第1篇：变更调查工作总结范文
一、上半年工作总结
（一）规划工作
1.区级规划成果已获批。通过对新增建设用地规模进行核减，我区区级规划成果于3月份通过省规划院和省国土厅的核查，经进一步修改和完善，4月份已将区级规划成果上报省政府，6月13日获省政府批准。
2.乡级规划成果正在编制中。我股于5月中旬已安排规划编制单位与各乡镇及有关部门作对接，对乡镇需调整项目进行调整上图，并流量指标进行安排。现结合区领导对流量指标的重新安排和卫片执法检查工作，对规划成果作进一步调整。
3.区乡两级数据库建设工作。目前，区级规划数据库库体已建成，等待省级验收；乡级规划数据库建设正在与乡级规划修编工作同步进行。
4.图件审核工作。认真按照报卷要求，及时对报地图件进行审核签字，积极协助用地股、挂钩办做好土地报批工作。
（二）地籍工作
1.国有土地发证。上半年共办理国有土地登记发证49宗，其中6月份办理6宗。
2.他项权利发证。上半年共办理他项权利证31本，帮助企业融资9506万元，其中6月份办理9本，帮助企业融资2169万元.
3.土地登记费收取。上半年共收取土地登记费84984元，其中6月份收取9846元。
4.协税护税。上半年共协助财政、地税部门收取契税1975.255万元，其中6月份协税143.9204万元。
5.土地收储。上半年共做土地收储地籍调查7宗，已完成收储1宗，面积1726.4平方米。
6.土地变更调查。上半年，国土部四次下发我区2011年土地变更调查核查数据、一次实地重点抽查核实2011年土地变更图斑。我股按照要求认真完成了土地变更调查数据的“四下四上”工作，较好地完成了国土部重点抽查核实迎检工作，保证了我区在土地变更调查工作中不被问责。
7.废弃工矿地和低丘缓坡地专项调查。按照省厅部署，认真对全区408.03公顷废弃工矿地和115.35公顷低丘缓坡地进行了专项调查。待国土部出台相关政策后，将有效缓解我区今后用地压力大的局面。
8.电力系统用地发证。根据省厅文件精神，我股及时组织人员对全区22个乡镇供（变）电站用地进行地籍调查，对2宗能直接确权报区政府确权、3宗需变更发证的用地给予变更发证，对不能直接确权发证的18宗用地，及时协助用地部门给予报批。
二、下半年工作计划
通过股室人员的辛勤努力，我股在上半年做了大量的工作，也取得了一些成绩，下半年地籍股将根据全局工作部署，结合股室工作职责，对主要工作计划安排如下：
1.全面完成规划修编工作，做好县、乡两级土地利用总体规划规划修编和数据库建设的后续工作；
2.认真做好地籍日常发证工作，积极做好集体土地发证的迎检验收工作；
3.积极协助土地储备中心，及时做好国有土地收储地籍调查工作；
4.认真开展土地确权案件的调查工作，努力化解土地纠纷；
5.及时审核签批报卷图件，协助用地股、挂钩办做好用地报批工作；
6.认真总结经验，提前谋划，把2012年土地变更调查工作当做下半年主要工作，做好做实；
第2篇：变更调查工作总结范文
一、检查目的
监测用地的变化情况，查处土地违法行为，促进我市各级人民政府及国土资源行政管理部门依法管地和用地。
二、检查范围
此次检查的范围主要是，2005年9月至2006年3月卫星遥感监测图片（以下简称卫片）中反映的新增建设用地情况。
三、检查内容
检查内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否经过批准，用地审批是否合法，用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，经过批准使用的地块是否存在骗取批准、超占土地、擅自改变用途，对卫片图斑监测到的土地违法问题通过动态巡查是否予以发现，对土地违法行为是否依法得到及时处理等情况。
四、组织实施
执法检查工作领导小组按台府办[2006]49号和65号文件执行，如成员发生变化的，由各镇镇长和相关单位的主管领导负责该项工作。工作小组组长由市国土资源局叶惠昌副局长担任。工作小组负责组织实施、检查、指导和解释工作。领导小组办公室设在市国土资源局执法监察股。
五、工作步骤
（一）准备工作（2006年11月20日—25日）
由市国土资源部门准备土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料以及其它有关文件资料，并准备各种内外业调查统计表格和外业测量工具。
（二）内业（2006年11月26日—12月10日）
1．核实本行政区域的图斑，并进行修正。确定每个图斑所在的区块位置，将卫片图斑转化到1：1万的土地利用现状变更调查图上或1：1万地形图上，以便外业调查人员读图。
2．外业核查前，要甄别排查各图斑对应宗地的使用情况和批准情况，排查用地合法性。对有问题的宗地提出调查意见。
（三）外业核查测量（2006年12月11日—12月25日）
1．按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写《变化图斑核查记录表》。
2．实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。并将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》。
（四）整理核查结果（2006年12月26日—12月31日）
对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。
（五）鉴定变化图斑的合法性（2007年1月5日—1月15日）
市国土资源部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准及是否符合土地利用总体规划，提交会审小组会审确认，并将会审小组审核结果填写到《变化图斑情况统计表》。
（六）统计、汇总、分析（2007年1月16日—1月31日）
1．整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写《卫片执法检查数据汇总表》。
2．汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
市国土资源部门要确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。
（七）调查处理（2007年2月1日—2月10日）
对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃性。对违法党纪政纪和触犯刑律的，必须严格按照《土地管理法》、《房地产管理法》、《刑法》的有关规定以及《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》等有关文件的规定追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，市国土资源管理部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，市国土资源管理部门必须将案件移送司法机关。案件移送纪检监察机关和司法机关后，市国土资源管理部门应积极配合协助对责任人的处理。市国土资源管理部门要在2月5日前按**市的要求上报有关查处情况及《违法用地调查处理情况汇总表》。
（八）检查总结
市国土资源管理部门要在2月8日前完成有关表格的填写汇总工作，于2月10日前上报卫片检查情况汇总分析报告及其他相关资料，以迎接**市国土资源局的检查验收。
六、工作要求
（一）这次卫片执法检查时间紧、任务重。各级领导要以高度的政治感和责任心落实好有关工作，责任到人，确保执法检查工作的顺利进行。
第3篇：变更调查工作总结范文
关键词：土地变更；遥感；监测；更新；核查
Abstract: for accurately mastering 2011 annual national land use change survey and 2010 in the second annual national land change survey based on the satellite remote sensing technology in the nationwide in 2011 annual land change survey and remote sensing monitoring work, update the land survey database. This paper briefly introduces the liaoning province to surveying and mapping technology as the guide, using the method of combining the internal and external industry, verified by the land types doubt figure spot, modification and improvement of the land survey database at the county level, in the operational methods and techniques on means has been analyzed and discussed.
Keywords: land change; Remote sensing; Monitoring; Update; check
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
1 前言
以2010年度土地变更调查结果为基础，通过开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成全国年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持全国土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源“以图管地”的精确调查与有效监管，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。
辽宁省按照部级地类一致性核查结果、用地管理信息复核结果、部级数据库质量检查结果,采用内外业相结合的方法，逐一核实确认疑问图斑的地类，修改完善县级土地调查数据库。
2 主要工作内容
2011年度辽宁省土地变更调查地类一致性内业核查工作主要任务包括：监测疑问图斑复核，B、PJ、W疑问图斑复核，非建设用地流量流向异常复核。
依据遥感影像及监测成果，对各地报送的县级土地变更调查结果开展内业核查。对年度新增建设用地进行逐图斑的全面核查，对非建设用地变化流量、流向不合理的开展重点审查与核查，将最终核查结果制作为表格形式及分布图。对内业核查中发现的问题，有针对性地进行外业核查。对内外业核查中发现的重大问题，确定重点地区、重点地类，开展实地重点抽查核实。
3 工作程序和方法
利用覆盖辽宁省的最新遥感影像数据加工制作2011年度分县区的遥感正射影像图，与2010年度遥感影像图和土地调查数据库叠加，监测2011年新增建设用地情况；叠合2010年度变更调查提取的疑似新增建设用地，对照最新影像，扣除已拆除的建设用地图斑，形成2011年度遥感监测成果，开展土地变更调查。
根据各地预上报汇总表进行数据流向分析，将数据流向不合理、流量异常的区域确定为重点区县，进行非建设用地重点地类核查。以县（市、区）为单位，将所有数据流向不合理、流量异常的非建设用地变更图层，制作《非建设用地变更疑问图斑核查记录表》。将非建设用地变更图层与最新遥感影像图叠加套合，提取部分地类与影像不一致的图斑，作为外业核查图斑。
将监测疑问图斑，B、PJ、W疑问图斑，非建设用地变更疑问图斑与相应影像数据叠加，参照1：10000土地现状利用图，制作疑问图斑分布图。
3.1资料及设备准备
资料主要包括：2010年度土地调查数据库，年度土地利用计划下达和执行情况，基本农田划定和调整相关图件、数据，土地整理复垦开发，农业结构调整，灾毁耕地，生态退耕，违法用地和查处等方面的资料。
调查所需仪器设备主要包括：GPS接收机、全站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统，以及交通工具等。
3.2制作外业调查底图进行外业核查
各县（市、区）依据本地区土地利用总体规划、年度新增建设用地审批、土地整理复垦开发补充耕地情况、基本农田调整、土地违法及查处等各类用地管理信息的批准文件、范围界线等相关资料，与2011年度遥感监测影像、新增建设用地变化图斑及2010年度土地调查数据库等成果数据进行空间叠加，形成外业调查底图，进行外业实地核查。
4 问题处理
对于影像不清晰或影像未反映的新增地物，在作业过程中根据本地区实际情况，采用实测坐标法、直接补测法、间接补测法等多种补测方法开展补充调查，详细记录变化图斑的形状、范围以及变化地类等内容；确认和补测的信息，作为更新土地调查数据库的依据。
对2011年度实地已建设的土地，无论是否已经取得合法有效用地手续、是否已列入违法拆除计划、是否经竣工验收、是否为其他部门管理范围，都依据实地现状变更为建设用地。建设用地指实地已建设的土地。实地建设以施工人员已进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位或地基已开挖为标志。但对为实施建设而进行推填土地平整的，按照建设用地认定并变更；对非建设用途的临时占用，不进行变更，维持原地类。
对于人为撂荒的耕地、园地等农用地，或者因受洪水等自然灾害影响的耕地，当耕作层未被破坏时，不进行变更，维持原地类。
第4篇：变更调查工作总结范文
关键词：S.P.M.；变更调查；3S；内外业一体化
引言
土地资源是人类生存的重要基础，是人类赖以生存和发展的不可再生的宝贵资源。马克思在《资本论》中引用威廉・配第所言：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。土地资源是人类与社会互动的产物，各类土地的分类面积、质量、分布情况与利用状况处于变化之中。尤其是土地利用状况，它是一个动态过程，处于频繁的变更之中。随着中国经济的高速发展与城镇化水平的不断提高，各类铁路、公路等基建工程在如火如荼开展，各类民宅商楼拔地而起，这使得土地利用状况更趋复杂化、多样化与动态化。为了反映土地利用状况的现实性，及时掌握土地动态变化状况，土地管理部门决定自1996年始在全国范围内开展标准时点的年度土地变更调查工作。其主要内容是全面查清本年度新增建设用地、农业产业结构调整、生态退耕以及土地开发复垦整理等土地利用现状变化情况，并逐级汇总上报，形成各级土地利用现状数据成果。土地变更调查作为一项重要的国情国力调查，它是获取土地基础数据的重要途径，而掌握真实准确的土地利用基础数据，是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和切实维护群众权益的重要前提，是强化建设用地审批管理、耕地保护责任目标考核、土地督察和执法监察等国土资源管理工作的依据，也是衡量国土资源开发利用管理水平的重要标尺。因此，土地变更调查工作意义重大，它既关系到土地利用总体规划的编制，也关系到国民经济计划、国家宏观调控政策的制定。
为了提高工作效率，保障变更调查工作的顺利完成，四川省国土勘测规划研究院充分利用前沿技术，研发出了国土资源S.P.M.平台，以期在技术上实现变更调查的数字化与智能化，提高变更调查的准确性与科技化水平。本文基于S.P.M.平台，提供一种新的变更调查方法，借此启发后续的技术研发或相关的应用研究。
1.传统的土地变更调查方法概论
土地变更调查工作是指对自然年度内的全国土地利用现状、权属变化，以及各类用地管理信息，进行调查、监测、核查、汇总、统计和分析等活动。年度变更调查工作任务以实地现状认定地类为原则，以日常变更为基础，全面查清年度内各类土地的实际变化情况，重点查清建设用地、耕地的年度变化情况，并更新县级土地调查数据库。
从历史角度，我国土地变更调查方法的沿革可划分为两个阶段：
（1）1996年～2008年手工作业变更阶段。这阶段以第一次土地详查成果为基础，常见的变更手段有卫星遥感、航测和直接外业调绘。遥感数据受制于分辨率，主要应用于区域性的土地资源动态监测。用航片到野外调绘、室内量测，处理周期长。因此，最常用的方法是在1：10000土地现场图上进行“直接外业调绘”，即以纸图作为工作底图，用常规方法进行测量，手工填写相应的变更调查记录表，将变化图斑边界勾勒到土地利用图上，最后进行内业数据处理和面积统计工作，最终汇总成年度土地利用变化数据。这种方法存在如下缺陷：测量方法落后，仅从相邻地物关系进行位置判定，难以获取变化边界的空间位置，导致图斑形状与面积的不准确；全手工化作业，工作量大，统计过程复杂，难以保证成果质量。
（2）2009年至今的土地变更调查与遥感监测阶段。这阶段的土地变更调查以在全国第二次土地调查（“二调”）中快速发展的“3S”技术为主要手段，采用综合调绘法，完成土地调查底图生产、实地现场核查与数据库更新工作。基于“3S”技术的土地变更调查技术的实现主要包括：①基于RS技术的变更图斑的发现。主要包括遥感影像的纠正、配准与融合，DOM的生产与变化图斑的识别等流程。②基于GPS技术的变更图斑的调绘。先识别出变化地块的大概位置并标注在地图上，然后在野外采用GPS技术补测地物主要补测点坐标，并标绘在调查底图上或直接将坐标输入计算机，按实地界线走向绘制图形，并量算面积。③基于GIS技术的数据库更新。将土地利用的变化数据导人信息系统与二次调查的数据库进行空间叠加，经分类变更、综合变更、台账变更后生成统计报表、土地变更调查记录表、土地利用现状图以及变更调查数据库等。
采用“3S”技术进行土地变更调查以来，效率得到了大幅度提高，调查成果实现了“一查多用”，有利支撑了“一张图”建设，深化了综合监管平台的应用。但在“3S”实际应用中，集成度还不高，GIS与GPS并未真正实现“一体集成”（即单机集成），因此需要分别单独携带GPS接收机与笔记本电脑（或PAD）。由于GPS与GIS的分离，传统的“调图――打图――实地核查――属性信息记录――内业数据整理”的作用模式中，打图、属性信息记录、内业数据整理环节都依靠纸质图，既浪费纸张，也浪费时间。同时手工记录属性信息和内业数据整理更是增加了变更调查工作中数据出错的几率。在内业已经全程数字化的时代，外业还极度依靠纸质图纸与核查记录表，内外业失去衔接，这极大地制约了变更调查的工作效率。为此，采用移动终端集成“3S”技术，尤其是深度集成GPS与GIS技术，在野外利用平板自带的GPS技术采集变更地块坐标信息以及相关属性信息，满足内外业无纸化对接要求，保证内外业数据有效衔接与汇交，最终实现在移动终端设备上“电子地图――数据采集――自动成图”的一体化作业模式就具有重要的现实意义。
2.国土资源S.P.M.平台介绍
2-1国土资源S.P.M.平台的概念
国土资源S.P.M.平台（界面如图1）是四川省国土勘测规划研究院结合现有的技术条件与数据现状，采用先进的嵌入式技术、GIS（地理信息系统）技术、GPS（全球卫星定位系统）技术、RS（遥感）技术、无线通讯技术、数据库技术，开发的一款旨在代替纸质图纸进行国土调查、规划、管理等工作的移动平台。
从数据角度，国土资源S.P.M.平台本质上是一种面向数据架构的客户端聚合服务。它直面国土行业广泛存在着的多系统间的数据共享和交换问题、数据的实时采集、更新维护和统一管理问题、以及数据为核心的云计算和云服务机制问题等，为国土资源的数字化管理提供一种坚决办法，也为国土大数据面临的瓶颈问题提供一种解决思路。提高国土数据利用率，挖掘海量数据的价值，这一开始就是S.P.M.平台开发的初衷。
如果从技术角度来看，S.P.M.平台实质上是一种“3S”集成技术，它巧妙地利用了平板电脑的嵌入式开发，调用平板电脑的内置GPS模块，最终实现了“一张图”移动化应用。所谓“3S”技术，是指RS、GPS和GIS技术，GIS技术位于中心位置，三者相互配合、相互补充、相互作用，最终形成了“一个大脑，两只眼睛”的框架（如图2所示）。其中，RS用于快速地发现大区域范围内地面上的各种变化，及时地为GIS进行数据更新；GPS主要被用于实时、快速地采集空间位置；GIS则是对多种来源的时空数据进行综合处理、集成管理、动态存取、作为新的集成系统的基础平台。通过深度集成“3S”技术，S.P.M.平台以RS技术获取高分辨率影像，生成正射影像工作底图；以GIS技术组织、管理、分析各类信息；以GPS技术定位，获取三维坐标，最终实现了变更调查的内外业一体化。
2.2系统的实现与主要功能
S.P.M.平台使用java语言进行开发，采用C/S的系统架构，基于Android 4.4版本（兼容低版本，而且平台不断保持更新），基于ArcGIS Runtime SDK for android 10.2.3进行开发。
尽管变更调查每年有所变化，但万变不离其宗，其主要任务包括权属调查、地类调查、基本农田调查、属性调查、数据库更新、数据汇总和编写报告等部分。可以概括为外业实地核查与内业整理入库，而S.P.M.平台更多地用于外业实地核查，但采集的数据必须可生成国家标准的数据交换格式，进而方便土地变更调查内业处理时调用。设计思路如下：由野外调查人员手执加载影像图、监测图斑等数据的S.P.M.平台，图斑定位与导航、拍照、空间信息与属性信息采集、核查记录填写等一气呵成，最后将外业核查结果打包导出、上交。总体设计框架图如图3所示：
根据变更调查的特点，S.P.M.平台必须满足以下要求：①能够将前后两个时相的影像数据、shp属性数据加载到系统中，同时支持行政界线、农用地转用、批地与供地信息、基本农田、土规划图等辅助数据等，实现浏览、查询等功能。②对shp数据中要调查的图斑，能够显示图形及属性，按图斑编号进行查询，并可修改属性信息。③支持拍照、录音与录像，照片编号默认为图斑编号（或标识码）+“_zp_”+序号，照片标注图斑中心点经纬度坐标与高程，并将现场拍照或录像材料挂接到对应图斑。④对新增变更地块，实现绘制草图、现场录入属性信息、将现场拍照或录像的材料挂接到对应图斑等功能。⑤将修改属性信息后的图斑和新增变更地块图斑按照要求属性信息自动生成shp格式数据，为进一步土地变更数据整理做准备。⑥将平板电脑的快速定位功能植入开发的系统中，实现快速定位、GPS采集等。
通过充分整合ArcgisGIS对Android移动平台提供的支持进行系统开发，S.P.M.平美地实现了上述要求。S.P.M.平台的主要功能包括。①地图操作模块：地图的放大、缩小、漫游、点选择等。②GPS功能模块：包括图斑导航、GPS点定位、GPS形状采集等。③图斑变更模块，图形手工、自动变更、属性变更等。④数据组织模块：包括业务图层、矢量图层、采集图层、底层图层等，底图图层与矢量图层用于浏览数据，业务图层用于变更作业，采集图层用于随记功能。⑤查询、检索模块：包括图斑查询、法律文件查询。⑥取证模块：包括拍照、录音与录像等功能。S.P.M.的功能结构如图4。
3.基于S.P.M.平台的变更调查工作流程
围绕每年变更调查的目的，紧扣任务，根据“三下两上”的工作模式，采用工作流原理合理分解作业环节，基于S.P.M.平台的变更调查工作流程最终设计如图5所示。
3.1创建变更调查业务
首先需要在S.P.M.平台上新建一个业务库，可以取名为“变更调查业务库”。由于S.P.M.平台可以支持变更调查、卫片执法、土地例行督察等国土行业广泛的业务，因此创建变更调查业务库可以明确外业工作的任务，从而不会把变更调查工作误解为卫片执法工作，方便了业务管理。创建业务库还有一个好处，即通过业务库加载的工作底图（shp格式）可以编辑，而直接加载的工作底图无法编辑，这样既可以有效保护原工作底图（相当于备份），同时也能在业务库中直接实现野外调绘与属性录入等工作。
3.2数据准备
从上级领取的遥感影像不能直接导人S.P.M.平台，必须采用ArcGIS10.1提供的切片功能模块，进行切片处理，完成数据的位置纠正、脱密、符号设置等，以实现地图数据的可用性，最终形成影像切片数据导人S.P.M.平台。统一采用数据切片形式，一方面考虑到平板的数据处理能力相对不高、存储空间相对不大、显示屏幕相对有限，另一方面旨在实现海量多元异构空间数据的一体化管理。
同时，shp格式的工作底图可以直接加载到S.P.M.平台，变为业务图层。
可以根据需要，导入相应的行政界线、土地利用总体规划、土地利用现状图、基本农田数据、2015年新增建设用地计划、设施农用地审批或报备、临时用地审批、土地整治新增耕地、土地违法查处等相关资料，方便外业核查。同时，可以将相应的记录表导人S.P.M.平台（譬如遥感监测图斑信息核查记录表，如表1所示），以便进行野外记录工作。
3.3图斑导航
在以往的图斑实地核查工作中，某些图斑由于位于深山老林，十分难找，为此S.P.M.平台开发了图斑导航功能。选中目标图斑后，轻击导航功能，就能根据S.P.M.屏幕上的电子指北针以及相对距离，快速前往实地。
3.4现场调查、属性录入、照片采集
变更调查的关键在于精确地获取变更地块的界址点坐标，并以此为基础绘制出变更地块的界线范围。当进行变更调查时，调查人员手持S.P.M.立于变更地块的拐点上10秒钟，以便采集GPS单点定位信息。也可进行坐标纠正，从而在野外直接获取变更地块界址点的精确坐标。当变更地块所有必要的界址点采集完毕之后，就可以根据野外采集数据，使用S.P.M.平台提供的一系列编辑与制图功能将变更地块的界线范围绘制出来，并同时记录其相关属性信息（如图6）。
同时，巡查员能够在现场对图斑进行照片取证，按照远景、近景、内部原则拍摄不少于三张的照片（如图7所示）。
最后，在实地现场填写相应的记录表格，录入相应的属性信息。
3.5内业处理、上级检查、核查改正和整理入库
根据外业采集的数据，进行内业处理后，经检查无误，上交给上级。上级部门在核查中若发现错误，重新实地核查，一直到无误为止。
4.结论
与常规土地变更调查方法相比，基于S.P.M.平台的土地变更调查方法，作业开展灵活，野外调查速度快，外业数据采集的精度高，并且容易实现数据更新入库。此外，采用S.P.M.进行变更调查工作，集成GPS、照相与记录功能，用一块平板取代GPS接收机、照相机、一大推的纸质记录表，节省下大量体力，提高了效率。
第5篇：变更调查工作总结范文
【关键词】土地变更；调查；技术
1 前言
为了切实贯彻《中华人民共和国土地管理法》，加强土地资源和土地资产的管理，建立以地籍资料为基础的新型土地管理模式，全国各级土地管理部门依据国家和各省的有关技术要求，结合本地区的实际情况，采用了不同的成图比例尺、技术手段和作业方法，完成了本县的初始（更新）土地利用现状调查工作，从而建立了土地管理的基础资料。
成武县国土资源局早于2004年底就完成了在土地资源详查成果基础上的土地利用现状补充调查，形成了第一代土地利用调查成果（比例尺1：10000）。但是，随着经济建设的飞速发展和科学技术的不断进步，老的调查成果及作业手段已不能满足新形式下各级政府的工作要求。为此，成武县政府投入了相当的资金和人力，2007年10月至2008年7月对县区建成区（镇）范围外的土地，利用新拍的航空摄影相片、采用先进的测绘仪器设备、聘用技术精良的专业测绘队伍，开始了新一轮的土地利用现状更新调查（比例尺1：10000）；2009年10月又在乡镇范围内采用同样的方法开始了土地利用现状更新调查（比例尺1：10000）。完成了该项调查工作（面积988.35平方公里）。从而建立起科学、翔实、图数一致的土地利用现状信息管理系统，为实施城乡土地统一管理奠定了基础，成为成武县数字地籍、现代地籍不可缺少的基础资料。
几年来，为了保持该项成果的现势性，针对成武县数字地籍的特点，成武县国土局从调查方法的确定，调查人员的选择，调查质量的把关直至调查成果的上报等，初步形成了一种土地调查的作业模式。
目前每一年度的土地变更调查工作结束后，一般将更新的土地变更数据替换基础数据库相同空间、相同范围的数据，如此循环更新土地变更调查数据信息。进行土地变更调查工作任务十分艰巨，如何高校地、准确地获取土地变更新数据，完成土地变更数据生成任务，以探索土地变更调查技术创新为出发点，针对土地变更调查技术创新设计的标准和内容进行研究，以提高土地变更调查工作的效率和准确率。
2 土地变更调查技术存在的不足之处
2.1外业核查图斑提取依据不统一
土面积广大，地形变化复杂。自2010年以来我国开展新一轮全面的土地资源调查工作，按照国家要求，采用了与往年不同的新方法进行土地变更调查工作，调查技术的创新和提高展现出与传统调查方式不同的新特点。
2.2传统土地变更调查技术制约性过强
传统的土地资源调查技术操作设备简单，需投入大量的人力，同时由于人员职业素质水平不高，人为操作随意性等状况容易导致土地变更调查数据不准确。其次，传统的土地变更调查测量工具定位系统不健全、操作过程繁杂笨重，因观察者自身条件的制约，所测量得出的数据记录过程繁杂、数据误差大。与目前轻快便捷的掌上电脑与卫星定位等先进土地资源核查技术相对比，传统的土地测量工具的缺点极为突出。
3 地籍资料在土地变更调查中的应用
数字地籍进行土地利用现状变更调查的特点是：技术要求高、数据处理复杂。因此，近几年来成武县国土资源局一直聘用山东省国土信息中心作为专业技术队伍来共同完成每年年度变更调查任务。
成武县国土资源局主要负责作业技术和调查过程的指导，以及全县数据的汇总；并负责配合专业队伍做好外业调查的组织及成果核查工作，具体实施调查的全部工作（外业调查和数据处理）。
土地调查的准备工作一般包括：组织准备、技术准备、物质准备以及制订合理的调查工作进程表。其中技术准备又是各项准备中的重要环节，是整个调查工作的大前提。技术准备具体内容如下：（1）工作底图的准备，用上年年末1：10000土地利用现状图一套（外业工作底图），将已经变更的权属界线、已批准的国家建设用地范围界线标绘上图。（2）数据准备，将上年10月31日至今的建设用地勘测数据及已形成的有关地籍测绘成果（土地登记成果）数据拷盘；上年变更调查年末数据的准备，上年数据库的整理与检查等等。（3） 作业方案的准备，制定本年度变更调查作业实施细则。
必须要求我们每个从事变更调查工作的人，都必须熟悉当年调查的具体要求，针对不同的要求确定不同的作业方案。作业方案确定之后，调查人员对调查方案的理解和执行是保证调查成果质量的决定因素。因此，对每一个参加作业的人员进行业务培训，就成为我们必不可少的―个工作环节。培训重点主要是本年度变更调查的具体内容，注意强调与往年的不同点以及我们的作业方法等。一般情况下的调查内容主要包括以下几个方面：
1.本年度土地利用变化情况的调查（可能每年会有不同的要求）
对各地类、权属的变化，按照土地变更调查规定，调绘上图，并进行图形、属性数据的编辑修改，按规定要求进行面积计算及汇总统计。
2.完成变更调查范围内（建制镇内部变化除外）各类地形、地物的修、补测及数据完善
3.数据库中各类数据的整理
如：行政界线、权属界线的调整、各类代码的调整、数据的拼接、各类数据关系的理顺等。
4 层层把关，搞好过程检查是完成变更调查的根本
不同的作业过程有不同的作业特点，更会有不同的检点。我们根据不同的作业阶段采取不同的检查方法，以确保调查成果的准确性。
4.1外业成果的检查
外业调查是整个调查工作的基础，外业调查成果的质量，直接关系到整个变更调查成果的质量。变化的地类、新增的地形地物是否准确的表示在工作图上；新设地类、可调整地类是否按规定调查上图；变化的权属单位名称、调整的权属范围线是否获取了合法依据并正确表示上图等等，这些必须在外业工作人员撤离调查区之前检查处理结束。因此，我们要求外业工作人员有计划的按乡（镇）逐个展开。
我们在外业调查前，参加县局统一外业作业人员的技术培训；外业调查中，县及时做好调查作业的指导和进度情况的落实；当全县外业调查工作结束时，由县局组织参加，各乡镇土地管理人员到场的外业作业调查成果检查会。在县局技术人员重新强调技术要求和检查方法后，各乡镇土地管理所的同志对各自辖区的外调成果现场实施检查，遇到问题及时提出，由我们专业队人员现场解决，必要时到外业现场核对。各乡镇还应将对查出的问题逐一记录下来交给县局的技术人员，切实保证外业调查成果的准确性。
4.2内业成果的检查
我们的内业作业由内业人员集中统一完成。在整个作业过程中，我们指定专门的技术人员全程指导，遇到问题及时处理解决。总体上讲，内业数据修改、整理按照菏泽市地籍信息系统的要求实施，数据汇总严格按照国土资源部和省国土资源厅的文件要求执行。
第6篇：变更调查工作总结范文
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观,以国家土地督察南京局在我市开展土地例行督察试点工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，促进国家宏观调控措施落实，加强土地利用和管理，规范土地市场秩序，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过对*年以来全市新增建设用地情况进行清理，重点对*年度和*年度新增建设用地情况进行拉网式排查清理，并对两个年度同期新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比，检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我市的执行情况。
三、组织领导
试点工作按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则，有计划、有步骤的进行。市政府成立土地例行督察试点工作领导小组，由市政府代市长徐一平同志任组长，市政府副市长杨少华同志任副组长，各县区政府主要领导、市有关单位和部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责各项日常工作的组织实施。
各县区政府参照市政府的做法，成立专门机构，各相关部门密切配合，共同做好辖区土地例行督察试点工作。
四、工作内容
按照国家土地督察南京局提供的*年底的卫星遥感监测图片资料，对全市范围内*年以来所有新增建设用地进行核查，主要核查：
重点对*年度和*年度新增建设用地进行自查和外业核查，形成分析总结报告，深入分析存在的问题，积极总结工作中好的做法，并逐宗登记造册，建立全市*年以来所有新增建设用地数据库。
五、工作步骤
（一）前期准备工作
1．领取资料。及时领取国家土地督察南京局提供的3个时点的卫星遥感监测图片资料，并迅速下发到各县区，各县区及时将任务分解到各乡镇。
2．人员培训。市国土资源局组织对全市调查人员进行业务培训，对各类数据填报工作进行统一指导。
3．资料准备。各县区需要准备的资料有：⑴*年年底、*年年中和*年年底卫片监测资料；⑵*-*年土地变更调查数据资料；⑶*-*年土地利用计划下达和执行情况；⑷*-*年经济发展数据统计资料；⑸*-*年实际审批建设用地档案资料；⑹*-*年土地划拨、出让档案资料；⑺*-*年查处违法用地档案资料；⑻土地利用总体规划文本及全部资料；⑼*-*年土地登记发证全部资料；⑽1：10000土地利用现状图；⑾涉及土地有关问题的来信来访等方面的信息；⑿涉及土地管理的地方性法规、规章及相关规范性文件；⒀其他相关资料。
（二）外业核查
1．做好外业测量。对确认变化的图斑，应按权属单位、用地单位及地类不同，分别测量并填写相应的属性调查表。对误判或自然变化的图斑，应说明情况。
2．认真校对核准。将外业核实变化范围与经批准的征转用、供地范围进行对比，确定手续办理情况和变化范围。对有审批手续的土地，应录入用地手续批复文件号。
（三）整理核查结果。对外业核查的结果进行仔细整理，并将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较和分析。
（四）统计汇总分析。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，并根据汇总结果，撰写有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
（五）市内督查检查。由市土地例行督察试点工作领导小组委派检查组对各县区土地核查工作开展情况进行督促检查，对工作不到位的挂牌督查到位。
（六）接受上级督察。由市土地例行督察试点工作领导小组向国家土地督察南京局进行汇报。
六、时间安排
（一）自查阶段。*年7月10日-8月15日为年中自查阶段；2009年3月1日-3月15日为年度自查阶段。
第7篇：变更调查工作总结范文
【关健词】分包工程；造价；管理
油田施工企业是承担着油田范围内产能地面建设工程的专业施工队伍。油气勘探开发的特殊性，决定了油气田产能地面工程的施工，具有不同于一般建设工程施工的特殊性，具有面广、量大、线长、距离远、施工点分散、施工难度大的特点。因此，要高质安期地完成施工任务，将非主体或技术含量较低的工程进行分包，利用建筑市场中低成本分包商，高质低价地完成施工，已成为石油施工企业节约成本，创造效益的一个重要途径。分包工程造价作为总承包工程造价的一个重要构成部分，对分包工程造价的管理，不仅决定着分包工程造价的大小，而且将直接影响着油田施工企业的经济效益。因此，对分包工程的造价管理就成为油田施工企业的一项必须高度重视的重要工作。分包工程的造价管理是全过程的动态管理。分包工程造价的全过程管理，就是以合同管理为主线，从合同签订到合同实施以及最后竣工验交结算的全过程进行管理。
一、合同签订中分包工程的造价管理
合同签订是分包工程造价管理的第一步。油气田的勘探开发大多以滚动式开发为主，施工图纸在工程动工时，或正在设计中，或图纸设计完成后距离工程开工时间太短，或一旦拿到施工图纸就立刻马上开工。如果在开工前进行严格意义上的招投标很难办到，但不进行招投标，合同价的确定、有实力分包商的选择等问题将难以解决。然而，油气田产建工程固有的特殊性和共性，尤其是“标准化设计、模块化建设”的实行，比如：集气站都包括值班室、厕所、围墙及相同的设备基础，管道都包括管沟挖埋、作业带开拓及穿跨越工程，并且这些项目的结构往往几年内变化不大，技术含量较低，因此，利用这些特性，我们可以采取公开竞价的方式，主要对分包工程的价格进行公开竞争。
1．对分包工程合格分包商的确定。合格的分包商必须经过资质预审和市场准入程序，按照“四证一照”、“服从管理”的原则，选择施工能力强、企业信誉好、质量有保证的施工单位作为合格分包商，在保证质量和工期的前提下，确保总包工程的顺利施工。也可以通过不断地合作培育长期的战略合作伙伴，建立合格分包商库，竞价时直接从库中抽取。
2．对分包工程“标段”的划分。（1）分包工程“标段”划分的合理性。分包工程“标段”划分时，必须充分综合考虑专业要求、管理要求和对总包工程影响及工作面衔接等因素，以主体单项工程的工作界面，以不同性质、区域的施工地段，以工作界面间互不影响为原则，以利于整体工程质量、工期、造价的控制为总则。合理的“标段”，不仅可以降低工程成本，而且有利于杜绝工程分包的暗箱操作。（2）分包工程竞价前的现场调研。分包工程竞价前必须进行分包工程的现场堪查和调研，察看分包工程施工地点的地形地貌，调查地材价格及运距，了解当地企地关系。对分包工程进行全面详细的深入了解，使分包工程竣工结算快速高效。
3．分包工程的竞价。（1）根据油气田产建工程的特点及非主体或技术含量较低的工程进行分包的原则，主要以土建工程为主，比如：管道的管沟挖埋、水工保护及穿跨越；站场和炼化工程的房建、围墙；道桥工程的边坡及防护设施、挡土墙等，并多以邀请的方式进行竞价。（2）根据分包工程单位工程的具体结构形式，分包工程竞价时，一般以综合单价报价和综合费率报价为主。对于工程结构性质比较明确或不会发生较大变更的采用综合单价报价，比如：管道的管沟挖埋、作业带开拓；对于工程性质不明确或施工中可能发生较大变更，无法进行报综合单价的，可采用综合费率报价，比如：管道的穿跨越，站场的房建和构筑物等。（3）按照市场定价的原则，采用工程量清单计价的模式，进行公开竞价。对于一个“标段”中，同时存在可以综合单价报价和综合费率报价，在设置工程量清单时，可按两部分分别报价、分别评分，计算总分评标，综合费率报价可直接评分，综合单价报价可按自然数量计算总价的方法进行评分。
4．审核分包工程合同条款审查。审查分包工程合同条款，主要审查合同价格条款和材料供应条款及质量保修条款。审查复核分包合同签约价格或费率是否为中标价格或费率；分包合同中材料供应条款是否明确甲供料的供应方式及自购料的质量、购买程序和验收程序是否明确，竣工结算时费用的计取方式；质量责任保修年限和保修金额是否符合国家相关规定。
二、合同实施过程中分包工程的造价管理
1．准确计量工程量，合理支付进度款。工程量的准确性影响着工程的造价，是决定分包工程造价的根本。准确的工程量进度计量是控制工程进度款支付的前提，计量的准确性将直接决定着工程进度款支付的合理性，进度款支付的合理性将直接影响着分包工程的管理、质量和进度，并影响着总包方的资金周转。强化工程变更工作量的现场计量，杜绝变更签证量的“回忆录”和“随意性”。总包方经营人员要按阶段定期地深入施工现场，对工程量进行现场丈量和取证核实，并重点关注签证的内容是否属实、程序是否合理，是否存在串通现场主管人员，寻找借口违规签证，虚增工程量或借机抬高工程单价套取高额工程价款的行为，提高分包工程量的真实性和准确性。
2．规范现场变更审核，提高签证合理性和真实性。要充分发挥管理职能，建立和落实分包工程量计量审批制度。建立健全严格的工程变更（包括工程量、工程项目、进度计划、施工条件等变更）的审批程序及工作量计量、复核、签发制度，特别是对特别偏僻的野外施工签证，要规范各级人员签发权限，避免一人包办，出现“一言堂”签证。对于重要或重大的变更，必须经设计部门同意并出具设计变更通知。建立一套长效机制，促使工程施工现场管理，减少变更，做到决策科学化、程序规范化，强化执行力，降低成本、提高效益。
3．建立健全材料使用制度，严格控制材料费用。建筑材料是建筑工程的主要组成部分，材料费控制的成败直接决定着工程造价的大小，同时材料质量的优劣和现场使用情况也影响着总包工程的质量和进度。尤其对于甲供材料的控制，不但影响着整个总包工程的造价，而且将直接决定着总包方的经济效益。对合同规定要求总承包方供料的项目，分包方不得自行采购，若未经总包方同意自行采购，费用不得列入结算费用。对于确有特殊原因而必须分包商自行采购，须经总包方同意，并现场落实采购数量，且采购价格不得超过总包方的供应价。
4．加大协调管理力度，严格控制现场变更。现场变更费用作为分包工程造价的重要组成部分，变更工程量的大小将影响着分包工程的最终造价。加强对施工现场的协调管理力度，尽可能减少现场变更工程量。现场变更包括业主原因造成的变更和总承包方现场管理造成的变更，业主造成的变更可以通过工程竣工结算时总承包方与业主结算获得补偿，而总承包方现场管理造成的变更费用则必须由总承包方的施工利润来支付给分包商。因此，总承包方现场管理造成的变更是严格控制现场变更的重中之重。
三、工程竣工结算中分包工程的造价管理
1．分包工程材料费的确定。（1）掌握分包工程材料使用情况。由各施工现场对分包工程的材料使用情况进行详细清理，并重点对分包商领用的甲供材料的领（退）料进行汇总，其费用在工程结算费用中扣除。同时要对甲供材料量与预算分析量及施工图纸设计量进行分析对比。对于分包商领用甲供材料小于预算分析用料一定比例，结算时要重点查明材料不符的原因，严防施工中偷工减料，引起质量事故；若分包商实际领料超过预算分析用料一定比例，同样要查明原因，对于不合理的领用料，应进行相应的处罚，严防材料的超领和浪费，确保总承包方的经济效益。（2）材料费的计算要把好三关：“划分界限关”――严格按规定划分设备与材料。分包商有时故意混淆设备和材料，将设备费计入取费，扩大造价，多计费用；“价格关”――材料价格的审查，尤其是大宗材料和对造价影响较大的材料，要根据当地造价部门的材料指导价或通过市场调查、网上询价等途径，获取材料的真实价格，防止材料价格的“虚冒”。“计算关”――审查材料费及运杂费计算的合理性和合规性，是否按照国家或地区的有关文件及规定计算，材料消耗量计算是否正确，调差方法和调差范围是否与调差文件相符。
2．严格审核、合理确认结算工程量。（1）工程量的确定要依据施工图和业主或建设单位签发的公务通知单、设计部门的设计变更单。尤其对现场变更工程量的确认，严防只计增不计减，要把握住“在一般情况下，有增必有减”的原则，如果有增无减，就要查明原因。对野外偏僻的施工签证，要有现场各级人员的签认，坚决否决“一言堂”签证。（2）严防利用专业交叉界线，多计重计工程量和虚增变更签证。随着社会的进步，工程建设涉及的专业越来越多、越复杂，各专业间的交叉施工非常普遍，相互间的联系更加紧密。有时分包商利用各专业间配合紧密或专业相近，有意混淆专业界线，分头分次多计或重计工程量，并利用现场管理的疏忽和漏洞，虚增现场变更签证，具有一定程度的隐蔽性和欺骗性。（3）严防利用分包工程项目之间交叉施工内容，多家分头重计工程量和虚增变更签证。一个总承包工程，往往由多家分包单位施工，有些分包单位利用两个或几个单位交叉施工，或利用分包工程结算项目较多，不清楚现场施工情况，分头多计工程量和现场变更签证，造成工程量计算重复叠加，骗取额外工程价款。
3．分包工程造价确定。（1）审查工程量计算的准确性和合理性。根据经过竣工验收而确认的工程量和工程量计算规则，审查结算工程量的计算。工程量计算的是否准确直接影响着分包工程的计价，分包商一般通过扩大工作量、重复工作量、多计工程量、虚列工作量等方法加大工程造价。因此，在审查工作量时应正确划分项目，按照施工图的设计说明和国家规定的计算规则计算，实事求是地反映真实工程量，避免多计、少算、重计、漏项或错列等现象的发生。（2）审查定额子目套用和费率计取的正确性。审查定额子目套用，首先，检查子目列项的名称、规格、计量单位与地区估价表是否一致，定额换算是否准确；其次，查看定额所列工程的内容，检查套用的定额是否重复、高套或错套。审查取费标准或综合单价及费率与合同条款约定是否相符，综合费率是否准确，综合单价是否正确，套用综合单价的工程内容是否重复、交叉、错列。
4．分包工程结算方式的确定。针对油气田产建工程分包的特点，应采取更加灵活、操作性更强的方式。对于工期较短、完工较快的工程，采取阶段性结算；对于金额较小相互关联的零星工程，应集中起来，采取集中性结算；对于工期较长、金额较大、变更较多、较为复杂的工程，应深入施工现场，采取现场性结算和审计。结算方式可根据实际情况单独选择，也可组合选择。对分包工程造价进行全过程动态管理，需要在分包工程的各个阶段，由企业的不同部门来共同协作完成。对分包工程造价的管理决定着总包方的经济效益和盈利空间，影响着总包方的经营状况，展现着一个施工企业的管理能力和管理水平，也是现阶段我国建筑业所面临的一个急需研究的课题。
第8篇：变更调查工作总结范文
一、总体思路
在继续坚持年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设置工作程序，提高工作效率和质量，确保全区国土资源管理秩序长治久安。
二、工作任务
通过开展年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的街道办事处进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》和市委、市政府《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》文件，对违法用地严重地区的街道办事处主要负责同志和其他负有责任的人员实施责任追究。
三、检查对象
年度土地矿产卫片执法检查对象是国土资源部下发的年度土地变更调查成果中疑似违法用地图斑和矿产疑似违法图斑。
四、时间安排
（一）1月至4月
1.土地变更调查核实
国土资源部从年开始，将土地卫片执法检查与年度土地变更调查相衔接，充分利用年度土地变更调查成果，实现“一查多用”的目标。年度，我区土地变更调查监测图斑102个，面积1244.85亩。自年12月至年1月底，经过外业核实、内业判读，确认我区土地变更调查图斑涉及违法用地19宗，占地面积64.1亩，违法占用耕地14.58亩。
2.违法用地拆除整改
按照国土资源部要求，结合土地变更调查结果，在规定时限内，凡是对占用耕地的违法用地进行拆除整改，恢复土地原貌，在实施责任追究时，将不计入违法占用耕地面积比例。为确保主要领导不被约谈、不被责任追究，在卫片监测图斑下发前，减少违法占用耕地比例，4月15日前，街道办事处要对土地变更调查中发现的违法用地进行查处、整改，对违法占用耕地行为，要一律拆除违法占用耕地上的地上物，清理地上物品，恢复耕地原貌，达到上级主管部门验收标准。4月下旬，国土资源部将根据土地变更调查结果下发我区年度土地矿产卫片监测图斑。
（二）5月至6月
以国土资源部下发的年度土地矿产卫片执法检查工作图为依据开展核查、整改和查处工作。6月30日前，做好省、市对实地核查、整改和查处的督查工作，并初报数据成果。
（三）6月至7月
做好国土资源部对初报数据审核后的整改和部级督查工作。
（四）8月15日前
按照国土资源部督查和审核意见进一步整改纠正，经市级人民政府审核同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报数据成果，做好省级验收工作。
（五）8月15日至9月15日
做好国土资源部验收工作。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。在区土地矿产卫片领导小组的统一领导下，精心组织开展全区土地矿产卫片执法检查工作，确保机构、人员、政策要求、工作程序落实到位。国土分局要亲自抓，街道办事处及相关部门要按照工作分工，各司其职，各负其责。同时，加强部门协同，形成执法合力，建立“政府负责、部门协调、上下联动”的工作格局，共同完成好我区年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。
（二）切实提高思想认识。从2007年开始，国土资源部根据卫片执法检查结果对违法用地严重的地区开展了警示约谈。年，国土资源部采取了集体约谈、委托约谈、登门通报、书面通报等多种形式，警示约谈的方式不断完善，内容不断丰富，效果不断显现；依据15号令，又实施了责任追究。因此，各单位要正确认识国家严格土地管理的要求，认真贯彻落实市委、市政府《关于建立土地执法监管共同责任制的意见》，在土地执法上履行相应责任，实施共同监管，确保各级领导不被约谈、不被责任追究。
第9篇：变更调查工作总结范文
关键词：竣工阶段；建筑工程；造价；问题；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0082－02
建设工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环，即瓜熟蒂落阶段。但现实中的竣工阶段总出现各种问题，因而针对相关问题采取有效措施来控制造价就显得十分迫切和重要。
1 竣工阶段建筑工程造价存在的主要问题
1.1 虚报工程量
建设工程的工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量计算正确与否对工程结算影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限、交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。
1.2 高套定额
工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的，基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。目前有些工程不按本省、本地区规定定额执行，而是选用其他专业定额高套，有的跨年度工程不按工程实际进度合理收费，而是以定额费用高的年度作为全部工程计价依据。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用，有些旧定额旧规范已过时。施工单位仍在结算中套用，以增大材料用量和价格，争取不正当利益。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项，重复计算同一费用，或不执行定额规定的计算原则等，其目的是提高工程造价，增加承包收益。
1.3 提高工程类别取费标准
工程类别是决定一项工程间接费用高低的依据，是影响工程造价的重要因素，由于工程类别不同，工程执行的取费标准也不同。所以，有的施工企业在编制工程结算时自行提高工程类别。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中列入了许多机械费用。
1.4 提高材料价格标准
由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工企业在编制结算时虚报材料价格和材料用量。特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑材料价格执行信息价，但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。另外，主材的型号、材质在设计中不明确，给结算造成困难。
2 竣工阶段建筑工程造价的优化
2.1 做好工程造价资料的收集整理工作
做好工程造价资料的收集整理工作，把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。
2.2 核准工程量
工程量计算必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽的工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和过梁的重叠部位等。在砖木结构中的砖砌体和木制作工程、砖混结构中的钢筋混凝土工程均为审核重点。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要以实事求是的工作态度把工程量核实摸清。一个优秀的预算员不仅要深入工程实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到心中有数，避免造成计算误差，使自己处于被动。
2.3 审查定额套用
在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。如新建与改建的工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致、定额基价所包含的项目内容是否重复计算、定额基价的换算过程是否完全正确，还要看定额文件颁布的时间；适用的范围；定额的名称、含义；定额在不同情况下使用时的换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。工程量清单招标的工程，结算时综合单价一般是不变的，若有变更，综合单价可以调整。
2.4 查对各种数据、票据和变更签证
在工程建设中核实工程造价，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错（低）套、漏算现象，但对查出来的高套、多算、重复算的数据一般都拒不承认，只有在证据确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。谨慎从审，探究合同条款的真实性、合理性。对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计；下浮比例一般以招投标定的比例计。对工程量清单招标工程的结算、投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予以调整。在工程量调整的结算中，按前述确定变更价款的方法进行调整。
2.5 核对合同条款
首先，审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。深入现场检查工程量与竣工图是否一致，了解工程价款结算包括的工程内容，尤其要注意工程变更内容是否已被合同内容包含了，仔细核对施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工单位完成，在审核时应扣减此部分未完成的工程款项。其次，要注意设计变更的时间与招标答疑的时间，在招标答疑之前的所有设计变更都应包含在合同之内，除非有特殊说明，否则不予计算。再者，在审核中应关注施工单位设计变更计算中，算增不算减或多算增少算减的项目。
2.6 弄清工程价款结算所采用的依据
落实设计变更、工程变更的手续是否齐备完整，是否合理。通常情况下项目建设过程中发生的每一项设计变更、工程签证，均应由设计人员、项目业主、监理方、施工方共同签证确认才有效，否则结算审核时一般不予认可。另外，经签证后变更的内容，必须在投标文件（原预算书）的基础上进行增减，不得改变原投标书的项目基价和费率，也不得随意调整原中标价的内容。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
2.7 严查设计变更并处理好工程索赔
由于设计深度达不到相应水平，造成施工中设计变更，设计变更常引起工程造价增加。有些现场管理人员责任心差，随意办理现场签证，而签证的手续并不完备。虚增的工程量使施工单位不正当获利，所以要认真审核签证的准确性。隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、质量完成情况。对于图纸以外的现场签证，要审查签证时间、地点、原因，避免出现增大技术签证，伪造资料、巧立名目，人为虚增签证费用。所有变更必须由监理工程师确认并签发，确保变更的真实性。另外要根据实际情况认真处理好工程索赔工作。
2.8 结合实际情况选用合适的审核方法复核工程量
工程造价结算审核常用的方法有以下几种：
2.8.1 全面审查法
全面审查法又叫逐项审查法，和编制预算一样，根据图纸内容把工程量重新计算一遍，适用于一些工程量小、工艺较简单的工程。
2.8.2 分解对比审查法
分解对比审查法是将工程结算中的一些数据通过分解计算，求出一系列的经济数据，审核是首先以这些数据为基础，把需要审核的工程结算与同类型的工程结算的一些经济技术数据相比较，从中分析和寻找问题的一种方法，这种审核方法能够较快速的反映工程的大概造价，但准确度不高，说服力不够。
2.8.3 重点抽查法
重点抽查法是将工程结算中的重点部位，工程结构复杂的项目、重点项目进行审核的一种方法，也就是将工程结算中工程量小、价值低的项目忽略不计，而将主要精力用于审核影响面大的项目，此种审核方法应用比较广泛，审核速度较快。但准确度不如全面审核法。实际审核过程中，不能只使用一种方法，有时可能会多种方法同时使用。要根据具体的工程选用最适合的方法，这样才能收到事半功倍的实效。
审核工程量时，依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一的计算规则计算工程量，严格审核各种定额套用和取费。
2.9 提高工程造价人员素质
工程竣工验收后需要工程竣工结算以确定其最终实际造价。建设单位的工程造价人员从事竣工结算的审核工作，是竣工结算阶段工程造价的决定性因素。由于工程项目施工时涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料价格变化大给竣工结算的审核工作带来很大困难。随着工程造价法治建设的不断完善，要求工程造价人员提高思想和业务素质，既要懂设计又得懂施工。专业面要广，有较强的法律观念，并掌握工程量计算规则和定额子项套用，掌握工程造价的计算程序及有关规定等才能胜任竣工结算的审核工作。建设单位要聘请职业道德过硬、业务水平高、有责任心的专业技术人员担任工程竣工结算的审核工作，尽可能将人为失误降到最低，准确的确定竣工结算阶段的工程造价。
总之，加强竣工结算阶段的工程造价管理，必须控制好以上每个环节，才能准确合理地确定工程造价，使工程造价得到更有效的控制，以提高基本建设的投资效益造价。
参考文献：
［1］张碧娥.浅谈工程造价控制［J］.广东水利水电，2004（03）.
［2］许颂仪.浅谈工程造价的确定与控制［J］.吉林水利，2004（09）.
［3］徐峰，朱勇.谈工程造价的有效控制［J］.建筑经济，2004（10）.
On the Problems Existing in Construction Project Cost at Completion Stage and its Sontrol
Chen Jian
