第1篇:对口帮扶计划实施方案范文
一是明晰责任。1.成立了精准脱贫攻坚工作领导小组,组长由镇长吴文斌担任,副组长由副镇长徐兵团担任,由2名专职人员具体负责工作落实,各项规章全部已上墙。2.先后12次召开镇村干部会议,安排部署精准扶贫工作,制定了《**镇精准脱贫攻坚工作实施方案》,与各村签订了目标责任书,明确了近几年脱贫攻坚规划。3.对建档立卡贫困人口重新进行了核查确认,建档立卡贫困户帮扶明白卡全部填写发放到户。4.对2016年脱贫攻坚工作任务进行了分解,并落实到每个贫困户,制定了详细的脱贫计划,明确了帮扶责任人,并上墙进行了公示。5.明确了2016年财政扶贫资金产业发展项目,及时进行了申报对接。
二是强化培训。邀请县农发办、农林局、科协等专家对贫困户进行教育培训,加强技术指导,实现思想脱贫、致富脱贫。同时加大与市直帮扶部门、县级包扶单位、县农发办联系,争资金跑项目,明确定位,带领贫困户增收致富。
三是抓产业促发展。继续以产业扶持为引领,在种植业方面,确立了以黄桃为主的产业发展方向,在焦胡等7村发展黄桃800余亩。新栽猕猴桃280亩。发展林下养殖肉鸡3万只。镇西村为贫困户每户发放4只奶山羊。东坡村种植黑枸杞10亩。
四是狠抓基础设施建设。岗子、焦胡、镇北总投资40万元,硬化街道共计1000米。
存在问题:一是非重点村缺少帮扶资金,群众发展产业积极性不高;
二是缺少技术方面的指导。
为深入贯彻关于扶贫开发工作“四个一批”“五个突出”“六个精准”和《xxxxxxxx省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》的指示精神,县委、县政府高度重视扶贫攻坚工作,全县上下扎实推进我县精准扶贫工作,并取得了较大成效。现就发改落实扶贫工作情况汇报如下:
一、调整充实完善《xxxx县xxxx山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划》项目库
根据省发改委《关于开展xxxx省xxxx山及xxxx片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划编制工作通知》和省发改委、省扶贫办精神,要求我县对已列入省级“十二五”规划重点项目进行重新梳理。具体原则为:对于列入省级规划已经开工建设且需在“十三五”时期延续实施的项目,优先列入规划范围;
对于已列入省级规划但未纳入相关行业(专项)规划的项目,商相关部门同意后,直接列入规划范围;
未纳入省级实施规划但需要在“十三五”期间启动实施的项目,在与有关行业部门沟通的基础上,择优列入规划范围。对于已列入省级实施规划,但条件已发生变化,不具备实施可能性的项目,不再列入“十三五”实施规划。根据上述原则,我局在经充分听取各方面意见和建议基础上,共剔除“十二期间”已完工和不备实施可能性项目104个,新增项目29个。十三五”期间,共规划项目248个,总投资540.29亿元,项目覆盖基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护。
二、认真编制《xxxx县以工代赈“十三五”规划》
根据省发改委《关于开展xxxx省以工代赈建设“十三五”规划编制工作的通知》精神,我局立即着手行动,按照“十三五”期间我县以工代赈建设任务和实际需求,在充分征求扶贫、国土、水利等部门的意见和建议基础上,编制完成了《xxxx县以工代赈“十三五”规划》,共规划投资5240万元,其中:中央投资4xxxx万元,地方投资125万元,计划修建各类型水渠13.6千米,维修山塘5口,新建和改扩建公路44公里,新建示范工程项目5个。我县于xxxx5年6月份将规划文本上报给省发改委,经过积极争取和协调,xxxx5年11月份省发改委编制的《xxxx省以工代赈“十三五”规划》文本中,我县所申报的项目和计划全部纳入省级规划。
三、编制上报《xxxx县易地扶贫搬迁“十三五”规划》
根据省发改委《关于启动xxxx省易地扶贫搬迁“十三五”规划研究编制工作的预通知》文件精神,我局立即着手编制规划,现规划已编制完成,正准备上报。该规划计划总投资11.07亿元,其中:申请中央投资1.58亿元,通过举债省级地方政府债务注入项目资本金1.58亿元,通过承接专项建设基金注入项目资本金0.81亿元,承接长期低息贷款5.52亿元,群众自筹1.58亿元。计划在“十三五”期间安置搬迁农村建档贫困户4454户共15869人,迁建房屋63.476万平方米,修建村级公路108千米,铺设水管164千米,架设输电线路99米,新增村级服务设施15.3万平方米,改造基本农田1万亩,新增及改善灌溉面积1.63万亩,宅基地复垦0.16万亩,迁出地生态修复1.47万亩。
为更好地实施易地扶贫搬迁工程,我局积极与扶贫办等相关职能部门协调,将易地扶贫对象瞄准主要是居住在我县环境恶劣、生态脆弱、不具备生产和发展条件的高寒山区、地质灾害易发区农村建档立卡贫困人口。经过县相关部门共同努力,确定我县“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为4454户共15869人,并经县政府同意上报给省发改委、省扶贫办。其中:全县以行政村就近集中安置1.135万人,占易地扶贫搬迁人口的71.5%,依托小城镇集中安置0.14万人,占易地扶贫搬迁人口的8.8%,依托产业园区集中安置0.23万人,占易地扶贫搬迁人口的14.5%,依托乡村旅游区集中安置0.05万人,占易地扶贫搬迁人口的3.2%,分散安置0.03xxxx万人,占易地扶贫搬迁人口的2%。
四、积极争取和实施项目
一是xxxx1年至xxxx5年,争取到以工代赈资金580万元,其中:中央财政预算内和省级配套以工代赈资金430万元,以工代赈示范工程项目资金150万元。实施了小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水等项目。共修复各类型渠道9千米,山塘防渗7口,改善灌溉面积0.49万元亩,解决0.22万人安全饮水问题,修复村级道路21.66公里,改扩建村级公路6.xxxx公里,解决了2.8万人出行难的问题。二是争取到易地扶贫搬迁工程资金322万元,其中:中央资金272万元,共修建迁建房屋115座,面积13000平方米,新建村级公路2.6公里,铺设各型水管3.3千米,架设输电线路750米,新增480KW变压器2座。
五、实施效果
一是贫困地区生产生活条件得到了初步的改善;
二是为贫困地区的脱贫致富创造了基础和条件,通过修建乡村道路,有利于当地农林产品的外运,使贫困地区丰富的自然资源优势得到充分发挥;
通过修建小型农田水利建设,我县农业生产条件有了一定的改善,改造后的灌溉渠道水的利用系数从不足50%提高到70%-80%,为实现稳定高产创造了条件;
三是贫困地区群众思想观念得到了改善,为实现智力脱贫打下了基础。
六、存在的困难
1、财政预算内以工代赈年度资金计划严重不足
按2300元贫困标准,我县仍有贫困人口12.83万人,大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山区,生存环境极其恶劣,基础设施比较落后,生产生活条件极其不便,要改变贫困落后面貌,每个村至少要投入上千万元,而我县每年财政预算内以工代赈资金只有区区100万元左右。针对建设任务重、群众期盼高实际状况,而我县是典型的“吃饭财政”,去年人平财政收入685元,只有全国人均财政收入的1/13,由于财政困难,面广点多,支持扶贫帮困的力度十分有限。
2、以工代赈示范工程项目偏少
我县在xxxx3年实施以工代赈示范工程项目后,就最也没有实施过以工代赈示范工程项目,虽然每年都申报以工代赈示范工程项目,但都因我县不是国贫县的原因没有申报成功。因此建议上级取消片区内国扶县和非国扶县区别,让片区内所有的县一视同仁地享受以工代赈政策。
3、易地扶贫实施过程有一定难度
一是迁建户积极不高。“一方水土养一方人”,将搬迁户从原有土地剥离出来,进入一个新环境生活,他首要顾虑就是今后的生产生活后续发展,为更好地实施易地扶贫搬迁项目,最好是以行政村就近集中安置,但易地扶贫搬迁中央补助标准每人10000元,按此计算,每户平均大概补助4万元左右,而搬迁一户需资金10万元以上,这样就造成相当一部分搬迁户依靠借贷建房,把还帐预期压在外出务工挣钱或尚未见到效益的生产发展项目上,要彻底改变贫困落后面貌就变得遥遥无期,因此积极性不高。二是政策性较强,易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发、交通不便改造成本高、人均耕地少等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口,优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。根据此政策,易地扶贫对象只能是农村建档立卡贫困人口,凡不属于农村建档立卡贫困人口,不能实施易地扶贫搬迁,导致同一区域不同政策,矛盾纠纷较大。
现将我乡精准扶贫工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
**乡总人口35728人,总户数11516户,按照我市扶贫开发工作实施方案标准要求,截止目前,实际录入贫困户856户,人口1493人。扶贫对象甄别后,通过入户登记,实事求是地获取了扶贫对象的各项信息资料,按照“六个一批”、“六个精准”进行了分类,并组织信息录入员将扶贫对象信息录入电脑,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、工作措施
(一)强化组织,健全机制。一是成立了由我任组长,分管副职任副组长,民政所、农经站、财政所负责人,六个工作区区长为成员的领导小组,全面负责精准扶贫工作的组织开展,并组建15个驻村工作组,分6个工作片区,分别进驻15个行政村,开展入户帮扶等工作。二是制定了《**乡工作实施方案》,明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
(二)动员部署,强化宣传培训。召开了**乡精准扶贫工作动员大会,对工作人员及各村书记、主任进行了培训。并通过印发宣传资料等形式,广泛宣传精准扶贫工作的相关政策。各驻村工作组进村入户,召开村民小组会议。贫困户甄别分类期间,我乡共举办3次专题培训会,确保乡村干部精准掌握扶贫开发工作基本知识,发放宣传资料3500余份,极大地推动了精准扶贫工作快速稳妥进行。
(三)落实责任,帮扶到位。按照帮扶要求,积极与市委选派的8个驻村帮扶单位联系,提供一切工作便利条件,实现与帮扶单位无缝对接。结合乡村综合条件,选派乡领导、干部等一共38名帮扶人员,与帮扶单位组成了共103人的帮扶工作队,深入到**53个村,856个贫困户中去,摸清贫困户基本情况,按照“六个一批”要求,制定切实可行的帮扶脱贫计划,发展生产和就业脱贫一批,危房改造脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。
三、下一步工作计划
一是继续加大扶贫开发宣传力度。切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
第2篇:对口帮扶计划实施方案范文
一、指导思想及活动意义
指导思想:以中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》精神为指导,以改善人口性别结构,实现人口、经济、环境的协调发展为目的,从关爱女孩入手,进一步消除农村性别歧视,为女孩生存、成长、成才创造良好的社会环境。
活动意义:由于国家实行九年义务教育制度,高中属于非义务教育,是现行教育政策扶助的空档。发动社会力量,重点对农村计划生育家庭女孩高中阶段帮扶助学,可以促使她们文化综合素质提高,有利于其健康成长、得到争取高等教育、就业成才等机会。不但可直接帮助计划生育家庭提高政治、经济、社会地位,更有利于转变农村群众的人生观、价值观、婚育观,消除性别歧视,促进性别比整治工作落实,有效推进基层计划生育国策落实,促使人口自身和谐发展,人口与经济、社会协调发展。
二、帮扶对象及帮扶单位
帮扶对象:农村已经落实长效节育措施的计划生育纯女户家庭女孩,其中重点帮扶在校高中生,兼顾家庭生活困难的在校大学生及中专生。
帮扶单位:区、镇所有单位及驻区、镇、所有单位、部门,社团组织,各村(居)委会,国有企事业单位、民营等各类经济组织,欢迎广大干部职工及社会各界人士自愿参与。
三、方法及步骤
(一)方法
1、帮扶方式:采取个人勤务单位结对帮扶形式。
(1)定点帮扶,原则上有扶贫、村建、新农村建设挂点任务的单位完成所在驻村符合条件的帮扶对象;
(2)民营企业、社会各界人士、社会团体和无驻村任务点的单位,由计生部门提供被帮扶人名单及家庭基本情况,采取双向选择方式,确定帮扶对象。
2、助学资金:每学年资助每位女孩1000元,结对三年,直至高中毕业。
(二)步骤
1、确定受助对象(7月30日前)。
以村(居)为主,对本辖区的计划生育女儿户家庭生活、女孩成长、经济收入等情况进行全面了解,收集名单。7月30日前完成摸底和资格确认工作,为帮扶单位提供第一手资料。
2、社会宣传发动(7至10月份)。
充分利用党校、人口学校、计生宣传阵地,采取多种形式进行全方位、多视角的宣传发动,向全社会发出倡议,动员广大国有、民营、私营企业和个人参与“阳光助学”工程,及时进行典型个案的宣传报道。把计划生育女儿户家庭情况和女孩就学情况进行张榜公示,并号召全社会都来关注女孩的成长,伸出友爱之手,共同帮助女孩成才。
3、办理帮扶程序(8月份)。
采取个人申请、双向选择、单位推荐、组织审核的助学方式。(1)定点帮扶,由被帮扶人提出申请,各村(居)提供推荐帮扶名单,各驻村单位自行决定由单位或单位干部职工个人与被帮扶人签订帮扶责任书,与被帮扶人共同协商制订帮扶计划。(2)民营企业、社会各界人士、社会团体和无驻村任务单位,由所在单位本级计生部门提供推荐帮扶名单,帮扶人及帮扶对象采取双向选择方式确定,然后双方签订责任书并共同协商制订帮扶计划。
4、履行帮扶责任(8月20日至9月5日)。
在确定帮扶对象后,各帮扶单位和个人要切实履行好帮扶职责,确保女孩不因交不起学费而辍学。帮扶单位要同被帮扶对象签订合同书,被帮扶人接受资助后,必须完成当年的学业。帮扶单位资金在每年9月1日开学前支付给被帮扶人或其家庭监护人。
5、考核汇总(10至12月份)。
将“阳光助学”纳入到各村(居)人口和计划生育目标考核管理责任中。为确保“阳光助学”落实实处,每年10月15日前以村(居)为单位汇总“阳光助学”落实情况,12月25日由镇计生办汇总后报区人口计生委。
四、活动要求
1、高度重视,精心组织。
各村计生领导小组和各帮扶单位要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,充分认识开展“阳光助学”的重大意义,把它作为服务“三农”、建设新农村的重要内容,放在突出位置,制定好落实方案,明确责任人。各地每年的9月5日前举行一次大型“阳光助学”公益宣传活动。
2、建立进入、退出机制,规范管理。
以女孩考入高中第一学年为进入时限,以三年为一个帮扶时段;如现其已读高中,则以今年9月1日为进入时限,到高中毕业为一个帮扶时段。高中毕业则退出;再转入帮扶另一个对象。对考出大学(含职大和大专)的原则上由帮扶单位和个人视情况决定是否继续帮扶助学。各村(居)要如实提供第一手资料,镇计生办要按照一人一档的原则建立“阳光助学”档案,内容包括计划生育女儿户家庭基本情况调查表、助学责任书、助学计划书等内容;档案统一保存在镇计生办。
第3篇:对口帮扶计划实施方案范文
__村位于__乡北部,南与__村接壤,北与桥楼乡、东与__、西与房石理河交界,总面积10平方公里,现有耕地面积1275亩,林地12000亩,本村辖5个小组,户籍人口345人,总户数121户,2014年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤,主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户,81人。
__村从人均收入指标看,与全乡总体水平相比,差距也是很明显的,处于全镇倒数。基础设施非常薄弱,至目前,尚有村组步道没有完全硬化。无水利设,村卫生医疗设施落后,按照国家贫困标准,全村还有贫困人口81人(最低生活保障和残疾人口),贫困人口一直居高不下,其贫困面广,贫困程度之深,自我发展能力低,返贫率高(贫困发生率31%),返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力,要稳定地摆脱贫困,任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩,且大部分为45度以上坡耕地,土层薄,土壤质量差,旱涝不保收,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是,本村群众的生活支柱,生产结构非常单一,群众经济收入来源较少,土地抗风险能力低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深,返贫突出。由于交通条件差,造成经济发展缓慢。公路路况差,大量生产生活资料难进入,农产品难运出。加上自然环境恶劣,气候条件差,农业生产仍实行广种薄收,靠天吃饭,致使多数群众生产难发展,贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期,懒思考、怕困难、怕担风险,
等、靠、要思想严重,加上信息渠道狭隘,接受新知识、新技术的能力差、机会少,致使农业生产力水平得不到大的提高,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在低水平徘徊,没有发展动力,一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力100人,目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,
缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
拟定于2015年脱贫6户19人,2016年脱贫5户17人,2017年脱贫5户16人。
1、基础设施:入户路硬化1600米,共需资金32万元;__院排洪沟刘家—公路150米,9万元。
2、庭院建设:门面改造274间,6576平方米,8元/平方米,5.2万元;房屋做脊1096米,30元/米,3.3万元;圈厕改造210间,1500元/间,共需资金32万元;改厨121户,2000元/户,共需资金24.2万元;院坝硬化4200平方米,450元/平方米,18.9万元;庭院绿化2100平方米,1000元/户,105户,共10.5万元;新建沼气20口,2000元/口,共需资金4万元。
3、产业发展:(1)种植业:黒桃168亩,20.16万元;茶叶管护450亩,100元/亩,共4.5万元;魔芋200亩,2500元/亩,共50万元。
(2)养殖业:发展大鲵养殖户10户,养大鲵500尾,100元/尾,共5万元;养生猪900头,需资金117万元;山羊养殖500只,需资金25万元。
4、精神文明建设:建亭子两处,2万元/处,共4万元。法律法规、弘扬道德文化宣传等费用6万元。
五、保障措施:一是健全工作机构。该计划在乡党委、政府指导下,由村两委统一组织实施,为全面完成所规划的各项任务,成立领导小组,实行一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实,驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
第4篇:对口帮扶计划实施方案范文
为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(**办发〔〕6号),切实完成区委、区政府赋予我部的扶贫开发工作任务,现结合实际,做出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,坚持“部负总责、工作到村、扶贫到户”的工作格局,进一步解放思想,转变观念,创新扶贫开发思路,以整村推进为平台,以贫困户和贫困人口为工作对象,着力改善贫困户的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,促进区域、城乡协调发展,实现共同富裕。
二、目标任务
从开始,用3年时间,对区下达我部的**区高地街道办粤海居委会坡头村家庭年人均纯收入低于2500元的29户贫困户,通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫,80%以上被帮扶的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上,被帮扶的贫困户基本改变落后面貌。
三、组织领导
区委统战部扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组组长为林理国同志,副组长为邓仲才同志、朱国祥同志,部各股室负责人为小组成员。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组负责我部扶贫开发工作的组织指导和规划协调工作。按“规划到户、责任到人”要求,我部扶贫工作分为三个小组,第一组:林理国、李伟莲,第三组:邓仲才、赖青,第三组:朱国祥、倪营,扶贫日常工作由各小组及联络员承办。
四、主要措施
(一)提高认识,加强领导。
实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作是在新的历史条件下实践科学发展观,构建和谐社会的战略部署,是扶贫开发工作的重大创举。我部高度重视,加强领导,切实把这项工作摆上重要议事日程,认真谋划,真抓实干。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全面落实各项政策措施,如期完成区委、区政府赋予的工作任务。
各扶贫小组干部负有对帮扶贫困户脱贫的直接责任,出钱出力,出谋划策,发挥各自的工作优势,从人才、资金、技术、项目、信息等各方面,为贫困户提供扶持。要充分调动贫困户主动参加扶贫开发的积极性,制定的扶贫规划要与村民特别是贫困农户沟通协商一致,让贫困户主动参加扶贫开发。
(二)明确任务,深入谋划。
贫困户的脱贫要有一个科学的发展规划和若干脱贫措施。在充分调研的基础上,认真谋划,配合贫困户所在居委制定好扶贫开发“规划到户、责任到人”的规划措施和年度实施计划,协调、确定、跟踪有关帮扶项目及措施的落实,联系社会力量参与扶贫开发工作,确保每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。(三)定点帮扶,动态管理。
实施定点帮扶,把高地街道办粤海居委会贫困户的帮扶任务、目标、要求,具体分配到我部各个帮扶小组人员中,进行定点、定人、定责帮扶。
建立动态档案。贫困户的真实情况逐户登记造册,建立动态档案,并实行电脑管理。做到“户有卡、村有册”。如实填写统一制发的《帮扶记录卡》,并及时上报区扶贫办。
(四)加强检查,考核验收。
第5篇:对口帮扶计划实施方案范文
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
自开展精准扶贫工作以来,在市委、市政府的坚强领导下,在开发区党工委的悉心指导下,******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下:
一、脱贫攻坚工作
(一)基本情况
******乡镇成立于2012年11月28日,前身为石桥片区办事处,总面积约25.9平方公里,辖白泥、石桥2个居委会(其中:石桥12平方公里、白泥13.9平方公里),26个居民小组(白泥社区12个,石桥社区14个);户籍人口7651人。
******乡镇共有建档立卡人员104户312人,已脱贫72户256人,其中2015年脱贫人数54户195人;2016 年度脱贫人数9户29人;2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人(一般贫困户9户24人,政策兜底户23户32人),两无户23户32人,两因户1户1人,两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。建档立卡在校学生30户56人,享受教育扶贫资助16户23人,其中未脱贫贫困户6户9人,已经全部获得教育扶贫资金;建档立卡劳动力63户156人,实现就业63户77人。
(二)取得的成效
1、加强领导,精心组织。
成立了由中心党委书记、主任任组长,分管领导任副组长,各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求,先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇2018年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇2018年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇2018年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式,广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策,为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。
2、规范程序、精准识别、精准脱贫,严格按照文件要求完成7个专项治理工作。
为确保此项工作取得实效,严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>等七个方案的通知》(六盘水扶领办发〔2018〕24号)文件要求,完成7个专项治理工作,严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”,采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入,把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”,严格按照“两公示一公告”,完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料,做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。
3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。
(1)产业扶贫成效明显。春风行动开展以来,******乡镇始终坚持“六个引领”,牢牢把握好产业发展“八要素”,推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N为引领,采取“合作社+农户+扶贫”模式,成立合作社5家,先后实施种植红豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目,流转土地1139亩,覆盖建档立卡贫困户104户312人,实现脱贫72户256人,脱贫率达到82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向,完成产业结构调整1167.86亩,涉及260户,发放产业结构调整资金350358元;完成退耕还林1692.37亩,发放退耕还林资金846185元,新增退耕还林面积1100余亩。
(2)“组组通”项目稳步推进。今年以来,******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手,以建设“脱贫攻坚致富路”为目标,全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路5条约16.38公里,主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组,目前均已完工投入使用4条12公里,未完工的1条已经完成工程总量的90%,预计年底完工投入使用。
(3)易扶搬迁动员效果显著。******乡镇2017、2018年易扶搬迁总人口125户640人(贫困户30户118人)。其中2017年易扶搬迁总人口45户197人(贫困户30户118人、非贫困户15户79人);2018年易扶搬迁总人口80户443人(贫困户0户0人、非贫困户80户443人)。工作开展以来,组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计50余次,发放易地扶贫搬迁明白卡200余张,出动宣传人员120余人次,宣传覆盖群众累计1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同41户185人(贫困人口29户116人);已搬迁入住42户191人(贫困人口28户114人),完成率是91%;易地扶贫搬迁旧房拆除16户2456平方米,拆除率35%,预计12月底达60%。
(4)教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则,加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则,争取教育帮扶贫困学生9人,获取补助资金5530元。二是减免建档立卡贫困户104户312人合作医疗参合资金37200元,申请临时救5000元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125户640人全部纳入易地扶贫搬迁计划,通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。
4、多措并举,建立脱贫帮扶长效机制
一是充分利用“特惠贷”优惠政策,采取“贫困户+政府公司”的运作模式,贫困户人均可贷款5万元,资金由政府开发投资公司统筹运作,贫困户不承担风险,资金收益有保障,投资收益分配暂定3年,收益为投资金额的3%,目前完成特惠贷任务28户72人,贫困户年末可分红达10.8万元。二是通过上门服务企业,向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题,与企业形成扶贫联动,计划争取企业帮助解决就业18户39人,目前已经解决就业16户30人,实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则,结对帮扶104户312人。户均制定帮扶计划3个,落实帮扶措施3条,协调投入帮扶资金达50万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底23户32人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林,实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”,力争在2018年年底退耕还林3000亩。
(三)存在的问题及下一步工作打算
存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在,特别是在易地扶贫搬迁过程中,很多群众不理解、不支持,导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后,项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难,大量年轻劳动力外出打工,40岁至60岁的劳动力占比超过50%以上,就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金,担心得不到第九年以后的占股比分红资金。
下一步,我们将按照扶贫先扶志的要求,加大宣传教育力度,不断增强贫困户脱贫致富的内生动力,变“输血”为“造血”,进一步整合资源,强化帮扶措施,不断加大“三变”改革力度,集中力量搞好贫困户脱贫规划,重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”,集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1户1就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富,最终实现全面脱贫致富。
一是进一步整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善生产生活条件,美化亮化农村环境。
二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式,落实农村“三变”改革要求,同时探索发展城市“三变”,保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”,让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。
三是充分利用开发区吸纳就业的优势,充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种,引导建档立卡贫困户就近就业,巩固“就业一人脱贫一户”的成果。
四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合,把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合,形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园,前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设,进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展,形成脱贫规划长效发展机制,实现贫困户脱贫和农户持续增收。
二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作
根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求,成立工作领导小组,制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改,现就整改情况分项汇报如下:
(一)易地扶贫搬迁工作中,搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况
1、工作开展情况。******乡镇2017年度有易地扶贫搬迁人口45户197人(贫困人口30户118人),目前已完成搬迁合同签订41户185人,参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中,已完成引导就业22户,其中有3户贫困户因年事较高无劳动力,已督促子女进行赡养,其中有1户贫困户全为在校学生,已于2016年纳入低保户进行政策兜底,现在正在落实低保兜底政策,目前剩余4户搬迁贫困户正在积极引导就业。
2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。
3、整改情况。在今后的帮扶工作中,石桥社区将继续注重引导该4户贫困户进行就业,以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时,2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于2018初由开发区代缴新农合医疗保险,目前,参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜,石桥社区服务中于2018年6月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作,并将统计结果上交开发区社事局,目前,上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。
(二)贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况
1、工作开展情况。目前,******乡镇共有建档立卡人员104户312人,其中2015年脱贫人数54户195人;2016 年度脱贫人数9户29人;2017年脱贫9户32人。现有贫困户32户56人(一般贫困户9户24人,政策兜底户23户32人),两无户23户32人,两因户1户1人,两缺户8户23人。贫困发生率为0.73%。
石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫,未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。
2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。
3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题,******乡镇已多次向发区社事局写报告,寻求帮助,目前,正在协调处理中。接下来,我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作,不断改善辖区贫困户生产生活条件。
(三)“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真,抓得不实等现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作,目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有5个,包含3家合作社和两家企业,5个经济组织共计流转农户土地约1100亩,包含贫困户土地约200亩,目前完成红豆杉种植约630亩,草莓种植约50亩,刺五加等中药材种植约340亩,独角莲等中药材种植约70亩,支付土地流转金约53万元,包含贫困户土地流转金约10万元,引导农户到“三变”改革经济组织务工约110户120人,包含贫困户约20户20人,发放工资约30万元,包含贫困户务工工资约6万元。引导参与“特惠贷”贫困户28户72人,共计贷款360万元,2017年底发放该28户贫困户“特惠贷”分红金10.8万元,人均分红1500元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与2018年1月开始开展,目前完成1个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约2500人。
2、工作存在的问题。
一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长,短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大,种植周期长,需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解,仅同意将土地流转于合作社或者企业,不愿意将土地入股承担风险,导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域,大部分土地用于开发区的开发建设,剩下的土地较为贫瘠,不利于种养殖产业开发,同时,缺乏相关的技术指导,导致现有的“三变”改革产业发展不理想,目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到15万元左右,其余项目,暂未出产品。
3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传,让群众加深对“三变”改革工作的理解,让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时,进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管,督促辖区经济组织良性发展,同时积极向上级部门寻求技术指导,对辖区闲置土地进行同意规划使用,项目规划时进行严格技术测试,确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。
(四)驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况
1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置,同时和两个居委会联合办公,离群众较为接近,能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户104户314人,该104户贫困户共有结对帮扶责任人125人,包含开发区级结对帮扶责任人55人,涉及8家单位,在帮扶单位中仅有一家单位为学校(钟山区职业技术学校),涉及帮扶责任人7人,该7人帮扶的贫困户均已脱贫,目前正在稳固脱贫效果,未对该7名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果,积极引导贫困户参加劳动改善生活,同时对于无劳动力的贫困户,积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策,并将上级针对贫困户的政策积极落实到位,并为贫困户进行家庭医生签约,目前已完成家庭医生签约88户245人。
2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位,对帮扶公共还在流于形式,未对贫困户采取具体帮扶措施,同时部分帮扶责任人自身业务能力不强,对精准扶贫政策学习不够,导致帮扶结果不理想。
3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中,我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育,提高帮扶责任人对此项工作的认识,同时加强帮扶责任人的业务培训,针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施,努力提升帮扶效果。
(五)扶贫对象识别不精准现象的整改情况
1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定,再将结果进行上报,在评定贫困户过程中,因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员,仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策进行动态管理,对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。
第6篇:对口帮扶计划实施方案范文
主要开展工作汇报如下:
一、领导高度重视,实施政策扶贫
领导高度重视扶贫工作,市委常委、管委会党工委书记×××以及分管副主任×××等多次深入到贫困村开展调研,研究制定扶贫计划。办事处党工委书记×××多次深入到贫困村、贫困户了解情况,对扶贫工作提出具体要求,要求在发展产业带动、农户增收、引进外来项目、增加群众就业岗位、加强就业技能培训、增加政府资金投入、加快贫困人口脱贫步伐等方面多下功夫。依照有关要求,各相关部门、办事处积极研究有关政策,制定工作措施,分包到村、到户,责任落实到人,切实开展脱贫攻坚工作。
2016年8月,出台了《脱贫攻坚实施方案》,制定一系列扶贫政策,对贫困户全部纳入低保,贫困家庭子女上学享受助学补贴,有病住院可以享受二次报销等大病救助,重度残疾人每人每月享受×××元护理费,为×××户×××人办理意外伤害保险(保费由区财政承担),春节前为每个贫困户发放慰问金×××元,全区共制定帮扶计划××套,年底前全部得到落实。
二、拟定帮扶措施,切实实施帮扶工作
为使扶贫工作扎实有效开展,让贫困村贫困户从根本上脱贫,我们从各局委抽调人员,派出15支扶贫工作队,分布到各个贫困村开展工作。工作队进村入户,深入到群众家中了解村情,分析致贫原因,依据每家每户情况制定帮扶计划,做到了每村、每户、每人都有脱贫帮扶计划,有帮扶责任人。
驻××办事处××村工作队,在以××为第一书记的带领下,帮助该村搞好村内建设,麦收期间拿出××万元为贫困户解决收麦难问题,并为××名长期未入户儿童解决户口登记问题,深得村民好评;××局驻××庄工作队,在以××为第一书记的带领下,结合该村实际,积极帮助该村争取扶贫项目,并筹措××元慰问看望老党员、贫困户,组织郑州市骨科医院××名医务人员,为村内××名村民义诊,为该村解决了实际问题;驻××村工作队第一书记××,积极为该村协调资金××万元,解决村内打井配套问题,为改善群众生产生活创造有利条件。
三、多策并举,实施帮扶
积极扶持当地产业,拓宽增收渠道。××村原是省级贫困村,在××的大力支持下,建设日光温室大棚和拱棚116座,主要以种植大棚蔬菜、水果为主。聘请专业技术人员常驻该村,实地进行指导,办事处抽调专人对该项目进行全程跟踪服务。通过一系列切实有效措施,目前该产业发展平稳,参与种植农户100余户,基本涵盖全村贫困户,每棚年收入2万元左右,此项产业发展带动了该村贫困人口经济收入提高。
引进“金种子”互助资金项目,增强发展能力。在上级有关部门的支持下,申请“金种子”互助资金××万元,共涉及3个试点村,截至2016年12月底,资金运转良好,已累计发放贷款××户,共计××万元,其中贫困户××户,共计××万元,贫困户贷款率达12.38%;累计贷款占金钟子比率××%。同郑州市周边各县市区运转情况相比较好,资金主要用于支持贫困户发展种植业、养殖业、运输业等,拓宽了贫困人口的增收渠道。
加强技能培训,引导劳动力转移。借助“雨露计划”培训,在4个村分别开展了四期劳动技能培训,主要以大棚种植技术、养殖技术、烹饪技术、电焊技术为主,共计培训贫困人口440人,目前已有50余人实现了自我创业,60余人进入了新的就业岗位。通过培训增加了劳动就业技能,增强了自我发展能力;借助培训计划的实施,人社部门联系企业30余家,到贫困村组织召开现场招聘会,现场达成意向登记求职者500余人,为贫困人口再就业创造机会。
积极争取扶贫项目支持,加快脱贫步伐。在上级部门支持下,2016年落实扶贫开发整村推进和基础设施项目资金共计××万元(其中市级财政资金××万元,本级配套资金××万元)。资金下达后我们积极组织办事处、贫困村委及相关专家进行座谈,依据村情民意制定实施方案,经过专家论证,按照先向未脱贫的贫困村倾斜兼顾已脱贫贫困村巩固提高的原则,在××××四个办事处的××个贫困村,实施生产路修建和水利打井配套为主的扶贫项目,共计新修生产路××平方米,新打井及配套××眼。目前,各个项目已经完工,元月底前进行全面验收。
通过以上各项措施的实施,贫困人口走出了贫困地带,据2016年12月份统计,全区××户贫困户人均纯收入最高达到××元,最低达到××元,人均纯收入平均达到××元。人均纯收入在4000-6000元的有15户,占总样本的51.7%,人均纯收入在6000元以上的有14户,占总样本的48.3%。
四、下步工作计划
扶贫开发工作是党中央提出的全面建成小康社会战略目标任务,也是加快××建设不可或缺的一部分,更是推进发展建设的一项重要工作,下一步工作主要是围绕脱贫后贫困村、贫困户增加自我发展能力,巩固脱贫成果,稳定经济收入。
(一)继续常抓不懈,巩固脱贫成果。
为保障脱贫各项目标的实现,在原有扶贫开发领导组织不变的原则下,继续加大对此项工作的组织领导,按照精准扶贫实施方案职责分工,一如既往地做好扶贫工作,发挥各自的智能作用,相互配合,全力搞好帮扶支持工作。
(二)落实完善各项政策,保障贫困人口收入水平。
要不断完善各项政策,使每项政策都能落到实处,发挥效用,把政策引领、支持作为战胜贫困、解脱贫困的基本保证,通过政策扶贫保障贫困人口基本收入有来源。
(三)加强技术培训,提高自我发展能力。
贫困人口走出贫困最终要靠自身再创造,增加内生动力,要利用专业技术学校具有的培训能力,尽可能更多的在贫困人口中进行一些社会实用技术,企业基本技能需求等方面的培训,使每一个贫困人口都能掌握一门专业技术,要注重培养一些农村经纪人,经济头脑灵活的老板式领头人,使这些人能够在本村发展产业走出去搞经营等方面成为引领脱贫的带头人。
(四)积极争取项目资金支持,改善贫困村人居环境。
积极谋划贫困村基础设施建设、生产条件改善等项目,争取上级资金支持,配套我区资金,搞好项目实施工作,尽最大限度提升贫困村基础水平,为贫困人口创造更好的生产、生活条件。
第7篇:对口帮扶计划实施方案范文
一、总体要求
贯彻落实《州区脱贫攻坚责任制实施办法(试行)》(办字〔2017〕28号)、《州区2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》(办字〔2017〕43号)、《关于开展“五千干部下基层,结对帮扶再攻坚”主题实践活动的方案》(办字〔2017〕47号)等文件精神,进一步加强脱贫攻坚组织领导、压实攻坚责任,广泛宣传扶贫惠民政策,夯实精准扶贫、精准脱贫基础工作,落实扶贫政策,形成扶贫合力,确保脱贫质量,坚决打赢脱贫攻坚战。
二、活动主题
落实“五千干部下基层,结对帮扶再攻坚。”
三、活动时间、主体及服务对象
(一)活动时间:2017年5月—6月。其中5月8—14日、6月12—18日各利用一周时间集中开展活动。
(二)活动主体:挂点街道班子成员,区街社区三级扶贫干部,第一书记、驻社区工作队和结对帮扶干部。
(三)服务对象:街道所有建档立卡贫困户。
四、活动内容
(一)开展一次访贫问苦,摸清“两不愁三保障”情况。第一书记(驻社区工作队)对帮扶村所有建档立卡贫困户,结对帮扶干部对结对帮扶贫困户开展一次访贫问苦。采取一看二查三问的方法:一看贫困户住房是否安全、饮用水是否安全便捷、是否通生活用电、能否收看电视等。二查贫困户登记证、户口本、身份证、一卡通等资料,是否与街道、社区两级档案、国家(省)信息系统一致。三问贫困户收入来源,家庭情况,对第一书记(驻社区工作队)和结对帮扶干部是否满意等。要全面摸清贫困户家底,对贫困户吃、穿、教育、医疗、住房等问题做到心中有数,并填写附件2-4,由各社区汇总到街道,街道于5月12日前汇总报至区精准办。
(二)开展一次扶贫调研,切实落实帮扶措施。第一书记(驻社区工作队)要采取召开座谈会、居民大会等形式,深入调查研究帮扶社区社情民意,充分发掘帮扶社区的自然优势,帮助制定完善帮扶社区“十三五”脱贫规划、实施方案、年度脱贫计划等;结对帮扶干部要采取与帮扶对象谈心沟通的方式,因户施策落实具体的帮扶措施。
(三)开展一次回头看,提高“两个精准率”。第一书记(驻社区工作队)要采取查看资料、走访、询问等方式,了解帮扶社区贫困户的精准率;结对帮扶干部要对结对帮扶户开展一次回头看,调查其住房、教育、医疗、收入等情况。对贫困户纳入、退出过程中“错评”、“漏评”、“数字脱贫”的情况进行排查;看贫困户是否符合建档立卡要求,识别程序是否到位;看已脱贫贫困户是否符合退出标准,退出程序是否到位;看非贫困户中是否存在家庭比较困难,没有纳入建档立卡系统的农户,提升全街精准识别率和精准退出率。
(四)开展一次资料清查,完善档案资料。
1.清查贫困户档案资料。结对帮扶干部要清查贫困户从纳入到退出全流程档案资料和“一证两册”详细内容,看是否规范、准确、完整,做到“五统一”(街道、社区两级贫困户信息采集表、贫困户登记证、贫困户户口本和国家、省扶贫开发信息系统内容一致)。
2.清查扶贫工作室资料。第一书记(驻社区工作队)看是否有“十三五”脱贫规划、实施方案,2016、2017年脱贫计划及其他上墙资料等(具体内容见附件5—6)。
3.清查项目资料。第一书记(驻社区工作队)要实地查看十大扶贫工程项目(包括危房改造扶贫、产业扶贫、就业扶贫、村庄整治扶贫、社会保障扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫、设施扶贫、生态保护扶贫和教育扶贫工程),看招投标程序是否到位(查招投标文书、项目合同等),贫困户是否受益,已完工项目是否有项目标示牌等。
4.清查各类公告公示。第一书记(驻社区工作队)要看十大脱贫攻坚工程公示牌,涉农项目公示牌,脱贫计划公示牌,驻社区、结对帮扶干部公示牌等是否悬挂,内容是否真实、准确、完整,结对帮扶干部要查看结对帮扶户家中是否悬挂驻社区、结对帮扶干部公示牌。
(五)开展一次政策宣讲,让扶贫政策家喻户晓。第一书记(驻社区工作队)要对帮扶社区所有建档立卡贫困户、结对帮扶干部要对结对帮扶贫困户开展一次政策宣讲,可根据实际采取召开户主大会、居民大会、面对面讲解等方式进行宣讲,让贫困户了解政策、享受政策。
五、活动要求
(一)加强组织领导。街道成立领导小组,由街党工委书记任组长,街道办事处主任任第一副组长,其他相关班子成员任副组长,领导小组下设8个工作组,由街道挂点班子成员分别任组长,其他包片班子成员和社区党支部书记任副组长、各社区第一书记和驻社区工作队为成员。各社区也要成立相应的领导小组,精心组织,周密部署,明确责任分工,结合实际制定具体安排或方案,确保活动有序开展。
(二)明确工作职责。各工作组组长牵头负总责,按活动及整改要求组织落实各社区的脱贫攻坚各项工作部署;副组长(社区党支部书记)是活动的第一责任人,负责制定活动方案,周密组织第一书记、驻社区工作队、结对帮扶干部和街道、社区干部进社区入户开展活动,协助解决帮扶部门在工作中遇到的困难和问题,按照活动及整改要求制定活动方案和整改措施,落实各社区的具体整改清单,督促整改到位;第一书记和驻社区工作队要紧紧依靠基层党组织,带领社区“两委”成员开展活动,全程参与该社区的脱贫攻坚规划制定、项目实施、问题整改,帮助解决脱贫攻坚工作中的困难和问题;结对帮扶干部必须服从工作安排,全身心参与结对帮扶活动,严格遵守活动纪律。
(三)严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定,保持良好工作作风,做到“五要七不准”:一要注意言行举止,强化纪律意识;二要深入村组户,精准摸底建档;三要轻车简从,弘扬优良作风;四要自带生活用品,与群众同吃同住同劳动;五要自觉接受监督,切实为群众办实事、做好事。一不准走形式弄虚作假;二不准无故请假;三不准走读;四不准借口单位有事溜岗;五不准违反规定大吃大喝;六不准收受土特产;七不准干扰基层正常工作。第一书记、驻社区工作队和结对帮扶干部活动期间到社区居住实际不少于3天,原则上自带米、油和菜,要把工作重心放在社区、组,自始至终抓好脱贫攻坚整改工作的落实。
(四)强化督促检查。街道干部作风集中整治工作领导小组办公室要加强督查,重点督查人员到岗到位情况、活动开展情况、执行纪律情况,对没有按照活动要求到岗到位、深入基层作风不实、基层群众反响不好的要进行通报,并责成“补课”。对因工作不到位、活动开展不深入,造成扶贫工作不到位、脱贫攻坚工作被动,产生不良影响的,要严格追究有关人员的责任。
第8篇:对口帮扶计划实施方案范文
2016年林业局精准扶贫调研报告一
4月7日,市林业局召开局党组会议,传达学习了市委文清书记对开展结对帮扶推进精准扶贫工作提出的要求和市政府冷新生市长在全市结对帮扶工作动员大会上的讲话精神,并就林业精准扶贫结对帮扶工作作出安排部署。会上,局党组书记、局长黄明哲对林业系统精准扶贫结对帮扶工作提出了具体要求。他指出,全市林业系统要站在讲政治的高度、赣南苏区振兴发展的高度和全面建成小康社会的高度,充分认识做好精准扶贫和结对帮扶工作的重要性和紧迫性,把结对帮扶作为贯彻系列重要讲话精神、全面推进赣南苏区振兴发展的重要举措,结合林业工作实际,采取切实有效的措施,排除困难、主动作为,切实把这项工作扎实开展好,做到扶真贫、真扶贫。
为确保林业系统精准扶贫结对帮扶工作取得实实在在效果,市林业局深刻领会和准确把握工作的目标要求,提出把林业扶贫工作的重点放在加快发展赣南油茶、毛竹、花卉苗木等林业特色富民产业,千方百计拓宽困难群众就业渠道和增收致富空间上来,充分发挥林业工作富民作用。一是深入开展精准扶贫产业调研。组织局领导带队,围绕精准扶贫开展产业调研。通过现场察看、座谈讨论、个别交流等方式,深入各县(市、区)的林业产业种植基地、加工企业和种植户,就林业产业精准扶贫等情况作了全面调研,进一步理清产业发展现状及存在的问题。在深入调研的基础上,形成了《赣州市油茶产业发展情况汇报》、《赣州市扶持农村贫困户发展高效花卉苗木基地建设工作方案》、《赣州市扶持农村贫困户发展毛竹基地建设工作方案》等一系列林业精准扶贫专项工作方案。二是制定和出台帮扶政策。认真谋划,组织编制了《江西省赣州市国家精准扶贫油茶产业示范区建设规划》,提出完成油茶产业示范区建设任务100万亩,帮扶贫困农户50140户、覆盖贫困人口200560人的产业扶贫目标;制定下发了《市、县两级林业局局长挂点建设油茶产业精准扶贫示范基地实施方案》,采取五个一的措施,充分发挥林业部门示范带头作用,积极推进油茶产业精准扶贫示范基地建设;结合全市实际,代市政府草拟《关于扎实推进油茶产业精准扶贫工作的实施意见》,进一步加大扶持,完善机制,扎实推进产业精准扶贫,力争把我市油茶产业建设成为农民致富、企业增效、财政增收的生态富民产业,促进全市农村经济发展和农民增收致富奔小康。三是强化结对帮扶工作措施。充分利用三送工作服务群众的优势,扎实开展结对帮扶。组织驻村三送工作队对帮扶贫困户开展调查摸底,把结对帮扶挂点村于都县黄麟乡黄龙村等3个村114户扶贫对象的情况摸清、摸准、摸透,并根据实际情况进行分类建立登记台账;多方筹集扶贫资金。按照班子成员每人结对帮扶3户贫困户,科级及以下干部结对帮扶2户标准,筹集专项帮扶资金,确保结对帮扶工作取得实效。
2016年林业局精准扶贫调研报告二
1月8日至9日,国家林业局科学研究院所长陈绍志率国家林业局定点扶贫调研组到罗城仫佬族自治县调研精准扶贫、生态脱贫、绿色产业脱贫等工作开展情况。罗城县县长潘秋琳,副县长覃周民,以及区市县乡相关部门负责人陪同调研。
调研组一行人先后到宝坛乡拉郎村金洞屯,进村入户调查林业扶贫情况,通过查看精准识别入户评估表,与驻村第一书记、工作队员和村委干部交流,了解工作推进落实情况。随后到四把镇水源毛葡萄基地、东门镇猕猴桃产业基地实地考察,详细了解我县毛葡萄产业、猕猴桃产业基地生态产业、绿色产业、特色产业发展情况。
据悉,目前罗城全县林业用地面积达295万亩,占国土面积的74.2%,有林地面积151.9万亩,其中,衫木林面积85.9万亩,松林面积17.9 万亩,速生丰产林面积62.5万亩,经济林面积6万亩,公益林面积143万亩,全县森林蓄积量1142万立方米,森林覆盖率67.5%,林业生产总值 16.5亿元。但是林农收入并不高,仅占农民人均纯收入的22%,林业收入与林地资源的现状极不协调,丰富的森林资源没能更好地发挥其潜在的优势,林业扶贫空间仍然广阔。
在1月9日召开的反馈会上,调研组对罗城县在扶贫方面勇于探索并取得一定的成效给予充分肯定。调研组指出,国家林业局高度重视扶贫工作,把对罗城的定点扶贫作为自身工作职责和政治责任,此次调研的目的就是从产业扶贫、生态扶贫等方面,在调查摸清贫困人口情况、广泛征求地方党委政府和相关工作部门意见建议基础上,结合罗城县情实际和需要,有针对性地从资金、项目、政策、人才等方面向罗城县倾斜,开展有效的精准扶贫工作。
对今后如何做好林业扶贫工作,调研组要求,要落实具体责任人,明确工作机制,做好对接工作,确保在1月底前做好林业定点扶贫规划;要尽快确定主导特色产业,以便在政策上给与倾斜;要尽快做好抽样户数调查工作,县乡各有关部门加大配合力度,确保按时按质完成摸底调查工作。
2016年林业局精准扶贫调研报告三
为认真贯彻落实《中共岳池县委、岳池县人民政府印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》岳委[2014]99号精神,切实做好我镇精准扶贫建档立卡工作,建立健全扶贫对象识别机制,确保扶贫对象得到有效识别,召开专题动员部署会议,就进一步搞好农村贫困人口识别和建档立卡工作进行了具体的部署安排。全镇26个驻村干部及各村党支部书记、主任、文书等村委干部参加了会议。会议指出,开展贫困人口建档立卡工作,充分识别贫困户与非贫困户、低保户与五保户,将符合条件的贫困人口纳入建档立卡范围,有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我镇扶贫攻坚进程意义重大。要求各村要提高认识,增强责任感和紧迫感,准确把握建档对象,严格按照工作程序,广泛征求群众意见,体现公正、公开、公平的原则,保质保量按期完成工作任务。现就我镇2014年到户产业项目帮扶落实情况简要汇报如下:
一、基本情况
(一)完成情况
花园镇位于岳池县城东北部,距县城2.5km,有省道仪北路、国道广南高速公路、县道万红路、双响路纵横贯穿而过。全镇辖1个社区26个行政村,148个村民小组。2013年末全镇总人口28300人,总户数7860户。2014年,县扶贫办分配我镇贫困人口总数为640户,1798人,实际录入1798人。我镇根据县扶贫办定的规模进行了总量控制,并按照年人均纯收入2736元以下的标准顺利识别出贫困农户640户,贫困人口数1798人,其中:产业扶贫到户项目17个行政村,共有165户,382人,2014年实施项目的有101户,277人;另有9个整体推进扶贫的贫困村475户,贫困户1416人。2014年、2015年我镇均没有基础设施扶贫项目。
(二)建立健全档案资料
贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织信息录入员将对象信息录入电脑,建立电子档案,做到户有表、村有册、镇有电子档案。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构
一是成立了由镇党委书记、镇长任组长,各分管领导任副组长,镇党政办、镇纪委、财政所、农技推广站、镇包村干部及各村书记、主任为成员的精准扶贫建档立卡工作领导小组。二是结合党的群众路线教育实践活动,组建26个驻村工作组,分为4个工作片区,分别进驻26个行政村,协助开展入户调查等项工作。三是落实了工作经费,镇财政安排工作经费10000元,做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)结合实际,制定实施方案
按照县扶贫办精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求,经镇党委和政府召开会议充分讨论研究,制定了《花园镇精准扶贫建档立卡实施方案》,提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务,建立健全了镇政府领导,相关部门配合,乡政府负责,村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。
(三)层层落实,部署周密
2014年9月25日召开了全镇精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会,全面安排部署了全镇精准扶贫建档立卡工作,确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组,把26个行政村成立了4个工作片区,分别由镇7名副职领导任组长,26名镇驻村干部为成员的指导小组、指导所属各村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组,确保了我镇的精准扶贫建档立卡工作能按时按质按量完成。
(四)规范程序,识别公开民主。
为确保此项取得实效,做到有章可循,和民政沟通,衔接民政部门的低保和五保数据,在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别; 坚持分片负责、分类指导;坚持严格程序,公开公正的四项基本工作原则,采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入。我们结合两项制度,严把报查评审批五个环节,把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题,及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户,按照入户调查,村组评议,镇审核原则,达到摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,全面实行阳光识别确认,确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。
(五)广泛宣传,培训到位
通过召开动员会、印发宣传资料等形式,广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取以会代训、全程参与的方式,着力抓好了培训工作,确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户,召开村民小组会议,为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时,基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差,特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际,各村成立宣传小组,上门逐户面对面宣传讲解,帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法,使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作,提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间,我镇举办各级培训班8期共 624人次,进村入户开展识别工作的干部共26人,向广大农民朋友发放宣传资料3000份,极大地推动了我镇精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。
(六)结对帮扶,到村到户
按照《关于开展四千干部齐下乡、三万农户奔小康活动的实施意见》岳委办发[2014]9号文件的帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,在县派县府办和财政局帮扶我镇的基础上,结合全镇及各村综合条件等情况,选派领导、干部等一共72名帮扶人员,各村建立了一支由县帮扶单位主要领导为队长,镇主要领导为副队长,县帮扶单位一般干部和镇驻村干部为成员的26个扶贫工作队,按照321的帮扶模式,结对帮扶2014年产业到户项目17个村101户,277人,9个整体推进扶贫村475户1416人的贫困户,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照 不脱贫不收队的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了9个整体推进扶贫村工作方案,并具有可操作性。
(七)产业扶持,到村到户
2014年,县扶贫办分配给我镇产业到户任务共101户,277人,扶贫资金20.2万元。按照17个村精准识别出来的贫困户,选择最需要扶持的对象优先实施产业到户项目,对有劳动能力的扶贫对象必须由本人实施项目;对失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员,由于本人的原因,无法亲自实施项目,由村两委主导,协调其亲属和朋友以及邻居,在尊重贫困户本人意愿的前提下,按照自愿结合的原则,代为其实施项目。对项目实施完毕的贫困户,由各片区领导带队,进行片区内交叉检查验收,要求务必做到户要见人,项目要见物,同时必须每户拍照备查,否则,视为验收不合格。在验收合格后,计划在本月30日开始兑付贫困资金,实行打卡直发。经过全镇交叉验收,目前,我镇2014年产业扶贫到户项目共饲养生猪75头、牛6头、鸡509只、鸭312只、鹅120 只、羊4只、兔60只,种植果树130株,养鱼0.8亩,全面完成产业到户项目。
(八)扶贫规划,到村到户
针对9个整体推进扶贫村,我镇通过走访群众,深入田间地头,广泛征求意见,与各村委班子认真讨论研究,根据群众意愿,结合各村实际情况对精准扶贫项目及产业进行了初步规划。并将我镇精准扶贫工作和全民水库群众帮扶工作、大中型水库水淹区后期扶持工作结合起来,确定了重点改善基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等方面的发展思路,具体规划如下:
大扁山村:贫困户50户153人,1.新建碎石路4.5公里,主要分布在8、5、3组,便民路5公里,主要分布在1、7、4、6组。2.维修山坪塘4口,主要分布在1、4、2组。
高坑桥村:贫困户94户271人,1.新建通向养老院水泥路400米,整修跨社碎石路30米,规划修建张洪川处到8社公路10个汇车道。2.2015年底完成每户人家的自来水安装工作。3.规划种植藤椒12亩,蔬菜25亩,果树16亩
红坡盖村:贫困户44户145人,1.新建村级公路4000米,便民路4000米。
两不来村:贫困户52户167人,1.新建碎石路5公里,主要分布在4、3、1组,新建水泥路1公里,主要分布在6组。2.维修5组山坪塘1口,维修3组水渠1000米3.种植核桃600亩。
松马鞍村:贫困户34户118人,1.新建村级水泥路2公里,主要分布在1.3.4.5组,新建碎石路4公里,主要分布在2、3组2.种植西瓜100亩,果树50亩。
苏麻沟村:贫困户33户97人,1.新建村级公路2000米,便民路2000米2.新建山坪塘2口,维修山坪塘1口,维修水渠1000米。3.种植核桃570亩,套种西瓜570亩。
太平沟村:贫困户46户114人,1.新建山坪塘1口,维修山坪塘10口,顿水田1-6组,维修水渠8000米。2.新建村级公路3500米,便民路900米。
挖断山村:贫困户69户190人,1.新建村级公路3500米,便民路8500米2.新建山坪塘1口,维修山坪塘1口,顿水田4组,维修水渠2000米。3.种植花椒藤椒30亩,蔬菜62亩,果树30亩。3.修建村卫生室1个。
万寿寺村:贫困户53户161人,1.新建村级公路1800米,便民路7000米2.新建山坪塘1口,维修山坪塘5口,维修水渠5700米。3.修建村卫生室1个。
针对9个整体扶贫村,在大力规划基础设施改善的同时,还要加大农村实用技术培训力度,初步计划每个村培训300人次。
(六)加强督查,确保实效
我镇精准扶贫建档立卡工作领导小组组织人员深入26个村督查指导,对贫困户名单及相关档案进行抽样检查,对检查中发现的问题及时给予指出纠正,需要解释的进行耐心解释,确保做到公开、公平、公正。截至目前,我镇派出多批次干部组成的工作小组深入村屯,采用随机抽查的办法,抽检了17个产业到户的村 101户277人产业实施情况,9个整体推进扶贫村的475户贫困家庭识别情况,对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实,确保识别对象不错位、不缺位,实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评,让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
三、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区,认为贫困对象识别程序混乱,导致工作推进缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位。部分群众存在认识偏差。在工作开展期间,不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益,特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户。
三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量,填报数据不够细致,也出现个别有关数据错误。
四是部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员,由于本人的原因,无法亲自实施项目,只有由村两委主导,协调其亲属和朋友以及邻居,在尊重贫困户本人意愿的前提下,按照自愿结合的原则,代为其实施项目。
五是部分贫困户饲养的家禽销售较快。由于产业到户项目实施时,各村进度不一,饲养较早的贫困户,尤其是饲养鸡鸭鹅的贫困户,在3月即将结束之时,都已经到了销售时节,多饲养一天,就多一天的饲料成本,经济压力较大,因此,部分贫困户在镇政府组织验收后,还未等到县扶贫办抽查,就对饲养的家禽进行了销售。
四、下一步工作
第9篇:对口帮扶计划实施方案范文
什陇村属于“十三五”规划贫困村,位于贡川乡西南部,东邻隆江村,西邻共和乡中良村,南邻马山县周鹿镇,北邻共和乡弄乐村,距乡府所在地约9公里,距大化县城约27公里。全村共有耕地面积2327亩,其中水田500亩,旱地1827亩,人均耕地面积0.92亩。全村共有18个自然屯,分为4个片,其中岩门片包括古尧、板乐、局沙、岩门、娅乱等5个自然屯;良好片包括将军、同马、板江、良好4个自然屯;刁井片包括内刁、外刁、刁井、局大、局钗5个自然屯;古方片包括板上、古方、农乐、局金4个自然屯。2014年底公安户籍人口743户2662人,主要居住着壮、瑶、汉等3个民族。已于2018年脱贫摘帽,主要产业发展增收为种植业和养殖业以及外出劳务收入为主。目前村内基层党组织7个,正式党员73人。全村建档立卡贫困户169户676人,其中2014年退出户25户108人,2015年退出户28户103人,2016年脱贫12户66人,2017年脱贫33户144人,2018年脱贫户52户188人,2019年脱贫10户31人,2020年预脱贫户9户32人。边缘户8户36人,低保户74户245人,特困户18户,搬迁户35户。2019年贫困发生率1.2%。
一、主要做法和成效
(一)扎实开展贫困人口动态调整工作,确保识别精准。为扎实开展动态调整工作,确保扶贫对象精准,2016年以来,精心部署,扎实推进。一是加强组织领导,制定工作方案。成立了村党支部书记、村主任为组长,包村领导和包村工作组长为副组长、包村工作为成员的领导小组。同时结合乡党委政府方案制定了2017-2019年《什陇村贫困人口动态调整工作实施方案》。二是加强业务培训,提升业务素质。每年都召开了所有参加动态调整工作人员的动员会和业务培训会,做到人员、业务知识要点全覆盖。三是加强政策宣传,使动态调整政策、目的及意义深入人心。通过印发宣传册、进村入户宣传等方式,尤其对因灾、因残、因病、因学等导致家庭经济困难的农户,充分宣传识别的目的、标准、步骤和要求等政策,做到家喻户晓,有效杜绝错评漏评现象的发生。四是组织包村工作队员、村两委成员、第一书记等对各村民小组动态调整对象及原因进行逐一核查和分析,有效提高了动态调整工作质量和贫困人口信息数据的准确率。
(二)有序开展脱贫摘帽“双认定”和脱贫摘帽计划制定工作,确保退出精准。2016-2019年,我们根据市、县工作部署,对照贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准,组织开展年度 “双认定”工作,贫困户有序出列。为进一步提高贫困户退出准确率,2018年,我们组织开展了贫困户、贫困村脱贫摘帽分年度、分措施制定工作。通过脱贫摘帽计划“二上二下”,对照市、县下发的问题清单进行比对核查,尤其对住房、饮水、医疗、教育未达标的计划脱贫户进行详细的确认,对计划实施的脱贫项目完成时限反复推敲,科学合理谋划脱贫退出时序,2018年脱贫摘帽指导性计划52户188人;2019年脱贫摘帽指导性计划为10户31人;2020年脱贫摘帽指导性计划为9户32人。
(三)落实干部职工结对帮扶贫困户,确保帮扶精准。严格按照上级要求,选派驻村第一书记2人,驻村工作队员4人,组织乡、村55名干部职工进村入户开展“一帮一联”活动帮扶活动,其中后援帮扶单位帮扶干部1人10户,乡人民政府帮扶干部9人33户,县农业局帮扶干部33人80户,乡卫生院帮扶干部3人8户,乡村教师6人20户,实现了全村贫困户贫困生结对帮扶全覆盖。
(四)全面落实增收渠道、住房、公共服务“三个保障”全覆盖,确保施策精准。
1.推进“十大百万”扶贫产业发展,落实增收渠道全覆盖。我村结合县委县府下发的大化瑶族自治关于《落实建档立卡贫困户劳动力增收渠道全覆盖工作方案》、《贫困户特色种养业发展奖补方案》,充分发挥帮扶干部的帮带作用,对于既没有外出务工,又没有创办经济实体的贫困户,通过帮扶干部职工动员贫困户通过发展产业实现增收。目前,全村建档立卡贫困人口外出务工 227人。产业覆盖贫困户160户604人,无劳动力12户69人。目前共发展产业有:七百弄羊4户365只,其中贫困户2户223只;合作社带动贫困户4户22人;巴马香猪委托经营带动贫困户80户271人,杂粮杂豆种植贫困户35户136亩,贫困户糖料蔗种植25户150.6亩。
2.扎实推进易地扶贫移民搬迁工作。全村共完成搬迁户数35户154人,其中凤凰新区易地扶贫搬迁4户19人,城区安置点的贫困户有31户135人(拿银安置点19户84人,古江安置点12户51人)。积极谋划解决搬迁户搬出后的生产生活问题,解决群众搬迁后的后顾之忧,确保贫困户搬得出、稳得住、能发展,可致富。
3.落实医疗、教育、养老保障等公共服务全覆盖。组织全村帮扶干部职工进村入户走访帮扶户,宣传医疗、养老、义务教育保障政策,动员帮扶户积极缴费参保。基本医疗保障方面。动员帮扶户缴费参加城村居民基本医疗保险,贫困户参保率达到100%。落实“先诊疗、后付费”政策,动员贫困户患大病家庭成员接受住院治疗。进一步推进家庭医生签约服务工作,进一步明确签约服务具体内容和价格,为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生、基本公共卫生和健康管理提供服务保障。义务教育保障方面。加大控辍保学工作力度,对有辍学儿童的家庭,按照“一个都不能少”的要求,今年以来,对外出务工、因病因残、厌学等不同类型学生制定不同劝返对策,通过派出所、司法所执法劝返、工作队跨境跨省劝返等办法,集中开展劝返活动,劝返工作成效显著。目前全村4名辍学儿童已经全部成功返校读书。
(五)狠抓作风建设,从严问责问效。
1.扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。自专项活动工作开展以来,为营造浓厚氛围,全村共制作宣传标语和宣传横幅35条,在道路两旁或各村村部设置专项治理工作固定宣传牌12版。并设置专项治理工作宣传栏,定期通报曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案例。通过多种途径向全村群众公布扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作监督举报电话。
2.结合全村脱贫攻坚集中大接访活动。先后在什陇村部开展专项整治工作公开大接访活动20场次,联系我村的处级领导亲临现场接访和指导。仅2018年全村共收到群众反映问题6人次,反映问题以基础设施建设和低保救助为主,均已安排相关人员做好回访答复工作,未收到群众反映扶贫领域腐败和作风方面的问题。
3.严格奖惩,施行严厉问责问效办法。贯彻落实乡级脱贫攻坚帮扶责任问责问效实施方案,进一步明确了领导责任和帮扶责任,落实贫困户增收渠道全覆盖、住房保障全覆盖、公共服务保障全覆盖“三个全覆盖”的具体措施,。
通过以上措施,目前我村在脱贫攻坚工作取得了阶段性的成效:160户644人脱贫,全村贫困人口下降到9户32人,贫困发生率降至1.2%。一是扶贫产业取得新成效,辐射带动能力明显增强。借助全村现代特色农业示范园建设的契机,推广“党建+”模式,创建了“党员+合作社+贫困户+产业”特色种养殖示范点、“支部+合作社+基地+贫困户”特色产业示范点,“龙头企业+基地+协会+农户”特色产业示范点,截至2020年7月,全村共建设村级现代特色农业示范基地2个,成立了农民专业合作社等2个,发展肉猪养殖、特色农产品种植、鸽子养殖等产业,共带动贫困户33户129人。二是基础设施建设取得重大进展,群众生产生活环境明显改善。建成标准化村级文化活动中心1个160平方米,投资32万元,群众办事更加方便、快捷;新建或改扩建硬化屯级道路8条9.05 公里,投入资金343.67万元,修建山塘改造4个726米,投资55.46万元,维修排洪渠道5条2210米,投入资金163.893万元,解决全村群众出行难和防洪排涝以及其他应急的问题,全村18个村民小组全部通水小泥路;建设家庭水柜32个,投入资金41.6万元,解决了群众的饮水困难问题;实施危房改造贫困户1 户,群众居住条件得到改善,全村681户群众稳住住房率均达到98%以上。三是惠民政策得到全面落实,贫困群众公共服务得到有效保障。采取政府兜底的办法,贫困群众患病住院报销比例达到90%以上,有效防止了贫困户因病致贫、因病返贫;全村贫困户子女34名学生享受九年义务教育学生营养改善计划补助,22名学生享受寄宿生生活费补助,孩子读书不再成为家庭负担。有14名中职高职学生、大学生享受雨露计划学历教育补助,就学压力得到缓解。335名建档立卡贫困人口参加城村居民养老保险人数人,60周岁以上(含)参保人员享受养老保险待遇达到100%。全村现有低保人口74户245人。
二、主要困难
(一)自然条件恶劣。石山面积占全村幅员面积比例较大,满山都是石头,石漠化严重,缺土缺水,山上连灌木都难以生长,可开发利用价值低。
(二)基础设施落后。由于地理条件的限制,防洪排涝工作很大程度的制约农民的经济发展。
(三)产业基础薄弱。全村耕地面积少,而且以旱地为主,人均耕地面积少,局部地区人均不足0.9亩。耕地土层薄、土地产出率偏低,农业产业化、集约化、规模化经营先天不足。
(四)贫困群众自身发展能力不足。贫困群众长期分散居住于信息闭塞的大石山区,大部分只有小学文化,接受能力差,无一技之长,就业机会少,创业能力不足,自我发展能力有限。
三、下一步工作思路
(一)进一步强化脱贫攻坚政策落实。强化政策解读,按照《大化瑶族自治县2018年脱贫攻坚大培训工作方案》的要求,加强脱贫攻坚政策的学习和解读,确保各级帮扶干部政策领悟到位、宣传到位、落实到位。强化政策宣传,脱贫攻坚政策特别是对与贫困户直接相关的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房保障、扶贫小额信贷等政策,通过驻村工作队及帮扶干部一对一宣讲,将脱贫攻坚政策送到贫困群众家中、送到田间地头,做到基层干部清楚、贫困群众明白。强化问题整改,针对各级各部门督查检查发现政策落实不到位问题,坚持问题导向,发扬钉钉子精神,做到原因必查清、整改必到位、责任必追究,确保问题解决到位、工作推进到位。