,充分认识到人大对我局的这项工作评议,是对我局工作的监督和检查,更是对我教育系统干部教师的关心和帮助,是我局总结回顾以往工作,加速推进未来工作的良好契机,我们要把人大代表评议作为衡量我们各项工作成效的标准,形成“围绕评议,做好工作”的共识。

2、切实加强领导。评议工作中,各单位、各科室要依照局党委的统一部署,按照评议工作安排开展各项工作。局迎评工作领导小组办公室要周密部署,精心组织,及时研究和解决评议工作中出现的各种问题,保证评议工作的顺利进行。

第7篇:对行政执法局意见和建议范文

一、意见和建议梳理情况

面对面评议会上,××区交通局主要领导向参会领导汇报了××区交通局的基本概况、主要职能责任和目前我区公路管养工作开展情况。汇报了前两个阶段的行风评议开展情况,并对民主评议政风行风自查自纠情况作了专项汇报。与会领导本着客观公正、认真负责的态度,就区交通局的政风行风进行了面对面的座谈,各抒己见,对区交通局的各方面都进行了评议。在肯定区交通局工作成绩的同时,也对区交通局工作提出了宝贵的意见和建议。对提出的问题,局领导高度重视,及时组织人员认真梳理,制定整改措施,达到以评促纠、以评促建,强化内部管理和自身建设,使行业不正之风得到有效治理。

针对面对面评议会提出的意见和建议,加上自查自纠阶段的意见和建议,经认真梳理归类,存在以下几个方面的问题:一是法律法规的宣传力度不够;二是需要加强队伍建设及管理;三是对相关企业的督促检查、指导不够;四是还需加强机关工作作风建设。

二、整改措施

针对上述问题,我局结合工作实际,分析问题原因,制定了有效措施逐条整改:

(一)法律法规宣传力度不够的整改措施

1、《公路法》的宣传,主要是针对公路沿线的广大群众,提高他们爱路护路的意识和责任感,在路政执法过程中,多给他们讲法律、路政条例的相关规定,坚决做到执法公开、公正、公平。

责任领导:*责任股(室):路政股、管理段

责任人:*

2、《云南省道路运输条例》的宣传,主要针对广大营运车辆的经营者,尤其是客运经营者的宣传工作,做到不留死角,让他们知道并理解相关政策,确保运输市场的安全运行和合谐发展。

责任领导:*责任股(室):运政股

责任人:*

3、水路运输相关法律法规的宣传,主要针对我区境内港口、码头、水库等水路运输者和广大群众,提高他们营运的安全意识,加强日常管理,确保水路运输的安全运行和合谐发展。

责任领导:*责任股(室):海事股

责任人:*

(二)队伍建设和管理方面的整改措施

加强学习,科学管理。队伍建设的关健在于队伍整体素质的提高,素质的提高要从自身建设和加强管理入手。一要加强政治理论的学习,要系统学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,提高队伍的思想素质;二要加强业务知识、相关法律、法规的学习,提高队伍的业务素质,增强为人民服务的本领;三是要组织职工参加相关行业的业务培训,提高队伍在专业领域的创新能力。

(三)对相关企业督促检查、指导不够的整改措施

制定定期基层调研计划,并严格执行。一是做到主动了解企业存在的困难和问题,及时协商解决,做好企业服务工作;二是定期指导检查企业,发现企业运行中存在的安全隐患和问题,及时督促整改完善,做好指导工作。

(四)机关工作作风问题的整改措施

1、建立健全规章制度,坚持用制度管人,做到自觉遵守各种规章制度、照章办事;

2、严格执行各项规定,做到勤政为民,文明执法;

3、完善社会公开监督制度,向社会公开举报和投诉电话,及时处理群众投诉、举报,要求限时办结,接受社会监督,促进干部职工工作作风的根本好转。

三、整改要求

(一)加强领导,落实责任。对整改内容层层落实,按照“谁主管、谁负责”的原则,根据存在的问题对照各股(室)职责制定相应整改措施,明确责任,分管领导和股(室)负责人为相应的整改责任人。

(二)加大宣传,完善制度。通过简报、政务公开等对外公开工作制度及工作情况,宣传报道整改进展情况,并在落实整改工作的基础上,逐步健全和完善规章制度,同时巩固政风行风建设成果,形成整套完善的科学评议工作机制。

(三)加强监督检查。通过群众回访、信息查询等多渠道,及时了解整改工作效果,确保整改工作取得实效、评议工作得到深入开展,切实让广大人民群众感受创建文明行业和人民满意的交通部门带来的变化。

第8篇:对行政执法局意见和建议范文

一、自查自纠工作实行全系统与全社会联动方式进行

按照省行评办的统一部署,从6月20日起,全省林业系统干部职工利用30多天的时间集中开展了自查自评活动和向社会各界征求意见活动。我局开展了征求上级部门和省直部门意见和建议的“上评下”活动和发动全省各级林业部门、部分基层场圃、涉林企业和服务单位对省局机关作风进行评议,帮助查找问题的“下评上”的“双评”活动。共向全省发放征求意见函近500份,征求意见范围上自省委、省政府、省人大、省政协、部分人民团体和省直机关等139个部门,下至全省148个市、县林业局、150余个基层林场、苗圃、涉林企业和服务单位。省、市两级共向社会各界发放征求意见函3940份,多方面、多层次地请社会各界给予评议,共整理出70多条意见和建议,涉及到林业宣传、林业执法、技术和信息服务、造林质量与管护、机关建设以及林业发展等方面。

我们在本系统、本单位认真自查和上下互查的基础上,对自查出来的重点问题、突出问题提出解决的措施。把全面自查与督导检查相结合,上一级对下一级实施组织指导和督导检查;把查与纠相结合,做到边查、边纠、边改,确保自查自纠取得实效。

二、认真细致地抓好自查纠工作

我局在认真总结上半年行风建设的基础上,确定了自查自纠的目标:一是林业系统广大干部职工法制观念和依法行政、依法办事的意识和水平得到明显提高;二是依法保护森林资源工作和林业执法体系、执法队伍建设得到加强;三是乱砍滥伐树木、乱批滥占林地、非法运输木材及非法猎捕经营野生动物的重点案件得到依法查处,破坏森林资源的犯罪行为得到有效遏制;四是森林法律法规贯彻实施中存在的问题和人民群众反映的热点、难点问题得到切实有效的解决;五是林业执法主体意识有新的增强,林业执法责任制和“两错”责任追究制进一步落实,林业执法队伍素质和执法水平得到提高。我们的主要做法是:

(一)、积极宣传发动,提高对搞好自查自评工作的认识

我局制定了行风评议自查自评和向社会各界征求意见阶段的安排意见,对自查自评的内容、形式及时间、步骤等做出了具体安排。局领导对这次自查自纠活动非常重视,特别强调一要端正态度,要体现一个“真”字,做到真找、真听、真接受;二要敢于揭短,体现一个“诚”字,做到从大局出发,从帮助干部、促进事业发展出发,既要敢于接自已的短,还要敢于揭其它部门和同志的短;三是要查改并举,体现一个“信”字,对社会各界提出的具体的意见和建议要及时改正,署名的还要进行反馈,让群众得到回音,增强人民群众对我们的信任感。为了压实每个人的责任,营造人人有责的工作氛围,明确要求全省林业系统的每一位干部职工都要把自己的每一个工作岗位视为行风建设的前沿,不仅要以自己的言行树立全省林业行业的形象,还要承担起了解和反馈人民群众对我们的意见、建议的职责,要坚持工作做到哪里,意见就虚心征求到哪里。同时,要求各市、县(区)林业部门要深刻查找自身在去年行风评议工作中存在的不足,按照今年局党组提出的“争先创优”的要求,切实谋划好今年的行风评议工作。

(二)、采取多种形式,深入查找行业作风方面存在的问题

第一,结合业务工作的开展,直接与群众面对面交流,虚心听取基层群众的意见和建议。全省各级林业部门干部职工利用下基层指导检查工作和深入乡村搞技术服务之机,和群众面对面地进行谈心、交流,主动征求群众对自己和全市林果工作的意见和建议,了解他们的新想法和需求,大大促进了我们有的放矢地改进各方面的工作。同时,组织技术人员深入基层直接为人民群众服务,力求切实为人民群众解决亟待解决的问题,受到群众的欢迎。大家普遍感到,这种形式能拉近与人民群众的距离,倾听到人民群众的真实心声,具有良好的效果。

第二,向前来办事群众发放征求意见卡。部分市、县林业局为了及时了解群众对我们工作的意见,还特别印制了专门的征求意见卡向前来办事的人员发放,并在征求意见卡上公开局行风热线电话。群众对工作人员的服务是否满意,对林业工作有什么意见和建议,可以直接写在卡上,也可以通过行风热线电话进行投诉。这种形式对有关执法人员起到了客观监督的作用,在一定程度上遏制了“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象。

第三,请行风监督员视察林业,征求他们对林业工作的意见。全省大部分市、县林业局邀请行风监督员视察了退耕还林工程、通道绿化等林业重点工程项目,并向行风监督员详细介绍了林业部门的职责、林业发展现状及建设成效,对有关林业政策进行讲解,向行风监督员发放了征求意见卡。他们对此非常重视,在反馈的征求意见卡上谈了自己的感受,同时也从加强宣传、强化管护和搞好林业经营等方面对全市林业工作提出了诚恳的意见和建议。

第四,结合《森林法》执法检查,组织全省林业部门开展自查自纠。从以下六方面开展好自查自纠:一是《森林法》等法律法规的贯彻实施情况;二是林业发展总体规划实施情况;三是《退耕还林条例》颁布以来各地执行情况,国家有关退耕还林各项政策落实情况;四是依法保护森林资源情况;五是林业执法体系和执法队伍建设情况;六是执法主体单位行政执法责任制、“两错”责任追究制是否得到落实,是否存在有法不依、执法不严、和失职渎职等问题。

第五,开展了局内和系统内的自查自评。全局干部职工针对以下内容进行了自查:一查是否树立了全局意识,自觉维护集体形象;二查是否思想端正,牢记为人民服务的宗旨,自觉为群众提供高效、优质的服务;三查工作中是否脚踏实地,求真务实;四查是否保持了良好的精神状态,做到爱岗敬业、事争一流;五查执法人员是否做到了依法行政、文明执法。在查找问题的基础上,各处室正在制定各自的整改方案。

全省各市、县(区)林业局也都结合本单位的实际,以召开领导班子民主生活会、发放征求意见卡、走访服务对象、在各内设处室之间开展处室自评和互评活动等多种形式深入查找在行业作风建设方面存在的问题。

三、存在的问题

经过对自查自评和社会各界对我们工作的意见和建议进行梳理,全省林业行业作风建设工作中存在的主要问题集中在四个方面:

(一)林业宣传工作做得不到位,许多部门、企业和群众对林业部门的职责、建设成果了解不深,对林业的功效认识不足,整个社会主动参与林业建设的意识还不够强。

(二)专业技术人员力量薄弱,知识更新缓慢,不能适应林果农对适用新技术的迫切需要;部分技术人员缺乏吃苦精神,不能深入基层为林果农服务,专业技术人员没有充分发挥自身作用。

(三)林业执法力量还很薄弱,主要体现在没有专门的机构,人员不足,有些林业案件和问题不能及时得到解决。部分基层执法人员素质不高,责任心不强,对林业发展的新政策、新规定掌握得不深不透,在实际执法过程中存在偏误。

(四)林业“三率”低的问题在部分县(市)区还没有得到很好地解决,探索适应市场经济体制的造林机制工作滞后,造林管护和后续发展等问题还没有很好解决,制约了我省林业工作的快速发展。

针对上述问题,我们已着手制定全局的整改方案,落实整改责任。按照查改并举的要求,制定了整改措施如下:

一、强化学习教育活动,夯实为人民服务的基础。在全省林业系统深入开展“三个代表”学习纲要教育活动,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》,组织做好学习、宣讲、研讨、考试等工作。积极组织开展“艰苦奋斗、廉洁自律”学习教育活动,进一步弘扬刻苦学习、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、无私奉献的林业行业精神。学习教育活动要保证时间、地点、人员、效果四落实,做到不走过场、不走形式。

二、认真开展经常性的继续教育培训和岗位练兵活动,强化林业干部职工的业务素质。针对大部分林业干部职工知识更新缓慢的实际,制定和落实好职工继续教育培训计划。通过讲座、考试、案例分析、现身说法等形式提高林业干部职工的技术技能和政策运用能力,减少或避免在实际工作中造成偏误。

三、扎实推行和落实承诺和践诺责任制。省局已制定了承诺践诺责任制管理办法,要求各市、县(区)林业部门要针对自己分解承担的践诺内容进一步具体化,操作性更强,并将各项工作任务明确责任,落实到人头,制定出具体的考核奖惩标准,切实解决好干不干一个样,干好干坏一个样的问题。

四、积极开展“文明窗口创建”活动。主要包括以下四方面的内容:一是对林业站、森防站、木材检查站和森林公安派出所等林业基层单位实行规范化管理。二是加强对执法人员和重点林业工程管理人员的政策法规培训和职业道德教育,提高执法人员的整体素质。三是加强森林资源保护工作,严厉打击滥砍滥伐、滥捕滥猎等违法犯罪行为。四是进一步深化政务公开工作,自觉接受社会各界监督。

五、积极探索造林管护机制,促进全省林业资源的合理增长。一是积极探索和完善各级领导任期绿化目标责任制,强化对造林和林木管护的督查力度,把责任定实、盯死,每年对造林“三率”进行联查、通报,落实好《造林质量事故行政责任追究制度》;二是积极探索适应市场经济体制的造林机制,在全省积极推广“一预四包”和订单林业、股份制造林、大户承包造林、公司化造林等模式,用利益驱动机制调动社会造林护林的积极性;三是积极开展林业资源评估和林地流转方式等方面的调研活动,形成有利于民营林业发展的政策等环境,保证谁造谁有,谁造谁管,谁造谁收益,实现土地使用权、树木所有权和收益权的三统一,形成依法治林的良好环境;四是加大对各类林业政策的宣传力度,积极推进乡、村对林业政策的公开工作,让人民群众吃下定心丸,解除后顾之忧。

第9篇:对行政执法局意见和建议范文

一、召开动员会议,部署开展行政执法评议活动

区动员大会局开以后,我局高度重视,专门成立了相应的工作机构,成立了行政执法评议活动领导小组。我所立即召开全所人员会议,认真学习了全区动员大会精神,明确了开展评议活动的重要意义、评议内容和方法步骤,统一了思想,提高了认识。对评议活动进行了具体部署,制定了执法评议活动实施方案。加大宣传力度,把开展评议活动的信息在我局网站上公布,接受群众监督。

二、拓宽评议渠道,广泛征求群众的意见和建议

一是在醒目位置设置投诉箱,并公布投诉举报电话,接受群众的来信来电。二是在__山价格信息网设立投诉邮箱,从网上广泛征求群众对价格执法工作的意见和建议。三是推行价格行政执法反馈制度,即在检查工作结束后,把行政执法征求意见表留置管理相对人处,由管理相对人的负责人如实填写意见后,交局纪检监察室。广泛征求管理相对人对价格行政执法工作的意见和建议。四是聘请了行风监督员,经常听取他们对价格执法工作意见和建议,并主动地征求服务对象的意见和建议,不断改进工作方法。

三、对照评议标准,对执法工作进行梳理排查

1、加强制度建设,用制度规范行政执法行为

我所制定了详实的依法行政工作方案,并层层签订了执法工作年度责任状,一级抓一级,切实做到了谁主管谁负责,把工作责任落实到每个窗口,每个岗位。按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首问负责制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《执法奖罚制度》、《案件集体审议制度》等,建立了用制度规范执法行为、靠制度执法办案的有效机制,从源头上减少和杜绝执法工作的随意性,为营造良好的依法行政环境提供了保障。

2、严格执法,规范了行政执法工作程序

为严格执法程序,我们规定执法人员必须严格依法行政,并将执法程序公开上墙。为加强执法工作,我们配备了专职法制工作人员,专门负责我局的行政执法工作的审理与监督。加强价格执法工作程序的规范化,一是价格监督检查从立案到结案程序的规范化,每一程序严格按照《价格监督检查工作程序规定》执行,明确各自分工,该审批的及时报领导审批,该集体审议的及时进行集体审议。二是案件办理的规范,坚持“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”二十四字办案方针。实施价格监督检查案件的主办制度,做到“谁主办、谁负责”,对案件的程序、事实、定性负责,并负责做好案卷的整理归档。价格举报工作的规范,从案件的受理到办结,严格按照《价格违法行为举报规定》和《江苏省价格举报工作暂行规定》的要求进行办理,严格按照规定时限进行登记、呈报、办结、回复,做到必备文书齐全,及时在价格举报信息系统反映案件的办理情况,及时整理归档。

3、加强了执法队伍建设,提高执法能力

一是加强政治学习,努力提高价检队伍政治素质。坚持周一上午的政治学习制度,认真学习党的“十七大”精神,同志“三个代表”重要思想和同志关于科学发展观的重要理论。二是加强业务学习,努力提高价检队伍业务素质。积极组织执法人员参加法制部门和上级业务主管部门组织的各项业务培训,我所为切实推进依法行政工作,在年初制定了20__年法制学习计划,努力提高价检队伍行政执法水平。法制学习制度化,规定每周一下午为法制学习日。学习内容系统化,紧密结合价格监督检查工作实际,对价格法规体系进行系统地学习,做到学以致用。学习内容注重适应形势变化的要求,增加了说理式价格文书制作的学习内容。学习方式灵活多样。采取集中学习、自学等相结合的方式进行。为强化学习效果的考核,年底组织一次考试,并把考试成绩作为公务员年度考核的一项重要内容。

4、加强了执法队伍的廉政建设,树立了良好的执法形象。

一是积极开展廉政 教育,组织执法人员认真学习国家省市有关廉政工作的有关文件规定,开展“七慎”自教自律专题教育,算好“三笔账”活动。二是建立廉洁监察制度,专门设立纪检监察员,受理廉政建设方面的有关投诉,并建立了执法人员廉政档案。三是开展“诺廉、家庭助廉”活动,检查所代表全所人员与局签定了廉洁承诺书。局向全体执法人员发出倡议开展家庭助廉活动,全体执法人员家属与局签定家庭助廉承诺书。近年来,我所未出现一起违纪和不廉洁行为的投诉,执法人员都能够做到廉洁自律,秉公文明执法,依法办案,杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生,有力地维护了执法队伍的良好形象。

四、 针对执法存在问题,认真落实整改

通过自查自纠,我们在执法过程中主要存在以下问题:

1、价格监督检查工作重点转移仍尚未完全实现,市场上大量的不规范价格行为没有得到有效的监督

从1998年起国家就提出价格监督检查要将工作重点从检查具体价格水平转移到检查各类价格行为上来,这主要是针对我国商品和服务价格已经放开,价格形成机制发生了重大变化,95%以上的商品和服务价格由经营者根据市场供求自主定价,这一实际情况,作出的决策。但是从这几年实际工作情况来看,真正实现这一转移并非那么容易。如:反暴利由于反暴利界定难,实际工作进展不大;反价格欺诈仍停留在政策宣传提醒阶段,目前市场价格行为最基本的规范仍是明码标价工作,但这一块工作由于明码标价具有反复性大特点,工作回潮现象严重,就查处力度来讲,也有值得进一步加强的必要。

2、执法“不到位”

价格行政执法力度不够,检查难、处理更难,以至于办案上造成不少屡查屡罚屡犯的现象,因为处罚结果尚不足以让违法者为其违法行为付出沉重代价,也就是说违法成本不高,起不到警示作用,更谈不上“罚一儆百”,往往是“查过查不透,罚过罚不痛”。实际工作中对于违法行为仍采用主要手段是没收违法所得,有时违法所得也是打折,有的7折、6折,甚至更低的也存在,罚款就低不就高,现实中工作仍然存在“三重三轻”现象,也就是“重检查轻监督,重处罚轻教育,重效益轻效果”。

3、说情风盛行,地方保护主义影响价格执法

价格执法实施行政处罚,必然损害一些人、一些部门或地区的利益,因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。

我们的整改意见是:

1、制定完善价格法律法规,加大政府价格行政执法力度

国家应加快出台与《价格法》向配套的各项法规和规章,增强价格执法的可操作性,增加价格行政执法行之有效、切实可行的行政措施。当务之急在立法上赋予主管部门执法上采取强制措施的权力,是指具有同工商、税务等其他行政监管部门同样的法定职权,从根本上解决价格行政执法难的问题。

2、规范执法行为,加大执法力度

规范执法行为使加大执法力度的前提和保障,因此在执法中,首先必须严格执行“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的24字办案方针,确保行为规范。其次,要构建更加严格的执法机制,建立和完善立案审批制度、检查结论制度、案件回访制度、案件集体审理制度、错案追究制度、渎职问责制度等,并不折不扣执行,从制度上杜绝“人情案”、“关系案”。三要加大处罚力度,严肃查处价格违法案件,对乱收费的单位,不仅要给予经济制裁,还要会同有关部门追究直接责任人的责任。

3、理顺执法体制

物价部门又属于地方管理,受当地政府直接领导,在检查办案中容易出现地方政府的干预,执法“不到位”问题就难以解决。建议价格执法进行采取垂直管理模式,减少地方干预。

4、创新工作方式,提高执法效能

一是建立价格处罚递进模式。在违法所得收缴比例和罚款额度方面,建立一个系统内部适用的逐步递进的量化尺度,主要根据违法的情节区分初查初犯,再查再犯,屡查屡犯的收缴比例和罚款额度。用这种递进式来适当限制价格行政处罚自由裁量权的幅度,通过逐步加大价格行政处罚力度,制约违法行为的反复,有效遏制屡查屡放现象,提高行政执法的效能。

二是执法方式多样化。处罚是执法的主要方式,但我认为不是唯一方式。在目前价格法律尚不健全的情况,常常遇到一些无法适用法律法规进行处罚的新问题。因此应当建立一种价格处罚为主,以调查、协商、调解等为辅的多样化的价格执法方式。如对一些找不到法律依据,而又明显不合理的市场价格行为,实行介入调查制度,通过新闻媒体公布调查结果等方式进行监督制约。对一些影响小、危害小或价格纠纷,可实行协商调解制度,简化办理程序,通过双方协商,居中调解等方式,尽快为群众和基层解决纠纷,以提高执法效能。部分举报案件尤为适用。

三是执法手段现代化。要充分利用计算机等现代化的工作手段,建立查案数据库,开发检查工作软件,运用电脑查帐查案。目前要尽快将法规、价费标准等查案用得上的必要资料存到电脑中建立数据库,以备查案中直接运用。以达到办公自动化,办案现代化,办事科学化,进一步提高行政执法效率。

5、建立和形成有效的权力内控机制

首先办案检查人员价格检查过程中实行定期报告制度,外出查案时做到及时向领导报告查案进度、查出问题和金额等情况。其次是公开处理阶段中的集中审议、公开陈述申辩,实行查处分离制度,也就是立案的不查案,查案的不审案,审案的不定案,定案的不结案,达到互相制约、配合、促进的工作流程,具体的流程是专设案件审理执行科室,将查案与处理分两个部门人员进行。同时也可实行查案主办员制度,也就是定期评定主办员,查案由主办员带队为组长,实行办案员负责制。

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